イスマイル・アブドゥル・ラフマン

イスマイル・ビン・アブドゥル・ラーマン（ジャウィ文字: إسماعيل بن عبدالرحمن、1915年11月4日 - 1973年8月2日）は、マレーシアの政治家で、 1970年9月から1973年8月に死去するまで、マレーシアの第2代副首相を務めた。統一マレー国民組織（UMNO）の党員であり、それ以前には複数の閣僚職を歴任した。

イスマイルは、1969年5月13日の人種暴動事件後の内務大臣としての行動により、「マレーシアを救った男」と呼ばれている。^{[ 1 ]}

イスマイルは1915年11月4日にジョホール州ジョホールバルで生まれました。彼はブギナ系のアブドゥル・ラーマン・モハメド・ヤシンの息子でした。^{[ 2 ]}アブドゥル ラーマンはマレーシア議会のデワン ネガラ(上院)の初代大統領であり、マラヤン銀行の初代会長でもありました。彼の^母方の祖父はイスラム教に改宗した中国人で元ジョホール州財務官の^{アブ・バカール・アブドラだっ}た。イスマイルの母でアブドゥル・ラーマンの妻ザハラ・アブ・バカールが1936年に亡くなった後、アブドゥル・ラーマンはジョホール州メンテリ・ベサール（首相）オン・ジャアファルの妹カマリアと再婚した。この再婚は、ジョホール貴族を血縁で結びつけようとしたジョホールのスルタン、イブラヒムによって奨励された。イスマイルによれば、アブドゥル・ラフマン自身も首相に就任寸前だったが、「陰謀に加わることを拒否した」ために失敗に終わったという。

イスマイルは1951年に統一マレー国民組織（UMNO）の副総裁に選出され、マレーシア政界入りした。それ以前は、マレー卒業生協会の推薦でUMNO中央執行委員会に所属していた。当初、イスマイルと、同じくUMNO党員であった弟のスレイマンは、UMNOが非マレー人への党員資格の開放を拒否したことに反発してUMNOを離党し、マラヤ独立党（IMP）を結成したダト・オンと主に対立していた。イスマイルは、オンが「中国人を攻撃する非常に扇動的な民族主義的演説」を行ったとして、オンを厳しく批判した。スレイマンは後に、最初のマラヤ総選挙でオンを破り、有力候補だったオンに対する圧勝で「巨人殺し」として称賛された。^{[ 3 ]}

イスマイルは、1954年にアライアンス政府（UMNOとマラヤ華人協会（MCA）の連立政権）がイギリスが支援する地方選挙をボイコットすることを決定した際、地方政府の自治権拡大にも大きく貢献した。イギリス高等弁務官ドナルド・マクギリヴレイがトゥンク、イスマイル、そしてMCA代表のHSリーと会談した際、マクギリヴレイは彼らがイギリスに対する武装蜂起を行っていたマラヤ共産党の思うつぼにはまっていると非難した。この論争の発端は、イギリス高等弁務官が選挙で争われる議席に加えて6議席を指名する裁量権を与えられていたことだった。イスマイルは妥協案として、アライアンスは選挙を支持するが、高等弁務官が任命を行う前に選挙で勝利した政党と協議することを条件とした。マクギリヴレイは当初これを拒否したが、世論の反発を受けて撤回した。^{[ 5 ]}

その後、イスマイルはイギリスからの独立条件を交渉するためにロンドンに派遣されたマラヤ政府代表団の一員となった。連邦立法評議会では、物議を醸したラザク報告書の強力な支持者でもあった。評議会の外では、多くの華人が母語教育の規定がないことに不満を抱いていた一方、評議会内では、UMNOのマレー人議員が、マレー語を唯一の教授言語としていないとして報告書を非難した。イスマイルは、評議会内の報告書反対派が「すでにこの国にいる華人やインド人のことを全く考慮していない」として、帝国主​​義的な行動をとっていると非難した。非マレー人がマラヤをマレー人の国として認め、国語がマレー語であることを認めれば、彼らをさらに抑圧する理由はないと彼は主張した。ラザク報告書は最終的に、評議会が1957年の教育条例として承認したことで法律となった。^{[ 5 ]}

イスマイルは、マレー人の中国人に対する不信感を次のように分析した。

植民地支配下では、移民の人口が累積的に増加し、特に中国系移民が多く、インド系移民もそれよりは少なかったが、後者は主にイギリスが所有するゴム農園で働くために連れてこられた。これらの移民をマラヤの忠実な市民にしようとする試みはなされなかった。イギリスは、彼らが国の法律に従う限り、自由に出入りできることに満足していた。この政策の結果、マラヤに定住する移民が増えるにつれて、国内の外国人の数は増加し、彼らは概してマレー人よりも裕福で活力にあふれていた。第二次世界大戦後、マレー人が政治権力を掌握したとき、より活力にあふれ裕福な隣人に対する主な防衛策は、彼らに市民権を与えることを拒否することであった。^{[ 3 ]}

イスマイルの見解では、「他の民族が支配的ではないため、真の政治的問題である華人に対して、マレー語を国語として受け入れるよう説得するには、見返りとして市民権を与えることが不可欠である」とされていた。これは、後にマレーシアの社会契約と呼ばれるようになるものの初期の表現である。^{[ 3 ]}

1957年の独立後、イスマイルはマラヤおよびマレーシア初の米国大使、そして国連大使に任命され、1957年から1959年までこの2つの役職を兼任した。イスマイルが独立したマラヤ代表団を率いて国連総会に出席した際、彼は伝統的なマレーの短剣（クリス）を携行した。彼によれば、これは総会に持ち込まれた武器としては初めてのことだった。国連において、イスマイルはマラヤの外交政策は「独立した路線」を維持しなければならないという強い信念を抱くようになった。「つまり、国際問題に対する我々の立場は、大小を問わず他国の政策に影響されてはならない」ということである。^{[ 6 ]}米国と国連に勤務していた間、イスマイルは首相に個人的な手紙を書いており、それらは最近「マラヤの国連での最初の1年」というタイトルの本にまとめられて出版された。しかしイスマイルは地方政治に関与し続け、UMNO、MCA、マラヤ・インド人会議（MIC）の連合が、単一民族政党3つからなる連合のままではなく、多民族政党1つに統合するよう働きかけた。^{[ 7 ]}

1959年にマラヤに帰国すると、彼は外務大臣に任命された。翌年、トゥンクがマラヤはいずれ共産主義の中国人民共和国を承認しなければならないと発言したことで論争が巻き起こった。トゥンクの言葉によれば、これは「共産主義中国に対する我々の政策の突然の変更」であり、トゥンクとフランスのシャルル・ド・ゴール大統領との非公式会談の影響を受けたものであった。イスマイルはこの決定に激怒した。この決定は彼と相談することなく下されたものであり、政府に対して武装蜂起を起こしていたマラヤ共産党を中国が支援する限り、中国人民共和国を承認しないというイスマイルの公言していた政策と真っ向から矛盾していた。イスマイルは辞任をちらつかせ、実際に4回にわたって辞任を試みたようである。事態はトゥンクがイスマイルとの面会を拒否したことで収まり、イスマイルは最終的に落ち着きを取り戻し、何事もなかったかのように振る舞い、この一件を水に流した。^{[ 6 ]}

イスマイルは後に兄弟たちに説得されて辞任せず、別の省庁に移った。そして、彼のために特別に創設されたポストである新内務大臣に任命された。1962年には、内務大臣にも任命された。これらの役職において、イスマイルは物議を醸した国内治安法（ISA）に基づき、裁判なしでの拘留を認める法律の下で人々を拘留する責任を負っていた。1967年に辞任した後、イスマイルは自分の行動に対して「マラヤで最も嫌われた男」ではなかったことに驚きを表明した。ISAを批判する人は多かったが、イスマイルは公共の秩序のために必要だと信じており、「選挙、自由な報道、そして何よりも議会を通じて、警戒心のある世論によってこの法律の濫用を防ぐことができる」と述べている。^{[ 6 ]}

1963年、マラヤは旧イギリス植民地のシンガポール、サバ、サラワクと合併してマレーシアが成立した。イスマイルは新体制でも閣僚の地位を維持した。この時期、イスマイルはもはや外務を担当していなかったにもかかわらず、「東南アジア連合」への強い支持を表明し、メディアに対し「タイ、ビルマ、インドネシア、シンガポール、マレーシア、フィリピン、カンボジア、ラオス、ベトナムを含む地域連合を期待している」と語った。この提案は最終的に東南アジア諸国連合（ASEAN）となった。^{[ 6 ]}

イスマイルは、インドネシアが新体制に対して武力による「対決」を開始した際にも、国連でマレーシアの立場を弁護し、新体制を新植民地主義者の道具だと非難した。イスマイルは、インドネシア軍人から奪った武器を国連安全保障理事会の会合にこっそり持ち込むことに成功し、安保理議長を大いに怒らせ、議長は武器の撤去を求めた。その後、イスマイルは、マレーシア連帯評議会（MSC）という非人種的な政治連合を設立することでマレーシアの政治における人種問題の重要性を低くしようとしたシンガポール首相リー・クアンユーを批判した。その結果生じた政治的論争はシンガポールのマレーシアからの分離につながったが、イスマイルはトー・チン・チャイと同様に、シンガポールとマレーシアはいずれ再び統合されるだろうという信念を表明し、「統合を待った方が良い。そうしなければ、両国は共に沈んでしまうだろう」と述べた。^{[ 7 ]}

1966年、イスマイルはマレーシア王冠勲章（Darjah Yang Mulia Setia Mahkota Malaysia）の第一級を最初に受章し、トゥン（ Tun）の称号とSSMの称号を与えられた。イスマイルは1967年に健康状態が悪いことを理由に政府の役職を辞任した。以前、心臓専門医から「イスマイルはほとんどの人よりも性格的なストレスに敏感だ」として政界引退を勧められていたが、イスマイルは5人の幼い子供がいなければその助言を無視していただろうと述べている。トゥンクはイスマイルの辞任を受理し、以前イスマイルの弟スレイマンに公務員として働き続けるよう強要し、スレイマンが突然死するという悲劇的な結果を招いたことを指摘した。^{[ 7 ]}政界引退後、イスマイルはガスリー・グループ・オブ・カンパニーズのトップに就任し、閣僚の3倍の報酬を得ていた。^{[ 8 ]}

1969年の総選挙で、連立政権は大きな敗北を喫した。最も大きな打撃を受けたMCAは、もはや中国系コミュニティを代表していないと感じ、政府から離脱することを決定した。イスマイルはこの決定を強く批判し、MCAのタン・シウ・シン総裁に考えを変えるよう説得を試みた。イスマイルは「この決定が撤回されなければ、国内で暴動と混乱を招くことになる」と警告した。5月13日、勝利した野党が物議を醸す勝利集会を何度か開催した後、連邦首都クアラルンプールで人種暴動が発生した。イスマイルの娘は後に、父親は「冷静さを保っていたが、拳銃を取り出してポケットに入れ、母と夕食に出かけた」と語った。5月14日の朝、副首相のトゥン・アブドゥル・ラザクはイスマイルを自宅から護送するために警察の護衛を派遣した。イスマイルは説得されて内務大臣として政府に復帰した。^{[ 9 ]}

トゥンクはイスマイルを含む側近数名との会合を手配した。会合で、トゥン・アブドゥル・ラザクは戒厳令の布告を支持する意向を示したが、イブラヒム・イスマイル将軍に説得され、「政府を掌握する可能性のある軍関係者を抑え込む保証はできない」と告げられた。5月15日、非常事態宣言が発令され、議会は停止され、政府高官で構成される国家作戦評議会（NOC）が活動を開始した。同日、イスマイルはメディアに対し、「この国では民主主義は死んだ。この暴力事件を引き起こした野党の手によって死んだのだ」と発表した。イスマイル氏は個人的には、野党がイスラム党PASを利用して過激なマレー人に訴えかけ、民主行動党やマレーシア人民運動党のような表向きは多民族政党を利用して過激な華人に訴えかけることで「民族主義政治」を行っていると非難した。「同盟の政策は妥協に基づいているため、すべてのマレー人やすべての華人を満足させることはできず、穏健なマレー人と理解のある華人しか満足させることができない」と彼は述べた。イスマイル氏はMCAも非難し、友人に「この緊張、MCAのこの無責任な決定が暴動の発端となった」と語った。^{[ 9 ]}

Tun Abdul Razak was initially interested in the possibility of a benevolent dictatorship, but was reportedly dissuaded by Ismail, who wanted to restore power to Parliament as soon as possible. Abdullah Ahmad Badawi, future prime minister and then an aide to the NOC, later recalled that Tun Abdul Razak often took pains to accommodate Ismail's views, extending meetings whenever there was a clash of opinions so as to satisfy Ismail.^[9]

Ismail's reputation for fairness but uncompromising toughness – at one point, he declared he would arrest his own mother if she had broken the law – has been cited by a number of top officials as greatly contributing to stability in the wake of the riots.^[9] During this period, several Malay "ultras" such as Mahathir Mohamad and Musa Hitam called for the resignation of the Prime Minister, Tunku Abdul Rahman. Mahathir penned an open letter to the Tunku, accusing him of "giving the Chinese what they demand ... you have given them too much face." Soon, students at higher educational institutions across the country began to hold mass demonstrations, calling for the Tunku to step down in favour of a leader who would restore "Malay sovereignty". Sporadic rioting, believed to have been instigated by the Tunku's opponents, broke out. The Tunku responded by forcing Mahathir and Musa out of UMNO, while Ismail as Home Affairs Minister issued a statement: "These ultras believe in the wild and fantastic theory of absolute dominion by one race over the other communities, regardless of the Constitution. ... Polarisation has taken place in Malaysian politics and the extreme racialists among the ruling party are making a desperate bid to topple the present leadership."^[10]

当時、トゥン・アブドゥル・ラザクは権力欲の強い過激派で、トゥンクを首相の座から引きずり下ろそうとしているという見方もあった。トゥンクとアブドゥル・ラザクは共にこれを否定したが、NOCの議長がトゥンクではなくアブドゥル・ラザクであったため、非マレー人の間ではNOCの政策が自分たちにどのような影響を与えるのかという大きな懸念があった。後に財務大臣となるテングク・ラザレイ・ハムザは、イスマイルが政府に対する国民の信頼を高める上で大きな役割を果たしたと述べ、次のように語っている。「華人はラザクにはあまり信頼を置いていなかったが、イスマイルには信頼を置いていた。ラザクは常にマレー人や農村問題などと結びつけられていた。イスマイルは信念のある人物であり、様々な民族からそう見られていた。彼はまさにジブラルタルの岩のような存在だった。彼が何かを決断したら、必ず関連する詳細を検討し、研究したと確信できた。指導者に対する人々の信頼に基づかなければ、信頼とは一体何だろうか？」^{[ 9 ]}

1970年、彼はトゥンク・アブドゥル・ラーマンの辞任に伴い首相に昇格したトゥン・アブドゥル・ラザクの後任として、第二副首相に任命された。その少し前、イスマイルはアブドゥル・ラザクが白血病を患っているという秘密を知っていた。ラザクの健康問題を知っていたのは、ラザクの主治医、ラザク本人、そしてイスマイルだけであり、ラザクはイスマイルの自宅を訪れるという口実で、イスマイルの家の近くにある隠れた建物で医師の診察を受けることがよくあった。

それから間もなく、イスマイル自身が髭剃り中に首にしこりがあることに気づき、後にそのしこりが癌であることが確認された。その結果、イスマイルの家族の多くは彼に再び引退するよう促した。しかし、イスマイルは副首相としてアブドゥル・ラザクを補佐することが自分の義務だと考え、辞任を拒否し、首の癌の治療を遅らせ、心臓弁の手術も拒否して働き続けた。^{[ 8 ]}

1973年7月頃、イスマイルは2週間の間に3回心臓発作を起こしたが、妊娠中の妻にはそのことを秘密にしていた。イスマイルは友人に、トゥン・アブドゥル・ラザクがカナダのオタワで開催された英連邦首脳会議に出席して帰国したら辞任するつもりだと話していた。イスマイルはラザクが不在の間、首相代行を務めることを約束していた。^{[ 11 ]}

1973年8月2日、イスマイルはマレー半島マレー学生財団（GPMS）の創立25周年記念式典に出席した。突然の爆発音の後、テレビで式典を生中継で見ていたイスマイルの娘は、父親がひどく汗をかき始めたことに気づいた。それでも、イスマイルは予定通り、手術後の回復期にある妻を見舞うため病院を訪れた。

夕食後、イスマイルは書斎に引きこもった。その後、メイドを呼ぶためにベルを鳴らし、娘を呼んで「私は死にそうだ。主治医を呼んで、ゴパール（彼の秘書）にも知らせてくれ」と告げた。イスマイルは重度の心臓発作を起こしていた。^{[ 3 ]}

通常であれば、イスマイルの隣人で、イスマイルとアブドゥル・ラザク・フセイン首相の主治医であるスチュワート・C・マクファーソン医師がすぐにイスマイルの診察にあたったはずだった。しかし、マクファーソン医師はラザク首相に同行してサミットに参加していたため、イスマイルは衛星都市ペタリンジャヤに住むもう一人の主治医、キャタラル医師に電話をかけざるを得なかった。到着したキャタラル医師はすぐにイスマイルの蘇生に取り組み始め、間もなく王室医師のピライ医師も加わった。慌てた閣僚たちがすぐに到着し、イスマイル抜きでの政治の将来について議論を始めた。イスマイルの幼い息子は、まだイスマイルの死亡が宣告されていない状況で、この出来事に不安を感じた。キャタラル医師はイスマイルを救うために5時間奮闘したが、甲斐なく、イスマイルの死亡時刻は後に午後10時と公式に発表された。^{[ 3 ]}

イスマイルがいなくなったことで、国は一時的に指導者を失い、首相代行もいなくなった。ラザク首相は、イスマイルをマレーシア国会議事堂に安置し、クアラルンプールの国立モスク近くのマカム・パフラワン（英雄の霊廟）に埋葬するよう命じた。イスマイルはそこに埋葬される最初の人物であり、マレーシアの国葬を受ける最初の人物でもあった。しかし、次席閣僚である公共事業・通信大臣のサルドン・ジュビル氏は、イスマイルを国立モスクに安置し、マカム・パフラワンのすぐ外に埋葬するよう命じた。イスマイルの遺体が自宅から国立モスクに運ばれると、群衆が通りに押し寄せた。^{[ 3 ]}

ラザクはカナダ政府から飛行機を提供され、コペンハーゲンへ向かい、そこから民間機でクアラルンプールへ向かった。イスマイルの埋葬は彼の到着まで延期された。^{[ 3 ]}到着後、イスマイルの葬儀に関する自分の指示が守られていないことに気づいたラザクは、イスマイルの未亡人に対し「今、誰を信じればいいんだ？」と叫んだと伝えられている。^{[ 11 ]}ラザクは、非イスラム教徒のマレーシア人が不快感なく遺体安置を見られるようにするつもりだったため、国会議事堂ではなく国立モスクで安置が行われたことに特に憤慨した。^{[ 3 ]}

トゥン・サルドン・ジュビルは、ムフティーから「ムスリムは屋根の下に埋葬することはできない」と告げられたことを引用して、自分の指示を正当化しようとした。トゥンクはこの説明に憤慨し、「私の先祖は皆、屋根のある霊廟に埋葬されている！」と述べた。通常であればこのような出来事を見過ごすラザクは、埋葬を遅らせ、兵士の一隊を派遣して、イスマイルが実際に埋葬された霊廟の床を剥がさせた。^{[ 3 ]}

イスマイルは、政治問題に対する非民族的なアプローチで特に知られていた。国内の人種的分断に懸念を表明し、彼はかつてこう問いかけた。

なぜ私たちは独立のために戦ったのか？異なる民族を分断するためか？そんなはずはないだろう？偉大なマレー人やUMNOの指導者たちがこのために戦った理由はそんなはずはない…何かがおかしい…新たな議論が始まることを願う。なぜ私たちはマレーシアを建設しているのか？私たちはどんなマレーシアを建設しているのか？マレーシアはどんな象徴であるべきなのか？^{[ 12 ]}

伝記作家によると、イスマイルは「通常、非常に優れたマレー人指導者と見なされていたが、イスマイルはマレーシアが非マレー人で溢れていることを知っていた」。他のUMNOの政治家とは異なり、イスマイルは政治的な支持者を育成することを避けた。「彼は国を建設するためにそこにいた。それだけだ。彼は実際には不本意な政治家だった。だから彼は『私の人々』を育成しなかったという意味で政治家ではなかった。彼は友人を作るかどうか気にしなかった。そういうタイプの人はあまり人気がなかった」。^{[ 12 ]}

イスマイルは外務大臣として、 ASEAN諸国の非同盟と内政不干渉を推進した。また、マレーシアの金融政策の独立性の欠如に対する外国投資家の懸念を払拭するため、中央銀行の設立も支持した。^{[ 13 ]}

イスマイルが残した功績は、しばしば肯定的に評価される。彼の突然の死がマレーシアの歴史の流れを変えたというのが通説である。トゥン・アブドゥル・ラザクはフセイン・オンを新たな副首相に任命し、フセイン・オンは後にラザクの後を継いでマハティールを副首相に任命し、マハティールが首相への道を歩み始めるきっかけとなった。にもかかわらず、歴史家はイスマイルをしばしば見過ごしてきた。彼の伝記作家の一人は次のように述べている。

イスマイルの功績を十分に理解することは、彼が常に国内で3番目か2番目に権力のある人物であったという事実によって、従来困難であった。歴史記述の慣習では、常にトゥンクとラザクがイスマイルの功績を覆い隠しており、彼の名前はしばしば他の2人、そしてタン・シウ・シンと併せて言及される。^{[ 11 ]}

イスマイルの長男は、イスマイルがほとんど無視されていたのは「ラザクは自分の病気を人に知られたくなかったし、イスマイル博士のような支えは必要なかったからだ。彼はイスマイル博士の影から抜け出さなければならなかった。父はラザクを操っているとは言わなかったが、ラザクに助言していた人々を含め、人々はそう感じていた」と述べている。^{[ 4 ]}一般的に、イスマイルは信頼でき、清廉潔白な人物と見なされており、「無能と偏見に対する深い嫌悪、勤勉と正直の美徳への厳格な遵守、そして国家独立と多民族主義の原則への信念で記憶されている」。^{[ 11 ]}

イスマイルの友人である大富豪ロバート・クオックは後にこう述べている。

私の意見では、彼は私が人生で出会った中で最も人種差別的でないマレー人だったと思います。そして私はマレーシア各地の非常に幅広いマレー人と出会ってきました。ドクは完全な公平さと正しさにこだわり、それ以外のことは彼にとって全く忌まわしいことでした。そのため、マハティールを含め、すべてのマレー人の同僚が彼を恐れていました。^{[ 20 ]}

映画・テレビ

• マレーシアの俳優メガット・シャフリザル・モフド・ユソフは、2007年の映画「1957: Hati Malaya」でイスマイルを演じた
• マレーシアの俳優ジザン・ニンは、 2013年の映画『タンダ・プテラ』でイスマイルを演じ、2014年のアヌゲラ・スクリンで最優秀助演男優賞を受賞した。

• ブリタニカのトゥーン博士イスマイル・アブドゥル・ラーマンに関するエントリー

• Thajunnisa Mohamed Ibrahim、Tun Dr. Ismail: Kejora timur yang mengerdip、Utusan Publications、2004、ISBN 9676116467