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文化財（文化財、bunkazai）は、日本政府の文化庁（文部科学省）が管理しており、有形財産（建造物、美術品、工芸品）、無形財産（舞台芸術、工芸技術）、有形・無形の民俗財産、史跡、景勝地、自然遺産、文化的景観、伝統建築群などが含まれます。埋蔵財産や保存技術も保護されています。[ 1 ]これらの文化財は、日本国民の遺産として保存・活用されます。[ 2 ] [注1 ]
文化財保護法では、我が国の文化遺産を保護するため、重要な物品を選定して文化財に指定する「指定制度」[注2]が設けられており、指定された物の改造や修理、輸出には制限が設けられている。指定は、国(国指定文化財)、都道府県(都道府県指定文化財)、または市町村(市町村指定文化財)レベルで行われます。 2012 年 2 月 1 日現在、国指定物件は約 16,000 件、都道府県指定物件は 21,000 件、市区町村指定物件は 86,000 件あります（1 つの物件に複数の物件が含まれる場合があります）。[ 3 ] [ 4 ]指定制度のほかに、より低いレベルの保護とサポートを保証する「登録制度」も存在します。 [ 2 ]
1950年文化財保護法は、文化財として指定された物品を以下のカテゴリーに分類している。
有形文化財（有形文化財、yūkei bunkazai）とは、建造物（神社、寺院、その他の建物）、美術品（絵画、彫刻）、工芸品、書道作品、古文書、考古学的資料、史料など、歴史的または芸術的に高い価値を有する文化財のことである。建造物以外のすべての物品は「美術工芸品」と呼ばれる。[ 1 ]
有形文化財に指定された物品は、一定の基準を満たせば、日本の重要文化財（注3）または特に価値の高い物品は国宝（国宝）に指定されることがあります。
重要文化財および国宝のいかなる変更も政府の許可が必要であり、許可された場合を除き輸出は禁止されています。国庫はこれらの物品の保存と修復を支援し、文化局長は管理、修復、一般公開、その他の活動に関する技術支援を提供します。保存作業は物品の所有者によって行われ、高額な費用には財政支援が利用可能です。多くの物品は木材、樹皮、その他の可燃性材料でできているため、火災に非常に弱い場合が多いです。そのため、所有者には防火設備やその他の災害防止システムを設置するための補助金が支給されます。[ 2 ]
2012年2月1日現在、重要文化財は12,816件（国宝1,082件を含む）あり、そのうち約5分の1が建造物であった。分類別に見ると、絵画1,974件（198件）[注4 ]、彫刻2,654件（126件）、工芸品2,428件（252件）、書作品1,882件（223件）、古文書739件（60件）、考古資料586件（44件）、歴史資料167件（3件）、建造物指定2,386件（216件）（うち個別建造物4,469件（264件））[ 3 ]であった。さらに、都道府県レベルで12,251件、市町村レベルで49,793件の指定があった[ 4 ] 。
無形文化財（むけいぶんざさい）とは、演劇、音楽、工芸技術など、歴史的または芸術的に高い価値を持つ文化産物のことである。
特に重要なものは、重要無形文化財に指定されることがあります。[ 1 ]また、必要な技術の「保有者」にも認定が与えられ、その伝承が奨励されます。[ 2 ]認定には、個人認定、団体認定、グループ認定の3種類があります。個人保有者（いわゆる国宝[ 2 ] ）には、これらの財産を保護するために、年間200万円の特別補助金が支給されます。政府はまた、無形文化財の保有者が後継者を育成する際、または認定された団体が公演を行う際に発生する費用の一部を負担します。[ 2 ]
これらの文化財に対する理解を促進し、ひいては世代を超えて継承していくために、それらに関する展覧会が開催されています。政府は日本芸術振興会を通じて、能、文楽、歌舞伎の次世代の人材育成のための研修会やその他の活動も行っています。[ 2 ]
2012年2月1日現在、重要無形文化財は115件、都道府県レベルで167件、市町村レベルで522件の指定を受けている。[ 3 ] [ 4 ]
民俗文化財は、食、衣服、仕事、宗教に関する作法や慣習、民俗芸能、そしてそれらの民俗文化財を制作するために用いられる民俗技術など、日本人の日常生活における伝統の役割や影響を理解する上で不可欠なものである。[ 1 ]
民俗文化財は、無形文化財と有形文化財に分類できる。
無形民俗文化財（無形民俗文化財、mukei minzoku bunkazai）とは、食、衣服、住居、職業、宗教、年中行事に関する風習や慣習、民俗芸能、およびそれらに関連して用いられる民俗技術などのことである。[ 1 ]
衣服、道具、家屋、その他無形民俗文化財と併用される物品は、有形民俗文化財に分類される。[ 1 ]
そして、一定の基準を満たした民俗文化財は、重要有形民俗文化財（重要有形民俗文化財、重用有形民俗文化材） または重要無形民俗文化財（重要無形民俗文化財、じゅうようむけいみんぞくぶんかざい）に指定される。
政府は、重要な有形民俗文化財の復元、管理、保存、利用、防災等に関する事業に補助金を出している。[ 2 ]重要な無形民俗文化財の場合、公的補助金は、地方自治体などが後継者の育成、小道具、道具その他の物品の復元または取得を行う事業に資金を提供するのに役立つ。[ 2 ]
2026年1月24日現在、重要有形民俗文化財は229件、重要無形民俗文化財は341件、都道府県レベルでは733/1595件、市町村レベルでは4,698/6,062件の指定を受けている。[ 3 ] [ 4 ]
記念物（きねんぶつ） には、貝塚、古代の墓、宮殿跡、砦や城跡、記念碑的な住居など、歴史的または科学的に価値の高い場所、庭園、橋、峡谷、山など、景観の美しい場所、動物、植物、地質学的または鉱物学的に価値の高い自然の特徴などが含まれます。[ 1 ] [ 2 ]
国は、「史跡」、「名勝」、「天然記念物」の３つに分類して「重要」なものを指定しています。特に重要性の高いものは特別史跡、特別名勝、特別天然記念物に格付けされます。
遺跡の現状変更や保存に影響を与える活動には、文化局長の許可が必要です。指定された土地の購入と保存、および遺跡の利用に対する財政支援は、地方自治体を通じて利用できます。[ 2 ]
2012年2月1日現在、史跡は1,667件（60件）、名勝は331件（30件）、天然記念物（特別天然記念物を含む）は953件（72件）あります。都道府県レベルではさらに6,195件、市町村レベルでは24,598件の指定があります。1つの指定がこれらのカテゴリーの複数に分類される場合もあります。この数字は主要な分類の数です（例えば、東京の浜里久園は特別名勝に分類され、二次的に特別史跡に分類されていますが、この集計の目的においては特別名勝として扱われます）。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
文化景観（文化景観、bunkateki keikan）とは、そこに住む人々や地域の地理文化的な特徴とともに発展してきた景観であり、日本人の生活様式を理解する上で欠かせないものである。[ 1 ]棚田、山村、水路などがその例である。特に重要なものは重要文化景観に指定されることがある。[ 1 ]
2012年2月1日現在、日本国内で30の地域が重要文化景観に指定されており、さらに都道府県レベルで7か所、市町村レベルで101か所が指定されている。[ 3 ] [ 4 ]
伝統的建造物群（でんとうてきけんぞうぶつ群）は、 1975年の法律改正で導入されたカテゴリーで、周辺環境とともに美しい景観を形成する伝統的建造物群の保護を義務付けています。宿場町、城下町、鉱山町、商人街、港、農村や漁村などが含まれます。[ 2 ]
自治体は、特に重要なものを伝統建築群保存地区に指定し、それらを保護するための措置を承認することができます。さらに重要なものは、中央政府によって伝統建築群重要保存地区に指定されます。[ 2 ]政府の文化庁は、修復やその他の作業のための指導、助言、資金を提供します。追加の支援は、優遇税制の形で提供されます。
2012年2月1日現在、93の伝統建築群が国指定されており、さらに都道府県レベルで1件、市町村レベルで89件の指定を受けている。[ 3 ] [ 4 ]
埋蔵文化財（まいぞうぶんかざい）とは、地面に埋められた墓、洞窟、遺跡などの文化財のこと。[ 2 ]
日本国内には現在、約46万ヶ所の遺跡が存在することが知られている。保護措置には、遺跡の発掘制限が含まれる。既知の遺跡の周辺での調査発掘や建設工事には届出が必要である。遺跡の保存が不可能な場合は、発掘、データの記録、可能な限りの保存に必要な費用を事業者が負担しなければならない。[ 2 ]これらの費用を負担できない場合は、地方公共団体が公費で調査を実施する。[ 2 ]
地中から発見された物は、所有者が判明している場合を除き、警察に引き渡さなければならない。その後、その物が文化財に該当するかどうか調査される。所有者が不明な文化財は、原則として都道府県の所有物となる。
修復および保存に必要な材料の製造技術、ならびに修復および保存技術そのものは、文化財ではなく、文化財保存技術として分類される。
この保護形態は1975年に承認され（下記参照）、工業化の結果として熟練職人が姿を消したことで必要となった。[ 6 ]この法律で保護されている技術は有形文化財と無形文化財に適用され、絵巻物への絵画や書道の取り付け、漆器や木彫りの修復、能面、衣装、楽器の製作などが含まれる。 [ 1 ] [ 6 ]文部大臣は、保存に不可欠な技術を選定保存技術として指定することができる。建築分野でノミネートされた団体の例としては、日本建築記念物保存協会（修復および木工）、神社仏閣屋根技術保存協会（有機屋根材の技術：ヒノキ樹皮、こけら板、茅葺き）、文化財保存協会（建築記念物の絵画および漆塗り）などがある[ 6 ]。ノミネートに伴う名声に加えて、政府は研修、講座、資料作成のための補助金を提供している[ 7 ] 。
上記の「指定制度」のほかに、より緩やかなレベルの保護を保証する「登録制度」も存在します。既存のカテゴリは次のとおりです。
重要文化財や国宝に指定されているものと比べて、登録有形文化財は所有者の責任が少ない。紛失、損傷、所有権の変更、および目に見える表面の 25 パーセントを超える変更の予定は、届け出なければならない。[ 8 ]一方、所有者は、維持および修理のための低利融資、建築家への補助金、および最大 50 パーセントの税額控除を受ける資格がある。[ 8 ]この新しい保護レベルは、通知、指導、および助言に基づいており、所有者による文化財の自主的な保護を目的としている。[ 2 ] 2012 年 2 月 1 日現在、登録建造物は 8,699 件、登録美術品または工芸品は 13 件である。[ 3 ]
特に保存と活用が必要な物品は、登録有形民俗文化財（登録有形民俗文化財）となることができます。無形民俗文化財には、これに相当する制度はありません。[ 2 ] 2012年2月1日現在、登録されているものは21件です。[ 3 ]
明治時代以降に建てられた保存が必要な建造物は登録記念物として登録することができ、これにより届出と指導に基づく中程度の保護を受けることができる。2012年2月1日現在、この制度の下で61の建造物が登録されている。[ 2 ] [ 3 ]
日本の文化財のほとんどは、かつては仏教寺院や神道神社に属していたか、貴族や武士の家族に代々受け継がれてきたものでした。[ 9 ]封建時代の日本は、 1867/68年に徳川幕府が明治維新と呼ばれる新しい政府体制に取って代わられたことで突然終焉を迎えました。[ 10 ]主に神道と仏教の分離という公式政策と、神道への回帰を主張する反仏教運動のために、多くの仏教建築物や美術品が、廃仏起滅（文字通り「仏教を廃止し釈迦を滅ぼす」）として知られる出来事で破壊されました。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] 1871年、政府は以前の支配エリートの象徴と見なされていた寺院の土地を没収し、封建領主の財産を収用したため、歴史的な城や邸宅が失われた。[ 10 ] [ 12 ]この時期に約18,000の寺院が閉鎖されたと推定されている。[ 12 ]文化遺産に大きな影響を与えたもう1つの要因は、復興に伴う工業化と西洋化の進展であり、仏教と神道の施設の貧困化、寺院の荒廃、貴重な物品の輸出につながった。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
大学の推薦により、1871年に国務省は古物保護令「古器旧物保存方」を発布し、都道府県、寺社に適切な重要建造物や美術品のリストを作成するよう命じた。[ 10 ] [ 15 ]しかし、急速な西洋化に直面し、これらの取り組みは頓挫した。[ 15 ] 1880年から、政府は古神社仏閣の保存のために資金を割り当てた。[注5 ] [ 10 ] [ 13 ] 1894年までに、539の神社仏閣が修繕と再建のための補助金を受けていた。[ 10 ] [ 14 ] [ 16 ]この時期に修繕された建物には、醍醐寺の五重塔、東昭大寺の金堂、清水寺の本堂などがある。[ 15 ]岡倉覚三とアーネスト・フェノロサの指導の下、 1888年から1897年にかけて日本全国で行われた調査では、芸術的または歴史的に価値のある約21万点の物品が評価され、目録化された。 [ 10 ] [ 14 ] 19世紀末には、西洋の価値観を熱心に受け入れることから、日本の文化遺産への関心が再び高まるまで、政治情勢と文化的な価値観に劇的な変化が見られた。新たに編纂された目録に刺激され、日本の建築史がカリキュラムに登場し、最初の建築史に関する書籍が出版された。[ 10 ]
1897年6月5日、政府は日本の歴史的美術建築の保存に関する最初の体系的な法律である古社寺保存法（法律第49号）を制定した。 [ 10 ] [ 15 ]この法律は建築史家であり建築家でもある伊藤忠太の指導の下で策定され、20条で建物の保存と美術品の修復に対する政府の財政支援制度を確立した。[ 15 ]この法律は歴史的に独自性があり、かつ卓越した品質を有する建築物および関連美術品に適用された（第2条）。[15 ]財政支援の申請は内務省に対して行われ（第1条）、修復または保存の責任は地方官吏の手に委ねられた（第3条）。修復工事は国庫から直接資金提供された（第8条）。
この最初の法律に続いて、 1897年12月15日に2番目の法律が制定され、寺院や神社が所有する美術品を「国宝」に指定するための補足規定が設けられました。宗教建築物は「特別保護建造物」に指定されることができました。 [ 10 ] [ 17 ]指定の主な基準は「芸術的優位性」と「歴史的証拠としての価値と歴史的関連性の豊かさ」でしたが、年代も考慮されました。[ 18 ]指定された美術品は、絵画、彫刻、書道、書籍、工芸品のいずれかのカテゴリーに属することができました。後に刀剣が追加されました。しかし、この法律は宗教施設が所有する物品に限定されており、私有の物品は保護されませんでした。[ 7 ]特定の美術品や建造物の修復のための資金が2万円から15万円に増額され、文化財の破壊に対する罰金が設定された。所有者は指定された物品を新設された博物館に登録しなければならず、売却の場合には博物館が優先権を与えられた。[ 10 ]当初、法隆寺の金堂を含む44の寺院や神社の建物と155の遺物がこのように指定された。[ 7 ] [ 10 ]
1897年の法律は、今日の文化財保護法の基礎となっている。[ 17 ]制定当時、同様の法律を制定していたのはイギリス、フランス、ギリシャ、その他4つのヨーロッパ諸国のみであった。[ 11 ]東大寺大仏殿の1906年から1913年にかけての修復は、これらの法律に基づいて行われた。[ 17 ] 1914年には、文化財の管理が内務省から文部省（現在のMEXT）に移管された。[ 19 ]
20世紀初頭、近代化は景観を一変させ、歴史的建造物や自然遺産に脅威を与えた。「帝国古跡調査会」や「史跡及び古木調査保存会」といった有力者たちの団体は、貴族院で保存措置を求めるロビー活動を行い、決議を勝ち取った。最終的に、これは1919年の史跡及び名勝天然記念物保存法（史跡名勝天然記念物保存法）の制定につながり、 1897年に寺院、神社、美術品が受けたのと同様の保護と目録化がこれらの財産に与えられた。[ 14 ]
1929年までに、1897年の「古社寺保存法」に基づき約1100の建造物が指定された。[ 18 ]これらのほとんどが7世紀から17世紀初頭にかけて建てられた宗教建築物であった。約500の建造物が大規模な修復を受け、費用の90%は国費で賄われた。明治時代の修復では、新しい材料や技術が用いられることが多かった。[ 10 ]
1929年、国宝保存法が制定され、同年7月1日に施行された。この法律は1897年の法律に代わるもので、文化財の輸出や持ち出しを防ぐため、すべての公的機関、私的機関、個人に保護を拡大した。[ 7 ] [ 16 ]対象は宗教建築物から城、茶屋、住居、そしてより新しい宗教建築物へと拡大された。これらの建造物の多くは、明治維新後に封建領主から私有者へと移管されていた。最初に指定された住居建築物には、大阪の吉村邸（1937年）や京都の小川邸（1944年）などがある。[ 10 ] さらに、国宝の指定は美術品だけでなく歴史的建造物にも適用された。[ 10 ] [ 18 ] [ 20 ]この新法では、指定された建造物の改築には許可が必要となった。[ 10 ]
1930年の東大寺南大門の修復を皮切りに、保存工事の基準が引き上げられた。建築家が現場での修復工事を監督し、計画、調査結果、史料、実施された作業の記録を含む詳細な修復報告書が標準となった。[ 10 ] 1930年代には、修復費用の約70～75パーセントが国家予算から拠出され、戦時中も増加した。[ 10 ]
1930年代初頭、日本は世界恐慌に見舞われた。経済危機により指定されていない美術品が輸出されるのを防ぐため、 1933年4月1日に「重要美術品等ノ保存ニ関スル法律」が制定された。この法律は、指定手続きの簡素化と輸出を含む一時的な保護を規定した。この法律により、寺院、神社、住居建築物など約8000点が保護された。[ 10 ] 1939年までに、9つのカテゴリー（絵画、彫刻、建築、文書、書籍、書道、刀剣、工芸品、考古学的資源）の8282点が国宝に指定され、輸出が禁止された。[ 7 ]
第二次世界大戦中、指定された建物の多くは偽装され、保護のために貯水槽や防火壁が設置された。広島城を含む206の指定建造物は、 1945年5月から8月にかけて破壊された。[ 10 ] 1938年に国宝に指定された9世紀の仏教経典『東大寺不老文光』は、戦争の結果、1945年に火災で焼失した。[ 21 ]
1949年1月26日、現存する世界最古の木造建築物の一つであり、「古寺社仏閣保護法」によって最初に保護された法隆寺の金堂が火災に見舞われ、貴重な7世紀の壁画が深刻な被害を受けた。この事件は文化財保護の再編を加速させ、1950年5月30日に起草され、同年8月29日に施行された文化財保護法の制定につながった。[ 1 ] [ 9 ] [ 19 ] [ 20 ]この新法は1919 年、1929年、1933年の法律を統合し、舞台芸術や応用芸術、民俗文化財、埋蔵文化財などの無形文化財も対象に拡大した。[ 1 ] [ 20 ]法律制定前は、絶滅の危機に瀕している特に価値の高い無形文化財のみが保護されていた。[ 9 ] [ 18 ] [ 20 ]国際基準から見ても、1950年の法律は幅広い範囲の財産を網羅していた。[ 20 ]この法律は、今日の文化庁の前身である文化財保護委員会の設立の基礎となった。[ 24 ]最も重要な文化財の選定を可能にし、文化財の改変、修復、輸出に制限を設け、これらの財産の保存と利用のための措置を提供した。[ 2 ]
法律を施行する規則では、財産を「有形/無形の文化財および史跡、景勝地、天然記念物」の3つの大まかなカテゴリーに分類した。[ 20 ] [ 24 ]この文脈では、有形文化財は「高い芸術的または歴史的価値」を持つ物、または「高い学術的価値」を持つ考古学的資料（またはその他の歴史的資料）と定義された。[ 20 ]指定建造物は、デザインまたは建築技術が優れていること、高い歴史的または学術的価値があること、または運動や地域を典型的に表していることが求められた。[ 20 ]
有形文化財には、重要文化財と国宝の2段階の等級制度が設けられた。[ 1 ] [ 20 ]文部大臣は、重要文化財が「世界文化の観点から特に高い価値を有するか、または日本国民にとって傑出した宝である」場合には、国宝に指定することができる。[ 20 ]以前に国宝に指定されていたものはすべて、当初は重要文化財に格下げされた。1951年6月9日以降、その一部は再び国宝に指定されている。[ 20 ]国会の決定により、世界遺産候補地として推薦される物件は、 1950年の法律に基づいて保護されなければならない。[ 25 ]
1954年の改正により、3つのカテゴリーは、有形文化財、無形文化財、民俗資料（以前の有形文化財カテゴリーから分離）、および記念物（以前の「史跡、景勝地、天然記念物」カテゴリーの新しい名称）の4つに再編成されました。[ 19 ] [ 24 ]埋蔵文化財は、有形文化財とは別の新しいカテゴリーとして導入されました。[ 1 ]さらに、重要な無形文化財と重要な有形民俗資料の指定制度が確立されました。[ 1 ]
特に1960年代には、保護対象建築物の範囲が拡大され、西洋建築の初期の例も含まれるようになった。[ 20 ]ほぼ同時期に、建築環境の保存に関する概念が開発された。[ 25 ] 1966年の古都保存法により、首相は「歴史的景観保存地区」または「特別保存地区」を指定できるようになった。前者は変更の場合には届出のみで済むが、後者は承認が必要であった。この法律は、鎌倉、平城京（奈良）、平安京（京都）、飛鳥、大和（現在の奈良県飛鳥市）、藤原京（橿原）、天理、桜井、斑鳩といった、多数の国宝を有する古都に限定されていた。[ 16 ] [ 25 ]
1968年に計画当局は地方分権化され、権限は地方自治体に移譲された。[ 16 ]文化庁は文部省文化局と文化財保護委員会の合併により設立された。同時に文化財保護協議会も設立された。[ 1 ] [ 26 ]
1975年には、文化財保護法に2つの重要な改正がありました。旧都法が、かつて首都ではなかった都市にも適用されるように拡張され、特に重要な地区のために、歴史的建造物群保存地区と歴史的建造物群重要保存地区という2つの新しい指定が設けられました。[ 1 ] [ 6 ] [ 18 ] [ 25 ] 2010年1月16日現在、保存地区は86あり、その多くは遠隔地に位置しています。[ 8 ]
1975年の2つ目の大きな変化として、政府は有形文化財や無形文化財だけでなく、文化財の保存技術も保護し始めた。[ 6 ]この措置は、工業化の結果として熟練した職人が消えたことで必要となった。
国宝と重要文化財の二段階制度に加えて、保存と利用が切実に必要とされる物品を対象とした登録文化財という新たな区分が設けられた。当初は建物に限定され、指定重要文化財リストの待機リストとして機能していた。[ 1 ]江戸時代後期から昭和時代にかけての産業施設や歴史的住居など、多数の建物がこの制度の下で登録された。[ 8 ]
20世紀末以降、文化庁は1868年から1930年の間に建てられた建造物や、指定が不十分な地域の建造物の指定に注力してきた。[ 20 ]同庁は、修復作業に必要な原材料や道具の供給が不足していることを認識した。[ 6 ] 1999年に保護権限は都道府県と指定都市に移管された。2004年の改正により、重要文化景観制度が確立され、民俗文化財の定義に民俗技術が追加された。登録文化財は美術工芸品、有形文化財、有形民俗文化財を含むように拡大された。[ 1 ]