ローマ共和国の投票法

共和政ローマの投票法（ラテン語：leges tabellariae）は、共和政ローマのすべての民衆集会に秘密投票を導入した4つの法律である。 ^{[1]これらはすべて}護民官 によって導入され、政務官の選挙に適用された紀元前139年のlex Gabinia tabellaria（またはlex Gabinia ） 、反逆罪の場合を除いて陪審に適用された紀元前137年のlex Cassia tabellaria 、法律の可決に適用された紀元前131年のlex Papiria、およびlex Cassiaを反逆罪を含むように拡大した紀元前107年のlex Caeliaで構成されていた。投票法以前は、有権者は投票者を投票係に口頭で告げ、実質的にすべての投票を公開していた。投票法は貴族階級の影響力を抑制し、有権者の選択の自由を拡大した。^[2] 選挙はより競争的になった。^[3] つまり、秘密投票によって賄賂はより困難になったのです。^[4]

紀元前509年のローマ共和国の建国から紀元前2世紀半ばまで、ローマは小さな都市国家から世界大国へと拡大した。マケドニア戦争で決定的な勝利を収め、紀元前146年にカルタゴを滅ぼし、同年にコリントスを滅ぼした後、ローマは地中海の覇権国となった。 ^[5]イタリア半島 を支配したほか、イベリア、ギリシャ、コルシカ、サルデーニャ、シチリア、北アフリカの州を獲得し、さらに多くの従属国や同盟国も獲得した。^[要出典]

この400年間の拡大の間、ローマの政治はおおむね平和で、内戦はなく、政治的殺人も記録されていない。^[6] しかし、帝国の征服は重大な政治的、社会的変化を引き起こすことになる。帝国があれば、政治的地位は富と個人の昇進の機会を増やし、選挙の重要性を高めた。^[7] ローマが征服したイタリアの土地、技術的にはager publicus、つまり公有地は、実際には裕福な貴族の手に渡り、latifundiaと呼ばれる大規模な領地の台頭につながった。^[8] これらの大規模な領地は、征服された領土からの奴隷によって耕作され、数十万人がイタリアに流入した。^[9]規模の経済、奴隷労働の使用、以前は公有地であった土地の流用 のために、多くの小規模農家はlatifundiaと競争することが不可能であると感じ、農場を売却せざるを得なかった。^[10] これらの農民の土地の没収は、その多くがローマに移住して土地を持たない貧困層の一部となり、深刻な社会的緊張と政治的混乱を引き起こした。^[要出典]

紀元前130年代と120年代はローマ政治の転換点であった。投票法は民衆感情の高まりとともに導入され、下層階級に訴えることで権力を握ったポピュラーレス政治家が台頭した。最も顕著な例としては、紀元前133年のティベリウス・グラックスと10年後のガイウス・グラックスが挙げられる。その結果生じたポピュラーレスとオプティマテスの対立は、政治規範の崩壊と政治的暴力の増加を招いた。数十年のうちに、暴徒による暴力、政治的暗殺、さらには内戦が日常的なものとなった。^[11] これらの対立は紀元前27年の共和制の終焉の原因となった。この長期にわたる不安の期間はローマ共和制の危機と呼ばれている。^[要出典]

ローマ共和国の憲法は、選挙で選ばれた役人（行政官）、民衆の集会、元老院の複雑な組み合わせから構成されていた。集会はすべての行政官を選出し、法律を可決し、いくつかの司法機能も持っていた。行政官は、軍隊の指揮、集会の議長、訴訟の裁定、国家財政の管理、公共事業の管理など、幅広い職務を持っていた。元老院は共和国の唯一の審議機関であり、検閲官と呼ばれる行政官によって任命された元行政官で構成されていた。名目上は主に助言的な権限を持っていたが、実際にはその助言はほぼ常に採用され、外交政策と財務を担当する主要な機関であった。^[12]

共和国には3つの民衆集会があった。百人会、部族集会、平民評議会である。前者は2人の執政官を含む高位の行政官を選出した^[13] 。執政官はローマ市民全員に対して広範な権力を持ち、軍の最高司令官でもあった。部族集会は下級の行政官を選出した^[13] 。財務官は国家財政を管理し、キュレ・アエディルは公共事業を担当した。平民評議会は平民護民官と平民アエディルを選出した。護民官は平民評議会を主宰し、法案を提案し、他のすべての行政官の行動を拒否することができた。平民アエディルはキュレ・アエディルと同様の役割を果たした。

百人隊議会は、193のセンチュリーと呼ばれるグループから成り、各センチュリーには1票があった。^[14] センチュリーの票は、投票に出席したそのセンチュリーのメンバーの票によって決定された。センチュリーのメンバーは、市民の富、地理的な位置、年齢（ジュニアまたはシニア）によって決定された。センチュリーは富裕層に大きく有利に配分されており、エクイテスとファーストクラスは、人口のわずかな部分を占めるにもかかわらず、センチュリーの過半数にわずか8票足りないだけだった。^[14] 同様に、人口の14％を占めていた可能性のある土地を持たないプロレタリイには、1センチュリーが割り当てられた。 ^[15]センチュリーは階級によって投票し、最も裕福なセンチュリーが最初に投票し、次にそれほど裕福ではないセンチュリーが投票するというように行われた。過半数に達すると、投票は停止された。したがって、より貧しいセンチュリーに投票する機会はほとんどなかった。^[16]

部族議会は部族と呼ばれる集団で構成され、部族のメンバーシップは地理的な位置によって決定され、その名前が示すように祖先によって決定されたのではない。各部族は1票を持ち、部族の投票はメンバーの投票によって決定された。百人隊長議会とは異なり、財産要件はない。^[17] 平民議会は部族議会に似ているが、平民のみが参加でき、平民の護民官が議長を務めた。平民議会は最終的に共和国の主要な立法機関となった。^[18]

部族議会と平民議会は、行政官の選出や法律の可決という役割に加え、司法事件を審理することができた。また、百人一首議会は、特に死刑事件の最高控訴裁判所としての役割も果たした。^[19]

要約すると、ローマは混合憲法であり、^[20]君主制、寡頭制、民主制の要素がそれぞれ上級行政官、元老院、議会によって代表されていた。古代ギリシャの作家ポリュビオスは、第二次ポエニ戦争当時、ローマでは貴族階級が優勢であったと書いている。^[21] それでも、ローマの民衆 (ポピュルス・ロマヌス) はローマ国家において実践的にも理論的にも重要な地位を占めていた。^[20] 議会によって代表される民衆だけが行政官を選出し、戦争を宣言し、死刑事件を審理することができた。^[22] 紀元前2世紀には、議会は市民権、財政、社会問題、宗教、戦争と平和など、幅広い問題に関する重要な法律を可決した。^{[23]したがって、}ローマ民衆 による投票は共和国の機能にとって非常に重要であった。それは選挙のためだけでなく、立法上および司法上の理由からも 必要でした。

投票法が導入される前は、投票は口頭で行われていた。特定の世紀または部族の有権者は、会場に集まり、投票係（ロガトール）に一人ずつ自分の好みを表明した。^[13] 投票係は投票を集計し、結果を議長に発表した。そのため、投票を秘密にすることは不可能だった。

有権者を直接脅迫した例は記録にほとんど残っていないが、様々な社会的圧力が有権者の自由を制限した。例えば、センテニアルも部族も地理的な場所に基づいていたため、有権者は最も知り合いである可能性が高い人々と一緒に投票した。ロガトール自身は元老院議員のような著名な人物だった。有権者は家族、地主、軍司令官を怒らせることをためらうかもしれない。^[24] さらに重要なのは、ローマには強力なパトロン制度があったことである。この制度では、裕福なパトロンは裕福でない依頼人を食料、金銭、ビジネスアドバイス、法的支援で支援した。それと引き換えに、依頼人はパトロンに私生活と公的生活で恩恵を与えた。最も重要なことの1つは政治的支​​援であり、これにはパトロンのために選挙運動をしたり、選挙で彼に投票したりすることが含まれていた。

もう一つの大きな影響力の源は、アンビトゥスとも呼ばれる施し（largitio）だった。候補者は、票を買うために、豪華な宴会やゲームを開いたり、ワイン、油、金銭で有権者を直接買収したりした。例えば、ティトゥス・アニウス・ミロは、紀元前53年に執政官選挙の選挙運動をしていたとき、部族の有権者一人当たりにロバ1000頭を約束した。紀元前2世紀の間に、アンビトゥスを取り締まるために一連の法律が制定された。これには、宴会に費やすことができる金額を制限した紀元前182年のオルキア法や、アンビトゥスと直接戦うことを目的とした1年後のバエビア法などがある。プルタルコスは、投票と引き換えに贈り物をすることは死刑に値すると主張したが、これらの法律はほとんど効果がなかったようだ。^[25]

投票法は、最初に制定された選挙法ではなかった。紀元前181年の汚職防止法「バエビア法」が明らかに無効だったため、紀元前159年にコルネリアヌス＝フルウィウス法が制定され、再び汚職が標的となった。紀元前182年の奢侈禁止法（オルキア法）を拡張した紀元前143年のディディア法は、イタリア全土で宴会への支出を制限した。紀元前145年、護民官ルキウス・リキニウス・クラッススは、聖職者を買収ではなく選挙で選出することを提案した。クラッススは、この提案を擁護する一方で、あからさまにコミティウムの元老院議員に背を向け、フォロ・ロマーノで民衆に直接語りかけた。^[26]

投票法に関する唯一の詳細な古代の記録は、キケロの『法律について』（第3巻33-9）である。共和政末期に書かれた『法律について』は、キケロとその兄弟クィントゥス、そして彼らの共通の友人アティクスとの架空の対話である。対話の中で、3人は理想的なローマ憲法の構想について議論している。第3巻33-9では、キケロが投票法の成立を要約し、3人はその後、法律を批判し、廃止または改正を提案している。法律に反対するキケロは、投票法の提案者を大衆の機嫌を取るデマゴーグとして描いている。^[28]

投票法は非常に物議を醸し、オプティマテス派から強く反対された。^[29] プリニウスは次のように述べている。

あなたもきっと、投票法（lex tabellaria）がどんな騒動を引き起こしたか、またその制定者がどれほど支持され、また非難されたかを何度も読んだことがあるだろう。^[30]

最初の投票法（ガビニア・タベッラリア法）は紀元前139年に護民官アウルス・ガビニウスによって政務官の選挙のために導入された。 ^[31]キケロはガビニウスを「無名の卑劣な扇動者」と呼んだ。^[32] この法律はすべての議会の政務官の選挙に秘密投票を義務付けた。ローマで初めて政治的地位にあった同名の人物として知られるガビニウスは、カレスの身分の低い（おそらく奴隷の出身）一家の出身で、父親の軍事的成功により政界に入ることができた。^[28]

この法律の制定理由は不明であり、成立の経緯も不明である。この法律は、紀元前138年にルキウス・アウレリウス・コッタが裁判官を買収して得た無罪判決を受けて制定されたと考えられている。^[33]ケンブリッジ古代史 によると、この法律は人々に自由を与えるものとして正当化されたことは間違いないが、候補者による有権者への買収を抑制することも意図されていた可能性がある。^[34] アーシュラ・ホールは、この法律は「貴族による公職の支配に異議を唱えたい有力者たちによって大きく支持されたことは間違いない。この法律の目的は、現代的な意味での『民主的』ではなく、ローマ制度の下位階級の有権者、ましてや候補者に権力を与えるようには設計されていなかった」と考えている。^[35] ホールとハリス^[36]は両者とも、古代ローマでは識字能力が珍しく、筆記投票には識字能力が必要であったため、ガビニア法は少数の裕福な人々に投票権を制限したに違いないと主張し、ハリスはこれは意図的なものだったと示唆している。しかし、アレクサンダー・ヤコブソンは、ガビニア法は有権者の幅広い層に利益をもたらす純粋な民衆立法であったと主張している。^[37] 彼は、この法律は百人隊長議会だけでなく、財産資格のない部族議会にも同じように適用されたと指摘している。彼はまた、投票者は支持する候補者のイニシャルを書くだけでよかったため、投票に必要な識字レベルは低かったと主張している。識字能力が低かったという仮定自体が議論を呼んでいる。実際、エドワード・ベストは議論をひっくり返し、ローマで識字能力が広まっていた証拠として投票法を用いている。^[38]その後の法律の改良や拡張としては、パピリア法（紀元前131年）、マリア法、カエリア法（紀元前107年）があり、いずれも汚職を制限することを目的としていた。^{[要出典]これらの法律はまとめて}レゲス・タベラリアエ と呼ばれている。^[39]

2番目の法律は、紀元前137年にルキウス・カッシウス・ロンギヌス・ラヴィラによって導入された。^[31]この法律は、民衆集会における裁判の秘密投票を拡大した。 ^[39]この法律は、反逆罪に関する事件を除き、司法上の投票に秘密投票を義務付けた。この法律の可決は、その年の執政官の一人の支持を得て、護民官マルクス・アンティウス・ブリゾの拒否権発動の脅迫によって阻止された。拒否権の脅迫は異例のことだった。平民の利益とみなされる問題に適用することは慣例ではなかったからである。^[40]ブリゾは、おそらく民衆の感情を示したスキピオ・アエミリアヌスによって実際に拒否権を発動することを思いとどまらせられたようである。

カッシウスは平民の貴族で、紀元前 127 年に執政官、紀元前 125 年に検閲官となった。キケロはこの法律に対する反対について次のように書いている。

[この法律]は、執政官のM.レピドゥスの助けを借りた平民の護民官M.アンティウス・ブリソによって長い間反対されており、ブリソがアフリカヌスの影響で反対を撤回したと信じられていたため、プブリウス・アフリカヌスにとって非難の対象となった。 ^[41]

^{[42] [43]}彼はさらに、演説「プロ・セスティオ」の中で、「ルキウス・カッシウスが投票法を提案した。人々は自分たちの自由が危険にさらされていると考えていた。国家の指導者たちは別の意見を持っていた。オプティマテスの安全に関わる問題において、彼らは大衆の衝動性と投票によって与えられる自由を恐れていた。」と述べている。^[44]

紀元前133年はローマ政治の転換点であり、共和政ローマの危機の始まりとなった。その年、ティベリウス・グラックスが護民官に選出され、元老院に相談することなく、また別の護民官の拒否権に反して、土地再分配法を強行採決した。この2つの法律は慣習に違反しており、法にも違反していた。その年の終わりに彼は再選を目指したが、これは連続任期を禁じるもう一つの不文律を破るものだった。^[45]議会が投票している間に、一団の元老院議員がティベリウスを300人以上の支持者とともに殴り殺した。^[46]この暴力行為は共和政ローマ史上初の政治的流血事件であり、護民官という人物が神聖視されていたため特に悪質だと考えられた。

3番目の投票法は紀元前131年にガイウス・パピリウス・カルボによって導入され、法律の批准と廃止に適用された。この法律は、この時点では主に平民評議会の任務であった。キケロによって「扇動者」と呼ばれたカルボは、当時ティベリウス・グラックスの土地再分配法を実施する任務を負った土地委員会に所属していた。この関連性を指摘して、ホールは、以前のガビニア法とは異なり、パピリア法は間違いなく民衆の改革のために可決されたと主張する。^[47]

深刻な政治的暴力は、もう一人の民衆護民官、ティベリウス・グラックスの弟ガイウス・グラックスの台頭により再び勃発した。紀元前123年と紀元前122年の両方で、ガイウスは民衆護民官に選出された。彼は、兄のものよりもはるかに広範囲にわたる一連の民衆法を提案した。これには、ティベリウスの土地再分配法案の延長、貧しい市民への穀物補助金、司法制度の改革、兵士への衣服と装備の無償支給、土地を持たない人々を助けるための海外植民地の設立、兵役期間の短縮、イタリアの同盟国への市民権付与などが含まれていた。紀元前121年、ガイウスが再選に失敗した後、彼の支持者の一人が執政官ルキウス・オピミウスの従者を殺害した。ガイウスと元老院の間に対立が起こり、元老院がガイウスの打倒を促した後、すぐに暴力的になった。^[48] 執政官は民兵を召集し、たまたま市の近くにいたクレタ島の弓兵とともにガイウスとその支持者を攻撃した。ガイウスは捕らえられるよりは自殺し、その後オピミウスは彼の支持者3000人を処刑した。^[49]

最初の 3 つの投票法は、明らかに完全には効果を発揮していなかったようで、その後、投票の秘密を守るための一連の法律が続いた。紀元前 119 年、護民官ガイウス・マリウスは、投票箱に通じる通路を狭める法律を導入した。これは、投票しない者が通路に立って投票者を威嚇するのを防ぐためである。この法律は、元老院の激しい反対にもかかわらず可決された。^[50] その他の秘密を守るための法律は、古代の資料には明確には記載されていないが、^[50]キケロは、以下の法律を廃止することを提案することで、その存在を示している。

その後に制定されたすべての法律は、投票用紙を誰も見たり、投票者に質問したり、近づいたりしてはならないと定め、投票の秘密をあらゆる方法で確保している。マリア法は、通路（ポンテス）を狭くさえした。^[50]

ヤコブソンはこの一節を、これらの法律が投票の秘密を守るのに効果的であった証拠とみなしており^[33]、これが投票法に反対していたキケロが投票法の廃止を提案した理由を説明しています。さらに証拠として、彼はマリアン法以降、投票の秘密を侵害しようとする試みの記録がないことを指摘しています^{[50] 。}

4番目で最後の法律は紀元前107年に護民官ガイウス・コエリウス・カルドゥスによって導入され、カッシア法を反逆罪にまで拡大した。^[51]紀元前107年、執政官ルキウス・カッシウス・ロンギヌス率いるローマ軍は、ブルディガラの戦いでティグリニ人に大敗を喫した。彼の使節ガイウス・ポピリウス・ラエナスは、兵士の命を救うために屈辱的な協定を交渉した。^[52] この協定はローマでは受け入れられないとされ、コエリウスは民会で彼を訴追するつもりだった。そうする前に、彼は最終的な投票法を導入した。法律は可決され、訴追が成功し、ポピリウスは追放を宣告された。^[52] キケロは、カッシアス法に関連して、オプティマテス派が自分たちの安全にかかわる事柄について「大衆の衝動性と投票によって与えられる自由」^[44]を恐れていたと書き、「彼[コエリウス]は生きている間ずっと、ガイウス・ポピリウスを抑圧する目的で共和国を傷つけたことを悔いていた」と書いた。^[32]

投票用紙そのものは、蝋で覆われた小さな木の板で、タベラ・セラタと呼ばれた。投票者はポンスと呼ばれる狭い土手を歩き、係員（ロガトール）から投票用紙を手渡される。投票者は投票用紙に印を付け、籐でできた投票箱（シスタ）に入れる。シスタは警備員（クストデス）によって監視されていた。ロガトールやクストスに任命されることは大きな名誉であり、これらの役割には著名な男性のみが任命された。議長によって任命された警備員に加えて、各候補者は各投票箱に警備員を配置する権利があった。^[54]

行政官を選出するために、有権者はスタイラスで候補者の頭文字を記すことで自分の好みを表明した。有権者は自分の手で書くことが求められ、同じ筆跡の投票用紙が複数あることがわかった場合は不正の証拠とみなされた。10人の護民官など複数の役職に投票する場合、市民が1人の候補者の頭文字だけを記したのか、10人全員の頭文字を記したのかは不明である。ニコレットは、1回の投票では護民官の役職がすべて埋まらなかったり、執政官の役職が2つとも埋まらなかったりすることがあると指摘し、単一投票説を支持している。 ^[55]テイラーは、証拠のバランスが単一投票説に反していると考えている。^[56 ] 個人が投票することが求められ、投票がどのように集計されたとしても、1世紀または部族は、埋めるべき役職と同じ数の名前を提出することが求められていたことは明らかである。^[56]

司法会議では、陪審員は片面にA、もう片面にDと書かれた投票用紙を手渡された。DはAbsolvo（「無罪」）またはDamno（「有罪」）を表している。陪審員は評決を明かさずにどちらかの文字を消すことが求められた。^[55] また、投票用紙にAの代わりにL（「自由」）やDの代わりにC（「有罪」）が記載されている可能性もあった。 ^[57] 陪審員は、問題が不明であることを示すために、投票用紙の両面を消すことさえできた。^[58]

立法に関しては、投票者は提案に対する賛成か反対かを表すために、Uti rogas（「あなたの要求どおり」）のVか、antiquo（「現状のまま」）のAを書いた。^[13] 紀元前63年のコイン（右）には、投票者が「V」と刻まれた投票用紙をシスタに落とし、提案に賛成している様子が描かれている。^{[59] [60]}

投票法は共和国にさまざまな影響を及ぼした。伝統的な見方では、投票法は有権者の選択肢を増やし、上流階級の影響力を低下させた民主的な改革であった。^[1] これは、貴族であり投票法に反対したキケロの見解である。

投票法がオプティマテスの影響力をすべて奪ったことは誰もが知っている…人々には、投票によって不正な投票を隠し、ボニに彼らの本当の意見を知らせないような隠れ場所を与えるべきではなかった。^[61]

キケロはさらにこう述べている。「人々は投票による投票の特権を大切にしており、それによって人は心の秘密を隠しながらも額を滑らかに保て、求められた約束を何でもしながら自分の選択に従って行動する自由が与えられるのだ」^{[62] 。}

この影響力の低下は、特にパトロンやクライアントに当てはまりました。クライアントは、資金援助の見返りにパトロンに好意的な行動を取ることが期待されていたからです。秘密投票により、クライアントはパトロンの支持を失うことなく、自分の選んだ候補者に投票することができました。ヤコブソンは、これが「この時期のパトロンとクライアントの関係の性質に影響を与えたに違いない」と考えています。^[3]

投票法の正当化理由の 1 つは、国民の自由を保護すること以外に、候補者が市民が自分に投票したかどうかを確認することができなくなったため、汚職を抑制することだったかもしれない。^[4] それが意図されていたとしたら、投票法は逆の効果をもたらした。^[4]候補者は、クライアントや恩義のある他の市民の支持に頼ることができなくなり、戸別訪問がより重要になった。さらに、以前は候補者は投票を受け取ったら支払いを約束することで有権者を買収することができた。秘密投票ではこれは不可能になり、実際の有権者だけでなく潜在的な有権者にも買収する必要が生じた。さらに、有権者はすべての候補者から賄賂を受け取り、最高額を提示した人に投票するか、自分の良心に従って投票するかを選択できた。これにより、候補者は豪華なゲームや宴会を開催したり、有権者に直接お金を約束したりして、互いに競り合おうとしたため、賄賂の競争はより激しくなった。

投票の自由が拡大したにもかかわらず、選挙法は選挙における貴族の支配を弱めることはなかった。^[3]領事やその他の選挙公務員のリストは、法律の施行前よりも貴族的ではない。共和国の最後の2世紀では、領事の半数以上が元領事の息子または孫であり、領事の3分の1には少なくとも1人の息子が領事になった。^[63]

投票法の実際的な効果の1つは、投票に必要な時間の増加だった。投票用紙を配布し、記入し、投票を数えるのに時間がかかるため、投票による投票は口頭投票よりもはるかに遅かった。^[18] 結果として、部族会議での選挙の投票は、共和政末期に同時になった。以前は、部族は順番に投票し、各部族の投票はメンバーが投票を終えた後に発表された。百人隊長会議での投票も共和政末期に同時になり、各階級の百人隊長が1回の呼びかけで投票したが、階級は依然として順番に投票した。これらの変更が投票法の前か後かは明らかではない。同時​​投票への変更には、部族を対等な立場に置くことや、バンドワゴン効果を避けることなど、他の理由も考えられる。^[18] したがって、投票法が変更の原因であったかどうかは定かではない。

投票制度改革はローマの貨幣デザインの大きな変化とも関連している。クロフォードは紀元前137年のデナリウスが「貨幣の種類の選択に関する従来のアプローチからの決定的な脱却」を示したと指摘した。 ^[65]貨幣のデザインは毎年変化し、多種多様なテーマを示すようになり、共和政ローマ末期まで続いた。フラワーは、その過程を次のように要約している。

伝統的に、ローマ造幣局はギリシャの都市、特に南イタリアの都市の硬貨に似たパターンの繰り返しの硬貨タイプを好んでいた。しかし、硬貨タイプは毎年変更され、造幣局の責任者が毎年選んだデザインを反映するようになった。新しい硬貨には、宗教的シンボル、政治的思想、ローマの歴史的出来事の記念日、記念碑や建物、あるいは鋳造者の祖先の功績や地位など、さまざまなタイプが描かれていた。硬貨のデザインに注がれた労力は、おそらく鋳造者の近親者や友人の輪を超えて、これらのイメージを好む観客が想定されていたことを示唆している。同時に、この変化は、鋳造者自身と、伝統的に比較的地味だった造幣局での彼らの仕事に、これまで以上に多くの宣伝効果と象徴的な政治的資本を与えた。これらの新しい硬貨デザインは、より直接的な形の圧力や影響力にあまり寛容ではなくなった有権者を狙ったものだと主張されてきた。^[66]

このように、造幣局長官のほとんどは政治家としてのキャリアを始めたばかりの若者であったため、^[67]貨幣のデザインの選択は、投票者全体の意見を聴く絶好の機会となった。

貨幣発行者は、国の紙幣に自分の選んだデザインを施す権利を持っていた。貨幣発行者は、貨幣発行者の名前を国民に知らせる機会を得た。貨幣発行者は、すぐに財務官職への立候補で国民の票を求めることになる。目的は自己宣伝だった。^[68]

紀元前133年のティベリウス・グラックスと紀元前121年のガイウス・グラックスの非業の死後、ローマにおける政治的暴力は激化し続け、すぐに例外ではなく常態化した。 ^[11] 次の世紀は数多くの内戦に見舞われた。紀元前88年、共和制史上初めて、スッラがローマに進軍し、同市を占領した。その後、スッラの内戦、カティリナの陰謀、カエサルの内戦、フィリッピの戦い、そして最後にアクティウム戦争が続いた。

紀元前30年に最終戦争が終結すると、オクタヴィアヌスはローマ全土を支配した。彼は執政官、護民官、最高神官の権力を自らの手に集中させ、名ばかりの独裁者として統治した。紀元前27年にアウグストゥスと改名されたオクタヴィアヌスは、最初のローマ皇帝となる。これらの出来事は共和政の終焉と帝政の始まりを告げるものである。帝政の間も議会は開かれ続けたが、アウグストゥスはその司法的役割を取り除き、選挙権を元老院に移譲し始めた。その後継者ティベリウスは議会の選挙権を完全に終わらせた。^[69] 議会は引き続き立法権を持っていたが、アウグストゥスの下でもこの権力はますます稀にしか行使されなくなった。^[69] ローマは名ばかりの独裁国家となり、投票法は国家の運営とは無関係になった。^[要出典]