中華人民共和国の法律

中華人民共和国の法律は、正式には「中国の特色ある社会主義法治」と呼ばれ、中国本土、香港、マカオの独自の法の伝統と制度を備えた中国の法体制です。

中国の法制度は、清朝大法典やさまざまな歴史的制度にその起源を見いだしたものの、大部分は大陸ヨーロッパの法制度、特に19世紀から20世紀初頭のドイツ民法制度の影響を反映した、民法制度が大部分を占めている。特別行政区である香港とマカオは、憲法と基本法および全国人民代表大会の権力を遵守する必要があるものの、植民地時代からの法制度を大部分維持することができている。

1949年の中華人民共和国成立以来、中国では司法の独立や司法審査が認められておらず、統一権力制度の下、裁判所は全国人民代表大会から与えられた権限を超える権限を持たない。中国共産党（CCP）の中央政法委員会は、裁判所とその職員に対して実効的な統制を維持している。^[1]

毛沢東時代（1949年～1978年）には、毛沢東と中国共産党が「法律は彼らの権力に制約をもたらすものだとみなしていた」ため、政府は正式な法制度に対して敵対的な態度をとった。法制度は反革命的な制度として攻撃され、法律の概念自体が受け入れられなかった。裁判所は閉鎖され、法科大学院は閉鎖され、弁護士は職業を変えるか田舎に送られることを余儀なくされた。^[2]

1950年代半ばには、ソ連の法制度をベースとした社会主義法制度を導入する試みがあった。しかし、1957年から1959年にかけての反右派運動の開始から1976年頃の文化大革命の終結まで、中華人民共和国には正式な法制度と呼べる特徴のほとんどが欠けていた。

この政策は1979年に変更され、鄧小平と中国共産党は「門戸開放」政策を実施し、社会構造と法制度の再構築に功利主義的な政策を採用し、法律は経済成長を支える有用なツールとして使用されるようになりました。^[要出典]中国共産党から独立した法制度を創設するという提案は、1989年の天安門広場の抗議と虐殺の後、放棄されました。^[3]習近平政権下では、法制度は中国共産党にさらに従属するようになりました。^[4]

中国には、民法制度を採用する伝統がある。清朝時代、中国政府は日本の法律専門家を雇い、日本の法制度を模倣して中国の法制度を近代化させた。これはドイツの民法制度に由来する。^{[5] 1911年に}中華民国が成立した後、中国政府は民法制度を維持した。中国共産党は1949年以降、中華民国の法制度をすべて廃止したが、その法制度は、民法制度とも言えるソ連の法制度の影響を強く受けていた。 ^{[説明が必要]}

現在の法制度の発展は、文化大革命の終結後の1970年代後半に遡る。改革開放後、中国共産党は国家運営の基本戦略および方法として法の支配を重視した。^{[6] : 110} 1987年の中国共産党第13回全国代表大会で、元中国共産党総書記の 趙紫陽は、党から独立した法制度の構想を提唱した。^{[3]この構想は}、1989年の天安門事件と虐殺により放棄された。^[3] 1997年、江沢民は中国共産党第15回全国代表大会で社会主義の法治の確立を呼びかけた。^{[6] : 110}

2000年代、中国では衛権運動が始まり、既存の法律の施行を求める請願や活動を通じて国民の権利向上を目指した。運動に参加した弁護士は裁判で勝利したこともあるが、活動のせいで弁護士やその家族が追放され、拷問を受けるケースもあった。^{[7] 2007年、}胡錦濤政権下で三権分立の原則が導入され、司法は成文法を中国共産党の利益に従属させるよう義務付けられた。^[8]

2011年10月27日、国務院新聞弁公室は白書『中国の特色ある社会主義法制度』を発表し、中華人民共和国は合計240の有効な法律（憲法を含む）、706の行政法規、8,600以上の地方条例を制定し、中国の特色ある社会主義法制度が形成されたと発表した。^[9]

習近平は、中国共産党の指導は社会主義の法治を維持する上で不可欠であると述べ、司法の独立の要件に反対している。^{[6] : 113–114}中国共産党第18期中央委員会で、中国共産党は、法は党の指導の下にしっかりと維持されることを強調した。^[10]習近平は、「中国の特色ある社会主義の法治」の2つの基本的な側面は、(1)政治および法律機関（裁判所、警察、検察を含む）が法を信じ、法を遵守しなければならないこと、(2)すべての政治および法律関係者が中国共産党に従わなければならないことであると述べている。^{[6] : 115}習近平の見解は、法の支配を立法の発展と同一視する傾向がある。^{[6] : 112–113 習近}平は著書の中で、人民を国家の根源とする（明本）、「訴訟を起こさない理想」（天下無松）、「礼を重んじ法律を重視する」（隆礼中法）、「徳を第一に刑を第二に」（徳祝行符）、「徳を奨励し懲罰を慎む」（明徳神法）といった中国の伝統的な概念を強調している。^{[6] : 110–111}

個人データのセキュリティとプライバシーに関する主要な法律は、2017年のサイバーセキュリティ法、2021年のデータセキュリティ法、および2021年の個人情報保護法です。^{[11] ：131–132}

2019年、杭州市は、電子商取引やインターネット関連の知的財産権に関する紛争を裁定するための人工知能ベースのインターネット裁判所のパイロットプログラムを設立しました。^{[ 12] : 124}当事者はビデオ会議を通じて法廷に現れ、AIが提出された証拠を評価し、関連する法的基準を適用します。^{[12] : 124}

中華人民共和国における最高かつ究極の法規範は、名目上は中華人民共和国憲法である。憲法は政府の枠組みと原則を定め、中国国民の基本的権利と義務を列挙している。しかし実際には、これらの「基本的権利」には「言論、出版、集会、結社、行進、デモの自由」が含まれるものの、これらの権利と憲法の他の要素の執行は中国共産党指導部の裁量に委ねられている。中国アナリストのジョン・ドットソンによると、「中国共産党の政策文書は常に正式な中華人民共和国の法律よりも重要であるが、党国家は党の政策を成文化し強調するために全国人民代表大会で可決された正式な法律を使用している」という。^[13]

ドイツなどの一部の民法管轄区域とは異なり、中国はすべての行政規制や規則が従わなければならない一般原則を憲法で体系的に規定していません。立法の原則、法律、規則、行政規制の有効性と優先順位は代わりに立法法に記載されており、憲法の条項、基本法、全国人民代表大会とその常務委員会が制定した法律、国務院とその部門が発行した規則、地方の法律や規則、自治区の規則、法的説明、条約規範はすべて、理論上は公布後すぐに国内法に組み込まれます。^[要出典]

コモンロー管轄とは異なり、判例に対する厳格な先例概念はなく^{[12] : 119  、}先例拘束の原則もありません。さらに、最高人民法院が実際の事件に限定して決定することを要求する事件または論争の要件はなく、最高人民法院は法律の一般的な解釈を発行します。実際には、下級人民法院の裁判官は最高人民法院が決定した法律の解釈に従おうとします。さらに、コモンロー管轄とは異なり、上級裁判所は監督指導権を持ち、つまり、下級裁判所で決定された事件を自らの判断で再開することができます。

中華人民共和国の裁判所には、立法を無効にできる一般的な司法審査権はない。しかし、中華人民共和国行政手続法に基づき、裁判所は政府の特定の行為を無効にする権限を持っている。法律の抵触がある場合、この抵触を解決する手続きは中華人民共和国立法法に概説されており、法律を担当する立法機関が解釈を求める。この手続きは、扱いにくく、司法の独立と三権分立を可能にしていないとして、西洋と中国の両方の法学者から批判されている。^[14]

中華人民共和国政府の指令は、中華人民共和国立法法によって定義された階層構造で存在する。規制の階層は、

1. 中華人民共和国憲法
2. 全国人民代表大会によって制定された全国法 (全国性法律)
3. 国務院が発行する行政規則
4. 地方人民代表大会によって発布される地方法令
5. 行政機関または地方人民政府によって発行される行政規則および地方規則

法律の主な分野は、実体法と手続法です。前者には、行政法、刑法、民法または商法、経済法が含まれます。これらは異なる分野に分かれています。たとえば、契約法は民法の分野と見なされます。後者には、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法が含まれます。^[要出典]

1986年、全国人民代表大会は『中華人民共和国民法通則』を採択し、民法の範囲を明確にした。同文書の第2条では、民法は平等な地位にある自然人と法人の間の人身関係と財産関係を規定するとしている。通則、婚姻法、財産法、契約法、著作権法、商標法など、幅広いテーマを扱っている。一部の学者の見解では、会社法、破産法、保険法、有価証券法などの商法は民法とは区別されている。^[要出典]

2021年まで、中華人民共和国には単一の民法典が施行されていませんでした。その不在下で、全国人民代表大会は、婚姻法、養子縁組法、相続法、契約法、物権法、不法行為責任法を公布しました。将来の民法典の最初の部分は、1986年に採択された民法通則（民法総則）に基づいて、2017年に採択された民法総則（民法総則）でした。 ^{[引用が必要]}

2020年5月28日、第13期全国人民代表大会第3回会議で『中華人民共和国民法典』が可決され、2021年1月1日に施行され、同日、婚姻法、相続法、民法通則、養子縁組法、担保法、契約法、財産法、不法行為法、民法総則が廃止された。 ^{[15] [非一次資料必要]}中華人民共和国民法典には知的財産、会社、労働に関する規定が含まれていないため、その公布は商標法、特許法、著作権法、会社法、パートナーシップ企業法、労働法、労働契約法には影響せず、これらはすべて2021年時点でも引き続き施行されている。^{[16] [非一次資料必要]}

中華人民共和国民事訴訟法は1991年に初めて制定され、その後2007年、2012年、2017年、2021年に改正された。^{[17] [18] [19] [非一次資料が必要]}

中国で1949年以降初の実質的かつ手続的な刑法が1979年に制定された。^[20] 1979年の刑法は、1978年の新憲法の公布と1976年の四人組の崩壊を受けて制定された。 ^[要出典]

中国刑法（1997年）は、汚職に関連する多くの犯罪を定義しており、最も一般的なものとしては、横領、賄賂、集団横領、不正流用、出所不明の巨額財産保有、職権乱用、職務怠慢、詐欺などがある。^{[21] : 120}

2009年に中国は刑法を改正し、悪質なサイバー犯罪や違法なデータ販売に対する起訴の基準を低く設定した。^{[11] : 131}

現行の刑法である中華人民共和国刑法（中华人民共和国刑法）は、2020年12月26日に可決された大規模な改正（2021年3月1日に施行される第11次改正）の成果であり、近年の社会変化に対応した変更が特徴となっている。注目すべき変更点としては、刑事責任を負う年齢が16歳に引き下げられ、「故意の​​殺人、故意の傷害の罪を犯した場合」には、14歳から16歳の犯罪者も刑事責任を負うことになる、などが挙げられる。^[22]

中国の刑事有罪率は99パーセントを超えている。^{[23] [24] [25]}中国の刑法の厳しさは、多くの犯罪に対して死刑を主張していることから、激しい批判と強い支持を集めている。中国は年間に処刑される犯罪者の数が世界で最も多く、さまざまな人権団体や国際機関から懸念を引き起こしている。^[26]

この中国刑事訴訟法（中华人民共和国刑事诉讼法）は、刑事手続きのすべての段階を規定している。これは、別の法律および規則のシステムによって管理されている行政処罰システム（複数年の拘留を含む）および手続きとは異なる。^[27]刑事訴訟法は、公判前拘留、尋問、監視、起訴（「検察」と呼ばれる機関による）を含む捜査の実施、および被告人の裁判/弁護の実施を規定している。^[28]しかし、中国における刑事犯罪の捜査、起訴、裁判に関与する裁判所および機関の独立性は、中華人民共和国の政府およびその機関の構造によって依然として問題となっている。裁判所の独立性に対する構造的障壁の一例は、中国共産党の政治法律委員会制度であり、これにより「党は、党の注目を集める個別の事件または事件のカテゴリの特定の決定に関して裁判所に指示、監視、または精査する権限を有する」。^[29]

国務院は、全国人民代表大会およびその常務委員会が採択した法律に基づいて、社会経済分野および事務に関する行政法規を公布する権限を有する。これらの法律には、環境保護法、税関および製品品質に関する法規などが含まれる。これらの分野では、中央政府およびその機関は、企業や個人などの他の当事者よりも規制権を行使するため優位である。2000年代初頭から、中国では環境訴訟が認められている。^{[30] : 15} 2014年の中国の環境保護法改正により、非政府組織を適切な原告とする公益環境訴訟が認められるようになった。^{[31] : 227}

中華人民共和国行政訴訟法（1989年）は、法人が行政行為に対して法的異議を申し立てることを認めている。異議を申し立てることができる行政行為の種類は「具体的な行為」でなければならず、これには行政処罰（拘留や罰金など）、行政強制措置、企業運営への干渉、行動または義務の履行の拒否、職務遂行の不法な要求、および人身権または財産権の侵害が含まれる。国家行為の審査は、地方人民法院で行われる。国防または外交に関わる国家行為については、政府機関行為の裁判所審査は認められていない。また、裁判所は行政立法を審査することはできない。

実際のところ、国民が政府の侵害から財産を守るために法的手段を講じているため、政府が関与する行政訴訟は増加しているものの、裁判所の裁判官は中国共産党によって任命され、資金は政府から出ているため、裁判所が公正な判決を下したり、効率的に執行したりすることは依然として非常に困難です。

中国初の包括的な独占禁止法は、2007年に可決され、2008年に施行された独占禁止法であった。 ^{[11] : 89}

2015年に行政手続法が改正された。^{[32] : 136} 2015年の改正では国民が政府を訴える権利が拡大された。^{[32] : 136}

学者の金克宇氏によると、2021年に制定された行政手続法の改正は、中国における法の支配の改善における新たなマイルストーンとなるという。^{[32] : 281}

インターネットに関連する知的財産権の請求では、公証人が特定の時点でのインターネットコンテンツの存在を証明する手続きが用いられます。^{[12] : 124}少なくとも2023年の時点では、ブロックチェーン技術は、特定の時点のウェブサイトのコンテンツを永久に記録する代替手段としてますます利用されています。^{[12] : 123–124}これは、時には非現実的または費用対効果の低い公証人手続きの代替手段として、杭州インターネット裁判所によって最初に認められました。^{[12] : 125}

中華人民共和国司法部は刑務所と労働裁判所を管轄しており、主に法曹界の規制に力を入れている。歴史的に見て、中華人民共和国では法曹界は重要視されていなかった。1970年代後半には、弁護士は数百人しかいなかった。1980年代以降、中国の指導部は経済発展を促進するために法制度と法曹界の重要性を認識するようになり、弁護士の養成が劇的に増加した。1986年から1992年にかけて、国内の弁護士数は21,500人から45,000人に倍増し、2008年には143,000人に達した。^[35]

2012年現在、中国の弁護士の新規登録および再登録には中国共産党への忠誠を誓う宣誓が義務付けられている。^[36]

私は中国の特色ある社会主義の法曹活動家としての神聖な使命を忠実に果たすことを誓います。私は祖国と人民に忠誠を誓い、中国共産党の指導と社会主義制度を支持し、憲法と法律の尊厳を守ります。^{[36] [37]}

習近平は、法律専門家に対し、伝統的な中国法の側面を現代的なアプローチに選択的に取り入れることを奨励している。^{[38] : 36}

• 中華人民共和国の法令一覧
• 中華人民共和国の商標法
• 世界の法制度
• 社会主義法

英語

• アルバート・HY・チェン、「中華人民共和国の法制度入門」、香港：Lexis Nexis、2011年。
• リープマン、ベンジャミン L. (2014 年春)。「法改正: 中国の法安定性のパラドックス」。ダイダロス。143 (2): 96–109。doi : 10.1162/ DAED_a_00275。S2CID  52084854 。- 2014年3月25日にオンラインで公開
• Wang Chengguang および Zhang Xianchu著『中国法入門』香港：スイート＆マクスウェル・アジア、1997年。
• 中華人民共和国の法律および法規、第1巻、中国国務院立法事務局編纂、北京：中国法規出版局、2001年-、16巻。

中国語

• Chen Shouyi、Faxue jichu lilun法学基础理论（法科学の基礎に関する理論）。北京：北京大雪中番社（北京大学出版局）、1984年。
• Shen Zongling (編)、Fali xue法理学 (法学)。台北:武南図書出版社、1994 年。ISBN 7-80083-759-9