グレーター・マンチェスター交通イノベーション基金

提案された資金は2つの部分から構成されていました。中央政府からの補助金として14億4100万ポンド、 公共交通システムと渋滞課金の両方から得られる利益で30年間かけて返済されるローンとして11億5000万ポンド、さらに渋滞課金システムを直接設置および管理するために3億ポンドがローンとして貸し付けられる予定でした。資金は提案された改善とシステム設置費用に充てられる予定でした。ローンが返済された後は、渋滞課金からの利益がグレーター・マンチェスターの交通システムへの将来の投資資金として使用される予定でした。^{[ 8 ]}

民間運営のバスサービスは、この基金から多額の投資を受けるはずだった。TiFの目的は、信頼性の向上、より良い地域路線とアクセスの改善、そしてサービスの使いやすさの向上であった。^{[ 9 ]} 提案には以下が含まれていた。

• 早朝や深夜を含む、一日を通してバスの運行頻度を向上させる。
• グレーター・マンチェスターにおけるバス路線網の拡大とバス網の充実
• より近代的で快適なバス（すべて乗り降りのしやすさを考慮して低床式）を導入する^{[ 10 ]}
• 鉄道駅やメトロリンクの停留所との新しい「フィーダー」接続を提供する
• 運賃徴収システムの改善、定期券の利用促進、スマートカード制度の導入^{[ 10 ]}
• バスにより多くの道路スペースを与えるために「バス優先」回廊を導入する。 ^{[ 9 ]}

地域レベルでは、この計画はグレーター・マンチェスターの人口の90％が、以下の基準を満たすバス路線から徒歩5分以内の場所に住むことを前提としていた。

• 平日は最低20分間隔で運行
• 平日の夜と週末には少なくとも30分間隔で実施する。^{[ 11 ]}

アクセス改善策には、新しいリアルタイム顧客情報システムが含まれていました。乗客は、オンラインまたは携帯電話を使用してバスの位置と到着予定時刻を監視でき、一部の停留所にはそのような情報を表示するスクリーンが設置されていました。 停留所とバスには、セキュリティ向上に役立つ閉回路テレビが設置される予定でした。 ^{[ 10 ]}新しいルートが提案され、さまざまな内郊外を巡回し、トラフォード パークやサルフォード キー などの人気地区と接続する環状ルート、グレーター マンチェスターを横断して郊外の交通ターミナル間を移動し、既存の放射状サービスに加えてマンチェスター市内中心部で終点となる交通回廊を結ぶ外側の環状サービス、そして主に新しいバス回廊を走行するリー、サルフォード、マンチェスター間の高速バス高速輸送システム (BRT) サービスなどが含まれていました。^{[ 12 ]}

ノーザン・トレインズは、グレーター・マンチェスターのローカル鉄道サービスの運行と、グレーター・マンチェスターのほとんどの鉄道駅の運営を担当しています。^{[ 14 ]} TiFには、この地域の鉄道網を改善する計画が含まれていました。新しい長編成列車への投資により、グレーター・マンチェスター全体でピーク時の座席数が2,950席増加します。これは、TiFが実行されるかどうかにかかわらず、政府が資金提供を約束していたピーク時の座席数4,100席に加えてのものです。^{[ 15 ]} 長編成列車に対応するため、一部の駅では追加のプラットフォームまたは既存のプラットフォームの拡張が建設される可能性があります。^{[ 16 ]} セキュリティの改善には、プラットフォーム、待合エリア、駐車場をカバーする駅の閉回路テレビの設置が含まれます。^{[ 17 ]} 乗客が自転車で駅に来ることを奨励するため、2,500の安全な自転車スタンドが計画されています。^{[ 18 ]}マンチェスター市内中心部、サルフォード、アルトリンチャム、アシュトン・アンダー・ライン、ボルトン、エクルズ、ストックポート、ウィガンの いくつかの場所に、乗り換え施設（該当する場合はバスとメトロリンクサービス）を設置することで、異なる交通手段間の接続が改善される。チェドル・ハルム、ホーウィッチ・パークウェイ、ヘイゼル・グローブ、ヒールド・グリーン、ミルズ・ヒル、ロッチデール、ロミリー、ステイリーブリッジの各鉄道駅には、新しいまたは拡張されたパークアンドライド施設が提案されている。^{[ 17 ]} バスネットワークの改善案と同様に、すべての駅に顧客情報スクリーンが設置される予定だった。リアルタイムの更新情報はオンラインおよびテキストメッセージサービスで利用可能になる。^{[ 19 ]} 提案されているスマートカードシステムは、グレーター・マンチェスター地域の列車だけでなく、バ​​スや路面電車でも有効になる。^{[ 18 ]}

マンチェスター・メトロリンクは、グレーター・マンチェスターの都市交通システムです。2008 年時点で、このネットワークは 3 つの路線、37 の駅、23 マイル (37 km)の線路を有していました。^{[ 20 ]} フェーズ3a の拡張は既に資金が確保されており、調査と検査作業が既に始まっています。^{[ 21 ]} TiF スキームの下で提案されたさらなる拡張により、線路の総延長は67 マイル (108 km)に、停留所の数は 108 に増加し、最近発表されたメトロリンク ネットワークの拡張 (TiF の一部ではない) と TiF 拡張の影響を合わせると、年間総乗客輸送能力は 7,000 万回 (2008 年の 2,000 万回から) に増加します。^{[ 20 ]}  

TiFに含まれる提案されたフェーズ3bの拡張計画は、フェーズ3aのルートに対する様々な拡張から構成されていた。

• チョールトン・カム・ハーディの第3a期終点から2本の支線が伸びる。1本はイースト・ディズベリー行き、もう1本はマンチェスター空港行きとなる。
• ドロイルスデン支線第3a期延伸工事（アシュトン・アンダー・ライン方面）
• オールドハムのマンプス駅とワーネス駅を結ぶ路面電車路線が、従来の重軌道路線に取って代わる形で開通した。
• ロッチデール駅を起点として市街中心部まで延伸する第3a期ロッチデール支線
• トラフォードセンターへの支線建設のための資金も提供される予定である。^{[ 20 ]}
• マンチェスター中心部を通る輸送能力を高め、 G-Mex駅とピカデリー間の路面電車の混雑の可能性を回避するための第2のシティ・クロッシング。これはG-Mexとビクトリア駅をピカデリーを経由せずに直接結び、クロス・ストリートとアルバート・スクエアに新しい停留所を設ける可能性があるが、ディーンズゲート沿いのやや長いルートも検討された。^{[ 22 ]}

当時ネットワークで使用されていた 32 両のトラムに加えて、フェーズ 3a の容量を増やすために、さらに 40 両のトラムが発注される予定だった。 TiF は、さらに 58 両のトラムの購入に資金を提供する予定だった。 当時存在していたネットワークでは、容量増強は主にアルトリンチャム - ベリー ルートに沿って行われる予定で、すべてのサービスは 2012 年末までに 2 両連結トラムで運行される予定だった。^{[ 20 ]} 提案されたシステム全般の強化には、運行頻度の改善、グレーター マンチェスターの異なる地域間の新しい「直通」ルート、トラムへのアクセスの改善、線路の改良、リアルタイムの顧客情報システム、セキュリティの強化、および提案されたスマートカードの使用機能が含まれていた。^{[ 23 ]}

TIFの却下以来、メトロリンク投資計画の大部分を実現する計画が策定され、地方税の増額、商業融資、および2010年から2016年に繰り上げられた運輸省地域資金配分から資金が捻出された。一部の道路計画やBRT計画にも使われている13億ポンドの基金により、計画されていたメトロリンク投資のうち8億ポンドが実行に移された。注目すべき例外は、3億1700万ポンドのトラフォード線、空港ループの一部、およびストックポート市街地拡張であった。

計画されているスマートカードシステムは、グレーター・マンチェスター地域のすべての交通手段を網羅し、^{[ 18 ]}複数の交通手段を乗り継ぐ旅のために別々のチケットを購入する必要がなくなる。運用面では、ロンドンのオイスターカード制度に似ている。^{[ 24 ]}

TIF（交通インフラ整備基金）の投票結果が不調に終わったことでスマートカードの導入は遅れたものの、その後、都市圏におけるスマートカードの全国的な普及を可能にするための研究・調査を目的とした新たな政府プログラムから、年間100万ポンドの資金提供を受けることになった。

グレーター・マンチェスター地域内の渋滞は数年間変化がなかった。2008年9月にグレーター・マンチェスター交通局が発表した報告書には、「マンチェスターの交通量は1997年から2006年までのすべての期間で減少した。2002年のマンチェスター・サルフォード内環状道路の改良と市内中心部の交通管理対策がこれに貢献した」と記されている。^{[ 25 ]}

計画されている渋滞課金制度は2013年までに実施される予定である。課金区域に入る車の数が10～15％減少すると予想され、渋滞の緩和と移動時間の短縮が期待されている。^{[ 26 ]} マンチェスター市中心部への主要ルートすべてに交通情報および管制システムが設置され、事故を監視し、問題や迂回路に関する情報を提供する予定である。^{[ 27 ]}メトロリンクの延伸区間やリー～マンチェスター間のバス路線の多くに新しい場所を含む、パークアンドライド施設の 改善が行われる予定である。 ^{[ 28 ]}

グレーター・マンチェスターの10の自治体の首長が政府に提出したTIF入札に含まれるデータによると、グレーター・マンチェスターの渋滞コストの半分はM60の内側を通らない交通によるものであり、これらのドライバーは計画されているピーク時の渋滞料金の影響を受けない。^{[ 29 ]}

渋滞課金システムは、2つの課金リングを基本とし、平日の午前7時から午前9時30分までマンチェスター方面に向かう車両と、午後4時から午後6時30分までマンチェスター方面に向かう車両を対象とするものでした。ドライバーは、外側のリング（M60の内側）を通過する際に2ポンド（2007年価格）、マンチェスター方面に向かう内側のリングを通過する際に1ポンドが課金されます。夕方のピーク時間帯には、内側のリングを通過する際に1ポンド、外側のリングを通過する際に1ポンドが課金されます。

AGMAが2008年8月にIpsos MORIに委託して実施した16歳以上の住民5,010人を対象とした調査によると、ピーク時の道路利用者の3分の2は少なくとも1つの課金リングを1回通過すれば料金を支払う意思があり、5分の1は全額を支払う意思があることが示唆されている。^{[ 8 ]}

TiFは、グレーター・マンチェスターの経済にとって最もコストがかかる時間帯、場所、方向での渋滞対策を目的としていました。そのため、この計画の重要な部分として渋滞料金の導入が挙げられました。ピーク時に料金リングを繰り返し通過する可能性のある複数配送車両など、すべての車両に対して、上限5ポンド（2007年価格、AGMAは2013年までに6ポンドと推定）の1日パスが提案されました。大型貨物車やその他の商用車は、上限5ポンドまで自家用車と同じ料金で課金されます。課金が導入された場合、2013年までに、2007年価格で3ポンドの平日の平均1日料金が3.60ポンド以下になると主張されました。^{[ 30 ] [ 31 ]}

AGMAとGMPTAは、グレーター・マンチェスターにおける渋滞課金に関して、以下の約束をしました。

• 午後6時30分から午前7時まで、または午前9時30分から午後4時までの間に走行する車両は無料です。午前7時から午前9時30分までの間に充電リングから出る車両、および午後4時から午後6時30分までの間に充電リングに入る車両は無料です。週末および祝日は、すべての車両が無料です。走行中に充電リングを通過しないドライバー、およびM60号線または環状道路を走行するドライバーは無料です。

この制度では、さまざまな割引が利用可能になる予定だった。オートバイ、ブラックタクシー、および自家用車は全額割引の対象となる。トラフォードパークを通って最初のゾーンに入る乗用車、バン、トラックは、トラフォードパークを通るメトロリンクの延伸が完了するまで100%割引となる。制度の最初の2年間は、最低賃金で働く人は、公共交通機関の運賃と渋滞料金の両方で20%の割引を受ける。病院や医療機関の予約がある人は、100%割引の対象となる。^{[ 32 ]}

Populusが6月に実施した独立調査で、2008年6月17日にBBCが報じたところによると、グレーター・マンチェスターの住民の3分の1未満しかこの提案を支持していないことが示された。^{[ 33 ]}

2008年8月にマンチェスター・イブニング・ニュースが入手した「秘密の世論調査データ」によると、イプソス・モリが5,000人以上を対象に行った調査では、グレーター・マンチェスターの53%が住民投票でTiFの提案に賛成票を投じるだろうと示された。この調査では、ストックポート、ベリー、トラフォードなど、これまで議会が計画に反対してきた10の自治区すべてで過半数が賛成していることが示された。 ^{[ 34 ]}

AGMAが委託した、27億ポンドの交通イノベーション基金パッケージに対する一般市民の態度に関する協議プロセスでは、グレーター・マンチェスターのすべての自治区で連絡を取った回答者の大多数が否定的なコメントをしていたことが示唆された。^{[ 35 ]} 協議の主催者（Ipsos MORI）は、これは回答者がパッケージの要素の少なくとも1つに対して肯定的または否定的な態度を持っていたことを示しているが、必ずしもパッケージ全体に対して肯定的または否定的な態度を持っていたわけではないと述べている。^{[ 36 ]}

ビジネス界におけるTiF提案に対する意見は分かれており、賛成と反対の両方にさまざまな理由が挙げられた。 地元企業のグループであるユナイテッド・シティは提案を支持したが^{[ 37 ]}、250社以上の雇用主からなるアライアンスであるグレーター・マンチェスター・モメンタム・グループは 支持しなかった^{[ 38 ]。}

AGMA は提案に関する正式な協議の一環として、 2008 年 7 月と 8 月に 1,002 社のグレーター マンチェスターの企業を対象に調査を実施するよう IPSOS Mori に委託しました。調査結果によると、計画に賛成する企業よりも反対する企業のほうが多いことが示されました。「政府からの提案をどの程度支持または反対するかを尋ねたところ、回答者の半数が反対（40% が「強く反対」、10% が「反対傾向」）し、10 人に 3 人が支持（10% が「強く支持」、20% が「支持傾向」）し、6 人に 1 人近く（16%）が支持も反対もしていないと回答しました。」^{[ 39 ]} 2008 年 11 月にグレーター マンチェスター商工会議所の会員を対象に行った調査では、回答者（会員の 15%）のうち 72% が提案された渋滞課金は公共交通機関への投資と予測される渋滞レベルの減少に対する許容できるトレードオフとは考えておらず、回答者の 63% が原則として渋滞課金に反対していることが明らかになりました。回答者の40%は、料金が請求された場合は配達や会議の時間を変更して対応すると回答し、30%はより柔軟な働き方を導入すると回答した。^{[ 40 ]}

マンチェスター・イブニング・ニュースへの手紙の中で、マンチェスター・ユナイテッドFCの監督アレックス・ファーガソンは、グレーター・マンチェスターTIFの提案を支持した。彼は、この提案は「グレーター・マンチェスターを公共交通機関のトップリーグに押し上げる一生に一度のチャンスを提供するものだ。だから、オウンゴールを決めてはいけない」と述べた。^{[ 41 ]}サルフォード・レッズ・ラグビークラブのオーナー、ジョン・ウィルキンソンは、「サー・アレックスがアルトリンチャムから路面電車で試合に来たり、キャリントンでトレーニングをしたりする姿は想像できない。こういうことを言うのはいいが、実際に関わっていかなければならない」と述べた。^{[ 42 ]}

2008年7月1日、ウォーズリー選出の労働党議員バーバラ・キーリーは、下院でTIF協議プロセスに関するいくつかの懸念を表明し、次のように要約した。「グレーター・マンチェスター自治体連合と旅客輸送執行機関が提案した協議は、その任務に適していないというのが私の確固たる見解です。」^{[ 43 ]}

BBCによると、自動車団体はこの発表に怒りを表明し、マンチェスター・アゲインスト・トールズ・グループは発表当日を「英国中のドライバーにとって最悪の日」と表現した。同グループは最高5ポンドの料金を「トロイの木馬」と呼び、これは道路利用者に対する料金徴収の始まりに過ぎないと述べた。「ケン・リビングストン氏はすでにロンドンで何が起こるかを示した 。彼は5ポンドの料金を8ポンドに引き上げ、料金徴収区域を2倍にした」と広報担当者は述べた。「道路料金徴収は単なる別の人頭税であり、経済的に恵まれないドライバーに最も大きな打撃を与えるだろう。その意図は、彼らを道路から追い出そうとすること以外に考えられない。」^{[ 44 ]}

GMPTEの会長であるロジャー・ジョーンズ氏は、2008年の地方補欠選挙で、TIF計画の根拠となっている渋滞課金に反対する公約を掲げて選挙運動を行ったコミュニティ・アクション党の候補者に議席を奪われた。敗北後、ジョーンズ氏は「私の敗北が状況を変えるとは思わないが、皆が少し警戒するようになるだろう。TIF支持者にとって最も難しい仕事は、事実を一般市民に説明することだ」と述べた。また、「渋滞課金を望むかと人々に尋ねると、彼らはノーと言う。公共交通機関の改善を望むかと尋ねると、彼らはイエスと言う」と指摘した。^{[ 45 ]}

超党派の「チャージを止めろ」同盟が8人の国会議員と、すでに反対していたベリー、トラフォード、ストックポートの各議会の議長らによって結成され、提案に対する国民投票で反対票を投じるよう運動した。^{[ 46 ]}

11月30日、放送監視機関OFCOMは、運輸省の資金提供を受け、TiF提案に関する事実を公平に提示することを意図していたGMPTEのテレビ広告キャンペーンが、同計画に有利な偏りがあり、政治的公平性に関するガイドラインに違反していると裁定した。^{[ 47 ]}