ニューヨーク市弁護士会の歴史

ニューヨーク市弁護士会（旧称：ニューヨーク市弁護士会）は、1870 年にニューヨーク市の弁護士の自主的な職業団体として設立されました。アメリカで最も古い弁護士会であり、24,000 人を超える会員を擁し、現在でも最大規模かつ最も影響力のある弁護士会の一つとなっています。

南北戦争 の終結後、ニューヨークの弁護士の評判は下降線をたどった。1846年のニューヨーク州憲法制定会議では、弁護士資格取得のための財産要件がすべて廃止され、学歴要件が大幅に引き下げられ、裁判官の選出制度が任命制から選挙制に変更された。1860年代までに、多くの地区で弁護士業務に対する規制は最小限に抑えられ、裁判官は選挙民の反発を恐れて規制を大幅に引き上げることができず、その結果、市の裁判所には資格不足の弁護士が溢れかえることになった。^[1]

さらに、ニューヨークの著名な弁護士とタマニー・ホールの政治家、そして有力な実業家の疑わしい商習慣を結びつける一連の注目を集めるスキャンダルや汚職疑惑によって、弁護士業界は汚名を着せられた。海運王コーネリアス・ヴァンダービルトとエリーの取締役ダニエル・ドリュー、ジェイ・グールド、ジム・フィスクの間でエリー鉄道の支配権をめぐって2年間続いた法廷闘争であるエリー戦争は、最も悪名高い事件の1つであった。この法廷闘争では、ニューヨークの有力な弁護士や裁判官の一部が、広く批判された汚職、票の買収、妨害的な法的戦術の事例に関与していたことが暴露された。チャールズ・オコナーや著名な法改正家デイヴィッド・ダドリー・フィールドなど、双方が雇った評判の高い弁護士たちは、訴訟を遅らせるために民事訴訟法を巧みに操作し、友人や政治的同盟者を貴重な鉄道株の受取人に任命しようと働きかけ、一方で他の弁護士たちは依頼人のためにニューヨーク州議会に賄賂を贈るために公然とロビー活動を行った。 ^[2]多くの議論が行われたニューヨーク州の裁判官ジョージ・G・バーナードは、悪名高いウィリアム・「ボス」・ツイードの仲間として知られていたが、後にこの訴訟中に下した判決が原因の一部で汚職の罪で弾劾された。

この事件は、法曹界を規制すべきという幅広い声のきっかけとなった。弁護士でジョン・クィンシー・アダムズの孫であるチャールズ・フランシス・アダムズ・ジュニアは、アメリカ法評論誌でこの事件を「法手続きの異常な逸脱」と批判し^[3]、ニューヨーク・タイムズ紙は、ロンドンやリバプールにすでに存在していたような法曹界組織を創設するよう呼びかけた。「悲しいことに、この街にはそのような組織が必要だ」とタイムズ紙は1869年6月20日の社説で述べた。「尊敬すべき会員が職業上の利益と期待を考慮すれば、早い時期に組織化されるだろう」^[4] 。1869年12月、著名な弁護士らは「法曹界を地域社会における適切な地位に維持し、公衆に奉仕できるようにする」ために、法曹界の「組織化の呼びかけ」を広め始めた^{[5] 。}

この「組織への呼びかけ」は、ニューヨーク市弁護士会設立の基盤となりました。この文書に最初に署名した 200 名 (すべてニューヨークの著名な弁護士) は、1870 年 2 月 15 日に 5 番街と 28 番街の角にある校舎で会い、協会の規約と細則を起草しました。

1年後、協会が法的に法人化されたとき、会員数は493名で、ニューヨーク市の弁護士の8人に1人を占めていた。現在でも国内で最も充実した法律図書館とみなされている法律図書館の設立とは別に、同協会の目的は、その定款に述べられているように、法改正であった。「法学の科学を育成し、法律の改革を推進し、司法の運営を円滑にし、改善し、法律専門家の誠実さ、名誉、礼儀の水準を高め、会員間の協調精神を大切にする。」^[6]

ツイード・リング の裁判の後、アンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾公聴会で彼を弁護し、後に司法長官を務めた著名な弁護士ウィリアム・M・エヴァーツが協会の初代会長に選出され、その職を9年間務めた。国家政治指導者であり、政府の腐敗を公然と批判していたサミュエル・ティルデンが副会長に選出された。

協会はすぐにニューヨーク州の政府改革に公的支援を提供し、その主要メンバーは、 1870年代のタマニー・ホールの大規模な汚職調査など、当時の重要な改革の戦いの多くで中心的な役割を果たしました。ティルデンと協会の他の有力メンバー、ジョセフ・H・チョート、ヘンリー・ニコル、ウィーラー・H・ペッカム、調査で特別州検事に任命されたチャールズ・オコナーは、推定7,500万ドルから2億ドルの横領で「ボス」ツイードとタマニー・ホールの他の仲間、市長A・オーキー・ホールを含むに対して有罪判決を得ることに主な責任を負いました（ただし、調査と裁判はニューヨーク市弁護士会によって正式に承認されることはありませんでした）。^[7] 1873年、ペッカムのリーダーシップの下、弁護士会の司法委員会は司法の腐敗に関する報告書を議会に提出し、アルバート・カードーゾ、ジョン・マッカン、DPイングラハム、ジョージ・バーナードという悪名高いニューヨークの裁判官4人を解任した。

1870年代半ば、ニューヨークの改革運動は勢いを失った。協会は、裁判官を選挙ではなく任命で選ぶという州の制度を復活させるための住民投票を進めることも、大都市の自治体政府を改革する法律を可決するよう州議会を説得することもできなかった。組織の創設メンバーの多くは積極的な参加から引退した。ティルデンは、ラザフォード・B・ヘイズとの合衆国大統領選挙での敗北後、協会での積極的な役割をやめ、エヴァーツは新政権の国務長官になるために去り、ニコルとオコナーは私的行為をめぐるスキャンダルのさなか引退した。^[8]

その後の数年間、協会は政治活動から大きく身を引き、弁護士資格の取得基準の改革や、1877年に協会会員によるニューヨーク州弁護士会の設立など、より行政的なプロジェクトに注力した。^[9]この数年間の協会の主な実質的な勝利は、ニューヨーク州議会に働きかけて、デイビッド・ダドリー・フィールドによる民法の成文化を阻止することに成功したことだった。この措置は、多くの人々、特に協会会長でフィールドのライバルであるジェームズ・クーリッジ・カーターがイデオロギー的な理由で反対していた。^[10]

1896 年、協会は著名な建築家サイラス・L・W・エイドリッツに依頼して、西 44 番街にある現在のランドマークとなる建物に移転しました。

20世紀初頭、協会の指導者は初期よりも高齢化し、共和党への忠誠心も強まった。その結果、超党派の政府改革に関心のある弁護士は、市民連合や善政クラブなどの組織に深く関わるようになり、協会の活動はますます内向きになっていった。

第一次世界大戦の終結後の数年間で、弁護士会は社会的イメージを改善し、政治的威信を回復することができた。弁護士会史上最も有名な事件の一つは、元米国最高裁判所判事の チャールズ・エヴァンズ・ヒューズが、社会党公認で1919年に選出された5人の州議会議員を除名するというニューヨーク州議会の決定に、協会を率いて公然と反対したことである。協会は、州議会の決定を非難する決議をいくつかの主要全国紙の一面で発表し、その後数日のうちに、ヒューズが率いる5人からなる委員会をオールバニーの州議会に派遣し、議長のタデウス・スウィートと対峙して抗議の手紙を配布した。この出来事は全国ニュースとなり、協会はかつてないほどの全国的な支持を得て、政治に無関心な弁護士会という社会的イメージを覆すのに貢献した。

ヒューズは1927年に協会の会長に就任すると、協会と一般大衆との関係と法改正における役割の両方を強化するために尽力し、「法律の基礎」と題する一連のラジオ放送講義を開設し、軽率な人身傷害訴訟の規制と州の破産法の改革で主導的な役割を果たした。^[11]ヒューズの後継者であるチャールズ・バーリンガムは、当時のフランクリン・デラノ・ルーズベルト知事とサミュエル・シーベリー判事の協力を得て、1年後、協会を率いてタマニー市長ジミー・ウォーカーの下での司法の汚職と八百長に関する市全体の調査を行い、1930年に2人の判事が起訴され、16人の弁護士が資格剥奪された。 ^[12]協会の司法委員会の委員長で後に会長となったシーベリーは、1930年代にニューヨーク郡地方検事トーマス・クレインの資格剥奪とウォーカー自身の解任につながる大規模な調査を主導したが、協会自体は調査において補助的な役割しか果たさなかった。

1937年に女性も協会の会員資格を得ることができ、1930年代後半までに協会の会員数は20年前の最低水準から2倍以上に増加した。^[13]

第二次世界大戦中、多くの会員が軍隊や米国陸軍省に雇用され、戦争遂行が優先されたため、協会の活動は限られていました。しかし、終戦直後の数年間、会長ハリソン・ツイードのリーダーシップの下、会員数は再び増加しました。ウィリアム・エヴァーツの孫であるツイード（「ボス」ツイードとは血縁関係はありません）は、社交活動を推進することで会員数を大幅に増やし、また、協会を現在の形に大幅に再編し、常任事務局長を任命し、弁護士会の増加する委員会の会員を交代制にしました。

協会は、ジョセフ・マッカーシー上院議員と下院非米活動委員会による、政府職員の共産主義とのつながりの疑いに関する調査に声高に反対した。スミス法に触発されたアメリカ法曹協会が1950年に、各州が弁護士資格を持つすべての弁護士に忠誠宣誓を義務付けることを勧告する決議を可決したとき、ニューヨーク市法曹協会は数人の会員が提案した同様の決議を圧倒的に否決した。会長ロバート・P・パターソンとその後継者ホイットニー・ノース・シーモアを含む協会の一部会員は、忠誠宣誓とマッカーシーの戦術を公然と批判し、会長アレン・T・クロッツは、新しい忠誠プログラムで調査を受けた政府職員に法的代理人を提供するという協会の取り組みを開始した。^{[14]協会はまた、大統領の外国条約締結権限を制限することを目的とした物議を醸した}ブリッカー修正案に対する著名な批判者でもあった。^[15]マッカーシー政権時代を通じて、法曹協会のいくつかの特別委員会は政府の忠誠心と安全保障プログラムを厳しく批判する報告書を発表し、最終的にはダドリー・ボンサル会長が主導した忠誠心調査によって提起された法的問題についての全国的な調査に至った。^[16]

1950年代後半から1960年代にかけて、協会は組織の改善を続け、1969年までに120人の管理職員と図書館職員を獲得し、支援する専門委員会の数を徐々に増やしていった。^[17]また、法制度の再編にも多大な労力を費やした。協会はこの間にいくつかの画期的な研究を発表しており、その中には科学と法に関する委員会によるプライバシーに関する報告書「プライバシーと自由」や、オスカー・M・ルーブハウゼンが委員長を務める特別委員会による画期的な家庭裁判所に関する報告書などがあり、その勧告の多くは後に採用された。^[18]

協会は1960年代後半の社会運動や議論に積極的に関与し、アメリカ法曹協会がまだ公民権法に抵抗していた時代にマーティン・ルーサー・キング・ジュニア博士とアール・ウォーレンを講演に招き、 1964年の公民権法の合法性を支持するいくつかの委員会を後援した。協会自体はこの時期に平等主義的になり、1972年に執行委員会に初の女性メンバーを選出し、執行部選挙の郵送投票を認め、新メンバーが現メンバーによって指名される要件を廃止することで、弁護士資格へのアクセスを民主化した。^[19]

協会はまた、中絶法の緩和、ニューヨーク市警察の民間による監視、ニューヨーク州の精神衛生法の近代化を積極的に主張した。

アール・ウォーレンは1963年に協会の名誉会員に就任した際のスピーチで次のように述べた。「この国や他のどの国でも、この偉大な協会ほど我が国の法制史や法学に貢献した弁護士会は私の知る限り存在しない。」^[20]

1960年代後半から、協会は国内の法律論争にもより積極的に参加するようになった。バーナード・ボテイン会長とフランシス・TP・プリンプトン会長は、リチャード・ニクソン大統領が公民権と労働者の権利に関する実績の悪さを理由にクレメント・ヘインズワースとG・ハロルド・カースウェルを最高裁判事に指名したことに反対する議員、弁護士、法学教授の連合を首尾よく率いた。新設された「性と法律委員会」は、最初はオーヴィル・シェル、後にルース・ベイダー・ギンズバーグが委員長を務め、男女平等修正条項と同性愛者の権利を主導的に主張した。協会はウォーターゲート事件の捜査にも深く関わり、リチャード・ニクソンの弾劾を求める一連の報告書やその他の資料を発表した。 1974年にジェラルド・フォード大統領によってニクソンが恩赦を受けた後、アーサー・L・リマン率いる弁護士会苦情委員会は、ニューヨーク州でのニクソンの弁護士資格剥奪運動に成功しました。これは、ウォーターゲート事件に関連する不正行為でニクソンが法的に有罪判決を受けた初めてのケースでした。^[21]

サイラス・ヴァンスのリーダーシップの下、協会はついにニューヨーク州の判事選出プロセスを大幅に改革することができた。ヴァンスはヒュー・ケアリー知事の下でタスクフォースのリーダーを務め、ニューヨーク州控訴裁判所判事を知事の能力に基づいて任命するシステムを確立し、中央集権的な裁判所行政を創設する州憲法改正案3件を起草した。これは協会が1世紀前の設立以来追求してきた目標であった。^[22]これらの改正案は1977年に有権者によって可決された。

1980 年代初頭、オスカー・M・ルーブハウゼン会長とルイス・A・クラコ会長の下、協会は法曹界のより幅広い層との関係改善に努めました。司法委員会はブルックリン、クイーンズ、ブロンクス、スタテン島の地元弁護士会とより緊密に連携して地元の司法候補者の評価に取り組み始め、小規模の法律事務所や個人開業弁護士への働きかけも大幅に強化しました。

クラコはまた、協会の無償の法律活動への関与を拡大し、大手法律事務所による低所得のクライアントの代理を促進するプログラムである法律サービスボランティアを創設した。VOLSとして知られるこのプログラムは、刑事訴訟や家主と借主の紛争や家族法などの民事問題でクライアントを代理し、1980年代に増大した懸念の問題にも対処した。VOLSエイズプロジェクトは1988年に始まり、1989年にはニューヨークの不法移民の増加を支援するためにVOLS合法化支援プロジェクトが始まった。^[23]

1980年代後半から1990年代にかけて、協会は国内問題への関与を強めた。1987年5月、協会は米国最高裁判所の将来のすべての候補者を評価することを決定し、その後、ロナルド・レーガン大統領によるロバート・ボーク最高裁判所判事の指名に反対した。協会は、自身の多様性を高めるための取り組みも強化した。シェルドン・オリエンシス会長とコンラッド・K・ハーパー会長の下で、協会は「スタッフ、会員、委員会の委員長と委員、役員の構成に関する包摂と多様性」の積極的な方針を策定し、女性とマイノリティの採用と、大手民間法律事務所での同様のプログラムの奨励を優先した。^[24]

• バローズ、チェスター L.ウィリアム M. エヴァーツ、弁護士、外交官、政治家。ノースカロライナ州チャペルヒル：ノースカロライナ大学出版局、1941 年。
• ベリー、ウィリアム JC 『ニューヨーク市弁護士会図書館の最初の25年間』ニューヨーク、ニューヨーク州：私家出版、1896年。
• マーティン、ジョージ。原因と対立：ニューヨーク市弁護士会創立100周年記念史。ニューヨーク、ニューヨーク州：フォーダム大学出版局、1997年。ISBN 0-8232-1735-3 
• モリス、ジェフリー B. 「創始者への忠実さを確かめる」: ニューヨーク市弁護士会、1980-1995 年。ニューヨーク、ニューヨーク州: フォーダム大学出版局、1997 年。ISBN 0-8232-1738-8 
• ニューヨーク市弁護士会。ニューヨーク市弁護士会規約。1870 年 2 月 15 日。
• ニューヨーク市弁護士会。ニューヨーク市弁護士会憲章。1870 年 2 月 15 日。