オスロ合意IIの環境条項

オスロII 合意は、ヨルダン川西岸地区およびガザ地区に関する暫定合意、またはより簡潔にオスロ II とも呼ばれ、付属書 III「民事に関する議定書」の最初の付録内の 6 つの個別の条項で環境に関する規定と政策を確立しました。取り上げられている主要な分野は、農業、環境保護、森林、自然保護区、公園、および上下水道です。

この協定には、特定のテーマに関する合意を規定する7つの付属書が含まれている。^[1]付属書IIIは、民事問題のさまざまな分野の管理に関する取り決めを規定している。この付属書に基づき、これらの分野の管理に関する権限と責任は、イスラエル軍政と民政局からパレスチナ側に移譲される。民事問題の一部には、環境に関する規定がある。

第 1 条では、まず農業のあらゆる側面が挙げられており、獣医サービス、家畜管理、灌漑用水、放牧、耕作、作物の栽培と販売に関する政策などが含まれますが、これらに限定されません。灌漑用水については、水と下水に関する第 40 条に言及され、リンクされています。林業については、森林に関する第 14 条でより詳細に扱われています。双方は、農業部門の発展のために科学的データを収集する調査と研究を実施するために協力する必要があります。双方間の貿易などの農業関係は、付属書 V (経済関係) に記載されています。

第12条は、「権限の移譲」に関するセクションAと、「協力と了解」に関するセクションBに分かれています。

セクションAは、環境保護の重要性と天然資源の利用に対する持続可能なアプローチの必要性についてのイスラエルとパレスチナの相互認識を表明し、パレスチナ側への権限移譲を規定している。

セクション B では、天然資源、産業発展、環境被害の回避、汚染への対処、廃棄物および排出規制、生物多様性に関する政策に関連する環境保護のさまざまな共同措置について検討する。特に、言及されている措置は、環境問題に関する国民の意識の促進、地球規模 (オゾン層) および地域的問題 (絶滅危惧種の保護、貿易の制限、森林および自然保護区の保全)に関する国際基準の採用、環境影響評価(EIA) の実施である。スケジュール 2 には、環境影響評価を準備する必要がある 12 の分野がリストされている (例: 発電所、採石場、処理施設、廃棄物処理場、空港および港、主要道路)。さらに、イスラエルはヨルダン川西岸の環境の不満足な状況を認識しており^{[さらなる説明が必要]}、その改善を支援する義務を負っている。両者は、環境に関する科学的、技術的および政治的協力を改善することに合意する。環境協力および理解のための環境専門家委員会が双方に設置されるものとする。

この条項は、ガザ地区沿岸の漁業のあらゆる側面に関するライセンスと許可を特定し、別の条項（第 14 条）で安全上の制限について言及しています。

森林、公園、自然保護区の管理は評議会に移管され、評議会の責任には保全、管理、損害防止、新しい資源（公園、保護区、森林）の確立が含まれます。第 14 条は、環境保護のためであれ、景観整備のためであれ、パレスチナ政権が新しい森林を植林する権利を具体的に確認しています。第 25 条（自然保護区）は、狩猟の施行と規制、および保護されている種や絶滅の危機に瀕している種の狩猟の禁止を扱っています。3 つの条項はすべて、双方の協力分野を特定しています。協力分野には、保護、データ収集と科学的研究、火災管理や害虫駆除などの生態系サービスが含まれます。森林、公園、自然保護区の管理は、砂漠化や浸食などの懸念事項と関連しており、第 12 条（環境保護）で取り上げられています。

C 地区に関しては、各条項は、恒久的地位交渉まで延期される特定の問題を除き、多くの規定の適用に関する責任を最終的にパレスチナ行政に移譲することを確約している。イスラエルとパレスチナの当事者は、入植地と軍事地域を除く C 地区内で発生し、各領域の状況を変える可能性のあるすべての活動を調整することになっている。

この合意は善意に基づいており、その中核はイスラエルがヨルダン川西岸地区におけるパレスチナ人の水に対する権利を認めるという原則である。主な原則は、追加水の開発、水資源と廃水システムの管理の調整、流入水の最終再利用のための処理、水質の確保と被害の防止を扱っている。ヨルダン川西岸地区とガザ地区の水道と下水道の領域における権限と責任はパレスチナ評議会に移譲され、インフラの所有権の問題は恒久的地位交渉まで延期される。最後の原則 (パラグラフ 25) はガザ地区に関するもので、この地域の水資源と下水道システムに関する既存の規定と合意の現状を維持する。スケジュール 11 ではこれらの取り決めについて検討する。

このセクションには、パレスチナ人の将来の水需要の推定値（年間 70～80 百万立方メートル）が含まれています。イスラエルは、ヘブロン、ベツレヘム、ラマラ、サルフィット、ナブルス、ジェニン、ガザ地区を含むパレスチナの主要都市に年間合計 950 万立方メートルの水を供給することを約束しています。パレスチナ人は、東部帯水層から汲み上げられる可能性のある年間 1920 万立方メートルの追加供給をこれらの地域に提供する責任があります。スケジュール 10 には、東部、北東部、西部帯水層からの水の抽出と使用に関する正確な許容量が列挙されています。

イスラエルとパレスチナの行政は、データの交換と新しい井戸の建設場所の特定で協力することになっている。合同水委員会は、ヨルダン川西岸地区のすべての水と下水の問題を扱うために結成され、水資源と下水道システムの共同管理と保護、情報交換、規制と監視、水と下水に関する紛争の解決などの責任を含む。合同水委員会は、すべての開発プロジェクトをあらゆる段階で審査し、その実施を承認するかどうかを決定する。合同水委員会の役割と義務（第40条、第15項）は、付録8でさらに拡大されている。付録9は、監督と執行のメカニズム（第40条、第17項）を拡大し、水の購入とコストを扱っている。第20項は、経済と地域開発に関するさまざまな委員会間の協力の追加分野を規定している。

第 21 項から第 23 項では、双方が自国および相手国の水資源の水質に対する損害、汚染、または汚染を防止するよう努めるべきであると規定されている。第 24 項ではまた、双方が「自国の責任地域にあり、相手国にサービスを提供する水道および下水道システムの不正使用または妨害行為」に対して相手国に賠償する責任を負うことも規定されている (第 40 条、第 24 項)。

オスロ II 合意は、環境に関するイスラエルとパレスチナ間の最新の合意である。イスラエルとパレスチナ間の交渉と議論では、当事者は主にこの司法的枠組みに言及している。しかし、その実際の関連性は不明である。^[2]環境影響評価などの一部の規定は、一度も実施されたことがない。一時的な協力の一例として、二国間環境委員会が挙げられる。この委員会は 2000 年まで機能し、この間、有害廃棄物に関するいくつかの国境を越えた問題を管理した。オスロ合意の枠組み内で行われた環境交渉は、環境協力にとって重要なマイルストーンと見なすことができるものの、多くの目標は達成されなかった。この結果は、イスラエルの安全保障上の懸念、領土紛争、ロジスティックスの曖昧さ、パレスチナの制度的制約という 4 つの主な要因に起因すると考えられる。^[3]イスラエル・パレスチナ合同水委員会は、現在も機能している協力の例である。しかし、共同水管理機関という本来の目的を果たしていない。この委員会は現在、主にパレスチナの要求を拒否するイスラエル主導の組織であると言われている。^[4] イスラエルとパレスチナの間の現在の紛争は、しばしば相手方の川に流れ込む未処理の廃水の問題である。^[5]

オスロ II 合意は暫定合意であると宣言されているため、多くの側面が曖昧なままである。重要な詳細を解決する次の合意が必要である。特に、未解決の水供給に関する紛争に対処する必要がある。双方は合意違反で互いを非難している。パレスチナ側から見ると、イスラエルはパレスチナの水利権を認めるという約束を守っていない。一方、イスラエルはパレスチナ人が許可なく井戸を掘ることをオスロ II に違反するものとみなしている。^[6]

• パレスチナの法律

• 地球の友中東
• イスラエル環境保護省
• パレスチナ水文学グループ
• プエルトリコ領土における緊急水・衛生