ホッポ

広州税関長（簡体字：粤海关部、繁体字：粵海關部、ピンイン：Yuèhǎi Guānbù ^{） [1]}は、清朝の広州（広東）の役人で、1685年から1904年まで 皇帝から船舶の運行管理、関税の徴収、珠江デルタ周辺の貿易業者間の秩序維持の責任を与えられた。

当初、北寶は必ず満州人で皇室の召使であり、皇帝によって個人的に任命され、試験で選ばれた学者官僚ではなかったが、18世紀半ば以降、この期待は緩和された。北寶は皇帝と宮内省の好意に依存していたため、通常の官僚ルートを通さずに宮廷に直接収入を送ることが信頼されていた。18世紀半ば、乾隆帝は広州制度を承認し、急速に拡大していたヨーロッパ人との海外貿易を広州に制限し、その貿易の独占権を十三洪を形成する中国人商人に与えた。ヨーロッパ諸国政府も同様に、イギリス東インド会社などの貿易会社に独占権を与えた。両側の独占企業間の利益の多い貿易を規制することで、北坡は関税や料金の設定と徴収において大きな自由度を得ることができた。それらの料金は相当なもので、追加の追加料金、賄賂、慣習的な料金によって、彼はさらに多額の金額を北京に送金することができた。

18世紀後半から19世紀初頭にかけてアヘン取引が拡大するにつれ、北坡は相反する要求の間で板挟みになった。一方では、イギリス議会が1834年に東インド会社の独占を廃止し、貿易商は自由貿易と低く固定された関税を要求した。他方では、満州朝廷は北坡が外国貿易商を統制し、中国人の密輸を阻止し、アヘン貿易を撲滅しつつも、引き続き相当の収入をもたらすことを期待していた。独占に対する外国の反対と彼の不規則な課税は、アヘン戦争（1839-1842）の原因の一つとなった。南京条約（1842年）により広州制度は廃止されたが、北坡の職は王朝末期の改革の一環として1904年まで廃止されなかった。

「ホッポ」という言葉は、中国語ピジン英語です。これは胡部（「税務局」（簡体字中国語：户部、繁体字中国語：戶部））に由来すると推測する人もいます。しかし、ホッポは税務局とは何の関係もないため、語源は不明です。^[2]

広州税関長（ホッポ）の職は、満州人が南部をほぼ征服した1685年に設置された。王朝初期には、明朝の反乱軍や残党が海から攻撃してくることを恐れていたが、今や海上貿易の制限を撤廃し、南岸の港を再開しても問題ないと考えられた。マカオや福建など他の港にもホッポがいた。当初、皇帝は満州人の 奴隷をこの役職に任命した。彼らは皇族に依存し、皇族の利益に仕えることが信頼できた。歳入を集める機会は、公式の規則で定められた通常の税割当量（広州に来る外国船の数によって決まる数字）に限定されず、非公式の割当量やさらなる徴収も含まれ、それぞれが通常の割当量とほぼ同額であった。通常の割当額は国庫に送られたが、超過税割当額と徴収額は皇族が管理する宮内省に直接送られた。 ^[3]

ホッポはあらゆる方面から抵抗を受けた。中国側には有力な商人である十三洪がいた。彼らは多くの場合、何世代にもわたって輸出入業を営んでおり、現金と現地の知識を彼らに頼っていたホッポ個人の誰よりも長生きできた。一方ヨーロッパ側では、独占権を保証する政府協定を有していたイギリス東インド会社(EIC)、オランダ東インド会社(VOC)、スウェーデン東インド会社が、ホッポに対して、低く予測可能で迅速に決済される料金を設定するよう求めていた。^[4]皇帝は沿岸貿易を、沿岸の他の港との貿易を含む国内貿易、東南アジアとの貿易、ヨーロッパ列強との貿易の3つに分けた。皇帝はホッポの権力が集中しすぎないよう、ホッポにヨーロッパ貿易のみに手を出すことを許可したが、このタイプの貿易が最も利益をもたらし、18世紀半ばには最も急速に成長したことが判明した。^[5]広東省と広西省の総督は2つの省を支配し、10年間その職にとどまったこともあり、漢民族であったが、北坡の権力を弱め、高額な料金を徴収しようとした。^[4] 北坡と知事の間でバランスを取ろうとする一連の試みの中で、官僚機構における北坡の位置づけは何度か変わった。ある時点では、1人の役人が総督と北坡を兼務し、次に2人の北坡が存在し、その後、この役職は事実上消滅し、職務は省の役人が遂行した。そして最終的に、1750年代には、北坡が在職しているにもかかわらず、総督が北坡に任命された。1761年、朝廷は再び北坡を独立した役職としたが、権限は縮小され、もはや満州族だけの役職ではなくなった。^[6]

1756 年以降、広州制度によりヨーロッパとの貿易は広州に限定され、外国人との取引の独占権は「洪」または「商社」として組織された限られた中国商人グループに与えられたため、北坡は中国とヨーロッパの貿易関係の中心となった。^[2]これら 2 つの独占企業間の関係を管理するため、北坡の地位は有利ではあったが、快適なものではなかった。彼は、任命の検討を受けるために有力な役人に賄賂を贈らなければならず、就任後も再び賄賂を贈らなければならず、さらに魅力的な別の役職に移りたい場合には、任期終了時にも賄賂を贈らなければならなかった。彼は、その地位を得るために費やした資金を回収するために、わずか 3 年間の在任期間しかなかった。北坡は年間およそ 100 万両を北京に送金していたと推定されているが、彼の個人収入はその 10 倍以上、おそらく 1,100 万両であった。^{[7] [a]}さらに、18世紀の広州の貿易収入は300％も増加し、そのほとんどは1790年代に増加しました。^[9]

外国貿易のあらゆる面における権力と責任はホッポの手に握られていた。ホッポの士官たちは、カントンの下流にある上陸地点である黄埔路に到着する各船を出迎えた。そこでは各船が「中国語通訳者」、つまりホッポの代表者を仲介人および通訳として雇うことが義務付けられていた。ホッポの士官たちは船の長さと幅を計測して積載量を決定し、その積載量に基づいて船が支払う金額を交渉し、船の士官たちがホッポと会う時間を決め、多くの場合はホッポの式典ホールで行われた。初期の頃は、ホッポが40～50隻ものジャンク船やサンパンを自ら率いて計測式を執り行っていた。計測式には花火、楽団の演奏、そして1780年代に危険すぎると判断されるまでは大砲の礼砲が伴っていた。当時、ホッポ族は新しく到着した船に生きた雄牛2頭などの豪華な贈り物を贈っていたが、19世紀初頭までにこれらの贈り物は空虚な形式的なものになっていった。^[10]

ホッポが徴収した非公式な支払い、つまり「カムショー」のせいで、広州への入出国にかかる費用はおそらく世界一高かった。^[2]ある外国人貿易業者が1753年に作成したホッポ帳には、広州で徴収された関税と非公式な支払いが記載されており、その中には5種類の税金が含まれていた。

• 輸入税: 固定関税により支払われます。
• 輸出税：商品が中国の別の港に再輸出される場合でも、固定関税に6％の関税が加算されて支払われます。
• 輸出入品に対する追加料金：例としては、北京に送られる関税、計量員、語学力者などに対する料金などがあり、これらは関税のほぼ半分に相当します。
• 測定値。
• 現在：ホッポへ直送。^[11]

北坡は、皇帝の代理を務めたように、管轄区域内の人々の道徳的、社会的生活に責任を負っていた。北坡は、大小さまざまな事柄で広東の商人や外国貿易業者の面倒を見ていた。十三工場に供給される日用品に欠陥があった場合、外国の商人は北坡に苦情を訴えた。絶えず聞こえる薪割りの音が貿易業者を苛立たせた場合、北坡に苦情を訴えた。1832年には、イギリス人貿易業者がひどい扱いを受けたと激怒し、北坡の住居に火を放った。一方、皇帝、総督、知事がヨーロッパの貿易業者を統制したり懲罰したりしたい場合、この責任を北坡に委ね、北坡は香港の商人に、外国のパートナーに「自尊心と放蕩を抑える」よう指示するよう命じた。^[12]例えば、1759年にイギリスの通訳ジェームズ・フリントは中国の法律と慣習を無視して天津に行き、広東での汚職と不正行為を報告する嘆願書を皇​​帝に直接送りました。ホッポはフリントの違反の責任を負わされ、直ちに解雇されました。^[13]

さらに重要なことは、アヘンの売り上げの急増と銀の流出によって引き起こされた危機に直面して、北甫は外国商人を従わせ、上司への収入の流れを維持し、アヘンの密輸を抑制することが期待されていた。

ホッポは外国貿易業者と直接接触した唯一の中国人役人であったため、外国貿易業者は彼を責任追及した。19世紀初頭のアヘン貿易の拡大により、ホッポに対する尊敬はさらに冷え込み、1834年にイギリスが自由貿易を宣言してEICの独占を終わらせ、中国に市場開放を要求した後は、完全に冷え込んだ。^[14]

ホッポの反応は複雑で不確かだった。彼は、取り締まりが単に他所での活動に追い込まれ、利益の多い茶や綿花の貿易が中断され、北京への支払いの流れが妨げられることを恐れて、広州周辺での密輸を黙認した。ホッポの部下と密輸業者との共謀は確立され、双方に利益があったため、アヘンは密かに沖合で売られたり、川下の黄埔に保管されたりするのではなく、広州に直接出荷されるようになった。^[15]ホッポには、船を揺さぶったり、3年の任期を超えて考えたりする理由はほとんどなかった。さらに、彼らがアヘンを中国人販売業者に直接販売すると、外国人商人はもはやホッポに手配を頼ったり、知事や他の役人に賄賂を支払わせたりする必要がなくなった。なぜなら、中国人販売業者が今やこれらの仕事を自分たちで行っているからだ。^[16]

北甫は今やジレンマに陥っていた。朝廷は彼に慣習的な収入を期待していたが、阿片の取り締まりを要求していた。外国商人たちは、広大な中国市場から自分たちを遠ざける障壁について北甫をますます責め、船ごとに決められる関税ではなく、低く固定された関税を要求した。^[14]

この寛容と共謀の混合状態は、1839年に林則徐総督がアヘン貿易を撲滅するという新たな皇帝の強い命令を携えて到着したときに終わりを迎えた。第一次アヘン戦争の対立と戦闘の間、北坡は外国貿易業者に対して権力を持たず、中国貿易業者に対して影響力も持たなかった。イギリスが中国を決定的に打ち負かした後、彼らは条約を課し、固定関税を公布し、さらに4つの条約港で貿易を開始することで広州制度を終わらせたが、北坡の職務は継続された。

19世紀末までに、中国海関官吏は帝国海関庁にとってその重要性をかなり失っていた。広州の監督官職は、口語では「ホッポ」と呼ばれていたが、清朝後期の改革の一環として1904年に廃止された。関税庁の監察総監であったロバート・ハート卿は友人に「広州のホッポという古い役職が廃止されたのを見たか? これは良い一歩であり、広州での財政改革が可能になるだろう」と書いている。^[17]

西洋の歴史家たちは当初、ホッポが中国の自由貿易と国際交流の時代への参入を妨げていると見ていたイギリスの貿易業者や外交官の意見に同調していた。中国の対外関係を初期に記録したホセア・バロウ・モースは、ホッポの役職は「帝国で最も裕福な貿易業者から商売を搾り取るために」設立され、「広東が外国貿易の法定独占権と実質独占権を享受していた間ずっと、その役職の者は最も豊かな乳の豊富な供給に贅沢に浸っていた」と辛辣に述べている。モースは「彼の利益の一部は、最高位の者から側室や宦官に至るまで、皇宮の住人に直接渡された」と書いている。^[18] モースは、この役職が進歩の障害であるとみなしていた。「ホッポの役職と固定関税は調和しなかった。なぜなら、ホッポの職務の適切な遂行は、公式に報告された収入徴収額と実際に商人から徴収された金額との間の差額の大きさに依存していたからだ。」^[19] オースティン・コーツは、「ホッポとその官僚たちの気まぐれ、貪欲、不正」について書いている^[20]

20世紀後半の他の歴史家たちは、外国の要求や説明にあまり同情的ではなかった。例えば、チョン・ウェン・アンは1997年に出版した著書の中で、北坡の非効率性と責任回避は官僚機構が多様な利害を調整するための手段であると説明した。^[21]

「ホッポ」という言葉は中国ピジン英語で、「胡布」（税務署）に由来するのではないかと推測する人もいる。しかし、歴史家ジャック・ダウンズは、ホッポは税務署とは何の関係もなく、^[2]収入は皇室に送られていたため、この2つの組織の利益は対立していたため、この言葉の起源は不明だと言う。ヘンリー・ユールとAC・バーネルは、ホブソン・ジョブソン英中語用語集の中で、この用語は「胡布（胡布）の訛りだと言われている」と述べ、サミュエル・ウェルズ・ウィリアムズは「別の説明」をしているが、「どちらもあまり納得のいくものではない」と述べている。^[22]