EU戦闘グループ

EUの多国籍大隊規模の統合兵科部隊を創設するという最初のアイデアは、1999年12月10日～11日にヘルシンキで開催された欧州理事会サミットで初めて公に提起された。理事会は「ヘッドラインゴール2003」を作成し、加盟国が即応性の高い小規模部隊で提供すべき迅速対応能力の必要性を明記した。このアイデアは、2003年2月4日にル・トゥケで開催された英仏首脳会談で改めて取り上げられ、「5～10日以内に陸海空軍を初期展開することを含む」迅速対応能力の向上の必要性が優先事項として強調された。^{[ 7 ]}これは「ヘッドラインゴール2010 」でも再び不可欠なものとして説明された。

2003年のアルテミス作戦は、EUが短期間で迅速に対応し、部隊を展開できる能力を示した。EUは危機管理構想から作戦開始までわずか3週間で、その後20日間で本格的な部隊展開を完了した。この作戦の成功は、将来の迅速対応展開のひな形となり、より現実的な検討を可能にした。同年11月に開催された英仏首脳会談では、この作戦の経験を踏まえ、EUは国連の要請に応じて15日以内に部隊を展開できる能力と意思を持つべきであると表明された。特に、「1カ国または多国籍軍もしくは枠組み国家による部隊パッケージを通じて提供される、約1500名の地上部隊からなる戦闘群規模の部隊」が求められた。

2004年2月10日、フランス、ドイツ、イギリスは「戦闘群構想」の概要を記した文書を発表した。この文書では、アルテミスをベースとした自律的な戦闘群が提案されており、約1500人の人員で構成され、15日以内に展開可能である。これらは主に国連の要請に短期間で対応し、特定の任務に合わせて迅速に編成できる。これらの戦闘群は、例えば国連や国連の委任を受けた地域の平和維持部隊など、より大規模な部隊が交代する前に、橋渡し作戦に重点を置き、部隊の準備を整える。この計画は2004年にすべてのグループによって承認され、同年11月には、関連するニッチな能力を備えた最初の13の戦闘群が約束された。^{[ 8 ]}

2005 年 1 月 1 日から戦闘群は初期運用能力に達し、2007 年 1 月 1 日に完全な運用能力に達した。EU 加盟国は当初、名簿を埋めるために志願することに非常に意欲的であったが、参加加盟国が自国の費用を負担しなければならないという事実、特に小国にとっては負担が大きかったため、より消極的になった。さらに、多くの EU 加盟国は、ISAFやNATO 即応部隊などに対する同時的な義務を負っていた。これに加えて、EU 戦闘群は、さまざまな専門家によると、展開できた、または展開すべきであったいくつかの機会（特に2006 年と2008 年のコンゴ民主共和国、2011 年のリビア）にもかかわらず、政治的な意思決定の遅さのために一度も展開されていないという事実が、待機名簿のギャップの拡大につながった。共同資金と実際の使用は、これらの問題を解決する可能性がある。^{[ 9 ] [ 10 ]}

2016年6月23日、ブレグジット国民投票の結果、英国は欧州連合からの離脱に賛成票を投じた。英国とフランスはEU内で最大の軍事大国であったため、これは欧州共通の防衛に利用できる戦力の大幅な減少を意味する。6月28日、フェデリカ・モゲリーニ上級代表は、EU加盟国間の欧州軍事統合をさらに強化するための新たな計画、欧州連合安全保障・外交政策グローバル戦略を発表した。これには、任務の計画、兵士の訓練と演習、欧州防衛産業の発展における協力強化が含まれる。特にEU戦闘群に関しては、欧州軍司令部の欠如など、迅速な展開を妨げる障害を取り除くことが計画の目的である。モゲリーニ氏は、 NATOが多くのEU加盟国にとって最も重要な防衛組織であり続けることを強調しつつも、EUは安全保障問題において「必要に応じて自律的に」行動できるべきだと述べた。 EUの外交と開発の実績に言及し、彼女は「ソフトパワーだけでは不十分だ」と述べ、特にブレグジット後の不安定な世界では、これまで以上に共通の行動が必要だと語った。^{[ 11 ]}

2016年11月14日、欧州56カ国の外務・国防大臣は、欧州連合の安全保障・外交政策に関するグローバル戦略に合意した。これには、例えば国連平和維持軍が到着する前に、欧州以外の紛争地域での民間および軍事作戦のために、航空支援を伴うEU戦闘群を迅速に展開する新たな可能性が含まれていた。モゲリーニ氏は、この戦略は「欧州軍」でも「NATOの複製」でもないと述べたが、欧州加盟国が資金拠出義務を果たせない場合、NATOを離脱すると暗に脅迫していたドナルド・トランプ氏の最近の米国大統領選挙^{[ 12 ]}も、欧州大臣の決定に影響を与えた^{[ 13 ]} 。ブレグジットとトランプ氏の当選に加え、ロシアの軍事拡張主義と欧州の移民危機も彼らを動機づけ、比較的容易に合意に至らせた。アナリストはこれを画期的な出来事とみなした^{[ 14 ] 。}

2017年3月6日、外務大臣と国防大臣は、将来的に欧州軍の「司令部」に発展する可能性のある、海外での軍事訓練任務のための小規模な欧州司令部をブリュッセルに設置することに合意した。^{[ 15 ]}この軍事計画・実行能力（MPCC）は、2017年6月8日に欧州連合理事会によって確認され、設立された。 ^{[ 16 ]}これは、欧州委員会が「防衛研究、試作品の開発、防衛装備品および技術の取得における各国の投資を調整、補完、増幅する」ために、年間55億ユーロの欧州防衛基金（EDF）を立ち上げた翌日のことだった。 ^{[ 17 ]}それまでは、共通の軍事基金がないことが、EU戦闘群の効果的な作戦展開の主な障害となっていた。^{[ 18 ] [ 19 ]} 6月22～23日にブリュッセルで開催されたEU首脳会議で、防衛における恒久的構造協力（PESCO）に関する合意が成立した。 ^{[ 18 ] [ 19 ]} 2017年6月のユーロバロメーター世論調査では、ヨーロッパ人の75%が共通の欧州安全保障・防衛政策を支持し、55%が欧州軍を支持していることが示された。^{[ 18 ]}しかし、オランダのマルク・ルッテ首相などの政治指導者は、「欧州軍」は作られていないとコメントした。^{[ 19 ]}

2020年後半のドイツのEU議長国期間中、EU共通安全保障防衛政策は安全保障と防衛のための戦略羅針盤^の開発を開始し、2021年11月時点では2025年までに5,000人の兵士からなる「大幅に修正されたEU戦闘群」を構想していた。^{[21 ] EU外務}・安全保障政策上級代表の^{ジョセップ}・ボレルは、EU介入部隊はNATOと競合すべきではないと強調したが、2021年8月のカブール空輸でより明らかになったように、EU軍部隊がより自律的に機能できるようにするために、米国への作戦上の依存を減らすことが重要だった。^{[ 21 ] [ 22 ]}十分な兵力を集めることには引き続き問題があり、当時、標準的な2つのEU戦闘群のうち、待機可能なのは1つだけだった。^{[ 21 ]}

戦略コンパスは最終的に2022年3月に採択された。^{[ 23 ] [ 24 ]} 2020年後半から開発が進められていたものの、2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻により、戦略コンパスの開発と採択が加速し、2022年3月にブリュッセルで開催されたEU外務・国防大臣会議で採択された。同会議では、ロシアの行動を強く非難し、EUとNATOの補完的な協力関係に強いコミットメントを示し、EUの防衛能力を高める計画について議論した。^{[ 5 ] [ 22 ]}戦略コンパスの一環として、EU戦闘群（EUBG）をさらに発展させることでEU迅速展開能力（EU RDC）を創設し、「危機発生時に、民間および軍事任務の両方において迅速かつ適切に行動できるようにする」ことが決定された。^{[ 23 ] [ 5 ]} 2025年に運用開始予定のEU戦闘群2025のリーダーとして、ドイツは他のEU加盟国の貢献に支えられ、新しいEU RDCの中核を提供する予定である。^{[ 23 ]} 2022年5月下旬にウィーンで開催されたEU戦闘群2025の計画会議には10のEU加盟国が参加し、RDCのコンセプトは2022年末までに最終決定され、先進戦闘群にはドイツとオランダ（主導）、オーストリア（兵站）、ハンガリー、クロアチア、その他の加盟国から最大5,000人の兵士が参加し、共同演習と訓練は2023年に開始され、部隊は2025年までに完全に運用可能となり、ブリュッセルから最大6,000キロメートルの地域に12か月間展開されることが決定された。^{[ 24 ] [ 5 ]}地上部隊の他に、新部隊には宇宙およびサイバー能力、特殊部隊および戦略空輸能力、そして必要に応じて空軍および海軍が含まれる予定であった。^{[ 5 ]} 2022 年 9 月には、多国籍合同司令部ウルムで別の EUBG 2025 計画会議が開催された。同司令部は、将来の軍事戦略レベルの司令部としても機能する可能性が高い。^{[ 5 ] [ 25 ] [ 26 ]}

2025年5月、5,000人の兵士からなる戦闘群が作戦行動を開始した。^{[ 27 ]}

2005年1月1日から戦闘群は初期運用能力に達し、少なくとも1つの戦闘群が6か月ごとに待機状態になった。2005年前半はイギリス^{[ 36 ]}とフランスがそれぞれ1つの戦闘群を運用し、後半はイタリアが運用した。2006年前半はフランス・ドイツ合同戦闘群とスペイン・イタリア合同水陸両用戦闘群が運用された。同年後半はフランス、ドイツ、ベルギーからなる1つの戦闘群のみが運用された。

2007 年 1 月 1 日に完全な運用能力に達し、連合軍は 2 つの戦闘群規模の作戦を同時に実行したり、同じ戦場に同時に展開したりすることが可能になった。戦闘群は 6 か月ごとに交代し、2007 年以降のローテーションは以下のとおりである。^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

この構想は空軍や海軍にも拡大する計画があるが、単一の常備軍を待機させるほどではなく、迅速に編成できる分散した部隊を配置する形になる。^{[ 69 ]}

• ノルディック・バトルグループ
• バルカン戦闘群
• ヴィシェグラード戦闘群
• 多国籍陸軍
• スペイン・イタリア水陸両用戦闘群

以下の加盟国もEU戦闘群を支援するニッチな能力を提供している：^{[ 70 ]}

• キプロス（医療グループ）
• リトアニア（浄水装置）
• ギリシャ（アテネ海上輸送調整センター）
• フランス（多国籍展開部隊司令部の構造）

• スウェーデンとフィンランドは、北欧合同戦闘群の創設を発表した。必要な1500人を確保するため、 EUに加盟していないノルウェーにも戦闘群への参加を要請した。最近、兵力は2400人に引き上げられ、そのうち2000人はスウェーデンが提供した。スウェーデンの新聞によると、2008年の6か月間の費用は12億スウェーデンクローナ（約1億5000万ユーロ）で、戦闘群は使用されなかった。^{[ 71 ]}
• フィンランドは、迫撃砲部隊などを含む、化学兵器や生物兵器への対処訓練を受けた部隊を派遣すると見込まれている。
• リトアニアは浄水技術の専門家を派遣する予定だ。
• ギリシャは海上輸送のスキルを持つ部隊を派遣することを約束している。
• アイルランドは、支援の一環として爆発物処理専門家を提供している。

バトルグループ計画は、最大6万人の兵士で構成され、少なくとも1年間展開可能で、展開に1～2ヶ月を要するヘルシンキ・ヘッドライン・ゴール部隊とは混同すべきではない。バトルグループは、国際危機においてより迅速かつ短期間で展開することを目的としており、おそらく将来的に、より大規模で伝統的な部隊がバトルグループに取って代わるための準備段階となるだろう。

2010年、ベオグラード安全保障政策センターの専門家グループは、2020年までに西バルカン戦闘群を設立することを提案した。 「西バルカン戦闘群に向けて：セルビアのEUへの防衛統合のビジョン 2010-2020」と題された政策ビジョン^{[ 72 ]}の中で、彼らは、そのような戦闘群の創設は、旧ユーゴスラビア共和国のEU加盟を加速させる要因となるだけでなく、1990年代の壊滅的な戦争後の和解と安全保障共同体の再建の強力な象徴的メッセージにもなると主張した。さらに、この研究の著者らは、そのような西バルカン戦闘群は、あらゆる政治的課題にもかかわらず、言語的、文化的、軍事的に非常に高い相互運用性を持つだろうと主張した。意思決定者は当初、西バルカン戦闘群に弱い関心を示したが、このアイデアは最近、セルビアの議会での議論に再び登場した。^{[ 73 ]}

• リンドストロム、グスタフ（2007年2月）。「EU戦闘群の登場」。シャイヨ論文（97）。欧州連合安全保障研究所。 2015年7月7日取得。