| 中央人民政府 駐香港特別行政區聯絡辦公室 | |
連絡事務所のロゴ | |
2015年のオフィス | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2000年1月18日 |
| 前代理店 |
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| 管轄 | 中国政府 |
| 本部 | ザ ウェストポイント 160 Connaught Road West、 西営盤、香港 22°17′17″N 114°08′23″E / 22.288111°N 114.139822°E / 22.288111; 114.139822 |
| 代理店幹部 |
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| 親会社 | 中華人民共和国国務院 中国共産党中央委員会 |
| Webサイト | locpg.gov.cn locpg.hk |
| 香港連絡事務所 | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中国語(簡体字) | 中央人民政府驻香港特別行政区联络办公室 | ||||||||||
| 繁体字中国語 | 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室 | ||||||||||
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| 言語 | |||||||||||
| 中国語(簡体字) | 香港中联办 | ||||||||||
| 繁体字中国語 | 香港聯辦 | ||||||||||
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香港特別行政区駐在中央人民政府連絡事務所は、香港における中華人民共和国国務院の代表機関である。香港、 香港島のサイワンに位置している。
連絡事務所は、1997年の香港返還まで中国政府の非公式な代表であった新華社通信の香港事務所に代わって設立された。「 1つの機関が2つの名前を持つ」制度の下、中国共産党中央委員会香港工作委員会という別名も持つ。
役割
連絡事務所は公式には北京と香港の間の連絡橋の役割を果たしている。連絡事務所のウェブサイトによると、事務所の公式機能は以下のとおりである。[1]
- 外交部香港駐在長官事務所と人民解放軍香港駐屯部隊を統合する。
- 中国本土の関連部門を統合し、中国の投資組織の管理を支援する。
- 香港と中国本土間の経済、教育、科学技術、文化、スポーツの交流と協力を推進し、香港の各階層の人々を統合し、中国本土と香港の交流を推進する。香港住民の中国本土に対する意見を報道する。
- 台湾に関わる関連問題を取り扱う。
- 中央政府の指示に従ってその他の事項を遂行する。
連絡事務所は香港政治における中央人民政府の利益を促進し、香港と中国本土の当局者との連絡を担当している。[2]親北京派の候補者を調整し、支持者を動員して親北京派の政党に投票させ、秘密裏に選挙運動を組織する。[3]また、香港の親北京派メディア企業も管理している。[2]
歴史
起源
この事務所は1947年5月に「新華社香港支局」という名称で設立され、香港がイギリスの植民地支配下にあった時代には事実上の香港代表部であった。[4]連絡事務所は新華社の連絡機能を引き継ぐために2000年に設立された。新華社から引き継いで親北京統一戦線を推進し、親北京陣営と連携し、支持者を動員して「愛国的」政党に投票させ、秘密裏に選挙運動を指揮した。
2000年~2003年: 董政権の支持と2003年7月1日の抗議
2001年後半、連絡事務所は親北京派エリート層の間で、董建華行政長官 が再選されるよう支援を結集した。連絡事務所所長の江恩珠と高思仁は公然と董氏を支持した。中国人民政治協商会議(CPPCC)の香港代表は、キャンペーンに参加するよう圧力をかけられたと感じており、さもなければ連絡事務所に非協力が報告されるだろうと述べた。[5]
連絡事務所は、第10回全国人民代表大会(NPC)の香港代表の選挙に干渉したとして批判された。連絡事務所は選挙前に選挙民に推薦名簿を配布したと非難された。自由党のジェームズ・ティエンは連絡事務所が推薦名簿を配布したことを批判し、民主党のマーティン・リーは連絡事務所を行政長官選挙を含むあらゆるレベルの選挙に干渉し、立法会および区議会選挙で親北京政党と調整し、香港民主連盟(DAB)のために資金を調達する「影の政府」とみなした。[6]
高思仁率いる連絡事務所は、香港基本法第23条に規定されている国家安全法案という物議を醸す立法を進めるために董建華行政長官 を支援した。連絡事務所は、董政権に対する大規模な不満を北京に正確に報告しなかったこと、2003年7月1日に国家安全法案に反対する前例のない大規模デモを予測できなかったことで批判された。連絡事務所は親北京派の香港エリート層と近すぎたため、当然のことながら北京に香港特別行政区について過度に肯定的な報告をしたと言われている。[7]その結果、中央政府は連絡事務所の副所長を何人か解任し、交代させた。連絡事務所の機密情報がイギリスのエージェントに漏洩するスパイスキャンダルも発覚した。[8]
2003年以降:「第2次政府」
2003年の民主化の流れの後、連絡事務所は警察部門とコミュニティ組織部門の2つの新しい部門を設立し、民主派に対して強硬な政策を採用した。2004年の立法会選挙では、連絡事務所は福建人コミュニティを含む親北京の利益団体や住宅協会のメンバーを動員し、 DABと香港労働組合連合会(FTU)の候補者を支持し投票するよう促した。[9]
北京はまた、連絡事務所を強化して香港の日常業務に影響を与え、事実上香港の「第二政府」として機能し、選挙のすべての候補者を審査し承認した。連絡事務所研究部門の責任者で「第二政府」という概念を考案した曹二宝氏は、香港は一つの組織による統治から二つの組織、つまり香港政府と「香港の仕事を遂行する中央と本土の当局のチーム」による統治に移行したと書いている。[10]これは、中華人民共和国による香港の政治への介入の増大をすでに懸念していた香港社会の一部で大きな論争を引き起こした。[11] 2010年以来、香港の抗議者は連絡事務所をデモの目的地として標的にし始めた。
連絡事務所は、2008年の立法会選挙でDABのスターリー・リーやチャン・ハッカンなどの民主派と競争できるよう、中流階級からより高学歴の候補者を育成することに取り組んだ。また、2008年の選挙でジェームス・ティエンとセリーナ・チョウの敗北を引き起こした親企業派の自由党にも反対し、自由党の直接選挙議席を全滅させ、党内の分裂を引き起こし、7人の議員のうち4人が離党した。[12]
連絡事務所は2011年の地区議会選挙で不正を行ったとして告発され、選出された地区議会議員の1人が連絡事務所の元職員だったことが判明した。
2012 年以降: 「香港を支配する蔡湾」
2012年初頭、西湾地区にある連絡事務所は、行政長官選挙で梁振英が選出されるよう選挙管理委員会のメンバーに積極的にロビー活動を行った。連絡事務所は、選挙に出馬するために、農水産部の60人のメンバーに梁振英を指名するようロビー活動をしたと非難された。連絡事務所は、梁振英の主なライバルであるヘンリー・タンを指名したジェフリー・ラム、アンドリュー・リョン、ソフィー・ラウ、エイブラハム・セキなど、立法会の親北京派メンバーに対し、西九龍文化地区プロジェクトにおける梁振英の利益相反スキャンダルを調査する委員会を設置するという泛民主派の動議を支持しないよう圧力をかけたと報じられた。[13]曹二宝は行政長官室長のガブリエル・リョン教授に電話をかけ、リョン教授の評判を落とす恐れのあるこのプロジェクトにおける利益相反の調査を遅らせるよう圧力をかけたと伝えられている。この疑惑は論争を引き起こし、泛民主派とビジネス界は連絡事務所が香港の内政に干渉していると非難した。泛民主派の選挙管理委員会メンバーは選挙当日、投票所で「西湾による香港統治に反対」というスローガンを掲げ、この言葉はその後数年間で広く知られるようになった。リョン・チュンインも勝利の翌日に連絡事務所を大々的に訪問し、「一国二制度」の原則を損なっていると批判された。[14]
2012年の立法会選挙では、プリシラ・リョンやポール・ツェーを含む複数の候補者が連絡事務所の支援を受けていると非難された。連絡事務所は2016年の立法会選挙を画策したとも非難された。この選挙では、プリシラ・リョン、ポール・ツェー、レジーナ・イップ、ジュニウス・ホー、ユーニス・ヨンなど親北京派の候補者が連絡事務所の支援を受けていると見られ、「西湾党」という用語も広まった。彼らは全員、連絡事務所の支援を受けて当選した。[15]
2016年8月末から、親中派として知られる星報日報は、梁振英行政長官 と連絡事務所に対する匿名の批判記事を掲載している。同紙は、梁と連絡事務所が香港独立を「煽動」していると非難し、連絡事務所が香港の内政に干渉し、独立志向のヤングスピレーションなどの地方主義団体を含む民主派を分裂させる団体を支援することで地方議会選挙を操作していると非難した。さらに同紙は、中国共産党中央規律検査委員会(CCDI)に対し、梁と連絡事務所主任の張暁明を権力乱用で調査するよう求めた。 [16]
2018年1月15日、公開開通式典で北京連絡事務所の所長である王志民氏は北京の干渉を認め、行政長官の林鄭月娥氏と「西湾」と「セントラル」が「共に歩み」、より緊密に協力していくという共通の願いを共有していると述べた。[17]
2019年7月21日、抗議者たちは香港連絡事務所を包囲し、中国の国章を汚損したが、この行為は政府によって非難された。
2020年10月、サウスカロライナ州立大学通信社は、連絡事務所の職員が議員らに対し、ファイブアイズ(オーストラリア、イギリス、カナダ、ニュージーランド、アメリカ)やヨーロッパ諸国の当局者と会わないよう指示したと報じた。[18]
2020年11月、民主派議員4人が立法会から除名されたことを受けて、連絡弁公室は「香港は愛国者によって統治されるべきという政治的ルールをしっかりと守らなければならない」と述べた。[19]
2020年11月末、連絡事務所は鄭林氏を宣伝部の副部長に任命したと報じられている。[20]
連絡事務所は、民主派が2020年立法会予備選挙を組織したことを非難し、法律違反の可能性を無視していると述べた。[21]さらに、連絡事務所は戴紅玉(ベニー・タイ)を特に非難し、「一般大衆は戴紅玉らの邪悪な意図と香港社会に与えた損害をはっきりと見ることができると信じている」と述べた。[21]
2021年1月には、本社(ウェストポイント)の従業員480人のうち少なくとも半数が人事異動となり、その多くが香港とのつながりがなかったことが報じられた。[22] [23]
2021年2月、連絡事務所は中国人民政治協商会議のメンバーに対し、親政府的な論説記事やソーシャルメディアの投稿をしたメンバーにポイントを与えるという命令を出した。[24]
2021年3月、全国人民代表大会常務委員会が「愛国者」のみが政府に就任できるとする法案を可決し、立法会の直接選挙議員の数を35人から20人に削減した後、連絡事務所は、この動きが香港の民主主義を高めると主張した。[25]
COVID-19(新型コロナウイルス感染症
2020年10月30日、連絡事務所の44歳の従業員がCOVID-19に感染していることが確認された(症例番号5321)。[26]彼は10月6日に深センから香港に到着し、政府職員であったため隔離を免除された。[27]彼のアパート(連絡事務所が所有するビル、北角の青華街10-16番地)の住民はウイルス検査を受けるよう求められた。[28]さらに、彼のオフィス(彼が社用車で通勤した順徳の西棟)の人々はウイルス検査を受けるよう求められ、11人の同僚は隔離されるよう求められた。[28] [29]
宗教
2021年10月、連絡事務所は香港のカトリックの高官と面会し、宗教の「中国化」、つまり既存の宗教に「中国の特徴」を取り入れることに関する習近平の見解を説明した。 [30]
2022年行政長官選挙
2022年4月、連絡事務所は選挙委員会のメンバーと会談し、 2022年の香港行政長官選挙で北京が承認する唯一の候補者はジョン・リーであると伝えた。[31]
メディア子会社

連絡事務所はまた、広東新文化発展という子会社を通じて、香港の親北京系新聞3紙(湾仔の『大公報』、香港仔の『文為報』、九龍の『商務日報』 )を所有するなど、中国本土の企業を監督している。
2015年、Next Magazineは、香港国家安全維持局が書籍出版市場のシェア80%以上を占める中聯出版も支配下に置いたことを明らかにした。 [32] [33]中聯出版は香港最大の中国出版グループであり、商務印書館、ジョイント・パブリッシング、中華書籍会社、コスモス・ブックスの支店を通じて香港に51の書店を展開している。[34]さらに、中聯出版は約30の出版社を所有している。[35]
2021年1月、蘋果日報は、連絡事務所が香港で出版、ニュース、映画、テレビ、芸術、文化にまたがる国営文化企業の創設と指導を計画していると報じた。[36] 2021年前半に開始される予定で、連絡事務所の事務総長である温宏武氏が管理することになる。[36]
財産の所有権

連絡事務所は西営盤に本部を置き、香港各地に多数の不動産を所有している。[37]連絡事務所は香港でオフィスや相当数の住宅を購入している。珍しいことに、香港のCPG機関の子会社であるニューマン・インベストメント社が連絡事務所の子会社とされている。不動産の購入は連絡事務所を通じて、またニューマン・インベストメントを通じて秘密裏に行われている。また珍しいことに、連絡事務所は従業員の福利厚生として住宅を購入している。
ニューマン・インベストメントは民間企業であり、法人化された公的機関として登録されていないため、印紙税条例第41条(1)項に基づく印紙税の免除の対象にはならないが、香港行政長官は香港特別行政区法第52条(1)項に基づき、ニューマン・インベストメントが印紙税を支払わないことを認めている。これにより、ニューマン・インベストメントは過去数年間だけで数億香港ドルの印紙税を免れることができた。
過去数年間、地区議会議員数名が政府に対し、連絡事務所とニューマン・インベストメントが所有する資産の詳細な内訳、および民間企業であるニューマン・インベストメントが印紙税の支払いを逃れた理由を要求してきた。政府は一貫して、取引の詳細を隠して、簡潔な要約結果のみを公表してきた。
2020年4月、デモシストは、リエゾンオフィスとニューマンインベストメントによる不動産購入の範囲を示すプレスリリースを配布しました。プレスリリースでは、2019年2月末時点で722戸の住宅が購入されており、リエゾンオフィスが156戸、残りの566戸がニューマンインベストメントを通じて購入されたことが示されました。
ニューマン・インベストメントの2020年2月の年次報告書(NAR1)には、会社秘書役として肖小三、残りの取締役4名として陳志斌、李旭紅、孫忠馨、陳敦州が記載されている。サウスチャイナ・モーニング・ポストによると、ニューマンの取締役は連絡事務所の管理財務部の職員だという。[38]
基本法第22条
連絡事務所は、管轄権を越えて行動し、「一国二制度」の原則と香港基本法に違反しているとしばしば批判されている。香港基本法第22条には「中央人民政府のいかなる部門も、中央政府直轄の省、自治区、市も、香港特別行政区が本法に基づいて独自に管理する事務に干渉してはならない」と規定されている。[39] [独自調査? ]
香港政府情報サービス局によると、連絡事務所、外交部、人民解放軍は「香港特別行政区に、香港基本法第22条第2項に基づき中央政府によって設置された」[疑わしい–議論が必要] 。 [要出典]しかし、2020年4月、中央人民政府は、連絡事務所は第22条に分類されていないと述べ、[40]「香港に関する事柄を監督し、厳粛な態度を表明する」権限があると主張した。[41]
組織
香港連絡事務所は、中国共産党中央委員会の香港工作委員会(中国語:中共中央香港工作委員会)の対外名として機能します。[42] [43]
取締役一覧
副所長
羅慧寧局長の下には7人の副局長と1人の秘書長、王松妙がいる。[22] 2021年4月、譚天牛副局長は、全国人民代表大会常務委員会が「愛国者」だけを政府に就かせる決定は、市の民主主義にとって後退だという主張を否定した。[44]
2021年7月16日、米国財務省は7人の副長官に制裁を科すと発表した。 [45]
- チェン・ドン
- ヤン・ジャンピン
- 邱紅
- 呂新寧
- タン・ティエニウ
- 何静
- 尹宗華
香港選挙における役割
- 2016年の香港立法選挙では、香港連絡弁公室がエリザベス・クアット、ゲイリー・チャン、ユーニス・ヨンに票を「割り当て」ようとしていたと報じられた。また、香港連絡弁公室はクリスティン・フォンに票を割り当てようとし、僅差の議席をめぐってフォンと直接争っていた梁国鴻を破ろうとした。[46]
- 2017年の行政長官選挙では、連絡事務所はキャリー・ラム氏の支持を裏で呼びかけ、地元の親北京系新聞社の上級編集者に対し、キャリー・ラム氏が立候補表明前に北京の支持候補であり、積極的にラム氏の支持を訴えていると伝えたと報じられている。[47] [48]上級編集者は「徐々にラム氏に関する報道を拡大する」よう指示された。[49] [50]
ギャラリー
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入口の標識
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ビクトリア湾からの眺め
参照
参考文献
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- ^ ロー・ソニー・シューヒン(2008年)「北京・香港関係のダイナミクス:台湾のモデルか?」香港大学出版局、58ページ。
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外部リンク
- 公式サイト
