アメリカ合衆国における警察官の資格認定と免許

ほとんどの州では、警察官として採用される前に資格認定を受けることが義務付けられています。2020年現在、州全体の警察官資格認定制度がない州が4つあり、その中には2020年末に制度を確立したマサチューセッツ州も含まれています。2009年現在、資格認定制度のある23州では、特定の職員（通常は選出された保安官、まれに警察署長、州警察官、予備警察官）を資格認定要件から免除していました。^{[ 11 ]}

一部の州では、警察の認定機関が、刑務官（23州）、仮釈放官および保護観察官（21州）、警備員（21州）、警察通信指令員（15州）などの他の公共安全職員の認定も行っている。^{[ 11 ]}

1998 年までに、11 州の委員会は、主に警察組合の反対により、警察官としての免許を取り消す権限、つまり資格剥奪権限を欠いていた。 ^{[ 24 ]} 2016 年までに、6 州 (マサチューセッツ州、ニューヨーク州、ニュージャージー州、ロードアイランド州、カリフォルニア州、ハワイ州) は依然として資格剥奪権限を欠いていた。^{[ 15 ]} 2009 年の調査では、ほぼすべての州が、重罪で有罪判決を受けた場合、警察官の証明書を取り消す権限があると報告した。少数の州は、軽犯罪または特定の軽犯罪で有罪判決を受けた場合、警察官の証明書を取り消す権限があると報告した。^{[ 11 ]} 36 州の機関は、警察官の不正行為に対して、行政的に警察官の証明書を取り消すことができると報告し、31 州の機関は、警察官の証明書を一時的に停止する権限があると報告した。^{[ 11 ]}資格剥奪権限を持つ州のうち、すべての州が「重罪判決で資格剥奪できるが、訓練や資格要件を満たしていないことで資格剥奪できるのは61%、一般的な不正行為で資格剥奪できるのは57%、正当な理由による解雇で資格剥奪できるのは39%、軽犯罪で資格剥奪できるのは11%に過ぎない」。^{[ 25 ]}

州によって、資格剥奪された警察官の数は大きく異なります。^{[ 26 ]}少なくとも1990年代後半以降、ジョージア州は「問題のある」警察官の資格剥奪に最も積極的な州となっています。^{[ 24 ]} 2015年から2019年の間に、ジョージア州は3,239人の警察官の資格を剥奪し、ミネソタ州は21人、メリーランド州はわずか1人の警察官の資格を剥奪しました。^{[ 26 ]}

一部の州では、スピードと透明性の欠如から、資格剥奪プロセスが精査の対象となっている。^{[ 27 ]}一部の州では、法執行機関は警察官の解雇（または正当な理由による解雇）を州の認定委員会に報告しなければならない。他の州では、法執行機関は警察官が逮捕されたり犯罪で有罪判決を受けたりした場合（または一部の州では重罪の場合）にのみ州の認定委員会に報告する必要がある。また、一部の州では、そのような状況下でも通知義務はない。^{[ 28 ]}例えば、メイン州では、「法執行機関は、犯罪で逮捕または有罪判決を受けた警察官、および不正行為で解雇または辞職を許可された警察官について州に報告しなければならない。」^{[ 28 ]}モンタナ州では、法執行機関は警察官の不正行為を報告する必要はないが、警察官の解雇については10日以内に州委員会に通知しなければならない。^{[ 28 ]}インディアナ州では、「警察官の逮捕や非犯罪的な不正行為の申し立てについて、各機関が州に報告する義務はない」。^{[ 28 ]}

1999年、IADLESTは米国司法省司法支援局からの資金提供を受けて、資格剥奪された警察官のデータベースである国家資格剥奪インデックス（NDI）を設立しました。^{[ 29 ]} 2005年の時点では、国家資格剥奪データベースに参加していたのはわずか13州でしたが、^{[ 1 ]} 2018年までにその数は43州に増加しました。^{[ 29 ]}国家インデックスの目的は、ある州で資格を剥奪された警察官が別の州に移り、新しい州で資格を取得して警察官として雇用されることを防ぐことです。^{[ 25 ]} NDIは2005年以降、連邦政府からの資金提供を受けておらず、民間で維持されています。^{[ 26 ]}このデータベースには資格剥奪の理由は含まれていません。資格を剥奪された警察官の名前で検索すると、その警察官の資格を剥奪した特定の機関に照会することになります。^{[ 29 ]}警察官の資格認定の専門家である法学教授ロジャー・L・ゴールドマンは、「資格剥奪の根拠は米国の州によって大きく異なるため、資格剥奪の事実が、その警察官が転居した州で自動的に警察官になる資格を失うことを意味するわけではない。たとえば、一部の州では、重罪の有罪判決が資格剥奪の唯一の根拠であるが、他の州では、虚偽の警察報告書の提出などの特定の不正行為の実行が資格剥奪の引き金となる可能性がある」と指摘している。^{[ 29 ]}その結果、不正行為、あるいは犯罪の有罪判決によってある州で免許が停止された警察官は、要件が緩い別の州で警察官の仕事を見つけることができるかもしれない。^{[ 15 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチは、 1998年の報告書「正義から守られた：米国の警察の残虐行為と説明責任」で、すべての州が資格剥奪権限を持つべきだと勧告した。連邦法を制定して州のPOSTの記録のデータベースを作成し、「問題のある」または虐待的な警察官が隣の州で法執行機関の職に就くことが許されないようにすべきであり、資格剥奪の手続きを「活性化し、十分な資金を投入すべきである」という意見がある。^{[ 24 ]} 2015年のAPの調査では、性的不正行為で告発された後に警察機関を解雇または辞職した警察官が、別の警察機関に再雇用され、その後再び不正行為で告発された多数の事例が明らかになった。^{[ 26 ]}

カリフォルニア州には、POST委員会があり、平和維持官基準説明責任諮問委員会と諮問委員会の2つの諮問委員会があります。^{[ 30 ]} 2021年から2023年にかけて、電子フロンティア財団は、訓練資料を公開するよう訴訟を起こし、勝訴しました。^{[ 31 ]}カリフォルニア州は現在、38のコースワークブック^{[ 32 ]} 、その他のコースリソース^{[ 33 ]}、ガイドライン^{[ 34 ]}、および多くの地方文書を含むその他の出版物をオンラインで公開しています。^{[ 35 ]}

2019年にイェール・ロー・ジャーナルに掲載された、 30年間（1988年～ 2016年）にわたるフロリダ州の警察官9万8000人を対象とした調査によると、「放浪警官」 （ある法執行機関で不正行為により解雇された後、別の法執行機関に雇用された警察官）は、次の警察の仕事で不正行為により解雇されるか、「道徳的人格違反」を訴える苦情の対象となる可能性が約2倍高いことがわかった。^{[ 25 ]}研究著者のベン・グルンワルドとジョン・ラッパポートは次のように結論付けた。「過去30年間、フロリダ州では毎年平均約1,100人の常勤法執行官が過去に解雇された経験を持ちながら職務を遂行しており、そのうち約800人は不正行為で解雇されている。仲裁で解雇され復職した者は数に含まれない。我々が示したように、これらの警察官はその後解雇され、『道徳的品位』に関する苦情を受ける割合が、新人として採用された警察官や、職務経歴に問題のないベテラン警察官と比較して高い。そして、我々は全国的にこの現象が蔓延している可能性を過小評価している。さらに、我々は、放浪する警察官が引き起こす問題の深刻さを部分的にしか理解していない。放浪する警察官は、自身の不正行為に加えて、新たな場所に過去の負の遺産を持ち込むことで、警察文化の改善に向けた取り組みを阻害する可能性がある。さらに悪いことに、放浪する警察官は到着時に他の警察官に『感染』させ、不正行為を引き起こす可能性がある。法執行機関の最果てまで転移する。」^{[ 25 ]}

2020年のAP通信の調査によると、アイオワ州では2018年から2020年6月までに17人の警察官が資格を剥奪されており、そのほとんどは重罪、家庭内暴力、またはアイオワ州法で資格剥奪が義務付けられているその他の特定の犯罪で有罪判決を受けた後であった。^{[ 27 ]}このような場合、資格剥奪は義務付けられているが、AP通信は、警察官の有罪判決後、アイオワ州法執行アカデミー評議会が資格剥奪を求める請願書を提出するまでに1年以上経過するのが常であり、さらに資格剥奪が確定するまで（行政法判事による審理と評議会による投票の後）に1年かかるのが一般的であることを発見した。^{[ 27 ]} 2年半の期間中、「不適切な警察活動のみ」で資格を剥奪されたアイオワ州の警察官は1人だけであった（虚偽の報告書を提出し、相当な理由なしに逮捕を行った警察官）。^{[ 27 ]}アイオワ州は2020年6月に、とりわけ「重大な不正行為」（証拠の捏造や度重なる過剰な武力行使など）を行った警察官の資格をアイオワ州法執行アカデミー評議会が剥奪することを義務付け、また、警察官が辞職または解雇されてから10日以内に、警察署が警察官の不正行為の詳細をアイオワ州法執行アカデミー評議会に報告することを義務付けることにより、資格剥奪プロセスを強化する法律を制定した。^{[ 27 ]}

マサチューセッツ州では、警察官に毎年40時間の現職警察訓練を受けることを義務付けており、これは全米でも最も高い要件の1つである。また、2020年には、遵守状況を監督する州全体の機関を設立した^{[ 36 ]}。2019年の州監査官の報告書では、州内の最大30の警察署がこの義務を遵守していない可能性があることが示された^{[ 37 ] [ 15 ] 。}

2020年12月31日に可決された2020年マサチューセッツ州警察改革法^{[ 38 ]}は、マサチューセッツ州平和警察官基準訓練委員会を設立した^{[ 37 ]} 。マサチューセッツ州委員会は、警察官の資格を取り消す権限を持っている^{[ 39 ]。}

ワシントン州では、ワシントン州司法訓練委員会（WSJTC）が2002年に認定と認定取り消しの権限を獲得しました。^{[ 40 ]}しかし、警察官の認定取り消しの基準は非常に狭く、^{[ 40 ]}警察の責任は不十分です。^{[ 41 ]}ワシントン州では、警察官は重罪で有罪判決を受けた後、または偽証や不正行為、違法薬物の使用や所持、「銃の権利の喪失につながる行為」、または権限を濫用した不正行為で解雇された後にのみ認定取り消しされる可能性があります。[ 40 ^{] 2020年}のシアトル・タイムズの分析によると、過去4年間に州内の約11,000人の警察官のうち、2016年から2019年の間に106人の警察官が解雇され、44人が警察の監督者からWSJTCに推薦されましたが、実際に認定取り消しになったのはわずか10人でした。そのため、不正行為に関連する軽犯罪で有罪判決を受けた後に解雇された警官や、不正行為によって政府が数十万ドルの訴訟で和解した警官でさえ、WSJTCでは「良好な状態」にあると記載されていた。^{[ 40 ]} 2021年現在、ワシントン州は過剰な武力行使を理由に警官の資格を剥奪したことは一度もない。^{[ 41 ]}