二重使用技術

政治、外交、輸出管理において、軍民両用品とは、民間と軍事の両方の用途に使用できる商品、ソフトウェア、技術を指します。^[1]

より一般的に言えば、軍民両用とは、ある時点で複数の目的を満たすことができるあらゆる商品や技術を指すこともできる。したがって、米国国防総省が開発した全地球測位システムのように、もともと軍事目的のみに役立つ高価な技術も、将来的には他の用途がない限り、民間の商業的利益にも利用されるようになるだろう。

「二重使用のジレンマ」は、アンモニアの合成と大量生産の方法が発見されたときに初めて注目されました。この方法は、近代的な肥料で農業に革命をもたらしましたが、第一次世界大戦中には化学兵器の製造にもつながりました。このジレンマは化学と物理学では古くから知られており、化学兵器禁止条約や核兵器不拡散条約などの国際条約や条約につながっています。^[2]

無人航空機は軍隊にとって課題であると考えられている。無人航空機禁止区域とは、ドローンや無人航空機システム（UAS）を運用できない区域である。^{[3] [4] [5] [6] [7]}

もともと冷戦中に兵器として開発されたロケット技術は、米国とソ連が数十億ドルを費やして、人類を宇宙（そして最終的には月）に運ぶことができるロケット技術の開発に使われました。この平和目的のロケット技術の開発は、大陸間弾道ミサイル技術の開発と並行して進められ、相手側に自国のロケットの潜在能力を示す手段でもありました。

弾道ミサイルの開発を目指す者は、そのロケットは商業衛星の打ち上げや科学研究などの平和目的であると主張するかもしれない。しかし、真に平和目的のロケットであっても兵器に転用され、そのための技術的基礎を提供する可能性がある。

平和目的のロケット計画では、さまざまな平和目的の用途が軍事的役割と並行して果たす役割があると考えられる。例えば、科学的なペイロードを軌道から安全に地球に帰還させることは再突入体能力を示すものであり、1 基のロケットで複数の衛星を打ち上げる能力を実証することは、軍事的観点からは、複数の独立して標的を定めることのできる再突入体を展開する可能性があるとみなされる。

核二重使用技術とは、民間の原子力技術を軍事的に利用できる可能性を指す。原子力計画の創出に関連する多くの技術や物質は、核燃料サイクルのいくつかの段階で核物質を核兵器に転用できるという点で、二重使用能力を持っている。そうなると、原子力計画は原子爆弾につながるルート、または秘密の爆弾計画の公的な付属物になる可能性がある。イランの核活動をめぐる危機はその好例である。^[8]

多くの国連機関や米国機関は、原子炉の増設は核拡散リスクの増大を不可避的に招くと警告している。^[9]米国と世界の安全保障の基本的な目標は、原子力発電の拡大に伴う拡散リスクを最小限に抑えることである。この開発が「適切に管理されなかったり、リスクを封じ込める努力が失敗したりすれば、原子力の将来は危険になる」。^[8]原子力発電計画が安全かつ確実に開発・管理されるためには、各国が適切な原子力の運用と管理を促す国内の「良好な統治」特性を持つことが重要である。^[8]

これらの特徴には、汚職の度合いが低いこと（パキスタンのAQカーン密輸ネットワークで起こったように、役人が私利私欲のために資材や技術を売却することを避けるため）、政治的安定性が高いこと（世界銀行の定義では「政治的動機による暴力やテロを含む違憲または暴力的な手段によって政府が不安定化または打倒される可能性」）、政府の有効性スコアが高いこと（世界銀行が「公務員の質と政治的圧力からの独立度、政策立案と実施の質」を総合的に評価したもの）、規制能力が高いことなどが含まれる。^[8]

人工知能（AI）の進歩が進むにつれ、そのデュアルユース技術としての能力とそれがもたらす可能性のあるセキュリティリスクがますます注目を集めています。^[10]人工知能はさまざまな分野に応用でき、現在の技術のサイバースペース全体に簡単に統合できます。^{[10] [11]} AIの使用により、テクノロジーは、MRIスキャン中にサンプルの異常を検出することから^[11]、国全体の住民を監視することまで、困難な問題を解決できる複数のアルゴリズムを実行できるようになりました。 ^[11]中国の大量監視では、政府は群衆の中から満足のいく記録を持たない市民を識別するためにAIを使用しています。^[12] AIを使用したすべての新しい発明やアプリケーションには、独自のプラスとマイナスの影響があります。^[10] AIの潜在的な用途が増えるにつれて、国はそれをデュアルユース技術として規制し始める必要があると主張する人もいます。^[10]

化学兵器の近代史は、第一次世界大戦の交戦国、特にドイツの化学産業にまで遡ることができる。多くの工業化学プロセスは有毒な中間段階、最終製品、副産物を生み出し、化学産業を持つ国は兵器化された化学兵器を製造する可能性がある。塩素は漂白剤などの家庭用品の中に見られる化学物質であり、その幅広い用途でさまざまな利点を提供している。^[13]しかし、その気体形態は化学兵器としても使用される可能性がある。^[14]

2007年7月にロンドン中心部とグラスゴー空港で発生したテロ攻撃に国民保健サービスの医療従事者が関与していた可能性が浮上したことは、病原体に接触する可能性のある人々を検査する必要があるかもしれないという警鐘となった。研究による進歩への貢献を損なうことなく、安全を維持することが課題となっている。^[15]

生物兵器の二重使用に関する生命倫理の持続可能な文化の構築に関するプロジェクトの報告書によると、過去 10 年間の科学と安全保障の両方における認識された変化の結果として、いくつかの国と多国間機関が、生物兵器の二重使用に関する懸念と生物兵器の防止を支える法的義務を生命科学者に認識させることの重要性を強調している。これを実現するために特定された主要なメカニズムの 1 つは、いわゆる「責任の文化」を構築することを目的とした、生命科学の学生の教育である。

2008年の生物兵器及び毒素兵器禁止条約（BTWC）締約国会議では、全会一致で次のことが合意された。締約国は、生物科学の分野で働く人々が条約および関連する国内法やガイドラインに基づく義務を認識することの重要性を認識した...締約国は、関連する科学および工学の研修プログラムや継続的な専門教育におけるセミナー、モジュール、コース（必須の要素を含む）の正式な要件が、意識向上と条約の実施に役立つ可能性があることに留意した。^[16]

世界保健機関は2010年に、生命科学における「二重使用の懸念のある研究」（DURC）と呼ばれる「ガイダンス文書」を策定した。これは「利益をもたらすことを意図しているが、簡単に悪用されて害を及ぼす可能性がある研究」に関するものである^{[17] 。}

他の国々や地域組織による同様の規定がいくつかあることに伴い、 バイオセキュリティ教育の重要性が高まっている。残念ながら、政策と学術文献の両方から、世界中の生命科学者はバイオセキュリティ、軍民両用、BTWC、生物兵器を禁止する国内法について、しばしば無知または十分な知識を持っていないことが明らかになっている。 ^{[18] [19]}さらに、各国や多国間組織による数多くの宣言にもかかわらず、国際レベルでの声明が科学者レベルの多面的な活動に浸透している程度は限られている。^{[20] [21]}

米国連邦政府（USG）は、DURCに関するいくつかの政策文書を策定した。2024年5月、ホワイトハウスは「懸念される二重使用研究およびパンデミックの潜在性が高まる病原体の監視に関する米国政府政策」^[22]「連邦政府の資金による生物剤および毒素に関する特定の種類の生命科学研究を実施および管理するための統一された連邦監視枠組み」を発表した。この政策は、2012年、^[23] 2014年、^[24] 2017年、^[25]に発表されたいくつかの以前の文書に取って代わり、2022年の国家生物防衛戦略および実施計画で確立された指令に従っている。^[26]

並外れた性能特性（高ゲイン、特定のスペクトル感度、高分解能、低ノイズ）を備えた暗視装置は、それを生産できる数少ない国によって厳しく輸出が制限されています。これは主に敵国の戦闘員への拡散を制限するためですが、他の世界大国によって行われる避けられないリバースエンジニアリングを遅らせることも目的としています。

暗視ゴーグルに使用される画像増強管や、監視衛星やサーマルカメラに見られる焦点面アレイなどのこれらの精密部品は、自然写真、医療用画像処理、消防、捕食動物種の個体数制御など、数多くの民生用途に使用されています。

BBCの自然ドキュメンタリーシリーズ「アフリカ」の野生のゾウやサイの夜景は、ルナックス・スターライトHDカメラ（第3世代の画像増強装置を備えた特注のデジタルシネマ装置）で撮影され、デジタルで再着色された。^[27]

アメリカでは、民間人は、防衛関連企業ハリス、L3インサイト、FLIRシステムズなどが製造するアメリカ製の暗視装置やサーマルシステムを、ほとんど制限なく自由に売買することができる。しかし、国際武器取引規則により、アメリカの暗視装置の所有者は、その装置を国外に持ち出したり、国際的に販売したり、外国人を招いて技術を調べさせたりすることは許されない。^[28]

アメリカ製のイメージ増強装置の輸出は、米国商務省および国務省の許可に基づいて選択的に許可されています。許可を取得する際の要因には、輸出先国との外交関係、販売される台数、およびいくつかの主要な性能特性から計算された性能指数(FOM) スコアを使用して表される装置自体の相対的な品質が含まれます。

競合する国際的メーカー（欧州の防衛関連企業エクソセンス・グループ、日本の科学機器大手浜松ホトニクス、ロシアの国営研究所JSCカトッド）は、認可輸入業者を通じて米国市場に参入している。これらの部品は外国産であるにもかかわらず、米国外への再輸出は国内部品と同様に制限されている。

2012年に商務省と産業安全保障局が実施したこの分野の評価では、パフォーマンス格差の縮小と国際競争の激化を踏まえて輸出管理を緩和する必要があるとの主張がなされ、^{[29]また、2015年に}防衛貿易管理局が実施した見直し期間では、より詳細なパフォーマンスの定義が導入されました。^[30]

明らかな軍民両用技術に加えて、以前は平和利用されていた技術の多くが兵器に転用できるという、それほど明らかではない技術もいくつかある。第一次世界大戦と第二次世界大戦中の一例は、ドイツの玩具製造業者の役割である。ドイツはゼンマイ式玩​​具の生産で有数の国であり、小型で信頼性の高いゼンマイ式モーターを大量に生産する能力は、砲弾や爆弾の信管を生産する能力に転用された。発売当初、プレイステーション2は軍民両用技術とみなされていた。^[31]このゲーム機は、米国や欧州の市場に出荷される前に特別な輸入規制を受けなければならなかった。^{[31]これは、ゲーム機とそれに搭載されたGPUが、}ミサイル誘導システムと共通の特性である、高品質の画像を高速で処理する能力を持っているためである。^[31]

2019年初頭、マイクロソフトは、消費者が現実世界で拡張現実を体験できるスマートグラス、HoloLens 2を発表しました。 ^[32]しかし、マイクロソフトが米国政府と4億7900万ドルの契約を結んだことが明らかになりました。^{[32] [33] [34]}この契約では、マイクロソフトがHoloLensスマートグラスの別のバージョンであるIntegrated Visual Augmentation System（IVAS）を開発し、米軍に供給することになりました。^{[32] [33] [34]} IVASは、仮想環境内で戦場経験を積んだ兵士や野戦衛生兵を訓練するために使用されます。^{[32] [33] [34]}このバージョンのHoloLensにより、兵士は現在の環境、友軍の位置などの仮想マップを持つことができました。^[32]匿名のマイクロソフト従業員が、マイクロソフトにIVAS契約を終了するよう要求する公開書簡を発表しました。^{[32] [33] [34]}マイクロソフト社長のブラッド・スミスは以前、ブログ記事^[35]で「テクノロジー企業が政府とどのように協力すべきか、特に企業が軍にデジタル技術を供給すべきかどうか」についての同社の立場を概説していた。

ほとんどの先進国では、特定の種類の指定された軍民両用技術に対する 輸出規制を設けており、多くの条約でも義務付けられています。これらの規制により、政府の許可なしに特定の商品や技術を輸出することが制限されます。

制裁体制の文脈では、軍事と民間の両方の用途に潜在しないものはほとんどないため、二重使用は広く解釈される可能性がある。^[36]

米国における軍民両用輸出規制違反の調査を担当する主な機関は、産業安全保障局（BIS）の輸出執行局（OEE）である。^[37] 輸出規制案件の機関間調整は、輸出執行調整センター（E2C2）を通じて行われる。国際武器取引規則は、 BIS OEEが施行する米国の制度である。

軍民両用技術の取引を規制するカナダの法律は、輸出入許可法として知られています。

欧州連合は、デュアルユースアイテムの規制リストを通じてデュアルユース技術を規制しています。^[38]

管理すべき軍民両用技術（および軍事技術）のリストを調和させることを目指す国際協定が各国間でいくつかある。これには、核供給国グループ、化学・生物技術を対象とするオーストラリア・グループ、大量破壊兵器の運搬システムを対象とするミサイル技術管理レジーム、および通常兵器と軍民両用技術を対象とするワッセナー・アレンジメント などがある。

• 汎用技術
• 核兵器不拡散条約

• 「バイオセキュリティ101」。米国科学アカデミー。
• 米国商務省産業安全保障局
• 米国政府の防衛技術情報センターによる軍事上重要な技術リスト（MCTL）
• アメリカ科学者連盟 デュアルユース研究のケーススタディ
• ブラッドフォード大学軍縮研究センターのデュアルユース生命倫理ホームページ。
• 欧州委員会、二重使用物品および技術のリスト
  • 欧州委員会、二重使用物品に関するEU規制リストを更新（2014年10月22日）
• 欧州議会報告者マリエッチェ・シャーケ氏による軍民両用/監視技術に関する報告