国際フランス語圏機構

国際フランス語圏機構
フラグ ロゴ
モットー 「平等、補完、連帯」 [1] 「平等、補完、連帯」
国内メンバー   地域メンバー   関連会員   停止されたメンバー   オブザーバー
本部	パリ、フランス
公用語	フランス語
会員資格	正会員56名[2]  アルバニア  アンドラ  アルメニア  ベルギー  ∟ ベルギー・フランス共同体[注 1]  ベナン  ブルガリア  ブルキナファソ（出場停止）  ブルンジ  カンボジア  カメルーン  カナダ  ∟ ニューブランズウィック州[注 2] ∟ケベック州[注 2]    カーボベルデ  中央アフリカ共和国  チャド  コモロ  キプロス  コンゴ  コンゴ民主共和国  ジブチ  ドミニカ  赤道ギニア  エジプト  フランス  ガボン（出場停止）  ギリシャ  ギニア（出場停止）  ギニアビサウ  ハイチ  コートジボワール  ラオス  レバノン  ルクセンブルク  マダガスカル  マリ（出場停止）  モーリタニア  モーリシャス  モルドバ  モナコ  モロッコ  北マケドニア  ニジェール（出場停止）  ルーマニア  ルワンダ  セントルシア  サントメ・プリンシペ  セネガル  セイシェル   スイス  持ち帰り  チュニジア  バヌアツ  ベトナム
リーダー
• 事務総長	ルイーズ・ムシキワボ
•  APF事務総長	ジャック・クラバル
•  APF会長	フランソワ・パラディ
設立
•ニアメ会議	1970年3月20日（ ACCT として）
•ハノイ会議	1997 年 11 月 14 ～ 16 日(ラ・フランコフォニー として)
エリア
• 合計	28,223,185 km 2 (10,897,033 平方マイル)
人口
• 2016年の推定	10億
• 密度	36/km 2 (93.2/平方マイル)
GDP  （名目）	2023年推定
• 合計	18.28兆ドル
ウェブサイト www.francophonie.org
先行 フランス人コミュニティ 文化・技術協力庁
フランスのモットーを意図的にほの​​めかしています。

国際フランコフォニー機構（OIF 、フランコフォニーと略されることもある、フランス語：La Francophonie [la fʁɑ̃kɔfɔni] [ ^{3] [注 3]}英語ではInternational Organisation of La Francophonie ^[4]とも呼ばれる）は、フランス語が共通語または慣用言語である国や地域、人口のかなりの割合がフランス語話者（フランス語話者）である国や地域、またはフランス文化との顕著なつながりがある国や地域を代表する国際機関である。フランス連邦とも呼ばれる。^[5]

この組織は93の加盟国と政府から構成され、^[6]このうち56の国と政府が正会員、5が準会員、32がオブザーバーである。フランコフォニー（小文字の「f」）またはフランコスフィア（英語では大文字で表記されることが多い）という用語は、フランス語を話す人々の世界的なコミュニティを指すこともあり、^[7]フランス人、ベルギー人、スイス人、カナダ人、またはフランス、ベルギー、スイス、ケベックが文化的、軍事的、政治的に重要な歴史的役割を果たしている国々の間の平等なつながりを促進する民間および公的組織のネットワークから構成される。

この現代組織は1970年に設立されました。そのモットーはégalité , complémentarité , solidarité（平等、補完、連帯）^{[1]で、フランスのモットーである}liberté, égalité, fraternitéを意図的に暗示しています。フランス語圏の国々の小さなグループとして始まったフランコフォニーは、その後、多数の支部が文化、科学、経済、司法、平和の分野で加盟国と協力する世界的な組織に発展しました。

文化技術協力庁 ( Agence de Coopération Culturelle et Technique ) を設立した条約は、1970 年 3 月 20 日に、アフリカの国家元首であるセネガルのレオポルド・セダール・サンゴール、チュニジアのハビブ・ブルギバ、ニジェールのハマニ・ディオリ、カンボジアのノロドム・シハヌーク王子の影響下にある 21 か国および政府の代表によって署名されました。

この新しい政府間組織の使命は、フランス語の共有を基盤として、加盟国の文化を促進し、加盟国間の文化的・技術的協力を強化するとともに、対話を通じて加盟国間の連帯とつながりを築くことです。

フランコフォニープロジェクトは、文化技術協力庁の設立以来、絶えず進化し、1998年に政府間機関としての地位を強調するためにフランコフォニー政府間機関 ( Agence intergouvernementale de la Francophonie ) となった。最終的に、2005年に新しいフランコフォニー憲章 ( la Charte de la Francophonie ) が採択され、フランコフォニー国際機構 ( Organisation internationale de la Francophonie )という名称になった。^[8]

事務総長のポストは、1997年にハノイで開催された第7回首脳会議で創設されました。カナダ人のジャン=ルイ・ロイは、1989年からフランコフォニー政府間機関が正式に設立された1997年まで、フランコフォニー文化技術協力庁の長官を務め、元国連事務総長のブトロス・ブトロス＝ガリがフランコフォニーの初代事務総長に就任しました。セネガル共和国の元大統領アブドゥ・ディウフが2003年1月1日に事務総長に就任した。2006年9月29日、ブカレスト・フランコフォニー首脳会議で2期目に再選され、2010年にはモントルー・フランコフォニー首脳会議で再び選出され、 2014年12月31日までの任期となった。2014年のダカール・サミットでは、カナダの元総督ミカエル・ジャンが2015年1月から組織を率いることに選ばれた。^{[9] [10]}

フランコフォニー事務総長はサミットで選出され、フランコフォニーの政治活動のスポークスマンおよび公式の国際代表としての役割を担う。事務総長は、フランコフォニーの多国間活動の優先分野を提案する責任がある。事務総長の仕事は、フランコフォニーの多国間協力を促進し、すべての運営機関のプログラムと活動が調和して機能することを保証することである。事務総長は、フランコフォニーの3つの主要機関であるサミット、閣僚会議、常任理事会の権限の下で、4年間の任務を遂行する。^[11]

フランコフォニーの最高権威であるサミットは2年に一度開催され、OIF加盟国の首脳や政府首脳が特定のテーマについて議論する。サミットの議長は開催国の首脳または政府首脳が務め、次回のサミットまでその責任を負う。首脳や政府首脳があらゆる国際問題について対話できるようにすることで、サミットはフランコフォニーの戦略と目標を策定し、フランコフォニーが世界舞台で影響力を発揮できるようにすることを目的としている。^[12]

フランコフォニー閣僚会議は、サミットの政治的継続性を確保するために、毎年加盟国および政府の外務大臣またはフランス語圏大臣を集めている。この会議は、前回のサミットで下された決定が実行され、次回のサミットを計画することを確実にする。また、サミットへの新しいメンバーとオブザーバーを推薦する。^[11]

フランコフォニー常設理事会は加盟国の大使を集め、フランコフォニー事務総長が議長を務め、閣僚会議の権限の下で、サミットを計画することが主な任務です。この会議はまた、予算配分案の検討について、閣僚会議で日々下されたサミット決定の執行を監督します。^[11]

フランコフォニー議会（APF）の目的は 、フランス語圏当局に対してフランス語圏コミュニティの利益を代表し、民主主義、法の支配、人権の尊重を促進することです。さらに、フランス語を共通言語とするメンバーの会議で策定された行動計画をフランコフォニーの運営者が実行することをフォローします。また、主に南部の議会に向けて、フランス語圏コミュニティ内の協力を促進し、連帯を強化します。フランコフォニー議会は、77の議会または議会間組織を代表するメンバーセクションで構成されています。事務局長はフランスの上院議員ジャック・ルジャンドルです。^[11]

フランコフォニー機構は、サミットで決定された文化、科学、技術、経済、法律協力プログラムの主要な運営機関である。また、事務総長の法的所在地でもあり、事務総長はこれを行政支援に利用している。また、この機構は、フランス語の発展と加盟国の多様な言語と文化の促進に貢献し、加盟国とフランコフォニーの相互理解を促進している。このため、この機構は交流と対話の場であり、フランス語圏諸国で同時に行われている。この機構の本部はパリにあり、ガボンのリーブルビル、トーゴのロメ、ベトナムのハノイに3つの地域支部がある。^[34]

モーリタニアは軍事クーデターの後、民主的な選挙を待つ間、2008年8月26日に資格停止となった。^[35] マダガスカルは、2009年3月17日の違憲的な政権移譲により、2009年4月に資格停止となった。^[36]マリもクーデターにより2012年3月に資格停止となり^{[37] 、}続いて中央アフリカ共和国は第88回国連平和維持活動会議（2012年3月）で資格停止となり、ギニアビサウも同様の理由で2012年4月18日に資格停止となった。オブザーバー国であったタイは、2013～2014年の政治危機を受けて、2014年に資格停止となった。^[39] 2018年、ルイジアナ州がオブザーバーとして加盟した最初の米国州となった。^{[40] 2021年に}ノバスコシア州政府はオブザーバー資格を申請する意向を発表した。^[41]

アルジェリアは世界最大のフランス語話者コミュニティの一つを有している が、この組織には加盟していない。

フランコフォニー国際機関は、その任務を遂行するために 5 つの運営機関に依存しています。TV5モンド; l'国際フランス語圏協会(AIMF);国際フランス語フォン協会 (AFFOI);サンゴール・ダ・アレクサンドリー大学。^[42]

1961 年にモントリオールで設立されたフランス語圏大学協会は、アフリカ、アラブ世界、東南アジア、中央および東ヨーロッパ、カリブ海諸国のフランス語圏諸国の高等教育および研究機関を集めています。

その使命は、フランス語による学術空間の構築と強化に貢献することです。フランス語、文化と言語の多様性、法律と民主主義、環境と持続可能な開発を支援します。また、学生、研究者、教授のための重要なモビリティプログラムも提供しています。^[43]

その使命は、フランス語と国際機関における言語的多様性を支援することです。毎年、協会は国際機関におけるフランス語の日を調整しています。^[44]また、言語的、文化的、概念的な多様性の重要性についての認識を高めるためのセミナーも開催しています。会長はフランスの国際公務員ドミニク・オッペです。

TV5Monde は、多くの国で視聴可能な、初の国際フランス語テレビネットワークです。テレビとオンラインで、TV5Monde の視聴者は急速に増加しています。TV5 は、BBC と CNN とともに世界 3 大テレビネットワークの 1 つであり、フランコフォニーの最大の功績の 1 つと考えられています。^[45]フランス語のオリジナルテレビ番組への幅広いアクセスを提供し、フランス語とフランス語圏の文化の発展に貢献しています。世界中で話されているさまざまなフランス語を、そのすべてのアクセントとともに放送しています。フランス語を母国語とする人々だけでなく、受信可能な人々の大多数と視聴者の一部は、フランス語が母国語ではない視聴者で構成されています。さまざまな言語の字幕のおかげで、フランス語を母国語としない人々もフランコフォニーにアクセスできます。12 の言語に翻訳されています。^[46]

国際フランス語圏市長協会は、1979年にケベック市とパリ市の当時の市長であったジャン・ペルティエとジャック・シラクによって、当初20の創設都市とともにケベック市で設立されました。48の国や政府が集まる都市開発の運営機関です。目標は、自治体活動のあらゆる分野で緊密な協力関係を築くことです。その使命は、地方民主主義を強化し、自治体の能力を構築し、住民を支援することです。協会は、健康、文化、青少年と教育、都市開発、トレーニング、自治体インフラの分野で活動しています。^{[47] [48]}

この協会は2009年以来、アンヌ・イダルゴ（パリ市長） が会長を務め、ピエール・バイエが常任幹事を務めている。

アフリカ開発のためにフランス語圏の大学を設立するプロジェクトは、1989年のダカール・サミットの後に提案され、採択された。エジプトのアレクサンドリアにあるサンゴール大学は、フランス語圏アフリカの開発優先分野の管理者や上級トレーナーを養成する私立大学院機関である。^[49]同大学は、プロジェクト管理、金融機関、環境、栄養・健康、文化遺産など、開発のための特定領域における行動と責任の遂行に向けて、管理者とトレーナーの能力を指導する。サンゴール大学は、他の運営者やフランス語圏の機関と協力し、活動領域に特化した学生や一般の人々を支援するためのセミナーを定期的に開催している。^[50]

フランコフォニー国際機構は、フランコフォニー・サミットのミッションに沿って、政治活動や多国間協力を主導している。サミットにはフランコフォニー国際機構加盟国の首脳や政府代表が集まり、国際政治、世界経済、フランス語圏の協力、人権、教育、文化、民主主義などについて議論する。フランコフォニー国際機構の活動は4年間にわたって計画されており、加盟国からの寄付金で賄われている。^[51]

フランコフォニー憲章は、この組織の役割と使命を定義しています。現在の憲章は、2005年11月23日にアンタナナリボで採択されました。2004年11月26日～27日にブルキナファソのワガドゥグで開催されたサミットでは、2004～2014年の戦略枠組みが採択されました。

フランコフォニー・サミットが掲げた4つの使命は次のとおりです。

1. フランス語と文化および言語の多様性を促進します。
2. 平和、民主主義、人権を推進します。
3. 教育、研修、高等教育、科学研究を支援します。
4. 持続可能な開発のための協力を拡大する。^[51]

この組織の主な使命は、経済のグローバル化の時代に、フランス語を国際語として推進し、世界的な文化と言語の多様性を促進することです。この点で、フランコフォニー加盟国は、ユネスコによる「文化的表現の多様性の保護と促進に関する条約」 （2005年10月20日）の採択に大きく貢献しました。

国家レベルでは、ほとんどの加盟国、特にアフリカにおいて、他のパートナー言語や国際言語と共存する文脈の中でフランス語を推進するという課題があります。フランス語の地位の相対的な重要性を維持することは、それぞれの社会でフランス語に取り組んでいる国々の間で団結し、手段と資源を共同で活用することを必要とする緊急課題です。

フランコフォニーは、文化の多様性の認識と文化間の対話の先駆者であり、グローバリゼーションに伴う画一化の傾向に立ち向かい、文化の多様性の保存と発展を促進する方法を見つけなければなりません。^[52]

フランコフォニーは、イギリス連邦と同様に、民主主義と人権の促進をその目的として掲げている。2000年11月3日のバマコ宣言^[53]に続き、フランコフォニーは、この点に関して設定されたいくつかの目標を達成するための財政的手段を確保した。

フランコフォニーは、予防に重点を置くことで、平和、民主主義、法の支配と人権の支持の促進に大きく貢献するつもりです。バマコ宣言の主題である政治的安定とすべての人の完全な権利は、持続可能な開発の鍵と考えられています。

フランコフォニーは、国家の能力構築、紛争解決、危機終結への支援を目的として、加盟国に広範な政府間、機関、学術機関、非政府組織のネットワークの専門知識へのアクセスを提供することを選択しました。^[54]

近年、参加国政府、特にカナダ政府とケベック州政府は、人権保護と民主主義の実践に関して実績が悪いことが知られている加盟国に国連が制裁を科すための憲章の採択を強く求めてきた。この措置は少なくとも2回議論されたが、承認されることはなかった。

国際フランコフォニー機構は、フランス語を共通言語として使うさまざまな人々を、その知識を通じて結びつけることを目指しています。教育は、すべての人が自立し情報にアクセスできるようにすることと同様に、すべての子供が不平等のない完全な初等教育を受けることから始まります。これには、就労につながる小学校から中学校までの教育と訓練の統合的なアプローチが含まれます。教育政策は、パートナー言語と並んでフランス語に不可欠な地位を与える必要があります。最後に、フランス語の学術分野の研究の可能性を促進する必要があります。^[54]

フランコフォニーは、経済統治の改善、能力開発、協力、主要な国際交渉における共通の立場の模索を支援することで、持続可能な開発に向けて取り組むことを約束しています。天然資源、特にエネルギーと水を永続的に管理する必要があり、効果的な貧困撲滅キャンペーンでこれらの資源の保全を確実にするための政治が確立されています。^[55]

2013年、国連ボランティアプログラムは、ベルギー王国連邦公務員局（FPS）外務・貿易・開発協力局から2013年と2014年の資金援助を受け、オンラインボランティアサービスを通じてフランス語圏への支援とボランティア活動の促進に努めた。^[56]

OIFの加盟国・地域は、1970年の21から2018年には88に増加した。加盟国数の急増は、その多くがフランス語やフランス語文化とほとんどまたは全く関係がなく、懸念が高まっている問題となっている。言語学者ダニエル・バッジオーニとローランド・ブルトンは、1996年のフランス語圏に関する研究で、ブルガリアとアンゴラのOIF加盟申請に言及し、政治外交基準のみがOIFのこれらの奇妙な拡大を説明できると指摘した。^[57]フランス語話者国会議員協会（現在の国会議事堂）の創設者であり、 『フランコフォニー』の著者であるザビエル・デニアウは、フランス語が事実上存在しない国々へのOIFの拡大は、組織の有効性を薄めるリスクがあると懸念を表明した。^[58]新規加盟の一時停止を求める声があるにもかかわらず、^{[59] [60]}フランコフォニー会議のたびに、フランス語とほとんど、あるいはまったく関係のない新規加盟国が一斉に加盟している。2010年にはボスニア・ヘルツェゴビナ、ドミニカ共和国、アラブ首長国連邦、エストニア、モンテネグロ、2012年にはカタールとウルグアイ、2014年にはメキシコ、コスタリカ、コソボが加盟した。この際、OIFとその首脳会談について広範囲に報道しているモントリオールの日刊紙「ル・ドゥヴォア」は、OIFが「陽気な狂人」と化した数か国はコソボを国として認めていないと報じた。^[61] OIFの「果てしない拡大」^[62]は、元国連事務総長ブトロス＝ガリがOIFのトップに就任して以来加速した。ガリは1998年の任期の初めに、フランス語は連帯、寛容、個人の尊重、文化的多様性、普遍性、開放性の言語であるとの考えから、OIFは非フランス語話者に門戸を開く必要があると宣言した。^[63]小規模および中規模の国々がOIFに加盟する動機は、国際的な認知度を高めたいという願望にあるようだ。2018年10月、アイルランドの欧州問題担当国務大臣は、アイルランドがオブザーバー資格でOIFに加盟したのは、2025年までにアイルランドの世界的な足跡の範囲と影響を2倍にするという政府の取り組み「グローバル・アイルランド」で定められたステップの1つであると説明した。^[64]

ブトロス＝ガリの着任後、OIF の任務と優先行動分野は着実に増加した。平和と紛争予防、人権、民主主義、国際協力、持続可能な開発、文化と言語の多様性、教育と訓練、若者、男女平等、市民社会などである。文化から政治の領域への根本的な転換がもたらされた。フランス上院のフランコフォニー担当報告官であるジャック・ルジャンドルは、OIF が「国連総会の二流の複製」になりつつあると懸念を表明した。^[65]フランコフォニー担当の元大臣や国務長官であるピエール＝アンドレ・ウィルツァーやジャン＝バティスト・ルモワーヌなど、組織の将来に関心を持つ多くのフランス語圏の関係者は、OIF にその基本である言語と文化に再び焦点を合わせるよう求めてきた。^[66]

人権と基本的自由は、1998年にブトロス＝ガリ事務総長によって「絶対的命令」と宣言されたにもかかわらず、OIFの多くの加盟国によって日常的に侵害されている。人権に関する多くのOIF加盟国の嘆かわしい実績は、1999年にカナダのモンクトンで行われたフランコフォニー・サミットで、カナダの日刊紙が「暴君」に支配された加盟国による広範な人権侵害に対する組織の沈黙を声高に非難したときに明らかになった。アムネスティ・インターナショナルによってOIF加盟国の35カ国以上が人権侵害で告発され、国境なき記者団によって報道の自由を組織的に侵害しているとリストアップされた国の中に15カ国が含まれていることが指摘された。クレティエン首相とシラク大統領は、サミットの閉幕時に、この問題に取り組むために人権監視団を設立することを宣言せざるを得ないと感じた。^{[67] [68]}パパ・アフリクまたはシラク・ラ・アフリカンと呼ばれたシラク大統領は、12年間の在任期間中、アフリカは複数政党制民主主義の準備ができていないと何度も打ち明けており（l'Afrique n'est pas mûre pour le multipartisme ）、ガボンのオマール・ボンゴ、トーゴのニャシンベ・エヤデマ、コンゴ共和国のデニス・サス・ヌゲソ、ブルキナファソのブレーズ・コンパオレらを「個人的な友人」と呼び、多くのアフリカの有力者と親密な関係にあることで知られていたことを考えると、 ^{[69] [70} ]この宣言から何も生まれなかった。フランスの日刊紙ル・モンドは当時、基本的自由の尊重がOIF加盟の基準となるなら、この組織は存在しなくなるだろうと指摘した。^[71]

2018年5月、フランスのマクロン大統領が、ルワンダの長年の外務大臣であるルイーズ・ムシキワボ氏のOIF次期事務総長指名をフランスが公式に支持すると突然発表したことは、多くの人々から人権擁護と促進の後退とみなされた。フランスの元国際協力大臣4人が署名した公開書簡は、一方ではフランス大統領がOIFの他の加盟国と協議することなく一方的に決定したこと、他方ではカガメ大統領の人権に関する嘆かわしい実績を無視したことから、この動きを非難した。^[19]「18年間メディアの自由を踏みにじり、ジャーナリストを抑圧してきた国の主要指導者の1人がフランコフォニーを率いる場合、フランコフォニーは人権擁護の使命の一環として報道の自由をどのように促進できるだろうか」と国境なき記者団の事務局長クリストフ・ドロワールは疑問を呈した。 [ ^72]

• グラスゼ、ゲオルグ (2007)：「世界規模の地域の言説構成と空虚な記号の役割：フランコフォニアの事例」地政学 (12)4: 656–679。(pdf: Wayback Machine )
• ミヨー、オリヴィエ (2006): 「ポスト・フランコフォニー?」。 EspacesTemps.net。ポストフランコフォニー？

• （フランス語） 公式サイト
• (フランス語と英語) MaVieFrancaise.org Archived 25 June 2022 at the Wayback Machine、フランス語愛好家、フランス語話者、フランス語学習者のためのソーシャルネットワーク(記事やインタビューを掲載)。
• L'Assemblée des Francophones Fonctionnaires des Organizations Internationales (AFFOI) は、フランス語を話す国際公務員の集まりです。

48°51′36″N 2°18′12″E / 48.86000°N 2.30333°E / 48.86000; 2.30333