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パレスチナ法は、オスロ合意に基づきパレスチナ自治政府（PNAまたはPA）がパレスチナ領内で施行する法律である。2025年現在、パレスチナ法は、その複雑な法的歴史ゆえに、極めて不安定な状態にある。パレスチナ法には、パレスチナ自治政府（ヨルダン川西岸地区AおよびB）とハマス（ガザ地区）が統治するパレスチナ自治領で使用されている多くの法制度や原則が含まれるが、ガザ地区は独立国家ではない。
本稿の目的は、パレスチナ自治区における法制の歴史、背景、発展、現在の法学研究分野、そして同地域における無法状態を説明することである。また、パレスチナ自治区において現在適用されている法体系に関する国内外の見解についても論じる。なお、ガザ地区の法的地位や法的枠組み、個々の訴訟事件や犯罪については、本稿の対象範囲には含まれない。
歴史を通じて「パレスチナ」および「パレスチナ人」という用語の用法が変化してきたため、この用語は今日のパレスチナ法とは関係のない政権とも関連付けられることがあります。例としては、(1906年の参考書における)西暦70年以前のパレスチナの法律のタルムード的解釈、すなわちハラハについての議論が挙げられます。「パレスチナの法律のうち、バビロン捕囚後に拡張されたものは、もともとパレスチナの司法行政と経済的利益を保護し、そこに定住することを促す目的で制定されたものである。」[ 1 ]古代パレスチナ法へのこのような言及は、少なくとも1948年以降のパレスチナの法的状況には当てはまりません。
ある法学者は、「パレスチナの法制度は、ほぼすべてが効力を持ち続ける幾重にも重なった法律で構成されている」と述べている。[ 2 ] 主な問題点は以下のとおりである。
パレスチナという新興国家が法治国家としての体制を維持できるかどうかという問題があります。この議論は政治分野だけでなく法分野においても重要です。なぜなら、存続可能な国家には機能的で信頼できる法制度が必要だからです。歴史的に見て、占領下のガザ地区とヨルダン川西岸地区の法制度は悪化の一途を辿っていますが、パレスチナ人は近年、自らの法遺産の運命を決定づける機会を捉えようとしています。これがどのように可能になるのかを判断するには、パレスチナ自治区に現在どのような法律が存在するのかを検証する必要があります。ヨルダン川西岸地区とガザ地区の各地で適用されている法律は、今世紀を通じてこれらの地域に課せられた様々な法律の組み合わせです。新しい法律が以前の法律に取って代わるのではなく、これらの法律のほぼすべてが依然としてこれらの地域で有効です。したがって、ある地域の法律を判断するには、複数の法制度や法典を調査する必要があります。これは非常に混乱した状況です。パレスチナの法制度は、様々な法律や制度がごちゃ混ぜになった、まるでサラダのようなものだ。パレスチナ自治区におけるこのような状況は、おそらく近代史において前例のないものと言えるだろう。
適用された法律は、歴史を通じて多くの法域から来ており、「慣習法…オスマン法…イギリス法…ヨルダン法…エジプト法…イスラエル法」や、インティファーダの非公式な制約、そして最後にパレスチナ自治政府の基本法などである。[ 2 ]
主権の問題は議論の的であり、未解決のままである。「PLOもPAも米国によって主権国家として承認されていない」[ 3 ]。
2002年に制定された基本法は、将来のパレスチナ国家の憲法案である。 [ 4 ] ある報告書によると、「パレスチナ人は、最低限の基本的人権を正式に保障するために、1997年からこの法律の署名と発効を求めてきた」。[ 4 ]これはPLC （パレスチナ自治政府の立法機関） によって制定され、ヤーセル・アラファトによって署名された。[ 4 ] [ 5 ] 2003年3月19日に改正され、「パレスチナ自治政府に首相職を創設することを認める」ことになった。[ 6 ]
基本法は121条から構成されている。
2003年3月19日に改正された基本法の「権利章典」条項は、以下のトピックを網羅しています。
2026年2月、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長は、パレスチナ国家の憲法草案を発表し[ 7 ] [ 8 ]、パレスチナ市民、市民社会組織、政治勢力、専門家、学者らに草案への意見を求めた[ 9 ] 。草案は162条からなり、アナドル通信によると、「1988年にパレスチナ解放機構が採択した独立宣言の理念と精神に基づいている」。国連決議、国際法、普遍的な人権基準への遵守を義務付けている。草案はパレスチナ人のアイデンティティへの誇りを表明し、パレスチナ人民を権威と正当性の源泉と位置づけ、法の支配を自由の主要な擁護者として擁護している。この暫定憲法は、パレスチナの独立と主権への道のりの始まりを示すものでもある[ 9 ] 。
憲法草案はまた、エルサレムに対するパレスチナの主権を肯定し、エルサレムを国家の首都および政治的、精神的、文化的中心地と定めている。しかし、イスラム教とキリスト教の聖地の保護を約束する一方で、同市とのユダヤ教の歴史的または宗教的なつながりについては言及していない。[ 7 ] [ 10 ]また、草案はイスラム教をパレスチナの公式宗教と定め、シャリーア原則の確立を「立法の主要な源泉」とするよう求めている。[ 7 ]キリスト教には特別な地位が与えられるが、ユダヤ教は除外されている。[ 10 ]また、提案された草案では福祉制度も確立され、パレスチナ自治政府の手当政策を通じて「殉教者、負傷者、囚人」の家族を支援することになる。[ 10 ]
パレスチナの法学者アフマド・アル・アシュカルは、憲法草案を「素晴らしい」と称賛し、第162条に規定されているように、国内外のパレスチナ人による国民投票に続いて、国民と機関からの迅速なフィードバックを求め、構造と起草上の問題は些細なものに過ぎないと指摘した。しかし、パレスチナ国民イニシアチブのガッサン・ジャベルは、第155条について懸念を表明し、民主主義を損なう可能性があると警告した。同氏は、大統領または議会の3分の1が改正案を提出することを認めると、行政府が改正プロセスに対して過剰な支配権を持つことになると主張した。[ 9 ]ハマスの幹部バセム・ナイムは、この草案を「パレスチナ人民の基本的人権の侵害」と非難した。[ 10 ]
タイムズ・オブ・イスラエル紙は、イスラエルがパレスチナ自治政府の国家移行に反対しているため、このような投票を阻止しようとする可能性が高いと報じた。この動きは、パレスチナ国家の樹立は直接的な二国間交渉の結果であるべきだと規定しているオスロ合意に違反するものと広く見なされるだろう。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、パレスチナ自治政府が以前に国家樹立案を拒否したと主張し、協議の再開に抵抗している。[ 11 ]
パレスチナ自治区において、どのような法制度が存在し、どの法律が適用されるのかについて、法曹関係者、学者、一般市民の間で混乱が生じている。
法学者のマフディ・アブドゥル・ハディは、パレスチナ自治区では、イスラエル軍の命令に加え、「英国委任統治法、1967年以前にヨルダン川西岸を統治していたヨルダン法、 1967年以前にガザ地区を統治していたエジプト法」を含む、過去および現在のすべての法律が引き続き適用されると考えている。[ 2 ] [ 12 ]アブドゥル・ハディによれば、最初のステップは「パレスチナ市民社会」、つまり伝統的な法律の組織化であり、「その後、暫定期間のパレスチナの政治生活を統治する法律を起草したマドリード会議とオスロ合意が続いた」。 [ 12 ] その後、「1996年の総選挙により、パレスチナの土地におけるパレスチナ人民の立法機関としてパレスチナ立法評議会が誕生した」。 [ 12 ]
オスマン法は1517年以来パレスチナを統治しており、1858年のオスマン土地法典は今も有効であり、土地収奪をめぐる国際的な論争の原因の一つとなっている。[ 2 ] [ 13 ]オスマン法典は「イスラム法を反映したものであったが、ヨーロッパ法、特にフランス法の要素も取り入れていた。」[ 2 ]
パレスチナ自治区ではイスラム慣習法が適用される。
パレスチナの歴史におけるあらゆる正式な法制度と並行して、「ウルフ」と呼ばれる慣習法制度が存在した。「ウルフ」とはアラビア語で「既知のもの」を意味する。これは裁判制度の外にある規則体系であり、伝統的な口承慣習に基づいて紛争を処理するものであった。[ 2 ]
「知る」という意味のウルフという用語は、特定の社会の慣習や慣行を指します。これは正式にはイスラム法には含まれていませんが、[ 14 ]シャリーアは、ムハンマドの時代に普及していたがクルアーンや伝承によって廃止されなかった慣習を認めています（これは「神の沈黙」と呼ばれます）。イスラムの伝承では、人々が一般的に良いと考えることは神によっても良いとみなされるため、後から革新された慣行も正当化されます。ウルフは「コモンロー」のイスラム版です。 [ 15 ]
urf の適用においては、法律として認められる慣習は、孤立した地域だけでなく、その地域で広く普及しているものでなければならない。また、法学者は、慎重に、尊敬される学者の博士論文の意見よりも慣習を優先する傾向がある。[ 15 ]
ほとんどの場合、犯罪や暴力行為は暴力犯罪とみなされ、刑事司法制度の管轄下に置かれます。パレスチナ自治政府は、刑法典などの独自の刑法に基づいて運営されています。さらに、「パレスチナ自治政府は、1979年のPLO革命刑法典に基づき死刑も執行する」とされています。パレスチナ自治政府は、死刑事件のほとんどにおいて、軍事裁判所と特別国家治安裁判所の両方を利用しています。[ 16 ]
パレスチナ自治政府が支配するヨルダン川西岸地区の刑事責任年齢は不明確である。ヨルダンでは、2014年までは7歳であったが、その後12歳に引き上げられた。[ 17 ]
パレスチナでは慣習法が民法として用いられており、「ウルフは契約、家族間の紛争、人身傷害、土地問題などの紛争を扱っていた。」[ 2 ]
パレスチナ人は、urfを利用して、代替紛争解決、特に参加型司法の形態を利用している。「このシステムは、和解、調停、家族の名誉を重視していた。」[ 2 ]
パレスチナ土地法は、パレスチナ人がイスラエルのユダヤ人市民に土地を売却することを禁じる法律である。違反者に対する刑罰は死刑である。[ 18 ]