2つの名前を持つ1つの機関

「一機関二名」（中国語:一个机构两块牌子;ピンイン: yīgè jīgòu liǎng kuài páizi ;直訳: '一機関二名' ）は、中国政府における官僚的な取り決めであり、政府機関は名目上のみ存在し、その機能は実際には別の機関または中国共産党（CCP）組織によって実行されるため、事実上、一つの機関が政治的、歴史的、または官僚的な理由から選択的に使用できる二つ以上の政府ブランドを持つことになる。この種の取り決めは歴史的に1980年代半ばまで一般的であったが、 2017年に始まった改革によって広範囲に復活した。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

一般的に、国家機関の名称を保持する目的は、党機関が法的または美的観点から適切である場合にその名称を使用できるようにするためです。その他の場合、機関は新たな官僚機構を創設することなく、特定の責任や提供するサービスを強調したい場合があります。よくある状況の1つは、国内で使用する名称と、中国国外の機関（「共産党」という名称が否定的な意味合いを持つ可能性がある場合）を扱う際に使用する名称とがあります。この取り決めは、「名称を追加する」（加挂牌子; jiā guà páizi）または「外部に名称を保持する」（对外に名称を保持する; duìwài bǎoliú páizi）のいずれかによって実現できます。^{[ 2 ]}この取り決めは、「1つの機関、2つのブランド」と呼ばれることもあります。^{[ 4 ]}

中央組織委員会事務局の説明によると、「一つの組織とは、法定代理人、財務口座、リーダーシップチーム、チームをそれぞれ一つずつ持つ組織を指します。二つの名称とは、組織が二つの名称を持ち、業務上の必要性に応じて外部に対して異なる名称を使用する組織を指します。」

中国の官僚用語において、「二つの名称を持つ一つの組織」は「同一敷地内にある事務所」とは区別される。後者の場合、二つの組織または機関はそれぞれ独自の構造と人員を維持し、オフィススペースと物理的な資源のみを共有する。

組織は、複数の職務を担う場合や、外国機関と取引する際に別の名称を使用する場合に、別の名称を取得することがあります。これは、2 つの機関または事務所が合併し、元の機関が既存のリソースのみを使用して合併後の事務所の責任と職務を引き継ぐ場合に発生します。^{[ 5 ]}このような組織は、通常、別の名称があるために、独立したリーダーシップやスタッフを持ちません。^{[ 2 ]}

「外部的に名称を保持する」とは、他の組織を吸収した組織が、その組織の名称を官僚的な目的で引き続き使用できる場合を指します。例えば、中国共産党機関である統一戦線工作部（UFWD）は、2018年に吸収した国家機関である華僑事務弁公室（OCAO）の名称を、華僑問題に関する声明を発表する際に使用しています。^{[ 2 ] [ 6 ] [ 7 ]}この場合、組織は名目上の組織のために別の名目上の指導チームを持つことができ、同時に、より大きな組織の指導部にも就任することができます（例えば、陳旭はOCAOの責任者とUFWDの副責任者の両方を公式に務めています）。場合によっては、名目上の組織が内部構造を保持しているように見えることもあります（例えば、中国国家航天局は大きな内部構造を持っているように見え、工業情報化部の名称を保持しています）。^{[ 2 ]}

• 中国共産党の組織