ニューヨーク州教員組合

ニューヨーク州教員組合

設立	1972年3月30日; 52年前 ( 1972-03-30 )
タイプ	労働組合
本部	アルバニー、ニューヨーク州、米国
位置	アメリカ合衆国
メンバー	612,297 (2014) [1]
主要人物	メリンダ・パーソン会長
所属	AFT ( AFL-CIO )、NEA
Webサイト	nysut.org

ニューヨーク州教職員連合( NYSUT ) は、60 万人の会員を擁するニューヨーク州の教職員組合で、2006 年以来、アメリカ教職員連盟(AFT)、AFL-CIO、全米教育協会(NEA) に加盟しています。NYSUT は、ニューヨーク州の地方支部にサービスを提供したり、地方、州、連邦レベルでロビー活動を行ったり、調査を行ったり、新会員を組織したりする統括団体です。

NYSUT の会員は多様で、AFT の 5 つの会員カテゴリーすべてを代表しています。公的および民間セクターの幼稚園から 12 年生までの教師と準専門職、高等教育の教員と準専門職、公務員、民間セクターの図書館、公的および民間セクターの看護師とその他の医療従事者です。

NYSUT には 900 を超える地方支部があり、その規模は 10 人未満の支部から、ニューヨーク市の 140,000 人の会員を擁する全米教員組合(UFT)までさまざまです。

NYSUT の役員は、代表者会議 (RA) によって毎年選出されます。RA は、大会間の方針を決定する理事会も選出します。

NYSUT労働省の記録によると、組合員総数の約33%、つまり3分の1は、組合で投票する資格を持つ退職者とみなされています。投票資格のないその他の分類には、「特別選挙区」(2%)と「一般選挙区」(1%)が含まれます。これは、203,427人の「退職者」、12,663人の「特別選挙区」、7,731人の「一般選挙区」メンバーと、388,476人の「現役」メンバーに相当します。^{[1] 2018年の}Janus対AFSCMEの訴訟以来、非組合員は組合費を支払っていません。

1960 年、ニューヨーク市の社会科教師アルバート・シャンカーと全米教員組合会長チャールズ・コーゲンは、ニューヨーク市の教員を率いてストライキを起こした。当時、ニューヨーク市の公立学校には 106 以上の教員組合があり、その多くは名ばかりの存在だったが、ブルックリン教員組合のように実際に組合として機能していた組合もあった。

ストライキの動機は、賃金、苦情処理プロセスの確立、仕事量の削減、公教育への資金提供の増加だった。しかし、これらの問題で勝利するためには、市内の教師がひとつの組合に所属する必要があるとシャンカーとコーゲンは主張した。1960 年初頭、教師組合は、より戦闘的な高校教師協会の分派と合併し、全米教師連盟(UFT) を結成した。

UFT は 1960 年 11 月 7 日にストライキを起こしました。5,600 人以上の教師がピケラインに立ち、さらに 2,000 人が病欠しました。これは市内の教師 45,000 人のうちのほんの一部でした。しかし、全国、州、および地方の AFL-CIO 指導者の介入により、ニューヨーク市長ロバート ワグナーは労働者に有利な事実調査委員会を任命し、市内の学校の状況を調査し、労働問題の解決策を提案するよう圧力を受けました。

事実調査委員会は団体交渉法を勧告し、最終的にはニューヨーク州によって市の教育委員会に強制されました。全米教育協会(NEA) との熾烈な戦いにもかかわらず、AFT と AFL-CIO からの資金注入により、UFT は 1961 年 12 月 16 日の選挙で 61.8 パーセントの得票率で勝利しました。

1967 年、ニューヨーク州議会は公務員に団体交渉権を与える テイラー法を可決しました。NEA と AFT はともに急速に新会員の組織化を開始しました。

NEA の州組織であるニューヨーク州教員協会(NYSTA) は、1965 年に管理者が会員資格から排除されるまで、管理者によって支配されていました。

AFT の州支部であるエンパイア ステート フェデレーション オブ ティーチャーズは非常に小規模でした。シャンカーは AFT の州支部に対する改革を強く求めました。この組織は 1960 年代にニューヨーク州教師連盟に、1971 年にはニューヨーク教師連合 (UTNY) に改名されました。同年、シャンカーは UTNY の会長に選出されました。

1971年、ニューヨーク州議会はネルソン・ロックフェラー知事からの「必要に迫られたメッセージ」に基づき、5つの「反教師」法を制定した。そのうちの1つは、新任教師の試用期間を3年から5年に延長した。

その後すぐに、NYSTA の事務局長と他の職員はシャンカーとその側近と会い、合併の可能性について話し合い始めた。各組合は、交渉権と組合員をめぐって互いに争い、多額の資金を費やしてきたが、州議会と地元の学区は、組合権と団体交渉協定を着実に削減していった。

1971 年、シャンカーと新たに NYSTA 会長に選出されたトーマス・ホバートは、正式な合併交渉に入りました。合併契約は 1972 年 3 月 30 日に締結されました。ホバートが会長に、シャンカーが執行副会長に選出されました。その他の役職には、第一副会長のダン・サンダース、第二副会長のアントニア・コルテーゼ、および会計事務長のエド・ロジャースがいました。

NYSUT と UTNY は両親組合から合併の承認を求め、承認を得ていたが、NEA との緊張がすぐに明らかになった。ホバートとシャンカーは NEA の会議で NEA と AFT の合併を推進し始めたが、この取り組みは敵対的な反応に遭遇した。NEA の指導部は NYSUT の役員と代表者を大会やその他の会議で孤立させ始めた。NEA のスタッフは UniServ システム (NEA の地方組合にサービスを提供) を通じて働き、他の州および地方の NEA 会員を合併組合に反対するよう積極的に働きかけ始めた。

1976 年、NEA はニューヨーク州で「イメージ向上」キャンペーンを実施しました。NYSUT の役員はこれを、合併した組合を弱体化させるための宣伝活動だと見なしました。

同年ニューヨーク市で開催された NYSUT 大会で、代表者たちは脱退決議の是非について議論しました。その後、シャンカーは代表者たちを奮い立たせる力強い演説を行いました。代表者たちはこれに応えて、NYSUT を NEA から脱退させる決議を可決しました。

しかし、シャンカーとホバートは、NEA と AFT の双方が承認した合併協定の重要な条項を無視していた。その条項には、1972 年の合併から 5 年以内にいずれかの全国団体から脱退した場合、NYSUT は脱退した全国組織に「違約金」を支払う義務があると書かれていた。NYSUT は最終的に NEA に数百万ドルの和解金を支払う必要があった。

NEA は、この脱退の動きに対抗して、ライバルの州組織であるニューヨーク教育者協会 (NYEA) を設立しました。NEA は、少なくとも 50,000 人の会員を擁する NYSUT の支部の多くが組織を離れるだろうと考えました。多くの支部が NYSUT から脱退しましたが、すぐに数人が再加入しました。その後 25 年間、NYEA の会員数は停滞しましたが、NYSUT の会員数は、指導者が教育分野以外から会員を募集したため急増しました。

NYSUT の会員は、実際、最初から多様化していました。組合は、バスの運転手、管理人、カフェテリアの従業員など、準専門職やその他の学校関係者を歓迎しました。また、高等教育の教員の独立した組合もいくつか加盟しました。1979 年、組合は、公立および私立の病院や診療所の登録看護師やその他の医療専門家を組織し始めました。

シャンカーは 1974 年に AFT の全国会長に選出されたが、1984 年まで NYSUT の職に留まった。シャンカーは 1974 年に AFL-CIO の執行委員会にも選出された。彼の選出は AFT が委員会に議席を持つ初めての機会であった。しかし、彼が教育予算の増額に反対票を投じ、冷戦対策 (B-1 爆撃機など) を支持したとき、シャンカーは、自分は AFL-CIO 大会の全メンバーによって選出されたのであり、したがって、国防予算の承認が問題となったときは教師に反対票を投じる義務があると主張した。

シャンカーは 1997 年に死去しました。ホバートは 2005 年 4 月に NYSUT の会長を退任しました。後任には NYSUT の第二副会長であり、NYSUT の取締役会メンバーであるリチャード イアヌッツィが就任しました。2014 年 4 月、カレン マギーが NYSUT 会長に選出されました。

政治的に、1973 年は NYSUT にとって極めて重要な年でした。組合は UTNY の 100 人委員会プログラムを採用しました。これは、毎年 2 回、州議会に直接働きかけることに同意した 100 人を超えるメンバーのグループです。1967 年に NYSUT は独自の政治活動委員会 VOTE-COPE を設立し、これも NYSUT に統合されました。2005 年には、100 人委員会のメンバーは数千人に達し、VOTE-COPE は 300 万ドルを超える自発的な寄付金を集めました。

長年にわたる NYSUT の政治活動により、同組合は「ニューヨーク政治界の 800 ポンドのゴリラ」と評されるようになりました。同組合の業績には次のようなものがあります。

• 1975年、地区を転々とする教師に対して終身在職権の譲渡権と最長2年間の試用期間を保証する法律が可決された。
• 1976年、ニューヨーク市公立学校の平均予算の計算式を求める法案の拒否権を議会が覆した（104年ぶりに知事の拒否権が覆された）。
• 1977年、州の公共雇用関係委員会の執行権限を大幅に強化する法律が制定され、
• 1978年、ストライキを行った公務員に対して1年間の保護観察を義務付けるテイラー法の罰則が廃止された。

NYSUT は、教員の団体交渉権も拡大し続けました。1981 年、組合は代替教員に団体交渉権を与える法律の可決を勝ち取りました。1982 年、州議会はテイラー法のトライボロー修正案を可決しました。多くの学区は、期限切れの教員組合契約で気に入らない条項を遵守しなくなり、多くの地元住民がストライキを起こしました。トライボロー修正案は、新しい合意に達するまで学区に契約全体を遵守することを義務付け、ストライキの数は大幅に減少しました。

専門能力開発も課題となりました。1984 年、NYSUT は、教師が継続教育を受けられるセンターを設立し、資金を提供する州法の可決を成功させました。1986 年には、組合は学校でのメンター インターンシップ プログラムを義務付ける法案の可決を勝ち取り、公立学校でのインターンシップ期間中に現職教師が学生教師を指導できるようになりました。

退職問題も前面に出てきた。NYSUT は 1976 年に退職者部門を設立した。1985 年、州議会は 30 年以上教職に就いた 55 歳の教師全員に満額の退職手当を支給する法案を可決した。1 年後、組合は、学校の準専門職に 10 か月間の勤務に対して 1 年間 (12 か月) の退職手当を支給する法案を可決した。

2012年のニューヨーク州第18選挙区では、 NYSUTは民主党の ショーン・パトリック・マロニーを支持した。^[3]

2006年5月5日、NYSUTはNEA/NYとの合併を決議し、NYEAに改名された。35,000人の会員を擁するNYEAは、2006年4月29日に合併協定を承認した。^[4]合併は2006年9月1日に発効し、新たに合併した組合は現在NEAとAFTの両方に共同加盟している。

AFT は長い間、全国レベルで NEA との合併を求めてきました。しかし、地方レベルでの両組合間の険悪な関係、NEA とその加盟組織が非民主的慣行とみなす慣行に対する AFT のこだわり、および AFL-CIO との提携に対する AFT のこだわりが、大きな障害となっています。AFT の「非民主的」慣行には、秘密投票の廃止、大会の代表者が名簿投票で役員に投票し、選択と名前を書面で明記することの義務付けなどがあります。

しかし、両組合は引き続き協力し合っている。合併の試みが失敗した後、両組合は「NEAFTパートナーシップ」を結成し、教育、公立学校への連邦資金、ロビー活動に関する共同政策を推進した。両組合はまた、適切な場合には地方レベルおよび州レベルの合併を支援することにも合意した。

他にフロリダ州、ミネソタ州、モンタナ州の 3 つの州でも AFT と NEA の加盟組織が合併している。地方合併の例としては、長い間両全国組合の激戦地であったカンザス州ウィチタとロサンゼルスがある。合併した組合員は合わせて 197,000 人。NEA の組合員数は 270 万人、AFT の組合員数は 170 万人である。

NYSUT の合併により、AFT の会員 681,000 人 (約 52%) が NEA に所属することになります。

• ニューヨーク市教員組合(1916–1964)

• ベルーベ、モーリス・R.教師政治：労働組合の影響、第26巻。ウェストポート、コネチカット州：グリーンウッド出版グループ、1988年。ISBN 0-313-25685-3 
• ブラウン、ロバート J. 『教師と権力：アメリカ教師連盟の物語』 ニューヨーク：サイモン＆シュスター、1972年。ISBN 0-671-21167-6 
• イートン、ウィリアム・エドワード。アメリカ教員連盟 1916-1961: 運動の歴史。イリノイ州アーバナ: サザンイリノイ大学出版局、1975年。ISBN 0-8093-0708-1 
• ギャフニー、デニス。『教師連合：ニューヨーク州教師連合の台頭』ニューヨーク州立大学出版局、2007年。ISBN 0-7914-7191-8 
• ゴードン、ジェーン・アンナ。なぜ彼らは待てなかったのか：オーシャンヒル・ブラウンズビルにおけるコミュニティ管理をめぐる黒人とユダヤ人の対立の批評、1967-1971年。オックスフォード：ラウトレッジファルマー、2001年。ISBN 0-415-92910-5 
• ポデア、ジェラルド。ニューヨークを変えたストライキ：黒人、白人、そしてオーシャンヒル・ブラウンズビル危機。ニューヘブン：エール大学出版局、2003年。ISBN 0-300-08122-7 

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