メトロポリタントロント

メトロポリタントロント
解散地域
メトロポリタントロント自治体
メトロホール
フラグ シール
ニックネーム:  メトロ、メトロトロント
グレータートロントエリアにおけるメトロポリタントロントの位置
国	カナダ
州	オンタリオ
法人化	1953年ヨーク郡出身
溶解した	1998年トロントへ
政府
• タイプ	評議会・マネージャー政府
• 体	メトロポリタントロント評議会
• 会長	アラン・トンクス（最後）
エリア
• 合計	630 km 2 (240 平方マイル)
タイムゾーン	UTC−05:00 ( EST )
• 夏 ( DST )	UTC−04:00（夏時間）

メトロポリタン トロント自治体は、 1953年から 1998 年までカナダのオンタリオ州にあった自治体の上位レベルでした。トロントの旧市街と、第二次世界大戦後に急速に都市化が始まったトロント周辺の多数の郡区、町、村で構成されていました。一般的に「メトロ トロント」または「メトロ」 と呼ばれていました。

1997年のトロント市法の可決により、1998年にメトロポリタントロントとその構成員が現在のトロント市に合併されました。現在のトロントの境界は、メトロポリタントロントが解散したときと同じで、南はオンタリオ湖、西はエトビコクリークとハイウェイ427 、北はスティールズアベニュー、東は ルージュ川です。

メトロポリタン・トロントの形成以前は、トロント中心部を取り囲む自治体はすべてヨーク郡内の独立した郡区、町、村でした。1912年以降、市はヨーク郡区から郊外を併合しなくなりました。郊外からトロントへの併合を要請されることもありましたが、市はそうしないことを選択しました。

1924年、オンタリオ州閣僚ジョージ・S・ヘンリーは、市や郡とは別に独自の議会を持ち、共有サービスを管理する「メトロポリタン地区」を提案した最初の人物でした。彼は法案の草案を作成しましたが、政府はそれを実行しませんでした。^[1]

大恐慌により、郡内のほぼすべての町村が破産した。そうなると、財政的に州が引き継いだ。1933年、首相となったヘンリーは、大都市圏の形成に関する正式な調査を任命した。トロントが郊外にもいくつかのサービスを提供するという提案がなされた。調査は1934年にヘンリーが敗北したことで中止された。^[2]

1930年代、オンタリオ州の自由党政権は、デイビッド・A・クロールを初代市政大臣に任命し、トロントと郊外の既成市街地を合併する法案を提出した。この法案はトロントで強い反対に遭い、撤回された。その後、政府はトロント周辺の郊外の問題について独自の調査を開始した。合意により、大都市自治体が最善の解決策であるという結論に達した。調査は1939年9月に報告され、その結論は第二次世界大戦中保留された。^[2]

1940年代には2つの要因が変化した。 1943年にオンタリオ州進歩保守党（PCO）政権が誕生し、政策が変わり、政府の行動を通じて経済成長を促進することを目指した。また1943年には、トロントで最初のマスタープランが採択された。このマスタープランでは、将来の成長は近隣の郊外の空き地で起こると認識されていた。計画では、大都市圏全体を考慮に入れなければならないとされた。^[3]

フォレストヒルの 首長 フレッド・ガーディナーは、新しく選出された保守党党首ジョージ・ドリューと政治的に深いつながりがあり、成長のための資本インフラを敷設する野心的な新プログラムの構想を推進した。1946年、州は都市計画法を可決し、各都市自治体に独自の計画委員会を設置することを義務付けた。トロント郊外計画委員会が設立され、ジェームズ・P・マーハーが委員長、フレッド・ガーディナーが副委員長となった。委員会は特定のプロジェクトを推進し、郊外の「グリーンベルト」、幹線道路の統一システム、単一の公共交通機関ネットワークの構築も推進した。^[4]

委員会は効果を発揮しなかった。ドン川渓谷を横断する橋やスパディナ道路の延長（後のスパディナ高速道路の基礎）などのプロジェクトは、地元の自治体によって拒否された。1949年に委員会の議長に選出されたガーディナーは、統一された自治体だけが問題に対応できるとレスリー・フロスト首相に手紙を書いた。1950年、トロント市議会は合併した市を採用することを決議したが、郊外のほぼすべてが合併を拒否した。^[5]

1950年から1951年にかけて、オンタリオ市町村委員会はローン・カミング委員長の下、この提案に関する公聴会を開催した。委員会は1953年まで活動を続け、1953年1月20日に報告書を発表した。カミングの報告書は妥協案を提案した。すなわち、戦略的な機能を提供するため、大都市議会が統治する大都市政府を設立し、既存の自治体がその他のすべてのサービスを維持するという二層制政府である。彼は「地元住民に非常に近い政府」を維持する必要があるとして、完全合併を拒否した。^[6]

フロスト政権は直ちに行動を起こし、1953年2月25日にトロント首都圏の自治体連合に財政的およびその他の目的のための法律^[7]を提出し、メトロポリタントロント自治体を設立した。新しい自治体は不動産に課税し、独自に資金を借り入れる権限を持つ。幹線道路、主要な下水道施設、地域計画、公共交通機関、司法行政、都市公園、住宅問題などについて必要に応じて責任を負う。自治体は消防署、警察署、事業許可、公衆衛生、図書館をそれぞれ保持した。^[8]

議会には議長がおり、最初は州が選出し、1955年以降は議会自身で選出される。フロスト首相は、メトロ計画よりも合併を依然として望んでいたフレッド・ガーディナーを説得​​して議長に就任させた。ガーディナーは保守党を通じてフロスト首相によく知られており、裕福で、個人的な汚職はないと思われていた。ガーディナーはフロスト首相との友人関係もあって議長職を引き受け、企業とのつながりを維持することを要求した。また、この仕事は「これまで挑戦したどの仕事よりも大きな仕事」になると感じていた。メトロ設立法案は1953年4月2日に可決された。ガーディナーの任命は4月7日に発表された。^[9]

カナダでは、自治体の設立は州の管轄下にあります。したがって、1953 年にこのレベルの政府を創設したのは、州法であるメトロポリタン トロント法でした。この法律が 1954 年に発効すると、トロントにまだ併合されていないヨーク タウンシップの一部と、スカボロー タウンシップとエトビコ タウンシップのすべてがメトロポリタン トロント自治体の一部として法人化され、ヨーク郡から分離しました。

トロント大都市圏議会は1953年4月15日に最初の会議を開催し、州から任命されたメトロ議長のフレデリック・ガーディナー、トロント市長、トロントの最上級監査役2名、トロント市の上級市会議員9名、および郊外の市長と区長12名で構成されていた。^[10]

メトロトロントは、トロント市、ニュートロント、ミミコ、ウェストン、リーサイドの各町、ロングブランチ、スウォンジー、フォレストヒルの各村、エトビコ、ヨーク、ノースヨーク、イーストヨーク、スカボローの各郡区で構成されていました。

メトロポリタントロントは、ヴォーン、マーカム、ピカリングなどの周辺のタウンシップに対する計画権限を持っていましたが、これらの地域はメトロ評議会に代表を送っていませんでした。

ガーディナーは1953年から1961年末までメトロ会長を務めた。在任中、メトロは最初の地下鉄路線の開通、 2番目の地下鉄路線の着工、上下水道処理施設、高齢者向け賃貸住宅、ガ​​ーディナーにちなんで名付けられたガーディナー高速道路など、数多くのインフラプロジェクトを建設した。メトロはまた、1956年にさまざまな警察組織を1つに統合した。それはメトロの郊外自治体が急速に発展した時期であった。 彼が退任するまでにトロント都市圏の人口は100万人から160万人に増加した。 ^[11]

成長が続いた結果、州は 1967 年にメトロを再編した。周辺地域よりも人口密度が高くなくなった 7 つの小さな町や村は、周辺の自治体に合併された。これによりトロント市と 5 つの郡区が残り、この時点でこれらは自治区に再指定された(イースト ヨークを除くすべてが後に市として編入された)。ロング ブランチ、ニュー トロント、ミミコはエトビコに吸収され、ウェストンはヨークに、リーサイドはイースト ヨークに、スウォンジーとフォレスト ヒルはトロントに吸収された。その結果、市外の自治体はいずれも独自の歴史的都市集落として設立されることがなかったという異例の状況となった。再編されたトロント大都市圏は、6 つの自治体を表す 6 つのリングのシンボルを使用した旗とステッカーを採用した。^{[出典が必要]}

メトロトロントの開発は、概してトロント市から周囲の自治体へとほとんど飛躍することなくスムーズに展開し、市町村の境界を無視した中核から郊外への連続性をもたらし、結果として単一都市の構造を持つようになった。例えば、ヨークとイーストヨークの小さな都心自治区の大部分は、事実上トロント都心の延長であり、徐々に外部自治体のより典型的な郊外地域^[12]（トロントに接する部分にはそのような都心部があった）へと移行していった。どの自治区も独立した集落として始まったわけではないため、独自のダウンタウンはなかった。トロント市（市として再編された後、特に重要であると見なされた）とは異なるアイデンティティを与えるために、ノースヨークとスカボローは、それぞれノースヨークシティセンターとスカボローシティセンターという計画された都市中心部を建設した。このパターンは、ストーニークリークなどの郊外に歴史的な中核があり、その内部地域がハミルトン都心から十分に離れているハミルトン・ウェントワースなどの他の大都市圏とは対照的でした。

メトロ評議会の議席が人口に応じて再配分されたため、評議会は郊外住民が多数を占めるようになったが、郊外と都心部の問題に同等に対処し続けた。

1995年の州選挙で、PCOのリーダーであるマイク・ハリスは、常識革命政策の一環としてオンタリオ州の政府のレベルを縮小することを公約に掲げ、メトロポリタン・トロントを廃止することを検討することを約束した。しかし、最終的にハリス政権は、彼らが優れたコスト削減計画と見なした計画を発表した。メトロポリタン・トロントの6つの自治体が、トロントという単一層の都市に合併されるというものだった。これは、中心部が郊外を単に併合するだけだった過去からの大きな脱却であった。同様の合併が、オタワやハミルトンなど、オンタリオ州の他の地域でも計画されていた。

この発表は、メディアが「メガシティ」計画と呼んだものに対する国民の激しい反対を引き起こした。1997年3月、 6つの自治体すべてで行われた住民投票では、合併に反対する票が3対1以上となった。^[13]しかし、カナダの自治体は州政府の産物であり、住民投票にはほとんど法的効力がない。したがって、ハリス政権は住民投票の結果を法的に無視することができ、4月にトロント市法案を提出した際にそれを実行した。野党両党は州議会で 議事妨害を行い、提案されたメガシティの路上の住民が合併に関する公聴会に参加できるようにし、通りに歴史的指定を追加する12,000以上の修正案を提案した。^[14] PCOが多数派であったため、これは法案の必然的な可決を遅らせるだけだった。合併は 1998 年 1 月 1 日に発効し、その時点で新しいトロント市 (旧トロントの法的後継者) が誕生しました。

もともと、メトロポリタン・トロント評議会の議員は、それぞれの下位評議会にも所属していました。彼らは上位評議会に直接選出されることはなく、トロント評議会議員はしばしば団結して投票したため、都心部の問題が優先される傾向がありました。

1953年の発足から1966年の市議会選挙まで、トロント都市圏議会はトロント市長、トロント市政委員会の委員2名（市議会選挙の4名のうち上位2名）、12の郊外からそれぞれ1名の市長または区長で構成され、議席を持たないメトロポリタン議長が議長を務めた。^{[15] [16] [17] [10]}

1966年の選挙で、13の自治体がトロント市と5つの特別区に再編された結果、メトロポリタン・トロント評議会の代表も変わり、議会は22議席から32議席に拡大され、郊外からの代表が増え、議会の32議席のうち20議席を占めるようになった。これは、人口に応じて議席が大まかに割り当てられていた22議席のうち11議席から増加した。議席の配分は次の通り。トロント（12）、ノース・ヨーク（6）、スカボロー（5）、エトビコ（4）、ヨーク（3）、イースト・ヨーク（2）。

新しいメトロ評議会は、トロント市長、トロント管理委員会の4人のメンバーのうち2人、トロント市の9つの区の上級市会議員、スカボロー市長とスカボロー管理委員会の4人のメンバー、エトビコ市長とエトビコ管理委員会の4人のメンバーのうち3人（得票数上位3人）、ヨーク市長と2人の監査役、イーストヨーク市長とイーストヨーク議会が選出した市会議員1人、ノースヨーク市長、ノースヨーク管理委員会の4人のメンバー全員、ノースヨーク議会が選出した市会議員1人で構成されていた。^{[15]トロント管理委員会が}1969年のトロント市選挙で廃止された後、メトロ評議会のトロント代表団はトロント市長と11人の上級市会議員で構成され、以前の9つの市区は11の区に再編された。

トロント市では、区内で最多の票を獲得した人物が上級市会議員に任命されました。2番目に票を獲得した人物が下級市会議員でした。市会議員は両方ともトロント市議会に所属していましたが、メトロ市議会に所属するのは上級市会議員だけでした。1985年のトロント市議会選挙では、トロント市のメトロ市会議員と市会議員は同じ区から別々に選出されました。ただし、メトロ市会議員はトロント市議会とメトロ市議会の両方に所属していました。郊外は現状を維持し、メトロ市への直接選挙はまだ行われていませんでした。

オンタリオ州は1988年の市町村選挙でこの取り決めを変更し、メトロ評議会への直接選挙をメトロのすべての自治体から義務付け、2つの層のつながりを断ち切った。郊外の管理委員会は廃止され、メトロ評議会議員は市区や区よりも大きな新しいメトロ区から選出された。現在、6つの加盟自治体の市長のみが、上層と下層の両方の評議会に所属している。

メトロポリタン トロントの初代議長フレッド ガーディナーは州によって任命され、その後の議長はメトロ評議会自身によって選出されました。メトロ議長は長年、選挙区の住民によって地元の市長、監査役、市会議員、評議員としてメトロ評議会に選出される必要はなく、評議会の当然の委員でした。1988 年以降、議長の地位は評議会のメンバーの中から評議会メンバーによって選ばれるようになりました (メトロ評議会議員に投票することはできても、その地位に立候補することはできなくなった市長は除きます)。

オンタリオ州の自治体ではよくあることですが、これらの議会は無党派でしたが、後年、一部の議員（および候補者）は、特定の政党のメンバーであることを明示的に表明しました。メトロの議員は、多数決で選出されました。

メトロトロントの発足から合併まで、議長は全部で 6 人いました。

• フレッド・ガーディナー（1953年 - 1962年） - 元フォレストヒル郡長
• ウィリアム・R・アレン（1962年 - 1969年） -トロント市管理委員会の元委員。
• アルバート・キャンベル（1969年 - 1973年） - 元スカーバラ市長
• ポール・ゴッドフリー（1973年 - 1984年） -ノースヨーク区の元市会議員およびメトロ評議員
• デニス・フリン（1984年 - 1987年） -エトビコ元市長
• アラン・トンクス（1987年～1997年） –ヨーク市のメトロ評議員、元市長

1988 年に設立されたトロント首都圏の区には、区番号、自治体名、地域コミュニティ名を含む名前が付けられました。

• メトロトロント第1区 – イーストヨーク

• メトロ トロント 2 区 - レイクショア - クイーンズウェイ
• メトロトロント第3区 – キングスウェイ・ハンバー
• メトロトロント第4区 – マークランドセンテニアル
• メトロトロント第5区 – レックスデール-シスルタウン

• メトロトロント第6区 – ノースヨークハンバー
• メトロトロント第7区 – ブラッククリーク
• メトロトロント第8区 – ノースヨークスパディナ
• メトロトロント第9区 – ノースヨークセンター南
• メトロトロント区10 – ノースヨークセンター
• メトロトロント区 11 – ドンパークウェイ
• メトロトロント第12区 – セネカハイツ

• メトロトロント区 13 – スカボローブラフス
• メトロトロント区 14 – スカーバラ ウェックスフォード
• メトロトロント区 15 – スカボロー市中心部
• メトロトロント区 16 – スカボロー ハイランド クリーク
• メトロトロント区 17 – スカーバラ・アジンコート
• メトロトロント区18 – スカボロー・マルバーン

• メトロトロント区 19 – ハイパーク
• メトロトロント区 20 – トリニティ-スパダイナ
• メトロトロント区21 – ダベンポート
• メトロトロント区22 – ノーストロント
• メトロトロント区23 – ミッドタウン
• メトロトロント区24 – ダウンタウン
• メトロトロント区25 – ドンリバー
• メトロトロント区26 – イーストトロント

• メトロトロント区27 – ヨークハンバー
• メトロトロント区28 – ヨークエグリントン

1953年の設立当初、メトロは67アデレード・ストリート・イースト（現在はアデレード女性資源センターが入居）の6階建てのビルに本部を置いていた。1965年に新しいトロント市庁舎がオープンしたとき、ツインタワーの1つはメトロトロントの事務所、もう1つはトロント市の事務所となる予定で、2つの議会は中央の議会室を共有していた。最終的にこのスペースは不十分であることが判明し、委員会施設と議員の事務所は市庁舎向かいのベイ・ストリートとリッチモンド・ストリートの南西角（ベイ・ストリート390 ）のオフィスタワーに移転されたが、メトロ議会は引き続き市庁舎の議会室で会合を開いていた。最終的に、1992年にメトロ政府はトロント市庁舎から完全に撤退し、ブリスビン・ブルック・ベイノン・アーキテクツ（BBBアーキテクツ）が設計したジョン・ストリート55番地に新しく建設されたメトロホールに移転した。

合併後の市議会は市庁舎で会議を行うことを選択したが、拡大した市議会のために市庁舎が改修される間は一時的にメトロ ホールで会議が行われた。メトロ ホールはトロント市のオフィス スペースとして引き続き使用されている。

以下は、メトロ政府が資金提供し提供したサービスの一覧です。

• 経済開発課
• メトロトロント福祉社会サービス（福祉、老人ホーム、児童サービス）
• メトロトロント警察（その後トロント警察に改名され、ロゴにはメトロトロント警察の紋章が残っている）
• トロント交通委員会
• メトロトロント公園と不動産（トロント諸島、ウォーターフロントパーク、バレーパークシステムを含む地域公園）
• メトロトロント計画（地域計画）
• メトロトロント財務省
• メトロトロント事務員
• メトロトロント法律事務所
• メトロトロント人事
• メトロトロント道路交通局（現トロント交通局）
• メトロ トロント アンビュランス (トロント アンビュランス サービス (TAS)、その後トロント EMSに改名)
• メトロ トロント ワークス(下水処理、水のろ過および配水。現在はトロント水道局とトロント固形廃棄物管理局に分割)
• 固形廃棄物の処分（ただし、収集は下位層の責任であるため、対象外）
• 社会サービス、ホステル、公営住宅、児童サービス:メトロ トロント コミュニティ サービス、メトロ トロント ホステル サービス部門、メトロ トロント住宅局 (現在はトロント コミュニティ住宅公社)
• メトロトロント図書館（現在のトロント公共図書館）は、メトロトロント参考図書館を直接運営し、メトロトロント内の市立公共図書館間の調整を行っていた。
• メトロトロント監査
• トロント大都市圏教育委員会は、イーストヨーク、エトビコ、ノースヨーク、スカーバラ、トロント、ヨーク、およびフランス語セクションの 6 つの公立世俗教育委員会と 1 つのフランス語組織で構成されていました。
• メトロポリタン分離教育委員会は英語の公立分離学校を運営し、グランドトロントカトリック学校協議会はフランス語のカトリック学校 7 校を運営していました。

さらに、以下の機関はメトロ政府機関でした。

• メトロトロント動物園（現トロント動物園）
• メリディアンホール（旧オキーフセンターおよびハミングバードセンター）^[18]
• 展示場所

• トロントの合併
• グレータートロントエリア
• モントリオール都市コミュニティ
• 常識革命– 法案103の項目を参照
• メトロマニラ– 地域的な地位の点でマニラに似た大都市圏

• コルトン、ティモシー J. (1980)。『ビッグ・ダディ：フレデリック・G・ガーディナーとメトロポリタン・トロントの建設』。トロント、オンタリオ州：トロント大学出版局。ISBN 0-8020-2393-2。
• レヴィン、アラン（2014）。トロント：都市の伝記。マデイラパーク、ブリティッシュコロンビア：ダグラス＆マッキンタイア。ISBN 978-1-77100022-2。
• オンタリオ州 (1953)。「トロント首都圏の自治体連合に特定の財政的およびその他の目的を規定する法律、第 73 条」。オンタリオ州法。405 ～ 502 ページ。

• オンタリオ州。メトロポリタントロント自治体法。2004年4月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。（2000年に廃止）
• オンタリオ州。メトロトロント法 1954 年。（1988年改訂）

43°42′26″N 79°22′50″W / 43.7072°N 79.3805°W / 43.7072; -79.3805