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宣戦布告とは、ある国家が他国に対して現在または差し迫った戦争行為を行うことを正式に発表する行為である。宣戦布告は、国家政府の権限を有する者が、二つ以上の国家間の戦争状態を創出するために行う、公的な発言行為（または文書への署名）である。
宣戦布告の権限を有する者の法的地位は、国や政体によって異なる。多くの国では、その権限は国家元首または君主に与えられている。その他の場合、私掠免許状や秘密作戦など、正式な宣戦布告に至らない手段によって、私掠船や傭兵による戦争行為が認められることもある。宣戦布告に関する公式な国際議定書は、1907年のハーグ条約（III）「敵対行為の開始」で定められた。
1945年以降、国際紛争における武力による威嚇と武力行使の両方を禁止する国連憲章などの国際法の発展により、宣戦布告は国際関係においてほぼ時代遅れとなった[ 1 ]。ただし、そのような宣戦布告は、交戦国または中立国の国内法においては関連性を持つ可能性がある。国連安全保障理事会は、憲章第24条、第25条、および第7章で与えられた権限に基づき、国際平和と安全を維持または強制するための集団行動を承認することができる。国連憲章第51条には、「この憲章のいかなる規定も、国家に対する武力攻撃が発生した場合の個別的または集団的自衛の固有の権利を損なうものではない」と規定されている[ 2 ]。
第二次世界大戦終結以来、宣戦布告は極めて稀になっている。[ 3 ] [ 4 ]学者たちはその減少の原因について議論しており、国家が国際人道法（戦争行為を規定する法律）の制約を回避しようとしていると主張する者もいれば[ 4 ]、宣戦布告が侵略と最大主義的な目的の指標とみなされるようになったと主張する者もいる。[ 3 ]
宣戦布告の慣習には長い歴史がある。古代シュメールのギルガメシュ叙事詩[ 5 ]や旧約聖書[ 6 ] [ 7 ]にもその記述がある。ローマ共和国は、フェティアルの儀式という特別な儀式によって宣戦布告を正式なものとしたが、その慣習は帝政時代に入ると衰退し始めた。
しかし、宣戦布告という慣習は必ずしも厳密に守られていたわけではなかった。イギリスの学者ジョン・フレデリック・モーリスは、著書『宣戦布告なき敵対行為』 （1883年）の中で、1700年から1870年の間に宣戦布告が行われたのはわずか10件（例えば、1812年のフランスによるロシアへの宣戦布告や、イギリスと連合王国による宣戦布告など）に過ぎず、他の107件では宣戦布告なしに戦争が行われたと指摘している（これらの数字には、ヨーロッパ内およびヨーロッパ諸国とアメリカ合衆国の間で行われた戦争のみが含まれており、アフリカやアジアにおける植民地戦争は含まれていない）。
現代の国際公法において、宣戦布告とは、国家間の敵対関係の承認を意味し、そのような宣告は、それぞれの国の軍隊間の軍事行動を規制する役割を果たしてきた。こうした宣戦布告を規定する主要な多国間条約は、ハーグ条約である。
第一次世界大戦後の1919年に設立された国際連盟と、1928年にフランスのパリで署名された戦争放棄一般条約は、世界の列強が再び世界大戦の惨禍を防ぐ手段を真剣に模索していたことを示した。しかしながら、これらの列強は第二次世界大戦の勃発を阻止することができず、そのため、宣戦布告による国際的な侵略を防ぐための新たな試みとして、第二次世界大戦後に国際連合が設立されたのである。
古典時代には、トゥキディデスはスパルタの同盟国であるテーバイ人が、アテナイの同盟国であるプラタイアに対して宣戦布告なしに奇襲攻撃を仕掛けたことを非難した。この出来事がペロポネソス戦争の始まりとなった。[ 8 ]
正式な宣戦布告の有用性は、騎士道精神の遠い昔の感傷的な遺物か、敵に対する軽率な警告かのどちらかとして、常に疑問視されてきた。例えば、1737年にコルネリウス・ファン・ビンカースフックは、「ある程度のプライドを持つ国家や君主は、一般的に事前の宣戦布告なしに戦争をしようとはしない。なぜなら、彼らは公然とした攻撃によって勝利をより名誉あるもの、栄光あるものにしたいと考えているからである」と評した。[ 9 ] 1880年にウィリアム・エドワード・ホールは、「したがって、敵に防御態勢を整える時間と機会を与えない限り、いかなる事前の宣戦布告も空虚な形式に過ぎず、言うまでもなく、そのようなドン・キホーテ的な行為が義務であると主張する者はいない」と評した。[ 10 ]
宣戦布告は、伝統的な意味では稀ではあるものの、1945年以降は主に西アジアと東アフリカの紛争地域に限られてきた。加えて、一部の小国は、敵対的な侵略や占領に直面した際に、米国やロシアといった世界の大国に対して一方的に宣戦布告を行ってきた。以下は、1945年の第二次世界大戦終結以降、ある主権国家が別の主権国家に対して行った宣戦布告（または戦争の存在）の一覧である。直接的な軍事衝突の文脈で行われた宣戦布告のみを掲載する。
現在進行中のロシア・ウクライナ戦争において、正式な宣戦布告は行われていない。ロシアによるウクライナ侵攻の開始時、プーチン大統領はテレビ放送で「特別軍事作戦」という言葉を用いて侵攻の開始を発表し、正式な宣戦布告を回避した。[ 29 ]しかし、この声明はウクライナ政府によって宣戦布告とみなされ[ 30 ]、多くの国際的なニュースソースでもそのように報道された。[ 31 ] [ 32 ]ウクライナ議会は、ウクライナにおけるロシアの軍事行動に関してロシアを「テロ国家」と呼んでいるが[ 33 ] 、ウクライナを代表して正式な宣戦布告は行っていない。
1899年の第1回ハーグ条約第2編第2条において、署名国は、敵対行為に及ぶ前に、国家間の紛争を仲介するために少なくとも1つの他国を利用することに合意した。
深刻な意見の相違や紛争が生じた場合、武力行使に訴える前に、署名国は、状況が許す限り、一つまたは複数の友好国の仲介や仲介に頼ることに同意する。[ 34 ]
1907年のハーグ条約（III）「敵対行為の開始に関する条約」[ 35 ]は、敵対行為を開始する際に各国が取るべき国際的な行動を規定している。最初の2つの条項は以下のとおりである。
第1条
締約国は、事前の明確な警告なしに、すなわち、理由を付した宣戦布告または条件付き宣戦布告を伴う最後通牒のいずれかの形で、互いの間の敵対行為を開始してはならないことを認識している。[ 36 ]
第2条
戦争状態の存在は、遅滞なく中立国に通知されなければならず、通知の受領後まで中立国に対して効力を生じない。ただし、通知は電報によって行うことができる。しかしながら、中立国は、実際に戦争状態の存在を認識していたことが明確に立証された場合、通知がなかったことを根拠とすることはできない。[ 37 ]
国連憲章の起草者たちは、各国が戦争に頼らずに問題を解決するよう促すため、加盟国に対し、特に防衛目的など、限られた状況下でのみ戦争を行うことを義務付けようとした。
1950年6月25日に北朝鮮が韓国に侵攻し、朝鮮戦争が始まったことで、国連自体が戦闘員となった。国連安全保障理事会は、北朝鮮の行動を9対0の決議（ソ連は欠席）で非難し、加盟国に韓国への支援を呼びかけた。米国と他の15か国は、この行動を実行するために「国連軍」を結成した。 1950年6月29日の記者会見で、ハリー・S・トルーマン米大統領は、これらの敵対行為を「戦争」ではなく「警察行動」と表現した。[ 38 ]
国連は、国際法の下で戦争を合法的な行為と宣言する安全保障理事会決議を発しており、最も有名なのは、イラクによるクウェート侵攻によって引き起こされた1991年の湾岸戦争を承認した決議678である。国連決議は「武力」または「必要なあらゆる手段」の使用を承認している。[ 39 ] [ 40 ]
宣戦布告の権限を有する者の法的地位は、国や政体によって異なる。多くの国では、その権限は国家元首または君主に与えられている。宣戦布告に関する公式な国際議定書は、1907年のハーグ条約（第3条約）「敵対行為の開始に関する条約」で定められた。
1945年以降、国際紛争における武力による威嚇と武力行使の両方を禁止する国連憲章などの国際法の発展により、宣戦布告は国際関係においてほぼ時代遅れとなった[ 1 ]。ただし、そのような宣戦布告は、交戦国または中立国の国内法においては関連性を持つ可能性がある。国連安全保障理事会は、憲章第24条、第25条、および第7章で与えられた権限に基づき、国際平和と安全を維持または強制するための集団行動を承認することができる。国連憲章第51条には、「この憲章のいかなる規定も、国家に対する武力攻撃が発生した場合の個別的または集団的自衛の固有の権利を損なうものではない」と規定されている[ 2 ]。
宣戦布告は通常、正式な発表の前に事前承認を得るという手続きを経て行われます。しかし、国によって手続きは異なり、正式な、あるいは成文化された事前承認プロセスを持たない国もあります。そのような国では、政府首脳は事前条件なしに宣戦布告することができます。
1945年以降の国際法の発展、特に国際関係における武力による威嚇または武力行使の禁止を含む国連憲章は、正式な国際法文書としての宣戦布告を不要にした可能性が高い（違法な武力行使は、法的平等の理念とは相容れない）。
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)国連安全保障理事会 – イラク危機におけるその役割: 概要。{{cite web}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)