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リチャード・L・トラムカ組織権保護法（PRO法）は、米国で提案されている法律で、全米労働関係法などの既存の労働法を改正し、 「職場における従業員の組織化および団体交渉の権利に関連する様々な労働保護」を拡大することを目的としています。この法案は、雇用主が労働組合結成に対抗する目的で強制的な会議を開催することを禁止し、従業員が労働組合に加入する法的権利を強化するものです。また、労働組合が二次ストライキを奨励することも認めています。PRO法は、米国の27州に存在する労働権法を弱体化させるものです。全米労働関係委員会が労働法違反で雇用主に罰金を科すことを可能にし、そのような事件に関与した従業員に補償を提供します。この法律は、 2009年9月16日にAFL-CIOの会長に選出され、2021年8月5日に亡くなるまでその職を務めたリチャード・トラムカにちなんで名付けられました。
PRO法としても知られる組織化権保護法[ 1 ] [ 2 ]は、労働者の権利に関する議会で過去に可決された一連の法律に続くものです。ニューディール期には、1938年の公正労働基準法など、多くの画期的な法案が可決されました。フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、この法律を当時議会で最も重要な法律の1つと考えていました。 [ 3 ]
ニューディール政策の後、労働組合の活動を制限する法案が多数可決された。その中には、1947年の労働管理関係法（一般にタフト・ハートレー法として知られる）があり、この法律はとりわけ二次ボイコットやクローズドショップを禁止した。[ 4 ]
2009年には、全米労働関係法を改正する別の法案である従業員自由選択法が否決された。 [ 5 ] [ 6 ]
カリフォルニア州では、カリフォルニア州議会法案5号の可決に続き、 2020年に住民投票案22号が可決されました。住民投票案22号は、アプリベースの企業（ Lyft、Uber、DoorDash、Postmatesなど）のいわゆるギグワーカーを、正社員ではなく「独立請負業者」として分類することを目的としていました。[ 7 ]
PRO法案は、1935年の全国労働関係法（ワグナー法とも呼ばれる）、タフト・ハートレー法、および1959年の労働管理報告開示法（ランドラム・グリフィン法とも呼ばれる）を改正するものである。[ 8 ]
PRO法案の概要によると、同法案は労働法上の定義を改定し、労働組合が二次ストライキへの参加を奨励することを許可し、また、そのような二次ストライキを実施した組合に対して雇用主が訴訟を起こすことを禁止している。
とりわけ、この法律は、(1)従業員、監督者、および雇用主の定義を改訂し、公正労働基準の対象となる個人の範囲を拡大し、(2) 労働組合が、別の労働組合に代表される従業員によって開始されたストライキ（すなわち二次ストライキ）への組合員の参加を奨励することを許可し、(3) 雇用主がそのような二次ストライキを実施した組合に対して訴訟を起こすことを禁止している。[ 9 ]
PRO法案は、労働組合への加入を希望する従業員が解雇されることを阻止する。[ 10 ]また、労働組合が労働権法を覆すことを可能にし、労働組合員であるか否かにかかわらず、職場のすべての従業員から組合費を徴収できるようにする。[ 11 ] [ 12 ] [ 10 ]労働権法は米国の27州に存在し、PRO法案はこれらの法律を弱体化させる。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]また、労働組合結成の試みに対抗し、阻止するために企業が主催する強制参加型の集会を不当労働行為として禁止する。[ 16 ] [ 17 ]雇用主が従業員に対して市民権の地位を問題視することを阻止する。[ 18 ] [ 10 ]この法案は、全米労働関係委員会が労働法違反ごとに雇用主に最大5万ドルの罰金を科すことを可能にする。また、雇用主による違反が繰り返された場合、NLRBは雇用主に最大10万ドルの罰金を科すことができるようになる。[ 8 ]この法案は、そのようなケースに関与した従業員に金銭的な補償をもたらす。PRO法案は、現在「独立請負業者」として分類されている一部の労働者を「従業員」として分類する。[ 11 ]この法案は、全米労働関係法を改正し、従業員を次のように定義する。
この定義改正により、ギグエコノミーで働く労働者など、特定の労働者が労働組合を結成したり団体交渉を行う権利を獲得できるようになります。[ 19 ] [ 10 ]これには、Uber、DoorDash、Lyftなどのアプリベースの企業で働く人々が含まれる可能性があり、全体としては数十万人から数百万人の労働者が含まれる可能性があります。[ 2 ] [ 15 ]ただし、この再分類は団体交渉にのみ適用されます。賃金や福利厚生などの他の考慮事項については、彼らは依然として独立請負業者として扱われます。[ 20 ] PRO法案は、組合の選挙規則を変更します。[ 21 ]例えば、組合が郵送投票または電子投票で選挙を実施できるようにします。[ 16 ]この法案は、労働者が雇用主を訴えることを可能にし、従業員が組合に加入しやすくします。[ 22 ]
2021年6月にVoxとData for Progressが実施した世論調査によると、米国の有権者の59%がPRO法案を支持し、29%が反対した。[ 23 ]
100を超える労働組合、擁護団体、教会、政治団体が署名した書簡は、PRO法案を支持した。これには、AFL-CIO、EPI、Public Citizen、AFT、Sunrise Movement、CPD、DSA、SEIU、PFAW 、CWA 、FSP、FoEI、HRW、USW、IWPR、GBCS、IFPTE、NETWORK、Patriotic Millionaires、Oxfamなどが含まれるが、これらに限定されない。[ 24 ]国際塗装工組合の組織者であるライアン・ケケリス氏は、PRO法案は「米国の労働法の多くの抜け穴や欠陥を現代化し、更新する」と述べた。[ 25 ] AFL-CIOのリチャード・トラムカ氏は、「この国の不平等を本当に是正したいのであれば、PRO法案を可決することが絶対に不可欠だ」と述べた。[ 18 ]この法案は労働党議員連盟と公民権・人権指導者会議の支持を得ている。[ 26 ] [ 27 ]ジョー・バイデンはPRO法案を支持し、労働法改革を政権の最優先事項の1つとしている。[ 5 ] [ 10 ] [ 28 ]
少なくとも 150 のビジネス団体が PRO 法に反対している。[ 29 ]共和党、ビジネス団体、業界団体など、反対する人々は、 PRO 法が企業や労働者に損害を与え、プライバシー権を侵害し、労働組合に過大な交渉力を与え、腐敗を助長し、州の権利を軽視するなどと、さまざまな主張をしている。[ 11 ] [ 10 ] [ 13 ] [ 30 ]米国商工会議所は、国内最大のビジネス協会ロビー団体であり、PRO 法に反対している。[ 31 ] [ 28 ]その他反対している団体には、全米小売業協会、全米製造業者協会、全米レストラン協会、米国ホテル・宿泊施設協会、全米独立企業連盟、全米住宅建設業者協会などがある。[ 18 ] [ 32 ] [ 29 ]
2019年5月2日、ボビー・スコット下院議員（バージニア州選出、民主党）は、下院で2019年組織化権保護法案（HR 2474）を提出した。[ 33 ]共同提案者は218名。この法案は2020年5月6日に下院で賛成224票、反対194票で可決された。[ 11 ] [ 34 ]下院民主党議員7名が反対票を投じた。[ 35 ]
2019年5月2日、パティ・マレー上院議員（ワシントン州選出、民主党）は、上院で2019年組織化権保護法案（S.1306）を提出した。 [ 36 ] [ 37 ]この法案は保健・教育・労働・年金委員会に付託された。この法案には41人の共同提案者がいた。[ 36 ]
2021年2月4日、ボビー・スコット下院議員（バージニア州第3選挙区選出、民主党）は、下院で「2021年組織化の権利保護法案」を提出した。[ 9 ]この法案の共同提案者213人のうち、ブライアン・フィッツパトリック（ペンシルベニア州第1選挙区）、ジェフ・ヴァン・ドリュー（ニュージャージー州第2選挙区）、クリス・スミス（ニュージャージー州第4選挙区）の3人が共和党員で、残りの210人は民主党員だった。
この法案は2021年3月9日に下院で賛成225票、反対206票で可決された。下院共和党議員5名（フィッツパトリック、スミス、ヴァン・ドリュー、ジョン・カトコ（ニューヨーク州第24選挙区）、ドン・ヤング（アラスカ州・アラバマ州））が下院民主党議員と共に賛成票を投じた一方、民主党議員1名（ヘンリー・クエラール（テキサス州第28選挙区））が反対票を投じた。[ 38 ]この法案は上院に送られたが、[ 28 ]議事妨害があった場合、可決には民主党議員全員の支持と共和党議員10名のクロスオーバー票が必要だったため、上院では可決されなかった。[ 10 ]
2023年2月28日、ボビー・スコット下院議員（バージニア州第3選挙区選出、民主党）は、下院で「リチャード・L・トラムカ組織化権保護法2023」を提出した。[ 39 ]
2025年12月16日現在：
この記事には、米国政府のウェブサイトや文書からのパブリックドメインの資料が含まれています。