国際連盟

総会の議長はベルギーのポール・ハイマンス、名誉議長はスイスのジュゼッペ・モッタであった。総会は第5回本会議で6人の副議長を選出した。^{[ 7 ]} 39カ国が投票に参加したため、必要な過半数は20票であった。

第6副会長は、2回目の投票で22票を獲得して選出された。副会長は、職権上、各委員会の委員長を務め、アーサー・バルフォア（イギリス帝国）、トマソ・ティットーニ（イタリア）、レオン・ブルジョワ（フランス）、ホセ・マリア・キニョネス・デ・レオン（スペイン）、アントニオ・フネウス・ガナ（チリ）、ヒャルマル・ブランティング（スウェーデン）が務めた。

総会の総務委員会は、会長と12人の副会長、そして事務総長のサー・エリック・ドラモンドで構成されていた。^{[ 7 ]}委員会は6つあった。(1)憲法問題、委員長はアーサー・バルフォア（大英帝国）、(2)技術組織、委員長はM・ティトーニ（イタリア）、(3)常設国際司法裁判所、委員長はレオン・ブルジョワ（フランス）、(4)連盟事務局と財政の組織、委員長はキニョネス・デ・レオン（スペイン）、(5)連盟への新規加盟国の承認、委員長はフネウス・ガナ（チリ）、(6)委任問題、軍備、経済兵器、委員長はヒャルマル・ブランティング（スウェーデン）。

理事会の第1回会合は、1920年1月16日にパリの外務省（時計室）で開催された。連盟の加盟国は、ベルギー、ブラジル、大英帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインであった。フランス代表のレオン・ブルジョワ氏が初代議長に選出された。^{[ 11 ]}

評議会の第 2 会期は、1920 年 2 月 11 日にロンドンのセント ジェームズ宮殿で開催されました。国際連盟の以下の加盟国が代表として出席しました: ベルギー、ブラジル、大英帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペイン。大英帝国は、議長に選出された AJ バルフォア閣下によって代表されました。国際連盟事務総長のエリック ドラモンド卿も出席し、議題と関連文書の準備を支援しました。^{[ 12 ]}

理事会の第3回会合は、1920年3月13日にパリのオズルセー河岸で開催された。国際連盟加盟国からは、ベルギー、ブラジル、大英帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインが代表として出席した。規約第6条に基づき、ポーランド駐在大使のM・ザモイスキーは、ポーランドに関する議論、特にポーランドにおけるチフス流行に関する議論において、理事として参加した。

第4回理事会は、 1920年4月9日から11日にかけてパリのプティ・リュクサンブール宮殿で開催された。国際連盟加盟国からは、ベルギー、ブラジル、大英帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインが代表として出席した。主な議題は、アルメニアの地位、トルコにおける少数民族の保護、シベリアにおける捕虜の送還、そしてダンツィヒ問題であった。

評議会の第5回会合は、1920年5月15日にローマのキージ宮殿で開催された。会合の議長はイタリア代表のティットーニ氏であった。主な議題は、女性と子供の人身売買、オイペンとマルメディの問題、中央ヨーロッパにおける疾病予防、国際法曹委員会、シベリアの囚人であった。第2回公開会合は、1920年5月19日に国会議事堂で開催された。

理事会の非常任理事の数は、規約第4条第1項により4名と定められていた。非常任理事は、総会が随時、その裁量で選出することになっていた。1922年9月25日の総会決議により、理事会の非常任理事の数は4名から6名に増加した。1926年には、さらに9名に増加した。1933年には、理事会の非常任理事の数は暫定的に9名から10名に増加した。1936年には、総会によりさらに11名に増加することが承認された。

連盟の保健機関は、連盟が「疾病の予防と管理」に取り組むという規約の義務に従って設立されました。理論的には、それは次の3つの機関で構成されていました。^{[ 14 ]}

• 国際連盟事務局の保健部は、常任職員からなる局と医療専門家からなる部署で構成されていた。保健部は、国際連盟非加盟国とも協力して活動していた。
• 保健委員会は、調査を実施し、連盟の保健活動の運営を監督し、評議会に提出する準備をすることを目的としていました。^{[ 15 ]}この組織は、病気と健康に関連するあらゆる問題に焦点を当てていました。
• 「保健に関する一般諮問委員会」とは、実際にはパリに拠点を置く独立機関である国際公衆衛生局（OIHP）が担っていた機能である。

実際には、国際連盟の行き過ぎた見解（規約では「一般条約によって既に設立されているすべての国際事務局を国際連盟の指揮下に置く」ことが想定されていた）のために、保健機関の活動は、OIHPや汎米保健機構などの既存の条約に基づく組織との重要な緊張関係によって複雑化していた。^{[ 14 ] [ 16 ]}

それにもかかわらず、保健機関は、ソビエト連邦政府と協力してチフスの流行を防ぐなど、多くの課題に成功裏に取り組み、この病気に関する大規模な教育キャンペーンを組織しました。 ^{[ 17 ]}ハンセン病、マラリア、黄熱病の撲滅など、多くの課題が取り上げられ、後者2つについては、蚊を駆除するための国際キャンペーンを開始しました。

委員会の存在は国際連盟規約第22条に規定されている。「委任統治国の年次報告書を受領し審査し、委任統治の遵守に関するすべての事項について理事会に助言するために、常設委員会が設置される。」^{[ 18 ] [ 19 ]}

常設委任統治委員会（PMC）は、委任統治領の監督を担当する国際連盟の委員会でした。委員会は1920年12月1日に設立されました。^{[ 20 ]}委員会は委任統治部からその役割を引き継ぎました。^{[ 20 ]}

PMCは帝国や外交政策機関のメンバーで構成されていたにもかかわらず、国家から独立して活動し、植民地列強の行動を制約する規範を確立した。^{[ 21 ]} PMCは、フランスまたはイギリスが何らかの帝国の監督を受けた最初の事例であった。^{[ 22 ]} PMCは、委任統治領が植民地列強によって併合されることはないという原則を確立する上で重要な役割を果たした。PMCは、委任統治領が国際法の下で特別な地位を有するという原則を確立するのに貢献した。^{[ 23 ]}

戦争終結後、ヨーロッパ諸国の経済・財政状況はほぼ崩壊寸前でした。このような状況下で、国際連盟は1920年9月から10月にかけてブリュッセルで大規模な会議を開催しました。その目的は、通貨問題の解決策を見出し、商品と資金の流通を円滑化することでした。会議後、国際連盟は経済金融機構を設立し、財政委員会、経済委員会、税制委員会、統計委員会など複数の委員会を設置しました。その後数年間、国際連盟はオーストリア、ハンガリー、ギリシャ、ブルガリアなど多くのヨーロッパ諸国を支援しました。 税制委員会は、二重課税や脱税に関するいくつかの一般的な問題について議論しました。経済委員会の活動は、外国人や企業の扱い、輸出入の禁止や制限の撤廃、関税分類の統一、為替手形、統計手法の統一、貿易政策、獣医薬、国際産業協定、石炭問題、砂糖問題、密輸全般、特にアルコール、間接保護主義の問題など多岐に渡りました。 1929年10月、米国で世界恐慌が始まり、間もなくヨーロッパにも波及した。1933年、国際連盟は各国経済の保護に関する共通の解決策を見出すため、ロンドンで新たな経済会議を開催した。しかし、主要国の国際政治目標と経済福祉に関する見解の対立が、協調的な解決策の実現を阻んだ。

陸海空における通信と輸送の急速な発展は、国際連盟によるこれらの問題に関する技術活動の急速な拡大につながった。組立ライン方式で標準化されたモデルに基づく大量生産システムの導入は、輸送と通信の発展に大きく貢献した。国際連盟は1921年に通信・輸送機構を設立した。総会にはすべての加盟国が参加し、委員会は18の委員で構成されていた。1921年のバルセロナ会議と1923年のジュネーブ会議は、海港、水路、鉄道の国際規制に関する条約で締めくくられた。加盟国には技術支援が提供され、輸送に関する仲裁紛争の解決にも協力した。通信・輸送機構は有益な業績を上げ、将来の国際連合の活動にも引き継がれる法律を制定した。

国際連盟は創設以来、国際的な知的協力の問題に真剣に取り組んできた。第一回総会（1920年12月）は、理事会が知的活動の国際的な組織化を目指して行動を起こすべきであると勧告した。理事会は第二回総会の第五委員会が提出した報告書を採択し、1922年8月にジュネーブで知的協力に関する著名な委員会を開催するよう招集した。委員会の活動計画には、知的活動の状況調査、知的活動が危機に瀕している国々への支援、知的協力のための国内委員会の設立、国際的な知的組織との協力、知的財産の保護、大学間協力、書誌作業の調整と出版物の国際的な交換、考古学研究における国際協力などが含まれていた。

国際知的協力委員会は1922年に設立された。初代委員長アンリ・ベルクソンは、多くの著名人と共に知的労働者の待遇改善と交流促進に尽力した。1926年からは、同委員会はパリに設立された国際知的協力研究所に統合された。映画もまた、人々の知性を結びつける有効な手段と考えられていた。イタリア政府の提案により、国際映画教育研究所がローマに設立され、国際連盟の監督下に置かれた。ファシスト政権下で活動していたにもかかわらず、同研究所は平和の理想と国際協力の精神を促進するために多大な貢献をした。

1904年と1910年に人身売買対策に関する国際条約が締結された。^{[ 28 ]} 1921年、国際連盟理事会は女性と子供の人身売買に関する諮問委員会を設立した。同委員会は9カ国の代表と5つの民間団体が任命した評価者で構成されていた。^{[ 28 ]}同委員会は、国際連盟加盟国と各国政府による人身売買に関する年次報告書を審査する任務を負っていた。^{[ 28 ]} 1921年、人身売買対策を強化する条約が採択された。女性と子供の人身売買に関する委員会が設立された。各国政府の年次報告書と並行して活動する大手民間団体の報告書を組み合わせることで、同委員会は調整と監督の業務を継続することができた。

同連盟は1922年以来、奴隷制の問題を検討し、さまざまな政府から情報を得ることに着手した。同連盟は1922年から1923年にかけて、奴隷制と奴隷貿易の存在について非公式の調査を実施し、政府だけでなく、反奴隷制協会や先住民防衛国際局（BIDI）などのNGOからも情報を収集した。^{[ 29 ]} これは正式な調査ではなく、得られた情報から奴隷制の問題に取り組む必要性が明らかになったため、 1924年に臨時奴隷制委員会（TSC）が設立され、正式な調査を実施して報告書を提出し、奴隷制と奴隷貿易の完全廃止を早める目的で条約が作成された。^{[ 29 ]} 1926年9月25日の奴隷制条約は 多くの地域で良い結果をもたらした。

1932年、国際連盟による条約実施状況の調査において、自由民の捕獲事件が一部の地域で依然として発生しており、奴隷市場がいくつかの国に存在することが明らかになった。そのため総会は、奴隷制に関する事実と制度を調査し、それらを根絶する手段を検討するための常設諮問委員会を設置することを決定した。1932年に奴隷制専門家委員会（CES）が設立され、これがさらに最初の常設奴隷制委員会である奴隷制専門家諮問委員会（ACE）を設立した。^{[ 30 ]} ACEは、1934年から1939年にかけて、すべての植民地帝国とその支配下にある領土を調査し、奴隷制と奴隷貿易に関する大規模な国際調査を実施した。

1921年、彼らは1917年のロシア革命から逃れてきた約150万人の人々を支援する手助けをした。1920年4月には、50万人以上の捕虜がおり、そのほとんどはロシアにいて、極めて劣悪な状況で本国送還を待っていた。国際連盟理事会は、ノルウェーの有名な探検家フリチョフ・ナンセンに状況を調査するよう依頼した。ナンセンは直ちに行動を起こし、2年足らずで42万7000人以上の捕虜を26か国に送還することに成功した。 国際連盟は1921年に難民委員会を設立し、ナンセンが初代高等弁務官となった。1922年秋、フリチョフ・ナンセンはノーベル平和賞を受賞した。 委員会はまた、無国籍者の身分証明手段としてナンセンパスポートを制定した。^{[ 31 ]}

1932年から1934年にかけて開催された軍縮及び軍備制限会議（世界軍縮会議、またはジュネーブ軍縮会議とも呼ばれる）は、国際連盟加盟国が米国とともに軍縮の理念を実現しようと試みた会議である。スイスのジュネーブで、表向きは1930年から1934年にかけて開催されたが、より正確には1937年5月まで続いた。

国際的な軍備制限に向けた最初の試みは、1899年と1907年のハーグ会議で行われたが、その主要な目的は達成されなかった。当時の多くの評論家（およびヴェルサイユ条約第231条）は第一次世界大戦の勃発をドイツの戦争責任に帰したが、1930年代の歴史家たちは1914年以前の急速な軍拡競争を強調し始めた。さらに、米国を除くすべての主要国は、ヴェルサイユ条約と国際連盟規約の両方で軍縮を約束していた。1920年代から1930年代初頭にかけては、軍縮を促進するための大規模な国際非政府運動も展開された。

1925年に国際連盟によって準備委員会が設置され、1931年には会議開催に必要な支持が集まり、元英国外務大臣アーサー・ヘンダーソンの議長の下、会議が正式に開始された。この会談の動機は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が会議に送ったメッセージの一節に集約されている。「もしすべての国が、攻撃を成功させる兵器の保有と使用を完全に排除することに合意すれば、防衛は自動的に難攻不落となり、すべての国の国境と独立は安全になるだろう。」

協議は当初から数々の困難に直面した。その中には、「攻撃兵器」と「防御兵器」の定義をめぐる意見の相違や、フランスとドイツの対立などがあった。軍事志向を強めるドイツ政府は、自国が他国、特にフランスと同等の軍備を保有できない理由はないと考えていた。一方、フランス側も、ドイツの軍事力の劣勢こそが、第一次世界大戦で経験したような深刻な紛争を将来回避するための唯一の保険であると主張した。イギリスとアメリカの両政府は、フランスの軍備制限と引き換えにフランスが要求した追加的な安全保障上の約束を提供する用意がなかった。

協議は決裂し、ヒトラーは1933年10月にドイツを国連安全保障理事会と国際連盟の両方から脱退させた。1930年代は、平和主義を支持する多国間行動を受け入れるにはあまりにも利己的な国際社会であったことが証明された。

1935年、国際連盟総会は、女性の平等な権利に関する国際条約の締結を求める女性団体の圧力に応え、「世界各地」における女性の法的地位に関する調査を実施することを決定した。総会は、「平等権条約の条項を、世界各国の法律の下での女性の既存の政治的、市民的、経済的地位との関連においてどのように検討すべきか」を考察することを決議した。

この調査を実施するため、女性の法的地位調査委員会が任命され、パリの比較法研究所と刑法研究所、ローマの私法研究所という3つの学術機関に提出する質問票を作成することになった。比較法研究所は、女性の参政権、教育施設へのアクセス、その他類似の問題を調査するよう依頼された。刑法研究所は、女性に関連する刑法および刑事法の問題を担当し、私法研究所は、離婚、居住権、その他類似の問題に焦点を当てた。さらに、多くの議論を経て、委員会は、以前から女性の法的地位に関する研究を行っていた関心のある女性団体を起用することに合意した。第二次世界大戦の勃発により調査は未完に終わったものの、この調査は、1946年以降、国連女性の地位委員会が活動を行う上での基礎となった。

世界における女性の法的地位を研究する専門家委員会の最初の会合は、1938 年 4 月 4 日にジュネーブで開催されました。彼らは解散する前に 1939 年 1 月に再び会合を開きました。メンバーは、フランスのスザンヌ・バスティッド夫人、リヨン大学の法学教授。ベルギーのド・リュエル氏、ベルギー外務省の法律顧問、常設仲裁裁判所のメンバー。ユーゴスラビアのアンカ・ゴジェヴァツ夫人、1930 年の法典化会議のユーゴスラビア代表団の顧問。英国の H.C. ガタリッジ氏、ケンブリッジ大学の比較法教授。ガタリッジ氏は委員長に選出されました。スウェーデンのケルスティン・ヘッセルグレン嬢、スウェーデン議会第二院議員、委員会の報告者。ドロシー・ケニヨン氏（米国、法学博士、ニューヨーク州弁護士会会員、多数の国内団体の法律顧問）、ポール・セバスティヤン氏（ハンガリー、外務省顧問兼条約局長）、マッキノン・ウッド氏（英国、委員会事務局長） ^{[ 32 ]}