フロリダ教育協会

フロリダ教育協会

設立	1886
本部	フロリダ州タラハシー
位置	アメリカ合衆国
主要人物	アンドリュー・スパー社長
所属	AFT、NEA、AFL-CIO
Webサイト	フェーウェブ

フロリダ教育協会( FEA )は、米国フロリダ州の教員および教育労働者の労働組合の州全体の連合体です。145,000 人の会員を擁し、州内で最大の労働組合となっています。アメリカ教員連盟(AFT) と全米教育協会(NEA) が合併してできた組織であり、 AFL-CIOのメンバーでもあります。

FEAは1886年に設立されました。1968年に全米初の州規模の教員ストライキ^[1]を主導した後、FEAは1974年に2つの別々の連盟に分裂しました。2つのグループは2000年に再び合併しました。

フロリダ教育協会は、1886 年に NEA の関連組織として設立されました。これは労働組合ではなく協会であり、当初は会員は白人の教師と管理者のみに限定されていました。FEA は、学校への資金援助を増やし、既婚女性教師に対する差別をなくすなど、 教育委員会と一般市民を説得する活動を行いました。

FEA の地方支部は、ほぼすべての学区に設立された。しかし、会費は高くなかったものの、会員数は依然として少なく、学区によって大きく異なっていた。^[要出典] FEA は、当時の NEA の多くと同様に、一般の教師ではなく管理者によって支配されていた。管理者の影響により、FEA は教室の教師の有効な擁護者となることができなかった。しかし、より大きな学区では、FEA は時折給与の引き上げ、施設の改善、カリキュラムの変更を実現することに多少成功していた。しかし、初期の FEA は、特に白人教師の擁護者と見られていた。彼らは、1940 年代にアフリカ系アメリカ人教師が給与均等化を求めて訴訟を起こした取り組みに反対し、介入を求める請願を頻繁に提出して、多くの訴訟の結果を遅らせ、最終的に学校が白人教師と黒人教師に別々の不平等な給与表を維持することを阻止した。^[2]

FEAの現代は1963年に遡ります。その年、デイド郡の学校システムの教師であるパット・トルニロがデイド郡教室教師協会（DCCTA）の会長に立候補しました。トルニロは、組織的闘争の強化と教員の人種差別撤廃を訴えて当選しました。 ^[3]

トルニージョの選出は、NEA における闘争主義の波を象徴するものでした。NEA は設立以来、団体交渉やストライキを非職業的として拒否してきました。しかし、AFT がニューヨーク市の教師の団体交渉権を獲得し、全米教師連盟を結成した後、多くの NEA 会員は、協会がもっと組合のように行動するよう求め始めました。1961 年、NEA の最大の都市支部約 200 が、全国都市教育協会協議会を結成し、全国組織を団体交渉へと押し進めました。この協議会は成功しました。同年、NEA 代表者会議 (RA) は、「都市プロジェクト」を設立する決議を可決し、団体交渉に似た「職業交渉」の方針を採用し、NEA が「職業交渉」に携わる支部にスタッフ、研究、および財政援助を提供することを義務付けました。 1965年までに、NEAは「専門的な交渉」を支援するために地元住民に年間約88万5000ドルを提供していたが、これは1961年のわずか2万8000ドルから増加した。^[4] 1962年、NEA内の組合化推進派は、組織のストライキ禁止を撤廃するよう圧力をかけた。彼らは失敗に終わったが、「制裁」方針の承認は勝ち取った。「制裁」には、学区に対する広報キャンペーンの実施、教師に学校制度での教職を受け入れないよう促すこと、無償サービス（家庭教師やクラブの監督など）の提供を拒否すること、反組合政治家を倒すための政治活動などが含まれていた。「制裁」は、地元協会の意見で「非倫理的または恣意的な」方針に従事した、または「健全な専門的慣行」を拒否した学区に対して実施される可能性がある。^[5]

トルニージョは、専門的な交渉と制裁を熱心に受け入れ、1966年にデイド郡の学校システムにDCCTAとの交渉を開始するよう強制した。全国NEAは援助を提供する義務があったが、FEAはそうではなく、トルニージョの専門的な交渉のキャンペーンに参加することを拒否した。DCCTAは契約を勝ち取ったが、FEAが地元の協会を支援することに消極的だったため、トルニージョと他の指導者は州協会にもっと戦闘的になるようロビー活動を行った。^[3]

DCCTA の行動は、1968 年にフロリダ州全域で教師のストライキを引き起こす一連の出来事を引き起こしました。

DCCTA の勧めで、NEA はフロリダ州の公立学校の状況に関する調査を実施しました。1966 年に発表されたこの調査では、学校への資金援助は減少している一方で、入学者数、および教師、校舎、備品の需要は急増していると結論付けられました。教師の給与は低く、福利厚生は貧弱で、学校施設は劣悪な状態でした。この報告書はフロリダ州の教師に衝撃を与え、デイド郡、ブロワード郡、ヒルズボロ郡は制裁を受けました。^[6]

FEA は州政府に、公立学校への予算増額を働きかけ始めた。専門家交渉政策が施行される前は、州議会での活動が NEA 支部にとってより良い賃金と労働条件を獲得する唯一の方法であったため、FEA は政治に不慣れではなかった。同協会は、教師の最低年俸を 5,000 ドルに引き上げ、固定資産税よりも公平な学校資金の調達手段を求めて働きかけた。共和党の クロード ・R・カーク・ジュニア知事は、教育資金の増額を約束した。民主党が多数派を占める州議会は、売上税の引き上げを承認した。しかし、カーク知事は予算を拒否し、共和党議員も拒否権を維持した。^[6]

拒否権発動に激怒したフロリダ州の教師たちは、アメリカ史上初の州規模の教師ストライキを起こした。1967年8月、オーランドのタンジェリンボウルで行われた集会には、3万人の教師が集まった。フロリダ州では公務員のストライキは違法であるにもかかわらず、FEAの指導者たちは州規模のストライキを主張し始めた。1967年9月、ピネラス郡とブロワード郡の教師のほとんどが抗議して辞職し^[7]、学校は閉鎖を余儀なくされた。裁判所は教師たちに教室に戻るよう命じたが、何百人もの教師が教室にこもり続けた^{[6] 。}

政府の対策にもかかわらず、教師たちは再びストライキを行った。カーク知事は1968年1月に議会の特別会議を招集し、売上税と罪悪税の引き上げにつながった。しかし、ほとんどの教師は増税では不十分だと感じ、FEAの特別大会は法案の受け入れに反対票を投じた。^[8] 1968年2月、FEA会長のジェーン・アーノルドは、地元の教師たちがストライキをすれば州協会は彼らを支援すると述べた。数千人がストライキを行った。フロリダ州の郡の約3分の2で学校が閉鎖された。ストライキのピーク時には、州の教師の約40％にあたる25,712人の教師がストライキを行った。しかし、フロリダ州全体の教師ストライキは一様ではなかった。ストライキは数日間しか続かなかった地区もあれば、数週間ピケラインを張った地区もあった。ピネラス郡では、教師たちは6週間ストライキを行った。トルニージョは3万ドルの罰金と2年の懲役刑を言い渡された（控訴後、懲役刑は免除された）。^[6]

結局、ストライキは成功しなかった。カーク知事と議会は、さらなる予算の割り当てや増税を拒否した。学区はスト破りとして代用教員を雇い、地元企業は従業員に授業を教えるために給料を支払った。ストライキ開始当初は弱かった教員に対する国民の支持は、最初の数週間で劇的に減少した。「『国民は我々の味方だと思っていた』とアーノルド氏は言う。『地域社会と教員が団結すると思っていた。しかし、少し逆の結果になった。…多くの教員が純真さを失った。彼らは地域社会に好かれていると思っていたのだ』」^[6]地元の教育協会は独自の和解交渉を始め、最も過激な教員を解雇した学区に異議を唱えないことで合意することが多かった。^[8]

1968 年のストライキでは FEA が設定した目標は達成されなかったものの、FEA のメンバーはストライキによって急進的になり、協会は他の勝利も勝ち取りました。

1968 年後半、フロリダ州最高裁判所はPinellas County Classroom Teachers Association v. Board of Public Instruction、214 So. 2d 34 (1968 年 9 月 18 日) において、州法は公務員 (教師など) の団体交渉を禁止していないとの判決を下しました。しかし、裁判所は公務員にはストライキ権がないとも述べました。

1 年後、フロリダ州最高裁判所は、教師には団体交渉を行う憲法上の権利があるとの判決を下しました。1968 年、2 人の新任教師とデイド郡教育協会、地方 1875、AFT が、デイド郡公立教育委員会と DCCTA を相手取り訴訟を起こしました。皮肉なことに、AFT は、教育委員会と DCCTA の団体交渉関係はフロリダ州憲法に違反していると主張しました。AFT の戦略は、DCCTA の団体交渉関係を断ち切り、デイド郡自体の教師を組織化することだったのです。しかし、訴訟が提起された後、1968 年 11 月にフロリダ州の有権者は新しい州憲法を承認しました。1969 年半ば、フロリダ州最高裁判所は、デイド郡教室教師協会 v. Ryan、225 So の訴訟で、 2d 903 (1969 年 7 月 9 日) では、フロリダ州の新旧憲法は、公的部門、民間部門を問わず、すべての従業員に団体交渉権を与えていると判示しました。裁判所は、公務員にストライキ権があるとか、州が従業員またはその組織と義務交渉を行っているとは判断しませんでしたが、公的部門の団体交渉権を認めただけでも、FEA にとっては大きな勝利でした。

1970 年代、外部および内部からの圧力により、フロリダ教育協会では 2 度の組織分裂が発生しました。

外部からの圧力はアメリカ教職員連盟からのものだった。FEAは1968年のストライキで地元組合を支援するために100万ドル近くを費やし、財政的に弱体化していた。このストライキはAFTの注目を集め、フロリダの教師たちが組織化の機が熟していると感じた組合は、その後すぐに州内に地方支部を設立し始めた。^[8] AFTは、FEA次期会長ルイーズ・アルフォードにFEAを離れてAFTで働くよう説得し、後にリチャード・バッチェルダー（NEA元会長）にも同じようにするよう説得した。^[9]すぐにAFTは州内に大規模で戦闘的な支部をいくつも持つようになった。

1974 年、DCCTA は FEA から脱退し、州全体の新しい教員連盟である FEA-United を結成しました。トルニロは、フロリダ州で NEA と AFT が合併して教育者にもっと力を与えるべきだと主張し始めました。DCCTA は州最大の教員組合であり、トルニロは FEA 内の過激派のリーダーであったため、トルニロの意見は大きな影響力を持っていました。しかし、トルニロの意見は州内の NEA と AFT 間の摩擦を悪化させるだけでした。その年の終わりまでに、DCCTA はデイド郡の AFT 加盟組織と合併し、「United Teachers of Dade」(UTD) を名乗っていました。また、トルニロはフロリダ州の他の大都市学区を代表する教育協会を説得して AFT に加わらせました。FEA の大会代表者の半数以上が AFT に所属するようになったため、州全体の合併は避けられませんでした。 FEAはFEA-Unitedに名称を変更し、フロリダAFL-CIOに加盟した。^[3]

しかし、元々のFEA加盟団体の半数が合併を拒否した。NEAは新しい州組織であるフロリダ教職全米教育協会（FTP-NEA）を設立し、FEAの元会員の約半数がこれに加わった。^[3]

FEA の分裂にもかかわらず、フロリダ州の教師たちは依然として団体交渉で大きな勝利を収めることができた。フロリダ州の教師組合の闘争心と 1968 年のストライキに対する継続的な懸念が相まって、フロリダ州議会は 1974 年に公務員団体交渉法を制定した。パット・トルニロは法案の起草に協力した。^[3]

トルニージョはすぐにFEA-Unitedの支配権を握った。1978年に連盟の会長に選出されたが、2000年までその地位にあった。トルニージョは新しいAFT州連盟内で主導的な勢力だった。1981年にAFTの副会長に選出され、AFT執行委員会の影響力のある執行委員会に加わった。^[3]

トルニロの下で、FEA-UnitedはフロリダAFL-CIO内で大きな影響力を持つようになった。AFL-CIOの州組合員の4分の1はFEA-Unitedに属し、組合は政治的影響力を行使し始めた。1993年、FEA-UnitedはAFCSMEと協力し、16年間在任していた州AFL-CIO会長ダニー・ミラーを退任させた。FEA-Unitedの支援を受けて、スペースコースト労働評議会会長でCWA会員のマリリン・レナードが会長に就任した。^[10]

しかし、FEA-UnitedとFTP-NEAの対立は続いた。1983年3月、AFTはFTP-NEAのブロワード地区の大きな組織である教室教師協会（CTA）を襲撃することに成功した。AFTは1975年から1979年の間に3回、新しい交渉代表の選挙を強行したが、選挙に勝つことができなかった。1983年の勝利の後、1979年から会長を務めていたベテランAFT活動家のトニー・ジェンティールがブロワード地区の教師の新しい交渉代表となった。1990年、AFTはFTP-NEAの別の大きな支部であるボルーシア教育協会も襲撃することに成功した。^[11]

襲撃に加え、両組織は新メンバーの組織化も行いました。例えば、1990年にFEA-Unitedはヘルナンド郡学区で約450人のブルーカラー労働者のユニットを組織化することに成功しました。^{[12] 1998年には、}マイアミデイドコミュニティカレッジの常勤教員もFEA-Unitedへの参加に投票しました。^[13]実際、1980年代には、両州の組合は州全体で教育支援専門家の組織化に高い優先順位を置いていました。この時期に、2つの組織の性格は、教師のみを代表する組合から、すべてのカテゴリーの公立学校職員を代表する組合へと変化しました。

しかし、双方に損失もありました。1980 年、ヒルズボロ教室教師協会、コリアー郡教育協会、ヘンドリー郡教育協会は、トルニージョの州組合運営に対する独裁的な姿勢が強まったことを理由に FEA-United から脱退し、独立した組合となりました。4 年後、3 つの地方支部はすべて、フロリダ教職全米教育協会の加盟組織になることを選択しました。1982 年、フロリダ州立大学システムのすべてのキャンパスの大学教員と、多数のコミュニティ カレッジの教員を代表するフロリダ教員連合は、FEA/United から FTP-NEA に加盟組織を変更しました。さらに、1985 年にはシャーロット郡の FEA/United 加盟組織が 2 つの新しい FTP-NEA 加盟組織に敗れ、教員とサポート職員を代表する権利を失いました。 1998年、サラソタ郡職業訓練校/教師協会（FEA-Unitedの4番目に大きな加盟組織）も、FEA-Unitedが地元の契約を十分に履行していないと主張し、独立することを決議した。^[14]

しかし、この対立にもかかわらず、両組合は驚くほど互角だった。1987年までに、FTP-NEAの会員数は約37,000人に増加し、FEA-Unitedの会員数は約30,000人だった。^[15] 2000年に両組合が合併した時点で、FTP-NEAの会員数は60,000人に増加し、FEA-Unitedの会員数は45,000人だった。^[16]

1990 年までに、FEA-United と FTP-NEA は合併について話し合っていた。15 年間の競争にもかかわらず、どちらの組合も州の教師の間で圧倒的多数を獲得していなかった。さらに悪いことに、州の学校が直面している問題は 1970 年代半ばからあまり改善されていなかった。州の政治がますます保守的になるにつれて、両方の組合は合併が有利になると感じていた。しかし、2 つの組合間の継続的な対立により、合併交渉はあまり進展しなかった。^[16]

1990年代半ばには合併の条件が改善された。1996年、全米教員組合とAFTは無襲撃協定に署名した。組合は各州にも無襲撃協定と管轄協定に署名するよう促し、フロリダ州の両教員組合はすぐに署名した。^[17]

FTP-NEAとFEA-Unitedの間で襲撃による緊張がなくなったため、合併がすぐに合意された。FTP-NEAの取締役会は1998年4月に合併の条件を承認し、FEA-Unitedも6月にそれに続いた。各組織のメンバーは1999年4月と5月に合併を承認し、2000年6月に設立大会が開催された。合併後の連合は、現在では当初の名称を名乗っており、約24万人の会員を擁し、州内で最大の労働組合となった。ブロワード郡コミュニティカレッジの教授であるモーリーン・ディネンが会長に選出された。彼女はその後、AFT副会長にも選出された。^[18]

2000 年の合併以来、FEA は数々の政治的争いに巻き込まれてきた。フロリダ州知事室と州議会は共和党が多数を占めており、彼らは立法活動に積極的で、数々の新しい教育政策を実験する意欲があることが証明されている。伝統的に民主党寄りの傾向が強い FEA は、学校バウチャー、教師の終身雇用、能力給、ボーナス給与、教師組合費徴収の禁止と制限、創造論の教育、生徒のテスト、教室の過密化、給与をめぐって、消耗的で長期にわたる争いに巻き込まれてきた。

しかし、一部の観察者は、合併は良い結果をもたらさなかったと主張している。批評家は、地方のFEA組合は団体交渉においてあまり効果的ではなく、地方および州の年会費は高すぎ、若い教師は地方の加盟組織に加わりたがらず、州協会も地方組合も成績の悪い教師を解雇から守るためにあまり努力していないと主張している。これらの批評家は、共和党が政府の行政府と立法府の両方を支配している州では協会はますます政治から締め出され、協会が支持する候補者は選出する価値がある、または協会が支持する政策は施行する価値があると国民を説得することにほとんど進展が見られていないと述べている。^[19] FEAの支持者は、これらの困難にもかかわらず連盟は効果的であることが証明されており、州の政治において依然として影響力を持っていると反論している。彼らは、2002年の州民主党知事予備選挙で連盟がキング・メイキングの役割を果たし、組合の候補者（ビル・マクブライド）がより有名で資金力のある候補者（ジャネット・リノ）を破り、人気のある裕福な現職（ジェブ・ブッシュ知事）に対して強力な選挙戦を展開したことを指摘している。^[20]

FEA は合併以来、数々のスキャンダルに見舞われている。2001 年 3 月、フロリダ州ポート シャーロットの地方支部の秘書が 66,000 ドルを横領した。同年 7 月、長年ブロワード教職員組合の会長を務めたトニー ジェンティールがインターネットの囮捜査で逮捕された。和解案として、地方の組合は未使用の病気休暇と休暇、および 12 万ドル相当の退職金をジェンティールに支払った。2003 年 2 月、セント ルーシー郡教職員組合から 4 万ドルが横領された。そして 2003 年 4 月、FBIとマイアミ警察は、会長のパット トルニロが数百万ドルの組合費を横領または不正に使用したという情報を得て、デイド教職員組合本部を捜索した。批評家と支持者は、これらのスキャンダルが FEA 内のより深刻な組織的および財務的管理の問題の象徴であると懸念している。^[21]

FEA は数々の成功を収めている。組合は州の学校バウチャー法に異議を唱えて成功し、2002 年に州がバス運転手、カフェテリア従業員、補助員などの公立学校の労働者を民営化する権利を地方学区に与えようとする試みを阻止した。また 2002 年には、組合はフロリダ コミュニティ カレッジ ジャクソンビル校の常勤教授、カウンセラー、図書館員を組織することに成功した。これは、組合が組織化に失敗した 2 回の選挙の後だった。^[22]

ディネンは 2003 年に FEA 会長を退任しました。その後、ブロワード郡教育委員会の委員に立候補し、当選しました。協会会長在任中、彼女は 2000 年に FTP-NEA 元会長のアーロン ウォレスを FEA の首席補佐官に選出する手続きを主導しました。

アンディ・フォードが彼女の後任に選出されました。フォードは以前、デュバル教師連合の会長を務め、2000 年に FTP-NEA/FEA-United の合併交渉チームの一員でした。また、2000 年には州全体の連合の第一副会長にも選出されました。フォードは、FEA のエネルギーを内部組織化、草の根の政治活動、より強力で効果的な地方組織の構築、およびすべての FEA メンバーに対する組合提供の専門能力開発の提供に集中させてきました。

アンドリュー・スパー氏が現在のFEA会長です。同氏は以前はFEAの副会長を務めており、アメリカ教員連盟の会計幹事に選出された前会長フェドリック・イングラム氏の後任として2020年9月にこの役職に就きました。

• ヒルズボロ教室教師協会

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• アメリカ教師連盟
• フロリダ教育協会
• 全国都市教育協会協議会 2007年2月18日アーカイブ、Wayback Machineにて
• 全米教育協会