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エルネスト・セディージョ・ポンセ・デ・レオン（スペイン語発音: [ eɾˈnesto seˈðiʝo ]、1951年12月27日生まれ）は、メキシコの経済学者、政治家。 1994年から2000年までメキシコ第61代大統領を務め、制度的革命党（PRI）出身の大統領が71年間途切れることなく続いた最後の大統領となった。メキシコの近代民主主義の父と呼ばれる彼の非介入主義政策は、2000年のメキシコ総選挙で透明性の高い結果をもたらした。[ 1 ]
大統領在任中、彼は就任後わずか数週間で始まったメキシコ史上最悪の経済危機に直面した。 [ 2 ] [ 3 ]彼は前任者のカルロス・サリナス・デ・ゴルタリとは距離を置き、危機は彼の政権の責任だと非難し、[ 2 ] [ 4 ]サリナスの弟ラウル・サリナス・デ・ゴルタリの逮捕を監督したが、[ 5 ] 2人の前任者の新自由主義政策を継続した。彼の政権はまた、 EZLNと人民革命軍との再燃した衝突、[ 6 ]国立銀行システムを救済するための物議を醸したFobaproaの実施、 [ 7 ]連邦区（メキシコシティ）の住民が市長を選出できるようにした政治改革、国営鉄道の民営化とその後の旅客鉄道サービスの停止、国家軍によるアグアス・ブランカスとアクテアルの虐殺によって特徴づけられた。[ 8 ] [ 9 ]
セディージョの政策は最終的に相対的な経済回復をもたらしたが、70年にわたるPRIの支配に対する国民の不満により、同党は1997年の中間選挙で初めて議会の過半数を失い[ 10 ]、2000年の総選挙では右派野党国民行動党の候補者ビセンテ・フォックスが大統領に当選し、71年間続いたPRIの支配に終止符が打たれた[ 11 ] 。PRIの敗北を認め、後継者に平和的に権力を移譲したセディージョは、政権末期の数ヶ月でイメージを改善し、支持率60%で退任した[ 12 ] 。
ゼディージョ氏は大統領任期終了後、グローバリゼーション、特に先進国と発展途上国間の関係への影響について、主導的な発言を続けている。現在はイェール大学グローバリゼーション研究センターの所長を務めるとともに、米州対話機構とシティグループの取締役も務めている。
エルネスト・セディージョ・ポンセ・デ・レオンは、1951年12月27日にメキシコシティで生まれた。両親は、機械工のロドルフォ・セディージョ・カスティージョと、マルタ・アリシア・ポンセ・デ・レオンだった。両親は子供たちのより良い仕事と教育の機会を求めて、バハ・カリフォルニア州メヒカリに移住した。
1964年、13歳でメキシコシティに戻った。1969年、国立工科大学に入学し、国立陸海軍銀行（後にバンヘルシトとして知られる）で働きながら学費を稼いだ。1972年に経済学者として卒業し、講師として働き始めた。最初の教え子たちの中で、妻となるニルダ・パトリシア・ベラスコと出会い、彼女との間にエルネスト、エミリアーノ、カルロス（以前はテレビ司会者のアロンドラ・デ・ラ・パラ[ 13 ]と結婚していた）、ニルダ・パトリシア、ロドリゴの5人の子供をもうけた。
1974年、彼はイェール大学で修士課程と博士課程に進んだ。博士論文のタイトルは「メキシコの公的対外債務：石油に関連した近年の歴史と将来の成長」であった。
セディージョは制度的革命党員としてメキシコ銀行（メキシコ中央銀行）に入行し、国の発展のためのマクロ経済政策の導入を支持した。1987年には予算企画省の計画・予算管理担当次官に任命され、1988年には38歳で同省の長官に就任した。長官在任中、セディージョは科学技術改革に着手し、1991年12月まで3年間その職を務めた。
1992年、彼はカルロス・サリナス大統領によって教育長官に任命された。この職に就いていた間、彼はメキシコの公立学校の教科書の改訂を担当した。外国投資やポルフィリアートなどについてより穏健な姿勢をとったこの変更は大きな論争を巻き起こし、教科書は回収された。[ 14 ] 1年後、彼はPRIの大統領候補であるルイス・ドナルド・コロシオの選挙運動を運営するために辞任した。
1994年、コロシオ暗殺後、セディージョは長らく公職に就いていなかったため、メキシコ法の下で後任となる資格を持つ数少ないPRI党員の一人となった。
野党はコロシオ氏殺害の責任をサリナス大統領に押し付けた。PRIの大統領候補は常に現職大統領によって選ばれるため、コロシオ氏はもともとサリナス大統領の候補者だったが、選挙運動中にコロシオ氏がメキシコには多くの問題があると述べた有名な演説によって、両者の政治的関係は悪化していた。また、暗殺事件はコロシオ氏がチアパス州のサパティスタ運動のメンバーを訪問し、対話の開始を約束した直後に起こったことも注目に値する。対話の開始はPRIが反対していたことだった。
コロシオ暗殺後、この演説は彼と大統領との決裂の主な原因と見なされた。セディージョの選出は、サリナスが再選をしないというメキシコの強い政治的伝統を回避し、実権を維持するための手段と解釈された。なぜなら、セディージョは政治家ではなく（サリナスと同様）経済学者であり、大統領のような政治的才能や影響力を持っていなかったからである。当時、コロシオの方がはるかに優れた候補者と一般的に考えられていたが、サリナスがコロシオを操ろうとしたかどうかは不明である。
セディージョは、国民行動党のディエゴ・フェルナンデス・デ・セバージョスと、民主革命党で2度目の大統領選に立候補したクアウテモク・カルデナスと争った。彼は得票率48.69%で勝利し、20世紀においてメキシコで70年間続いた制度的革命党（PRI）の王朝を終わらせた最後の大統領となった。
42歳だったセディージョは、1994年12月1日、サン・ラサロの立法宮殿で大統領に就任し、カルロタ・バルガス・ガルサ副大統領が議長を務める連邦議会の前で宣誓を行った。セディージョの選挙での勝利は公正なものと見なされたが、彼は独自の政治基盤も経験もない、偶然の候補者として就任した。大統領就任当初、彼は一貫性のない政策をとったため、辞任するのではないか、あるいは彼に対するクーデターが起こるのではないかという噂が流れ、金融市場に混乱をもたらした。[ 15 ]
セディージョ内閣には危機に対処できる人材が必要だった。大統領在任中、彼は内務大臣として4人の危機対応能力のある人材を擁していた。サパティスタ運動に対処したエステバン・モクテスマ、アクテアル虐殺事件後に辞任したエミリオ・チュアイフェット、 2000年のPRI大統領候補を決める予備選挙で勝利したフランシスコ・ラバスティダ、そしてメキシコ国立自治大学のストライキに対処したディオドロ・カラスコ・アルタミラノである。
セディージョが大統領に就任してから数日後、メキシコ史上最大級の経済危機が国を襲った。危機の主な責任は退任するサリナス大統領にあったが、サリナスはセディージョ大統領が政権の経済政策を変更したことが間違いだったと主張した。セディージョはペソを15%切り下げ、金融システムの崩壊寸前まで追い込んだ。[ 16 ]セディージョ主導の一連の改革と行動により危機は終息した。ビル・クリントン米大統領はメキシコに200億ドルの 融資を行い、これはセディージョの銀行システム救済策の一つに役立った。[ 17 ]
セディージョは、コロシオの暗殺によって一躍脚光を浴びた、偶然の大統領候補だった。セディージョとサリナスの対立は、セディージョの大統領就任初期を特徴づけるものだった。[ 18 ]デ・ラ・マドリッドやサリナスと同様、セディージョは選挙で選ばれたことはなく、政治経験もなかった。候補者としての彼のパフォーマンスは精彩を欠いていたが、チアパスでの暴力の勃発とコロシオ暗殺の衝撃が、1994年の選挙でPRI候補を支持するよう有権者を説得した。就任後、セディージョは、1928年の大統領当選者アルバロ・オブレゴンの暗殺後にプルタルコ・エリアス・カジェスがサリナスの傀儡大統領になったのと同様に、サリナスの傀儡大統領と見なされた。大統領としての自身の権力を固めるために、セディージョはサリナスからの独立を主張しなければならなかった。 1995年2月28日、セディージョは、 1994年9月にPRI書記長ホセ・フランシスコ・ルイス・マシューを殺害した容疑で、元大統領の兄ラウル・サリナスの逮捕を命じた。この行動は、セディージョとサリナスの間の決定的な決裂を意味した。[ 15 ]
メキシコは1994年1月以来、サパティスタの反乱と2件の政治暗殺事件で混乱状態にあった。PRIの大統領候補コロシオは1994年3月に暗殺され、その選挙対策本部長エルネスト・セディージョが数日後に大統領候補となった。もう1件の注目を集めた暗殺事件は、1994年9月に起きたPRI書記長ホセ・フランシスコ・ルイス・マシューの暗殺事件で、カルロス・サリナス・デ・ゴルタリ大統領の義弟にあたり、PRI内部の政治的対立を露呈させた。これらの政治犯罪の捜査に信憑性を持たせ、「健全な距離」を保つため、セディージョ大統領は野党PANのアントニオ・ロサノ・グラシアをメキシコ司法長官に任命した。セディージョはチアパス州の反乱を引き継いだが、その対処は彼の政権の責任であった。
1995年1月5日、内務長官エステバン・モクテスマは、チアパス州マルコスとの秘密会談プロセス「チアパス州和平へのステップ」を開始した。会談は合意に向けて有望に見えたが、軍が政府の「チアパス州の大部分に対するサパティスタの支配の容認」に同意しなかったため、セディージョは撤退した。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] 1995年2月、メキシコ政府は、覆面をした副司令官マルコスが、メキシコシティのメトロポリタン自治大学の元教授ラファエル・セバスティアン・ギジェンであることを明らかにした。マルコスの仮面を剥がし、非先住民の都市知識人でテロリストに転じた人物として特定することは、政府が世論においてサパティスタの神秘性を剥がし、正当性を失わせようとする試みであった。軍はサパティスタの拠点を攻撃し、マルコスを捕らえる準備をしていた。[ 22 ]政府はサパティスタとの交渉を再開することを決定した。1995年3月10日、セディージョ大統領とモクテスマ内務長官は、メキシコ議会で審議され承認されたチアパス州法における対話、和解、尊厳ある平和のための大統領令に署名した。[ 23 ] 1995年4月、政府とサパティスタは紛争終結のための秘密交渉を開始した。[ 24 ] 1996年2月、政府とサパティスタはサン・アンドレス協定に署名した。[ 25 ] 1996年5月、テロ行為で投獄されていたサパティスタが釈放された。[ 26 ] 1997年12月、アクテアル虐殺として知られる事件で先住民の農民が殺害された。[ 27 ]虐殺の生存者たちは米国でセディージョを訴えたが、米国最高裁判所は国家元首としての免責特権を理由に訴訟を却下した。[ 28 ]
サリナスは1988年の選挙でローマ・カトリック教会の支持を得て、教会と国家の関係を大きく変える一連の憲法改正を強行した。しかし、1995年2月11日、セディージョはローマ・カトリック教会との危機を引き起こし、最近回復したメキシコとローマ教皇庁の外交関係を悪化させた。[ 29 ]関係は、1993年5月24日のグアダラハラ枢機卿フアン・ヘスス・ポサダス・オカンポの政治的暗殺と、メキシコ検事総長による殺人事件解決に向けた政府の進展の欠如によって既に損なわれていた。PGRは、チアパス司教サミュエル・ルイス・ガルシアに対し、サパティスタのゲリラ活動を隠蔽したとして圧力をかけた。[ 30 ]ルイスの関与は戦略的であり、EZLN蜂起後の平和維持のための重要な手段であった。[ 31 ]
セディージョ大統領のモットーは「Bienestar para tu familia」（「あなたの家族のための幸福」）でした。彼は貧困緩和プログラム「Progresa」を創設し、メキシコで最も貧しい家庭に補助金を支給し、その子供たちが学校に通えるようにしました。これは、政治色が強すぎると見なされたサリナス政権の「PRONASOL」に取って代わるものでした。[ 32 ]後にビセンテ・フォックス大統領によって「Oportunidades」（機会）と改名されました。貧困層に食料を供給し、食料安全保障を提供する目的で設立された準政府機関CONASUPOは1999年に段階的に廃止され、食料価格の高騰を招きました。[ 33 ]
カルロス・サリナスは、1994年1月に発効したNAFTAにおけるメキシコの地位を交渉したため、セディージョは任期全体を通してNAFTAを監督した最初の大統領となった。1994年12月のペソ危機で通貨が15%切り下げられた後、メキシコ経済は打撃を受け、米国は数十億ドルの融資で経済を支えるために介入したため、セディージョ政権下でのNAFTAは波乱含みのスタートとなった。メキシコのGDPは-7%で、NAFTAがこの悲惨な業績統計を改善するという期待があった。[ 34 ]
NAFTAの発効に先立ち、サリナスは数百もの企業を民営化した。セディージョ政権時代には、国営鉄道会社であるメキシコ国鉄（Ferrocarriles Nacionales de México）を民営化し、その結果、1997年に旅客サービスが停止された。
セディージョは選挙改革を政権の重要課題と捉えていた。[ 35 ] 1995年1月、セディージョは選挙改革に関する複数政党協議を開始し、その結果、政治改革の枠組みについて合意に至った。1996年7月、これらの協議の結果、メキシコの4大政党が改革案に合意し、議会で全会一致で批准された。この改革案は、選挙を監督する自治組織を創設し、それまで任命職であったメキシコシティ政府長官のポストを1997年7月から選挙職に変更し、選挙運動費の監視を強化した。「おそらく最も重要なのは、これは政党間で相互に受け入れられる一連の民主的なルールについての合意に向けた第一歩である」[ 36 ] 。この改革によりPRIの影響力が低下し、他の政党に機会が開かれた。[ 37 ] 1997年の選挙では、PRIは初めて議会で過半数を獲得できなかった。セディージョは中央集権的なシステムに対する対抗策として連邦制を強く支持していた。[ 38 ]
セディージョは中国を含む海外との新たな関係構築を目指した。[ 39 ]彼はアフリカに対して修辞的なジェスチャーをしたが、実際には効果がなかった。[ 40 ]
彼は欧州連合との自由貿易協定の交渉を成功裏にまとめ、その協定は2000年7月に発効した[ 41 ]。
これは、セディージョ大統領が在任中に行った公式の海外訪問の一覧です。
メキシコ憲法第88条によれば、大統領は、上院または該当する場合は常任委員会に不在の理由と実施された措置の結果を事前に通知することにより、最長7日間国外に出ることができる。7日を超える不在の場合は、上院または常任委員会の許可が必要である。[ 42 ] [ 43 ]
支持率に関して言えば、セディージョ政権はメキシコ政治において非常に異例なものであった。通常、大統領は就任時に非常に人気が高く、就任初年度に支持率が著しく低下することはないが、セディージョは1994年12月20日にペソを切り下げる決定を下したため、就任後わずか数週間で非常に低い支持率に直面し、それがメキシコ・ペソ危機を引き起こし、国家経済に深刻な打撃を与えた。[ 47 ]
1995年1月3日に支持率が最低の24%まで落ち込んだセディージョは、経済危機、チアパス州におけるEZNLとの紛争の継続、そして6月に発生したアグアス・ブランカス虐殺事件の影響で、1995年を通して支持率の低迷が続いた。1996年も、1995年ほど深刻な状況ではなかったものの、支持率は不安定なままだった。
しかし、セディージョの支持率は1997年1月から着実に上昇し、彼の政権の残りの期間、不支持率は支持率を上回ることはなかった。相対的な経済回復と、ビセンテ・フォックスへの平和的な政権移行（2000年の大統領選挙で勝利し、71年ぶりに与党PRIを破った野党候補となった）に助けられたことは疑いないが、セディージョは支持率64%、不支持率25.4%で退任した。[ 48 ]
平均すると、セディージョ政権の支持率は55.3％、不支持率は34.3％だった。
興味深いのは、前述の1995年1月3日の世論調査である。セディージョ大統領の支持率が過去最低を記録し、不支持率が30％に達したのと同時に、調査対象者の46.1％が彼の政権について意見がないと回答するか、無回答した。これは、現職大統領について多数派が意見を表明しなかったメキシコ近代史における唯一の事例である。[ 49 ]
最も高い支持率：
最低支持率：
最も不支持率が高い銘柄：
最も低い不支持率：
2000年7月2日の大統領選挙は、いくつかの理由からメキシコの歴史における転換点となった。PRIの大統領候補フランシスコ・ラバスティダは、現職大統領によって指名されたのではなく（それまでPRIの歴代大統領候補は皆そうであった）、党の公開予備選挙によって指名された。[ 50 ]選挙規則の変更により、政府は以前のように内務省で投票を管理しなくなった。選挙は連邦選挙管理委員会（IFE）の管轄となり、メキシコ国民は選挙が自由かつ公正に行われると信じていた。[ 51 ] IFEは、選挙運動と投票に関する新しい手続きを実施し、資金、秘密投票の保証、公平な票の集計に関する規則を定めた。また、約1万人のメキシコ人投票監視員と、元米国大統領ジミー・カーターを含む850人以上の外国人監視員も重要であった。サパティスタの指導者マルコス副司令官は、選挙は「尊厳と敬意のある戦いの場」であると宣言した。[ 52 ]選挙の結果はさらに歴史的なものとなった。1929年のセディージョの党の創設以来初めて、野党候補が勝利し、権威主義的な政府からの平和的な交代が実現した。[ 53 ]セディージョは投票が締め切られた後、国営テレビに出演し、ビセンテ・フォックスが勝利したと宣言した。フォックスの自伝にはこう書かれている。「 2000年7月2日の夜の行動で、エルネスト・セディージョを党のボスが組織を裏切ったとして、階級への裏切り者とみなす旧体制派のプリイスタは今もいる。しかし、その瞬間、セディージョ大統領は真の民主主義者になったのだ。数分で、彼は強硬派プリイスタによる暴力的な抵抗の可能性を未然に防いだ。それは選挙の公正さを示す行為であり、温厚な経済学者である彼を、メキシコの平和的な民主化移行の歴史的人物として永遠に刻むことになるだろう。」[ 54 ]
退任後、ゼディージョは多くの国際企業や組織で経済コンサルタントとして数々の職を歴任した。現在はイェール大学の教員として経済学を教え、イェール大学グローバリゼーション研究センターの所長を務めている。2008年にはイェール大学で地球温暖化に関する会議が開催され、ゼディージョが編集した書籍が出版された。[ 55 ]
2009年、ゼディージョ氏は世界銀行グループのガバナンスに関する外部レビューを主導した。 [ 69 ] 2019年以来、アスペン・マネジメント・パートナーシップ・フォー・ヘルス（AMP Health）のリーダーシップとマネジメント開発に関するハイレベル評議会に所属している。[ 70 ] 2020年には、ヘレン・クラーク氏とエレン・ジョンソン・サーリーフ氏が共同議長を務める、WHOと各国がCOVID-19パンデミックにどのように対処したかを検証する独立グループであるパンデミック準備・対応独立パネル（IPPR）に参加した。[ 71 ]
2016年、セディージョはメアリー・J・ブライジ、ジェシー・ジャクソン、ジョージ・ソロスらと共に、麻薬戦争の終結を求める書簡に署名した。[ 72 ]
2012年のエコノミスト誌の記事によると、アクテアル虐殺の生存者だと主張する10人の匿名のツォツィル族の人々が、コネチカット州の民事裁判所でセディージョ元大統領を訴え、「約5000万ドルの賠償とセディージョ氏の有罪判決」を求めている。虐殺の犠牲者はラス・アベハスとして知られる先住民権利団体のメンバーだったが、同団体の現会長であるポルフィリオ・アリアス氏は、被害者とされる人々はアクテアルの住民ではなかったと主張している。このため、評論家たちは、この裁判は政治的な動機によるものであり、おそらく71年間の連続政権の後、2000年のメキシコ大統領選挙で政権を失ったセディージョの改革に憤慨した同党の党員によるものだと主張している。 [ 73 ]
米国国務省は、セディージョ大統領の行為は国家元首としての公務の一環として行われたものであるため、訴追免除を認めるよう勧告した。この申し立ては米国の裁判制度では拘束力を持たないが、裁判官は「概して国務省の側に立つ」。[ 74 ]
ラファティ、コバート、テネンホルツ、バウンズ＆ヘス法律事務所が代理を務める原告らは、ゼディージョに与えられた免責を回避するため、米国地方裁判所判事マイケル・シェイの判決に対して控訴することができる。[ 75 ]
2014年、米国最高裁判所は、アクテアル虐殺の生存者らがセディージョを元国家元首として「主権免除」を理由に訴えた訴訟の審理を拒否した。[ 28 ]
2012年にBGC-Excélsiorが実施した歴代大統領に関する全国調査では、回答者の39%がゼディージョ政権を「非常に良い」または「良い」と評価し、27%が「平均的」な政権、31%が「非常に悪い」または「悪い」政権と評価した。[ 76 ]
アステカ鷲勲章の首飾り（1996年）
アルゼンチン：解放者将軍サン・マルティン勲章大首飾り（1996年）[ 77 ]
エストニア：テラ・マリアナ十字勲章（1995年10月27日）
スペイン：イサベル女王勲章の首飾り（1996年1月19日）[ 78 ]
イタリア：イタリア共和国功労勲章大十字騎士章（1996年3月26日）[ 79 ]
ウルグアイ：ウルグアイ東方共和国勲章（1996年）[ 80 ]
ペルー：ペルー太陽勲章大首飾り（1996年）[ 81 ]ペルー：功労勲章（1996年）
ポルトガル：エンリケ勲章大首飾り（1998年9月30日）
イギリス：聖マイケル・聖ジョージ勲章名誉大十字騎士（1998年）
フィンランド：フィンランド白薔薇勲章大十字章（1999年）[ 82 ]
ルーマニア：ルーマニア星勲章大十字章（2000年）
ハンガリー：ハンガリー共和国功労勲章大十字章（2000年）[ 83 ]
ウクライナヤロスラフ賢公勲章一等[ 84 ]{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)歴史アーカイブへのリンク。各号には、海外訪問や国内でのレセプションなど、現地での出来事の時系列が掲載されています。エルネスト・セディージョ政権を扱った号は46号から61号までです。