対外治安総局

DGSEの起源は、1943年11月27日に政治家ジャック・スーステルによって設立された中央対外情報機関、 DGSS（Direction générale des services spéciaux ）に遡る。この機関の名称は1944年10月26日にDGER（Direction générale des études et recherches）に変更された。組織内で縁故主義、不正行為、政治的対立が多発したため、スーステルは長官の職を解任された。

Former free-fighter André Dewavrin, aka "Colonel Passy", was tasked to reform the DGER; he fired more than 8,300 of the 10,000 full-time intelligence workers Soustelle had hired, and the agency was renamed SDECE (Service de documentation extérieure et de contre-espionnage) on 28 December 1945. The SDECE also brought under one head a variety of separate agencies – some, such as the well-known Deuxième Bureau, aka 2e Bureau, created by the military circa 1871–1873 in the wake of the birth of the French Third Republic. Another was the BRCA (Bureau central de renseignements et d'action), formed during WWII, from July 1940 to 27 November 1943, with André Dewavrin as its head.

On 2 April 1982, the new left wing government of François Mitterrand extensively reformed the SDECE and renamed it DGSE.^[8] The SDECE had remained independent until the mid-1960s, when it was discovered to have been involved in the kidnapping and presumed murder of Mehdi Ben Barka, a Moroccan revolutionary living in Paris. Following this scandal, it was announced that the agency was placed under the control of the French Ministry of Defence. In reality, foreign intelligence activities in France have always been supervised by the military since 1871, for political reasons mainly relating to anti-Bonapartism and the rise of Socialism. Exceptions related to telecommunications interception and cyphering and code-breaking, which were also conducted by the police in territorial France, and by the Ministry of Foreign Affairs abroad, and economic and financial intelligence, which were also carried out initially by the Ministry of Foreign Affairs and, from 1915 onwards, by the Ministry of Commerce until the aftermath of WWII, when the SDECE of the Ministry of Defence took over the specialty in partnership with the Ministry for the Economy and Finance.^[9]

In 1992, most of the defence responsibilities of the DGSE, no longer relevant to the post-Cold War context, were transferred to the Military Intelligence Directorate (DRM), a new military agency.^[10] Combining the skills and knowledge of five military groups, the DRM was created to close the intelligence gaps of the 1991 Gulf War.^[11]

SDECEとDGSEは数々のスキャンダルに見舞われてきた。例えば、1968年には、フランスの情報機関で20年間重要な役職を務めたフィリップ・ティロー・ド・ヴォジョリが、回顧録の中で、SDECEは1950年代にソ連KGBによって深く浸透されていたと主張した。彼はまた、フランスとアメリカの情報機関の間には激しい競争があった時期があったことも示唆した。1990年代初頭には、フランスの情報機関の高官が、DGSEがフランス在住のアメリカ人実業家に対して経済情報活動を行っていたことを暴露し、またもや大きなスキャンダルを引き起こした。^{[ 12 ]}

冷戦末期に同機関が起こした大きなスキャンダルは、1985年のレインボー・ウォーリア号沈没事件である。レインボー・ウォーリア号はDGSEの工作員によって沈没させられ、意図せず乗組員の1人が死亡した。彼らは避難を促すために時限爆弾を2つ仕掛けたが、写真家のフェルナンド・ペレイラは高価なカメラを救出するために船内に留まり、2回目の爆発で溺死した。（詳細は本記事の下記を参照）。この作戦はフランスのフランソワ・ミッテラン大統領の命令によるものだった。^{[ 13 ]}ニュージーランドは同盟国によって主権が侵害されたことに憤慨し、死亡したグリーンピースの活動家がオランダ国民であり、船の出発港がアムステルダムであったことからオランダも同様に憤慨した。

同機関は従来、フランス軍関係者によって運営されていたが、1999年に元外交官のジャン＝クロード・クーセランが長官に任命された。クーセランはトルコとシリアの大使を務めたほか、外務省の戦略担当官も務めていた。クーセランは、当時同機関の戦略部長であったブルーノ・ジュベールが起草した一連の改革案に基づき、情報伝達を改善するために同機関を再編成した。^{[ 14 ] [ 15 ]}

これは、フランス政府が左派と右派の政党による連立政権として形成された時期に起こった。社会党とつながりのあるクーセランは、そのため、ド・ゴール派のRPRのジャン＝ピエール・ポションを情報局長に任命せざるを得なかった。任命の政治的性質を認識し、ポションを迂回したいと考えたクーセランは、ポションの部下の要職に友人を置いた。テロリズム、特にアルジェリアとイランのネットワークの専門家であるアラン・シュエが、保安情報局長に就任した。彼はクーセランがフランスのシリア大使だった時期にダマスカスに駐在していた。シュエは、直属の上司であるポションを迂回してクーセランに報告書を書き始めた。 ^{[ 15 ]}

政治が最終的にDGSEの情報活動よりも優先されるようになった。クーセランは、シラク大統領に直接関係する報告書を大統領スタッフに伝える代わりに、 2002年の大統領選挙でシラクと対立する予定だった社会党の首相リオネル・ジョスパンにのみ伝えた。ポションはこの動きを2002年3月に初めて知り、シラクの側近にこの件を伝えた。その後、彼はクーセランと激しい口論になり、非公式に組織にはもう必要ないと言われてしまった。それでもポションは情報部長の地位にとどまったが、もはや出勤しなくなった。彼は2002年8月に新しいDGSE長官ピエール・ブロシャンが着任するまで「孤立」状態が続いた。 ^{[ 15 ]}

DGSEは、以下を含むさまざまなユニットと部門で構成されています。^{[ 16 ]}

• 事務局長
  • 総監察局
  • 副事務局長
    • 作戦調整ユニット
      • 管理部門
        • 人事管理部
        • 研修部門
        • 購買・財務部
        • 不動産部
        • 運用・物流支援サービス
      • 分析・戦略総局
      • 研究・運営局
      • 技術革新部門
      • セキュリティおよび保護局

DGSEには以下の局が含まれる^{[ 17 ]}：

• 情報収集・作戦局（DRO）
• 技術革新局

• 管理局
• 戦略分析総局
• 戦略局
• 情報局

DGSE本部（コードネームはCAT：Centre Administratif des Tourelles ）は、パリ20区モルティエ大通り141番地に位置し、ペール・ラシェーズ墓地 から北東約1kmの場所にあります。この建物は、近くにあるフランス水泳連盟のプール「Piscine des Tourelles」にちなんで、「La piscine 」（「水泳プール」）と呼ばれることもあります。

「フォート2000」というプロジェクトは、DGSE本部をノワジー・ル・セック要塞に移転することを目的としており、そこには既に作戦部と技術支援サービス（STA）が駐屯していた。しかし、このプロジェクトは資金不足のため度々中断され、1994年と1995年の国防予算でようやく資金が確保された。予算は20億フランから10億フランに増額されたが、地元労働者や住民が反対し始めたため、最終的に1996年に中止された。DGSEは代わりにピシーヌ・デ・トゥレル の前に新たな施設を与えられ、 「サービスの民営化」と呼ばれる新たな政策が策定された。大まかに言えば、サービスの民営化とは、DGSEがフランス国内に様々な規模の多数の民間企業を設立し、それぞれを専門的な諜報機関や部隊の隠れ蓑として利用することである。この政策により、大規模で高度に安全な施設の建設に多額の投資をする必要がなくなり、また、国民や議会の監視も回避できる。しかし、この方法は全く新しいものではない。1945年には、DGSEの前身であるDGERが、すでに本部として機能していたモルティエ大通りの兵舎に加えて、123棟の匿名の建物、家屋、アパートを所有していたからである。^{[ 20 ]}そして、このような施設の分散は、第2局の時代、特に1910年代以降に始まった。この頃、軍の責任の下で行われる諜報活動は、フランスで力強く着実に増加していた。^{[ 21 ]}

DGSEはまた、フランス国内外に在住する、主にフランス国民である非公開のボランティア通信員（スパイ）にも依存しており、彼らは政府職員のリストには載っていない。長年にわたり、これらの人物は「名誉通信員」または単に「HC」という称号で知られていた。最近では、 「連絡員」と呼ばれるようになっている。

対照的に、DGSEは、自発的かつ意欲的な協力者であろうと、無意識的または非自発的な工作員（つまり、操られている者）であろうと、同機関が採用したフランス人または外国人を「情報源」（source）と呼ぶ。英語圏では、海外でスパイ活動を行うために特別に訓練され派遣されたDGSE職員は一般的に「工作員」（operative）と呼ばれる。しかし、DGSE内部では、そのような工作員は鳥ではなく蝶になぞらえて「飛行工作員」 （agent volant ）と呼ばれる。口語的には、同機関は女性の工作員を「ツバメ」（hirondelle）と呼ぶこともある。

DGSEは総称して「capteurs」 （センサー）という用語を用い、接触者、情報提供者、および飛行工作員を区別なく指している。

フランス対外治安総局（DGSE）の予算は完全に公式なものであり（フランス議会で採決・承認される）、通常約5億ユーロで構成され、これに加えて首相からの特別資金（多くの場合、行動部門の特定の活動資金として使用される）が加算される。これらの特別資金の使途は常に秘密にされている。

既知の年間予算には以下のようなものがある。

• 1991年：9億フラン
• 1992年：10億フラン
• 1997年：13億6000万フラン
• 1998年：12億9000万フラン
• 2007年：4億5000 万ユーロ、加えて 特別基金3600万ユーロ。^{[ 22 ]}
• 2009年：5億4380 万ユーロ、加えて 特別基金4890万ユーロ。^{[ 23 ]}

元局長の一人であるクロード・シルベルザーン氏によると、同機関の予算は以下のように配分されている。

• 軍事情報機関に25%
• 経済情報部門に25%
• 外交情報活動に50％

• ピエール・マリオン（1981年6月17日 - 1982年11月10日）
• ピエール・ラコスト提督（1982年11月10日～1985年9月19日）
• ルネ・インボット大将(1985年9月20日 – 1987年12月1日)
• フランソワ・メルメ大将 (1987年12月2日 – 1989年3月23日)
• クロード・シルベルザーン（1989年3月23日 - 1993年6月7日）
• ジャック・ドゥワトル（1993年6月7日 - 1999年12月19日）
• ジャン＝クロード・クーセラン（1999年12月19日 - 2002年7月24日）
• ピエール・ブロシャン（2002年7月24日 - 2008年10月10日）
• エラール・コルバン・ド・マングー(2008年10月10日 – 2013年4月10日)
• ベルナール・バジョレ（2013年4月10日 - 2017年4月27日）
• ジャン＝ピエール・パラセ（暫定）（2017年4月27日～2017年6月26日）
• ベルナール・エミエ（2017年6月26日 - 2024年1月8日）
• ニコラス・レルナー（2024年1月9日～現在）

DGSEには、一般的に以下のような様々な任務と役割が割り当てられます。

• 情報収集：
  • 内部では「ROHUM」と呼ばれ、Renseignement d'Origine Humaine （人間起源情報）の略であるHUMINTは、エージェントや下級エージェント、連絡員、情報源の大規模なネットワークによって行われており、大部分のケースでは、秘密保持のため、DGSEから直接的かつ公式に報酬を受け取っているわけではなく、さまざまな公的機関や民間企業によって報酬を受け取っている。ただし、必ずしもすべてが職業上の隠蔽工作であるわけではなく、特定の非公式な合意を通じて協力している。しかし、多くの下級エージェント、連絡員、情報源は愛国心や政治的/イデオロギー的動機から行動しており、全員が諜報機関を支援していることを認識しているわけではない。^{[ 25 ]}
  • SIGINT（COMINT/SIGINT/ELINT）は、内部的には「ROEM」と呼ばれ、Renseignement d'Origine Electromagnétique（電磁起源情報）の略で、フランス国内および海外のCOMINTステーションのネットワークから実施されており、各ステーションは内部的にはCentre de Renseignement Électronique（CRE、電子情報センター）と呼ばれています。また、他に2つの名称が使われています。1つは、より小規模なCOMINT/SIGINTの国内または海外ステーションで、内部的にはDétachement Avancé de Transmission（CAT、海外信号分遣隊）と呼ばれています。もう1つは、フランス国内および海外に無差別に設置されているELINTおよびSIGINTステーションで、それぞれCentre de Télémesure Militaire（CTM、軍事テレメトリーセンター）と呼ばれています。 1980年代以降、DGSEは海外での通信傍受（COMINT）に多大な労力と資金を投入しており、現在（2018年）は米国東海岸から日本までをカバーし、特にこの2つの地域の間にあるアラビア半島に重点を置いている。DGSEでは、こうした相当な費用のかかるCOMINT能力は、公式には技術局（DT）の責任下にある。しかし、こうした能力は急速に拡大しており、2016年に正式に制定された「情報機関間の情報共有（ Mutualisation du Renseignement ）」という新政策の枠組みの中で、他のフランスの諜報機関（20以上）も受動的に関与しているため、少なくとも2000年代初頭から、この組織全体は国立暗号解読支部（PNCD）と呼ばれている。以前、特に1987年から1990年までは、PNCDはCentre de Transmission et de Traitement de l'Information 、略してCTTI（伝送および情報処理センター）と呼ばれており、その主要センターはパリ東郊のタヴェルニー空軍基地の地下に秘密裏に設置されている。 ^{[ 26 ]}また、フランスの報道機関は、フランスのCOMINT能力とネットワークを、米国のECHELONになぞらえてFrenchlonと呼んでいた。
  • 宇宙画像解析：「ROIM」という全体ミッションに統合されています。ROIMとは、Renseignement d'Origine Image（画像起源情報）の略です。
• 特殊作戦司令部（COS）の連隊の支援を受けて、敵陣後方での任務、脱出作戦（別名抽出作戦） 、クーデターや宮廷革命、反革命（特に第二次世界大戦以降アフリカ諸国）、破壊工作や暗殺（フランス国内および国外）などの特殊作戦が行われた。^{[ 27 ]}
• フランス国内における防諜活動は、DGSE（フランス対外治安総局）によって公式には認められていない。これは、特にテロ対策と並んで、国内治安総局（DGSI）の一般的な任務の一部とされているからである。しかし実際には、いくつかの理由から、DGSEは長年にわたり、フランス国内で「contre-ingérence」（妨害対策）と呼ばれる防諜活動を実施してきたほか、国外でも多くの「攻撃的防諜」作戦を行ってきた。実際、DGSEの旧称であるSDECEは、Service de Documentation Extérieure et de Contre-Espionnage （対外文書・対スパイ活動サービス）の略である。DGSEにおける防諜活動は、内部的には「Mesures actives」 （積極的対策）と呼ばれるより一般的な任務に統合されており、その原則はロシアの積極的対策に直接影響を受けている。そのため、DGSEにおける攻撃的防諜（または反干渉）は、他のさまざまな「反影響」および影響力（フランス国内および国外）（影響工作員を参照）の分野と多方面にわたり直接的なつながりがあり、さらに、アジプロ作戦（英語圏の国々では心理戦と呼ばれる諜報活動の専門分野すべて）ともつながっている。 ^{[ 28 ]}