フィリピンの環境問題

現在、フィリピンの環境問題には、汚染、鉱業と伐採、森林破壊、環境活動家への脅威、ダイナマイト漁、地滑り、海岸浸食、生物多様性の喪失、絶滅、地球温暖化、気候変動などがある。^{[1] [2] [3]}現存する文書が不足しているため、群島の土地利用の完全な歴史は未だに記されていない。しかし、関連データによると、スペインの植民地主義が近世の世界市場向けに群島の資源の採取を強化した18世紀に、破壊的な土地利用が大幅に増加した。^[4]フィリピンは気候変動の影響を最も受けやすい国の一つになると予測されており、^{[5]気候変動は異常気象を悪化させるだろう。フィリピンは}環太平洋火山帯に位置しているため、地震、台風、火山噴火などの自然災害が発生しやすい。 ^{[6] [7]} 2021年、フィリピンは「気象関連の損失事象」による被害が最も大きい国として4位にランクされましたが、これは主要なインフラや住宅地が海岸に近接していることや、政府の支援が信頼できないことが一因です。^{[8] [9] [10]}群島を襲った最も壊滅的な台風の1つは、2013年に地元ではヨランダとして知られる台風ハイヤンで、6,300人が死亡し、28,689人が負傷しました。^[11]議会は、環境問題に対処するため、1999年の大気浄化法、2004年のフィリピン水質浄化法、2009年の気候変動法を可決しました。フィリピンはパリ協定の署名国でもあります。しかし、研究によると、都市部以外では、一般の人々は平等に情報を得ていると感じていないことがわかりました。^{[12] [8]環境問題に注目を集めようとしてきた}先住民族の環境活動家や土地擁護者たちは、暴力や殺人に遭ってきた。その結果、フィリピンは環境活動家にとって世界で最も危険な場所の一つにランクされている。また、気候変動否定論者の割合が世界で最も高い国の一つでもある。^{[13] [2]}

気候変動は、自然災害の頻度と激しさの増加、海面上昇、異常な降雨、資源不足、環境悪化など、フィリピンに深刻な影響を及ぼしています。^[14]これらの影響はすべて、フィリピンの農業、水、インフラ、人間の健康、沿岸生態系に大きな影響を与えており、フィリピンの経済と社会に壊滅的な損害を与え続けると予測されています。^[14]

国連人道問題調整事務所（OCHA）によると、フィリピンは世界で最も災害が発生しやすい国の一つです。^[15]フィリピン諸島は太平洋の台風ベルト沿いに位置しているため、毎年約20の台風の影響を受けやすく、そのうち4分の1が破壊的な台風です。^[16] 2021年12月の台風は通称台風オデットと呼ばれ、インフラと農業に約10億ドル（518億ペソ）の被害をもたらし、約63万人が避難しました。国連は、台風オデットが1,300万人の生活に影響を与え、家を破壊し、十分な食料や水の供給を失ったと推定しています。^[17]さらに悲劇的なことに、台風オデットの物理的および経済的影響により、2021年12月時点で400人以上が死亡しました。^[17]

フィリピンは太平洋の台風帯に近いことに加え、「環太平洋火山帯」に位置しているため、地震や火山噴火が頻繁に発生しやすい。^[16]これらの問題に拍車をかけているのは、加速する海面上昇などの気候変動の影響で、洪水や地滑りなどの自然災害に対するフィリピンの脆弱性がさらに高まっていることである。[ ^18]地理とは別に、気候変動は植民地化の歴史を持つ地域に、植民地化の歴史のない地域よりも大きな影響を与える。^[19]植民地化された地域は、「天然資源への依存度が高く、地理的・気候的条件が悪く、変化する気候に効果的に適応する能力が限られているため」、気候変動の影響を最も強く受ける。^[19]低所得国は植民地主義と資源搾取の歴史があるため、その環境には自然災害に打ち勝つために必要な多様性が欠けている。^[20]生物多様性の欠如は特定の地域の回復力を低下させ、自然災害や気候変動の影響を受けやすくします。スペインの植民地時代の歴史を持つフィリピンは、自然災害や気候変動など、現在直面している問題を克服するための環境的、経済的備えができていません。この回復不能な状況は問題を悪化させ、国内の環境と経済の破壊のサイクルを生み出しています。^[20]

大気汚染はフィリピンで重大な健康・経済問題を引き起こしている。^[21]大気汚染に直接関連して、毎年推定66,000人が死亡している。^[22]

環境天然資源省は、 1999年の大気浄化法を施行し、国内の大気汚染を監視し防止する任務を負っている。^[23]

20世紀を通じて、フィリピンの森林被覆率は70%から20%に減少しました。 ^[24]合計で46種が絶滅の危機に瀕しており、4種は完全に絶滅しました。残っている熱帯雨林は全体の3.2%にすぎません。土地利用パターンマップと道路地図の分析に基づくと、1934年から1988年の間にフィリピンで推定980万エーカーの森林が失われました。^[25] フィリピンでは違法伐採が行われており^[26]、一部の地域では洪水被害が深刻化しています。^[27]

学者のジェシカ・マシューズによると、フィリピン政府の近視眼的な政策が森林破壊の進行を助長しているという。^[28]

政府は、10 年未満の伐採権を定期的に付与していました。二次林が成熟するには 30 ～ 35 年かかるため、伐採業者には再植林する動機がありませんでした。さらに、定額の伐採料が伐採業者に最も価値のある樹種だけを伐採するよう促したことで、誤りがさらに悪化しました。伐採可能な木材の 40 パーセントは、伐採中に損傷を受けたり、腐ったり、その場で燃やされたりして、森林から出ることはありませんでした。これらの政策や関連政策の結果、20 世紀初頭に繁茂していた 1,700 万ヘクタールの閉鎖林のうち、現在残っているのはわずか 120 万ヘクタールに過ぎないのは当然のことです。

フィリピンの2018年の森林景観完全性指数の平均スコアは5.91/10で、世界172カ国中91位でした。^[29]

一部の地域や季節では水資源が不足しているものの、フィリピン全体では表流水と地下水が十分すぎるほどある。しかし、一貫した環境政策を怠ったため、フィリピンの地下水の58%が汚染されている。^[31]汚染の主な原因は、未処理の家庭排水と産業排水である。^{[30]フィリピンの河川システムのうち、公共の}水道に適していると考えられるのは3分の1に過ぎない。^[31]

2025年には、ほとんどの大都市と19の主要河川流域のうち8つで水資源が不足すると予測されています。^[32]深刻な健康被害の他に、水質汚染は漁業や観光産業にも問題を引き起こします。^[33]国はこの問題を認識し、2004年以来、持続可能な水資源開発管理の導入に努めてきました（下記参照）。^[34]

下水道網に接続されているのは全人口のわずか10％である。^[35]大多数は浄化槽に接続された水洗トイレを使用している。汚泥処理施設や廃棄物処理施設はまれであるため、ほとんどの排水は処理されずに生態系に排出されている。^[36]アジア開発銀行によると、首都マニラを流れるパシグ川は世界で最も汚染された川の一つである。^[30] 2008年3月、マニラ水道局はタギッグに廃水処理場を建設すると発表した。^[37]約700世帯にサービスを提供するフィリピン初の人工湿地は、2006年にバヤワンの都市周辺地域で完成し、安全な給水と衛生施設にアクセスできない沿岸の非公式居住地に住んでいた家族を再定住させるために使用されている。^[38]

2003年の報告書によると、パッシグ川は毎日150トンの家庭ごみと75トンの産業廃棄物が投棄されており、世界で最も汚染された川の一つとなっている。^[39]

商業漁業は、フィリピンおよび世界中で環境問題を引き起こし、食糧供給を枯渇させ、生活を脅かしている。^[40]フィリピンは歴史的に生産的で多様な海洋生態系のため、強い漁業文化を持っている。2018年には、927,617人が「捕獲漁業」に従事していると公式に報告され、魚はフィリピン人のタンパク質消費の50％を占めている。^{[41] [42]}この魚への依存は、フィリピンの漁場の70％で現在乱獲されており、約40％の魚が違法に捕獲されている一因となっている。^{[42] [43]}沿岸のコミュニティと地元の漁師は、持続可能な漁業慣行を実施し、海洋生息地を破壊している商業漁船から漁場を保護するために組織化している。^[40]

COVID-19によるロックダウンは、違法漁業の増加を許したようだ。VIIRS（可視赤外線画像ルアーライト）を使用するカラガタン巡視船は、2020年2月（COVID-19によるロックダウン前）の3,602隻から3月には5,950隻に増加したことを検出したが、ロックダウンが緩和された5月には1,666隻まで減少した。^[44]これらの船舶は、ほとんどの魚種の産卵場となっているため、受動的な漁法を使用する小規模な職人漁師のみが許可されている海域で検出された。^[44]

ダイナマイト漁、シアン化物漁、底引き網漁はサンゴ礁に甚大な被害を与える漁法である。^[45]これらの漁法はフィリピンの海洋生物と生態系にとって大きな脅威となっている。^[45]

ダイナマイト漁は爆破漁や魚爆破とも呼ばれ、1932年に禁止された。^[46]これは爆破で捕獲された魚を殺して気絶させ、その後魚を集めるために水中に爆弾を投げ込む漁法である。この漁法では魚の卵と販売するには幼すぎる魚の両方が死ぬ。また、その地域のサンゴ礁を含む周囲の生息地も破壊する。フィリピン大学のロドラ・アザンザの研究によると、この被害は年間992億ドルの損失を引き起こしていると推定されている。^[43]そのため、平均的な魚の収穫量は減少していると報告されている。オセアナの上級海洋科学者ジメリー・フローレスは、「ダイナマイトが撒かれた地域では、潜っても魚がまったく見えない」と状況を説明した。^[47]

フィリピンでは商業漁船がシアン化物を使用してサンゴ礁の魚を麻痺させて捕獲したことがある。^[45]

マニラ首都圏開発庁（MMDA）によると、フィリピンでは1日平均41キロトンのゴミが発生しており、そのうち1日あたり約1万トンがマニラ首都圏から排出されている。^[48] 2024年5月現在、フィリピンには296か所のゴミ処理場がある。^[49]

ほとんどの地方自治体は、廃棄物回収施設（MRF）を設置し、発生源での分別を実施し、リサイクル可能で生分解性の材料をすべて収集して処理していますが、都市固形廃棄物のほとんどは、ゴミ捨て場に捨てられるか、野焼きされており、都市の汚染された空気の質をさらに悪化させています。^[50]

共和国法第9003号、または「2000年生態学的固形廃棄物管理法」は、固形廃棄物管理プログラムを規定しています。この法律は、衛生的な埋立地の導入と危険な野積み場の閉鎖を命じています。^[49]

世界銀行の計算によると、フィリピンは毎年270万トンのプラスチック廃棄物を生み出している。そのうち約20％が海に流れ込む。^[51]ある推計では、フィリピンは海洋プラスチック廃棄物の世界第3位の生産国となっている。^[52]パシグ川は毎年7万2000トンのプラスチックを海に流しており、そのほとんどはモンスーン期に流れ込んでおり、プラスチック廃棄物を海に流す世界トップ10の川に数えられている。^[53]

環境問題における問題の 1 つは、海面上昇に関するものです。海面上昇とは、地球温暖化の影響により、世界の海洋の水位が上昇することです。化石燃料の燃焼は、二酸化炭素やその他の熱を閉じ込めるガスを大気中に放出するため、地球温暖化の原因の 1 つです。その後、海洋はこの熱の大部分を吸収します。海面は気候変動の結果として上昇しています。この上昇は、今後 100 年間で加速し、数世紀にわたって継続する可能性があります。海面上昇の影響には、低地の恒久的な洪水 (浸水) や、潮汐による浸水の頻度、範囲、深さの増加などがあります。また、海面上昇により、ほとんどの砂浜が後退し (砂浜がさらに内陸に移動)、浸食されます。

フィリピンは海面上昇に見舞われており、沿岸地域に住む人口の40％以上が脅威にさらされている。海面上昇により、洪水、浸食、淡水資源の塩性化が増加している。これらの影響は、人々の移住や沿岸インフラの破壊など、経済、社会、環境に重大な影響を及ぼす。気候変動の影響に対処するため、フィリピン政府は温室効果ガスの排出を緩和し、変化する気候に適応するための措置を講じてきた。同国は2030年までに温室効果ガスの排出量を75％削減することを約束しており、^[54]そのためにはエネルギー部門と輸送部門に大きな変化が必要となる。政府はまた、気候変動の影響に対する国民の回復力を高めるための対策を実施している。これらの対策には、洪水対策インフラの構築、災害リスク軽減政策、持続可能な農業を促進するプログラムなどが含まれる。

結論として、気候変動はフィリピンにとって重大な問題であり、すでに経済、社会、環境に重大な影響を及ぼしている。フィリピンは、その位置と人口密度の高さから、気候変動の影響に対して特に脆弱である。政府は温室効果ガスの排出を緩和し、変化する気候に適応するための措置を講じてきたが、国と国民に対する気候変動の影響を軽減するには、さらに多くのことを行う必要がある。フィリピンは、より持続可能で回復力のある未来を築くために、気候変動対策を優先し続けなければならない。^[55]

フィリピンの活動家たちは、気候変動に対処するための政府の行動を求める活動を組織してきました。彼らは、埋め立てプロジェクトや採掘活動、活動家の殺害を認める政府の政策に抗議してきました。^{[62] [63]}

活動家たちはフィリピンと先進国でさらなる排出削減を求めている。^[62]

フィリピンの青年活動家たちは、国内のさまざまな地域で抗議行動を組織し、世界的な気候のための青年ストライキに参加した。 ^{[62] [64]}青年活動家たちはまた、石炭火力発電所の建設と、スタンダード・チャータードなどの多国籍銀行による資金提供に抗議した。^[65]

フィリピンは環境活動家にとって最も危険な国だと考えられることがある。^{[66] [67]環境監視団体}グローバル・ウィットネスによると、2018年にフィリピンでは少なくとも30人の土地・環境保護活動家が殺害され、その多くは民間企業グループと対立していた。^[68]カリカサン環境人民ネットワークは2019年に46人の死亡を記録した。^[69]同団体によると、活動家らは嫌がらせや中傷を受け、「レッドタグ」を付けられ、テロリストや「国家の敵」というレッテルを貼られている。^{[69] [68] [70]}

環境問題を報道するジャーナリストも脅迫されたり殺害されたりしている。ユネスコ事務局長オードリー・アズレーは「環境問題を報道するジャーナリストが引き続き標的にされていることは、表現の自由に関する特に懸念すべき傾向である」と述べた。^[71]

環境保護団体は、活動家とその家族を保護するために、議会に人権擁護者法案を可決するよう求めている。^[69]

環境天然資源省は、フィリピン政府による環境保護に関する政策の策定、支援、施行を担当しています。また、フィリピンの天然資源の持続可能な管理を確保することも同省の任務です。^[72]フィリピン環境管理局（EMB）は、環境影響評価、汚染防止と管理、およびフィリピンにおける6つの主要な環境法の施行を担当しています。^[73]フィリピンはまた、いくつかの国際環境条約に署名しており、^[74] CITESは国際貿易による種の過剰搾取を防ぐとともに、パリ協定を批准しています。

フィリピンは、環境問題に取り組み、持続的な開発と成長の必要性に対応するため、持続可能な開発戦略を策定した。^[75]持続可能な開発戦略は、行政への環境配慮の統合、天然資源の適正価格設定、生物多様性の保全、生態系の修復、人口増加の抑制と人材育成、農村地域の成長の誘発、環境教育の推進、市民参加の強化、中小企業と持続可能な農業と林業の実践の促進のための政策を提案している。^[76]この戦略の一環として署名されたイニシアチブの1つは、1992年の地球サミットである。

1992年の地球サミット^[77]に署名して以来、フィリピン政府は国の環境面を改善するためのさまざまな取り組みを継続的に検討してきました。

共和国法第8749号は、1999年フィリピン大気浄化法としても知られ、大気汚染の防止と管理のための国家プログラムの作成と実施を政府に義務付けている。この法律はまた、国全体の大気質を監視することを政府に課している。^[23]環境天然資源省は、2000年に行政命令第81号を発行し、大気浄化法の実施規則と規制を概説した。また、2004年には、DENR行政命令第2000-81号の規則XIXを改正する行政命令第2004-26号を発行した。^[23]

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