



奴隷制度に関する専門家諮問委員会(ACE )は、1933年に設立された国際連盟の常設委員会でした。 [ 1 ] これは国際連盟初の常設奴隷制度委員会であり、連盟内の臨時委員会による奴隷制度問題への取り組みが10年間続いた後に設立されました。[ 2 ]
ACEは奴隷制度、奴隷貿易、強制労働に関する世界的な調査を実施し、問題解決のための提言を行った。その活動は、 1956年の奴隷制度廃止に関する補足条約の基礎を築いた。
1920年代初頭から、国際連盟は奴隷制度と奴隷貿易に対する積極的なキャンペーンを開始した。臨時奴隷委員会の活動により、 1926年の奴隷条約が採択された。[ 3 ] 1932年には、 1926年の奴隷条約の有効性を調査するために、奴隷制度専門家委員会(CES)が設立された。[ 4 ]その結果、国際連盟はこの問題に対処するための常設委員会を設立する必要があると確信した。
ACEは直接調査を行う権限を与えられず、政府から文書化された情報を受け取る権限のみを与えられた。[ 5 ] ACEは純粋に助言機関であり、その議事録は機密扱いとされ、無期限に任命された7人の独立した専門家で構成され、文書化された証拠を研究し、奴隷制度と奴隷貿易を終わらせるための活動を承認する方法を提案する報告書を提出することになっていた。[ 5 ]対象となる奴隷制度は、強制労働ではなく、動産としての奴隷制度であった。[ 5 ]
1933年、CESは最初の常設奴隷制委員会である奴隷制専門家諮問委員会(ACE)を設立した。[ 5 ] ACEは翌年に最初の会合を開き、1934年から1938年の間に5回毎年会合を開いた。
反奴隷制協会は、1833年の奴隷制廃止法の100周年を記念して設立されたACEの設立を、奴隷制の最終的な終焉として祝った。レジナルド・クープランドは、1926年の奴隷制条約の履行を確実にするための「適切な仕組み」が作られたという希望を表明し、「文明的な意見の及ばない世界の遠隔地や未開拓地域を除けば、 奴隷制の最終的な根絶は確実になった」と確信していると述べた。[ 6 ]
ACEは、奴隷制度と奴隷貿易に関する大規模な国際調査を実施した。委員会は、当時の主要な植民地帝国を含む国際連盟の全加盟国に対し、報告書の提出を求めた。各国政府は、自国の支配下にある領土内で発生しているあらゆる形態の奴隷制度と奴隷貿易について報告するよう求められた。1926年の奴隷条約の対象国である国際連盟加盟国は、これらの制度に積極的に反対することが期待されていた。
議論された問題は、ムイツァイ問題、債務奴隷制と農奴制であった。女性の地位と差別的な結婚慣習についても議論されたが、難しい問題であったため、1936年に電話会議で取り上げられた。[ 7 ]
ACEは英国植民地省に対し、アフリカの元奴隷全員に、なぜ元所有者のもとに留まったのかを聞き取り、去った奴隷に何が起こったのかを調査するよう要請した。植民地職員は総督の命令に従い、1936年のACEへの報告書は特に詳細なものであった。[ 7 ]
イタリア人はACEに対し、イタリア領トリポリタニアの元奴隷は全員(リビアの奴隷制度はとっくに正式に廃止されていた)が、望めばアラブ人の元所有者のもとを離れることができるが、社会的に落ち込んでいるため留まっていること、キレナイカのオアシスとサヌシヤの内陸部では、イタリアの征服と並行してサハラ横断奴隷貿易が消滅し、その際にクフラの奴隷市場で900人の奴隷が解放されたこと、イタリア領エリトリアの奴隷は給料をもらっているためもはや奴隷ではなく、ソマリアの奴隷制度と奴隷貿易は廃止されたことを報告した。[ 8 ]
1936年、フランス、イギリス、イタリアから奴隷制度に関する専門家諮問委員会への報告書では、ナイジェリアから北アフリカへのサハラ横断奴隷貿易に対抗するため、サハラ砂漠のキャラバンルート沿いの水源を調査したと述べられている。[ 7 ] 1937年の奴隷制度に関する専門家諮問委員会への報告書では、フランスとスペインはともに、サハラ横断奴隷商人による奴隷襲撃に積極的に対抗したと保証しており、1938年には、フランスはモロッコとアルジェリアとの国境地帯の支配権を確保し、その地域でのサハラ横断奴隷貿易を効果的に阻止したと主張している。[ 7 ]
フランスは、モーリタニアの奴隷制度を含むアフリカのすべてのフランス領土で奴隷制度が廃止されたと報告した。[ 8 ]
スペインはモロッコでの奴隷貿易を廃止したと報告したが、奴隷制度そのものについては言及を避けた。[ 8 ]ベルギーとポルトガルはACEに対し、1932年の報告以降、付け加えることは何もないと回答した。[ 8 ]
エジプトはACEに対し、エジプトにはもはや奴隷制度はなく、エジプト国外の紅海の海域を警備し奴隷貿易を阻止しているため、現在も続いている紅海の奴隷貿易を通じて新たな奴隷がエジプトに輸入されることはないと回答した。[ 9 ]
英国の報告書は、パレスチナとヨルダンにおける奴隷制度は英国植民地当局によって禁止されていたものの、ヨルダンとパレスチナのベドウィン族の首長たちの間では、従属関係を装って奴隷が依然として存在していたことを認めた。[ 10 ]
オランダは、オランダ領東インドでは奴隷制度が根絶されたと報告したが、ボルネオ島とニューギニア島の遠隔地ではオランダの支配は名目的なものにとどまっていた。[ 8 ]中国は、中国ではムイツァイ制度を除いて奴隷制度は存在せず、ムイツァイ制度もごくわずかな現象であったと報告した。[ 8 ]
当時、サウジアラビアは世界最大の奴隷国家であったが、同盟国であるイギリスによって調査から保護されていた。イギリスはサウジアラビアとの関係を損なうことを避けるため明確な情報を提供することを避け、イスラム教が奴隷解放を奨励しているという曖昧な回答しかしなかった。[ 9 ]
イギリスは、湾岸地域に対する支配力は、休戦諸国における奴隷貿易と奴隷制度、カタールにおける奴隷制度、クウェートにおける奴隷制度、オマーンにおける奴隷制度に対処するには不十分だと考えていた。イギリス領インド省は、奴隷制度は「宗教的および政治的歴史に深く根ざしている」ため、この地域で反奴隷条約を施行しようとするいかなる試みも経済的および政治的な不安を引き起こす可能性があるとイギリス当局に助言した。[ 11 ]したがって、イギリスの政策は、この地域がイギリスが署名したのと同じ反奴隷条約に従っていると国際連盟に保証する一方で、これらの主張を否定することになるこの地域に対する実際の国際的な監視を阻止することであった。[ 12 ] 1935年になっても、イギリス当局はACEに対し、休戦諸国、カタール、バーレーン、クウェートがイギリスとの条約でこの地域での奴隷貿易を全面的に禁止したと保証していたが、同時にイギリスは、特に真珠漁業において奴隷が極めて過酷な扱いを受けており、実際に大規模な奴隷貿易が行われていたことを明らかにするであろうこの地域での国際査察を拒否していた。[ 13 ]
1936年、イギリスはついにACEに対し、休戦諸国、オマーン、カタールで奴隷制度と奴隷貿易が依然として続いていることを認めたが、それは限定的であり、シャルジャのイギリス代理人事務所で亡命を求めた奴隷は全員解放されたと主張した。[ 14 ]実際には、イギリスの報告書は、この地域で実際に行われている大規模な奴隷貿易の規模を意図的に過小評価していた。[ 14 ]
クウェートの奴隷制度に関して、1936年の英国外務省の公式報告書は、クウェートとの奴隷禁止条約はないものの、クウェートの首長が「新たな奴隷の売買を完全に根絶した」と主張し、既存の奴隷はスルタンに自由に苦情を申し立てることができ、苦情が他の方法で解決できない場合はスルタンが彼らを解放したため、クウェートの奴隷の数は減少したと主張した。[ 15 ] 1937年、ACEはバーレーンの奴隷制度に関して成功を収めた。 1936年にACEのために「奴隷制度の世界的概観」を作成したジョージ・マックスウェル卿が、バーレーンの支配者に奴隷制度を廃止するよう圧力をかけることに成功した。[ 16 ]
ACOではイエメンの奴隷制が注目された。1936年、アデンの英国当局はイエメンの奴隷制に関する報告書を提出した。英国の報告書は、人口300万人に対し5,000人から10,000人の奴隷がいると述べている。[ 17 ]奴隷の大多数はアフリカから人身売買された者か、イエメンで奴隷にされたアフリカ人の子として生まれた者であり、少数の奴隷は白人であった。[ 18 ]男性奴隷のほとんどはアフリカ人で、農業に従事するか兵士として働いていた。[ 18 ]エジプトとヒジャーズも、アデンとゴアを経由して人身売買されたインド人女性の受け入れ先であった。[ 19 ]ハドラマウトに関するACEへの報告書は、シンガポールから奴隷として妾にするために人身売買された中国人女性、夫によって売られるためにハドラマウトに人身売買されたインド人女性、宗教研究のために公式に連れてこられたものの到着後すぐに売られたインド人の子供の存在について述べている。[ 20 ]イギリスはアデン保護領の沿岸部の地方支配者たちに奴隷貿易禁止協定に署名するよう説得しようとしたが、1939年1月までに署名した者はほとんどいなかった。[ 21 ]
ACEはジョージ・マクスウェルを通じてイギリスに支配されており、マクスウェルはACEの支配的なメンバーとなった。マクスウェルは、ACEが前身のTSCの奴隷制の定義に従うよう主張することに成功した。この定義は、TSCが継承した奴隷制の定義であり、紛争を避けるために他のすべての形態の強制労働を除外するものであった。[ 22 ]
ジョージ・マクスウェルは奴隷商人によって捕らえられた奴隷に注目し、奴隷として生まれた人々については、コーランの一節を根拠に、善行に対する報酬として解放を提唱した。[ 23 ]
1938年、ACEのジョージ・マックスウェルは、奴隷狩りはほとんど存在せず、奴隷貿易は大幅に減少し、アデン保護領とペルシャ湾の動産奴隷制は管理下にあり、サウジアラビアとイエメンの奴隷制に関しては、これ以上のことは期待できないと結論付けた。[ 24 ]
1939年2月、ACEの第6回会合を同年後半に延期することが決定されましたが、 1939年9月3日の第二次世界大戦の勃発により、ACEの活動は事実上終了しました。[ 25 ]
ACEの活動は、出版された情報源、請願書、個人的な経験、政府報告書、審査済みのNGOからのみ情報を収集し、植民地列強(例えば、アラビア半島の奴隷制度への介入をためらうイギリス)によって阻害されたものの、イギリスとフランスの両植民地列強が反奴隷法政策を改善する結果となった。[ 22 ]
ACEが1934年から1939年にかけて行った奴隷制と奴隷貿易の発生に関する世界的な調査は第二次世界大戦の勃発により中断されたが、戦後に国連が行った奴隷制撲滅活動の基礎となった。[ 26 ]
第二次世界大戦終結後、国際連盟が国際連合(UN)に引き継がれると、反奴隷制インターナショナルのチャールズ・ウィルトン・ウッド・グリーニッジは、国際連盟のACEが行っていた世界的な奴隷制の調査を継続するためにUNで働き、1950年2月には国際連合の奴隷制に関する特別委員会が発足し[ 27 ] 、最終的に奴隷制廃止に関する補足条約の導入につながった[ 28 ]。