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マハラシュトラ州は面積でインドで3番目に大きい州 で、人口は1億1200万人を超えています。州都ムンバイの人口は約1800万人です 。ナーグプルはマハラシュトラ州の第2の州都、または冬の州都です。[ 1 ]州政府は議会制で組織されています。権力は、大都市議会、地区議会（ジラ・パリシャド）、郡議会（タルカ）、村議会（グラム・パンチャヤット）に委譲されています。人口が多いマラタ・クンビ族が州の政治を支配しています。州には、宗教、カースト、都市住民と農村住民など、さまざまな人口層にサービスを提供する全国政党と地域政党があります。
1960年の州成立後、長年にわたりインド国民会議派が州政治を支配してきた。しかし近年、国民会議派内部の分裂、そしてシヴ・セーナーとインド人民党の台頭により、州政治はより競争的なものとなっている。インドの他の州と同様に、マハラシュトラ州にもそれぞれの地域で権力を握る政治家一族が存在し、権力維持のためなら政党を鞍替えすることも厭わない。
ここ数年の州の政治では、分裂前のシヴセーナーとBJPのような長期同盟が崩壊し、コングレス、NCP、シヴセーナーの間で新たな同盟が形成され、シヴセーナーやNCPのような地域政党が分裂し、それらの議員の大多数がBJPとの新連立政権に参加するという状況が見られました。
マハラシュトラ州政府は、マハラシュトラ州議会とマハラシュトラ州議会評議会からなる二院制議会による議会制政府の枠組みの中で運営されている。
立法議会（ヴィダン・サバー）は下院であり、288人の議員で構成されています。25議席と29議席は、それぞれ指定カーストと指定部族およびその他の人々のために留保されています。[ 2 ]議員は、小選挙区制による投票で5年の任期で選出されます。
立法評議会（ヴィダン・パリシャド）は上院であり、78名の議員からなる常設機関である。[ 3 ]議員は以下の方法で間接的に選出される。
政府は、州議会で過半数の議員を擁する政党または連立政権によって選出される州首相が率いる。州首相と閣僚評議会は立法課題を推進し、行政権の大部分を行使する。 [ 5 ]ただし、憲法上および形式上の州の長は知事であり、知事は連邦政府の助言に基づきインド大統領によって5年の任期で任命される。[ 6 ]
マハラシュトラ州は、インド議会の両院の議員を選出する。インド下院（ローク・サバー）の議員は、成人普通選挙による小選挙区制で選出され、それぞれの選挙区を代表する。議員の任期は5年間、または大統領が閣僚会議の助言に基づいて議会を解散するまでである。インド上院（ラージヤ・サバー）の議員は、州議会（ヴィダン・サバー）の議員による間接選挙で選出される。マハラシュトラ州は、ローク・サバーの543人の議員のうち48人、ラージヤ・サバーの233人の議員のうち19人を選出する。
この州には、地区レベルおよび地方レベルで計画機関を強制する長い伝統があります。[ 7 ]農村部の地方自治機関には、34のジラ・パリシャド（地区評議会）、355のタルカ・パンチャヤット・サミティ（地区分局評議会）、および27,993のグラム・パンチャヤット（村議会）が含まれます。州内の都市部は、27の市営法人、222の市議会、4つのナガル・パンチャヤット、および7つの駐屯地委員会によって統治されています。[ 8 ] [ 9 ] マハラシュトラ州には1961年から選出された議員によるグラム・パンチャヤットがありましたが、インド憲法第73次改正（1993年）により、パンチャヤットの議席の33%を女性、指定カースト、および指定部族のために留保することを義務付ける法律が制定されました。[ 10 ]さらに、サルパンチ（パンチャヤットの長）のポストの33%も女性のために確保されました。[ 11 ]この改正により村レベルでの女性リーダーの数は増加しましたが、パンチャヤットの男性メンバーによる組織の女性メンバーへの嫌がらせの事例がありました。[ 12 ]
各地区の行政は、インド行政サービスに所属する地区長官が統括し、マハラシュトラ州サービスに所属する複数の職員が補佐する。[ 13 ]警察署長（インド警察サービスに所属し、マハラシュトラ州警察サービスの職員が補佐）は、各地区の治安維持に加え、その他の関連事項も担当する。森林局長（インド森林サービスに所属）は、マハラシュトラ州森林サービスおよびマハラシュトラ州森林下級サービスの職員の補佐を受け、地区の森林、環境、野生生物を管理する。[ 14 ]地区のセクター開発は、公共事業、保健、教育、農業、畜産などの各開発部門の地区長が担当する。[ 15 ] [ 16 ]
インド国民会議（INC）党は、1960年のマハラシュトラ州設立以来、またその前身であるボンベイ州時代から数十年にわたり、マハラシュトラ州の政治を支配してきた。[ 17 ]マハラシュトラ州は、ヤシュワントラオ・チャバン、ヴァサンタダダ・パティル、ヴァサントラオ・ナイク、シャンカラオ・チャバンといった国民会議党の重鎮たちの牙城となった。
シャラド・パワールは、50年近くにわたり州および国の政治において重要な人物であった。彼のキャリアの中で、彼は2度コングレス党を分裂させ、州の政治に重大な影響を与えた。[ 18 ] [ 19 ] 1999年にコングレス党から2度目の離脱をした後、パワールは国民会議党（NCP）を結成したが、 1999年の州議会選挙後にはコングレス主導の連立政権に参加して州政府を樹立した。
1995年、シヴ・セーナーとインド人民党（BJP）の連立政権が州で圧倒的多数を獲得し、連立政権時代が始まるまで、インド国民会議党は州の政治情勢をほぼ独占的に支配していた。[ 20 ]シヴ・セーナーは連立政権の中でより大きな政党だった。1999年から2014年まで、NCPとINCは1つの連立政権を、シヴ・セーナーとBJPは別の連立政権を3回連続で結成し、INC-NCP連合が勝利した。インド国民会議党のプリトヴィラージ・チャバンは、2014年まで政権を担ったインド国民会議党-NCP連合の下でマハラシュトラ州最後の首相だった。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
これらの同盟は、2014年の州議会選挙の議席配分をめぐって崩壊した。選挙では、最多議席（122議席）はBJPが獲得し、当初はデヴェンドラ・ファドナビス率いる少数政権を樹立した。しかし、2014年12月、シヴ・セーナーが政権に加わり、ファドナビス率いる政権に州議会で十分な過半数を与えた。[ 24 ]
2019年のローク・サバー選挙では、BJPとシヴ・セーナーはNDAの旗の下で戦い、コングレスとNCPはUPAの一員だった。2つの同盟は2019年10月の州議会選挙でもそのままだった。BJPとシヴ・セーナーは議会で過半数の議席を獲得したが、両党間の争いのために政権を樹立できなかった。BJPとシヴ・セーナーの同盟は2019年11月初旬に終了し、その後シヴ・セーナーは長年のライバルであるNCPとコングレスと新たなパートナーシップを結び、2019年11月28日に新たな州政府を樹立した。2022年6月、エクナート・シンデ率いるシヴ・セーナーの議会党の過半数が離脱し、BJPと新たな連立政権を樹立したため、この政権は崩壊した。
2024年の州議会選挙では、BJP率いるマハ・ユティが地滑り的な勝利を収めた。
同州の他の政党には、全インド前進ブロック、マハラシュトラ・ナヴニルマン・セナ、インド共産党、農民労働者党、全インド・マジュリス・エ・イッティハド・アル・ムスリミン、バフジャン・ヴィカス・アガディ、サマジワディ党、ダリットが支配するインド共和党の様々な派閥、バフジャン・サマジ党、社会党などがある。[ 25 ]
1960年5月1日にマハラシュトラ州が設立されて以来、インド国民会議派は長らく有力な対抗勢力を欠いていた。同党はまた、州内の影響力のある砂糖協同組合や、乳製品や野菜の販売に関わる農村農業協同組合、協同組合銀行、信用組合など、数千もの他の協同組合からも圧倒的な支持を得ていた。[ 26 ]
ボンベイ州とその後継州であるマハラシュトラ州では、植民地時代末期から独立後初期にかけての大半の期間、州の政治は主に農村部のマラタ・クンビ・カーストによって支配されてきた。[ 27 ]このカーストはマハラシュトラ州の人口の31%を占めている。彼らは協同組合組織を支配し、その結果として得た経済力で、村レベルから州議会、そして連邦議会に至るまで政治を支配した。[ 28 ] [ 29 ]
2016年、立法議会（MLA）の全366名（立法議会は288名、立法評議会は78名）のうち、169名（46%）がマラタ族であった。また、マハラシュトラ州選出のロクサバ議員48名のうち26名がこのグループに属していた。[ 30 ]ケシャヴラオ・ジェデ、ヤシュワントラオ・チャバン、ヴァサンタダダ・パティル[ 29 ] 、シャンカラオ・チャバン、ヴィラスラオ・デシュムク、シャラド・パワールなど、マハラシュトラ州出身のコングレス党の過去の主要政治家は、いずれもこのグループ出身である。これまでの19名の州首相のうち、10名（55%）がマラタ族であった。[ 31 ] 1980年代以降、このグループの政治家は私立教育機関の設立にも積極的に取り組んできた。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
シャラド・パワールとインド国民会議（INC）総裁ソニア・ガンディーとの間の対立の後、パワールがネルー・ガンディー王朝の道具と見なされていたINCを離脱し、国民会議党を結成したことで、州の政治情勢は混乱した。しかしながら、この国民会議党の分派は依然としてマラーター・コミュニティによって支配されている。
シヴ・セーナーは、漫画家でジャーナリストのバラシャヘブ・タッカーレイによって1960年代に結成され、ムンバイのマラティ人の利益を擁護し、運動を展開した。その後数十年にわたり、シヴ・セーナーは徐々に勢力を拡大し、1980年代には当時のムンバイ市議会を掌握した。党の当初の基盤はムンバイとその周辺郊外の下層中産階級と労働者階級のマラティ人であったが、党の指導部は教育を受けたグループから選出された。しかし、1990年代以降、指導部は変化し、多くの中堅幹部が強引な手段を用いて自身と家族のために私的な領地を築いた。ハンセンはこのことを党の「ダダ化」と呼んだ。[ 35 ] 2012年までに、過去数回の選挙でシヴ・セーナーの公認候補として選出されたマラティ人の数から判断すると、同党は別のマラティ政党として台頭しつつあった。[ 36 ]
BJPはラシュトリヤ・スワヤムセヴァク・サング（RSS）と密接な関係にあり、サング・パリヴァールの一員である。同党は当初、バラモンやマハラシュトラ州以外の出身者など、都市部の上層カーストから支持を得ていた。その後、マラタ以外のOBCコミュニティからも支持を得た。近年、同党は選挙にマラタ出身の候補者を擁立することで、マラタコミュニティに浸透している。[ 28 ] 2014年以降、BJPはすべての州議会選挙で最大の政党となっている。
1995年にBJPとシヴ・セーナーの連立政権が州レベルで政権を握ったことは、コングレス党にとって痛手となった。2006年、シヴ・セーナー内部で分裂が起こり、バル・サッカレーが甥のラージ・サッカレーではなく息子のウッダヴ・サッカレーを後継者に指名した。ラージ・サッカレーはその後党を離れ、マハラシュトラ・ナヴニルマン・セーナー（MNS）という新党を結成した。ラージ・サッカレーは叔父と同様に、マハラシュトラ州でビハール人に対する反移民感情などを利用して、マラーティー語圏の支持を得ようとした。[ 37 ]
マラタ・クンビ族に次ぐ2番目に大きなコミュニティは、かつてのマハール族で、現在は新仏教徒として知られています。このコミュニティは指定カースト（SC）グループに属しています。BRアンベードカルの時代から、このコミュニティはインド共和党（RPI）のさまざまな派閥を支持してきました。SCには25議席が留保されています。NCP、BJP、コングレスなどの政党は、RPIの候補者を阻止するために、マングやチャンバルなどの他のSCグループから候補者を留保議席に擁立しています。 [ 28 ]
議会制民主主義であるにもかかわらず、インドの政治は、政党組織の欠如、政党への支持を動員する独立した市民社会団体、選挙の資金調達の中央集権化などが原因で、ますます世襲制化している。[ 38 ]この慣行は、マハラシュトラ州のすべての政党でかなり一般的である。[ 39 ]国レベルでは、 1978年にインディラ・ガンディーが当時のコングレス（I）派を結成して以来、ほとんどの期間、家族がコングレス党を率いてきた。 [ 40 ]与党のインド人民党にも、世襲制の幹部が何人かいる。[ 41 ] [ 42 ]
2019年のローク・サバー選挙では、マハラシュトラ州から選出された議員の42%が政治家一族出身だった。ジョン・モハン・ラズ氏によると、政党は主に選挙での勝算を最大化するために政治家一族から候補者を選ぶ。ほとんどの地方のケースでは、インドにおいては世襲制であることは負債よりも資産となっている。[ 43 ]世襲制の現象は、国レベルから地区レベル、さらには村レベルまで見られる。1960年代に作られたパンチャヤティ・ラージの3層構造も、農村部でこの現象を生み出し、強化するのに役立った。州内の政治家一族は、政府以外にも協同組合機関（主に協同製糖工場）、地区協同組合銀行、場合によっては地方組合も支配している。[ 44 ] [ 45 ]
NCPの創設者であるシャラド・パワールは、娘のスプリヤ・スーレや甥のアジット・パワールなど、多くの家族を党内で要職に就かせている。[ 42 ]ベテラン政治家は、地元の準封建領地で、他の州の地区にいる親族を昇進させる。例えば、ソラプール地区のアクルージ地域では、候補者はモヒテ・パティル氏族出身であるか、彼らの承認を得なければならない。[ 46 ]
ジャーナリストのゴパル・ジョシは、州政治においてイデオロギーは二の次になっていると主張しており、アフマドナガル地区のヴィケ・パティル家のような一部の世襲家族は、第一世代の共産主義から現在の世代の右派BJPへと移行している。[ 47 ]世襲制は州政治において強力な要因であるが、家族間の確執により、ラージ・タッカーレイがシヴ・セーナーを離党してマハラシュトラ・ナヴニルマン・セーナーを結成した時のように、家族が独自の政党を立ち上げることもある。[ 48 ] [ 49 ]
2014年の州議会選挙は、ナレンドラ・モディが首相に選出された2014年のローク・サバー選挙におけるBJPの地滑り的勝利に続くものであった。州内の主要政党（BJP、シヴ・セーナー、INC、NCP）はすべて独立して選挙に臨み、複雑で激しい選挙戦となった。BJPは、マラーター主導のコングレスとNCPに対抗するため、上位カースト、その他後進階級（OBC）、そしてある程度はダリットの同盟を結成した。州内では歴史的にシヴ・セーナーよりも小さいにもかかわらず、BJPが最多の議席を獲得したことは重要な結果であった。BJPは過半数を形成するために依然としてシヴ・セーナーの支持を必要としていたが、州政治における少数政党から、2019年11月までその地位にあったデヴェンドラ・ファドナビス州首相の党へと成長した。 [ 50 ]
2019年4月、マハラシュトラ州の48議席を巡る下院選挙は、4段階に分けて実施された。
意見の相違はあったものの、BJPとシヴ・セーナーは再び国民民主同盟（NDA）の旗の下で選挙に共同で臨んだ。[ 51 ]同様に、国民会議派とNCPも議席配分協定を結んだ。ラージ・タッカーレイの離脱政党であるマハラシュトラ・ナヴニルマン・セーナーは議席に立候補せず、代わりに支持者にNCPと国民会議派の同盟に投票するよう促し、タッカーレイはこれらの政党の候補者のために選挙運動を行った。[ 52 ]
2019年5月23日の選挙結果はNDAの圧勝となり、BJPとシヴ・セーナーはそれぞれ州の全48議席のうち23議席と18議席を獲得した。コングレス党は州内で1議席しか獲得できなかったが、NCPは地盤である西マハラシュトラから5議席を獲得した。[ 53 ]
2019年10月の州議会選挙では、BJPとシヴ・セーナー、NCPとコングレス党の連立政権は維持された。BJPとシヴ・セーナーは州議会で過半数の議席を獲得したが、両党間の対立により政権を樹立できなかった。BJPは105議席で過半数に必要な145議席には遠く及ばず、少数派政権の樹立を拒否した。一方、シヴ・セーナーはNCPとコングレス党との政権樹立に向けた協議を開始した。
2019年11月23日、BJPはNCPの支持を得て、アジット・パワールを副首相とする政権を樹立した。この政権は3日後に崩壊し、デヴェンドラ・ファドナヴィス首相とアジット・パワールはそれぞれ辞任した。2019年11月28日、知事はシヴ・セーナー党首のウッダヴ・タッカーレイをマハラシュトラ州の新首相に任命した。タッカーレイの連立政権には、シヴ・セーナー、NCP、INC、および州議会の複数の無所属議員が含まれていた。[ 54 ] [ 55 ]
2022年6月下旬、シヴ・セーナーのベテラン指導者であるエクナート・シンデとシヴ・セーナーのMLAの大多数がBJPと同盟を結んだ。[ 56 ] [ 57 ]バガット・シン・コシャリ知事は信任投票を求めたが、この行動は後にインド最高裁判所によって「悲しい光景」と評され[ 58 ]、政治評論家から批判を浴びた。[ 59 ]ウッダヴ・タッカーレイは2022年6月29日の不信任決議に先立ち、首相とMLCの職を辞任した。[ 60 ]その後、シンデはBJPと新たな連立政権を樹立し、2022年6月30日に首相に就任した。[ 61 ] BJPの指導者であるデヴェンドラ・ファドナビスが新政権で副首相に任命された。 [ 61 ]
タッカーレイは、シンデとそのグループの行動は反離党法の下で資格を剥奪されることを意味するとして、インド最高裁判所に訴訟を起こした。これに対し、シンデは、自分は離党しておらず、真のシヴ・セーナー党を代表していると主張した。[ 62 ]最高裁判所は2023年5月に判決を下し、マハラシュトラ州知事と州議会議長が法律に従って行動していないと指摘した。しかし、シンデがシヴ・セーナーを離党して党を分裂させた後、タッカーレイが信任投票に直面することなく辞任したため、裁判所はウッダヴ・タッカーレイ政権の復活を命じることはできないと述べた。[ 63 ] [ 62 ] [ 64 ] [ 65 ]最高裁判所は判決で、マハラシュトラ州議会議長に16人の州議会議員の資格剥奪の問題を決定するよう命じた。[ 66 ] [ 67 ]ラフル・ナルウェカール議長は、両派からの請願を聞いた後、2024年1月10日にこの件に関する判決を下し、シンデ派が真のシヴ・セーナーであり、したがってシヴ・セーナー党名とシンボルを使用する権利があると宣言した。[ 68 ] [ 69 ]
2023年7月、NCPの指導者アジット・パワールと数名のNCP州議会議員が、エクナート・シンデ率いるBJP-シヴ・セーナー政権に加わった。[ 70 ] NCPの創設者であるシャラド・パワールはこの動きを非難し、反乱者を追放した。アジット・パワールは党の議員と役人の大多数から支持を得た。[ 71 ] 2024年2月7日、インド選挙管理委員会（ECI）は、アジット・パワールが率いる派閥に党名とシンボルを与えた。シャラド・パワールが率いる派閥は、今後、国民会議党（シャラド・チャンドラ・パワール）として知られることになる。[ 72 ]
インドでは、2024年4月19日から6月1日まで7段階に分けて総選挙が行われ、マハラシュトラ州の48名を含む全543名のローク・サバー議員が選出された。投票は集計され、2024年6月4日に結果が発表された。2019年の総選挙とは異なり、今回の選挙はNDAと新たに結成されたINDIAグループとの争いだった。同州のNDAには、BJP、エクナート・シンデ率いるシヴセーナー、アジット・パワール率いるNCPが含まれる。INDIAグループには、INC、ウッダヴ・タッカーレイ率いるシヴセーナー（UBT）、シャラドチャンドラ・パワール率いる国民会議党が含まれる。[ 73 ]この選挙はNDA、特にBJPとアジット・パワール率いるNCPにとって大きな打撃となった。INDIAグループは30議席、NDAは17議席を獲得した。[ 74 ]最終的な議席数は、BJP 9、シヴ・セーナー 7、NCP 1、コングレス 13、シヴ・セーナー (UBT) 9、NCP (シャラドチャンドラ・パワール) 8、その他 1 であった。[ 75 ]
マハヴィカス・アガディを含むインド連合は 2024年のロークサバー選挙で圧倒的な勝利を収めたものの、2024年11月の州議会選挙では正反対の結果となり、BJP、シヴセーナー（シンデ）、NCP（アジット・パワール）からなるマハユティ連合が州議会議席の80％を獲得した。[ 76 ] [ 77 ] 2024年12月、デヴェンドラ・ファドナヴィスがマハユティ政権の首相となり、エクナート・シンデとアジット・パワールが副首相に任命された。選挙アナリストは、選挙前に女性に現金給付を行ったラドキ・バヒン・ヨジャナが、より多くの女性有権者をマハユティ政権に引き付けたと評価している。アナリストが挙げたその他の要因には、 RSSによる草の根レベルの選挙運動への参加の増加、ナレンドラ・モディの継続的な人気、 Batenge to katenge（分裂すれば我々は滅びる）などのスローガンを用いたヒンドゥー教徒の団結への暗黙の呼びかけなどがある。[ 78 ]