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犯罪被害者補償庁（CICA ）は、英国政府の執行機関です。1996年に設立され、グラスゴーに拠点を置く同庁は、イングランド、スコットランド、ウェールズにおける暴力犯罪の被害者に対する補償制度を運営しています。イングランドとウェールズでは法務省、スコットランドでは司法局から資金提供を受けています。現在の最高責任者はリン・ヘンダーソン氏です。
1964年に制度が開始されてから2002年までの間に、当局は150万件以上の申請を受け付け、90万件の補償裁定を行い、申請者に約30億ポンドを支払い ました[ 2 ]。これは、世界でも最大規模かつ最も寛大な同種の制度の一つとなっています。
しかし、重大犯罪の被害者、特に犯罪の結果として重傷を負った人、レイプ被害者、殺害された子供の親（特にサラ・ペイン、ダミロラ・テイラー、ホリー・ウェルズ、ジェシカ・チャップマンの殺害された子供の親）に適切な補償を提供していないとして、時折批判されてきた。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
CICAは、グラスゴーの事務所で法務省の 300人以上の公務員を雇用し、暴力犯罪の被害者からの補償申請を処理および決定している。 [ 6 ]
1996 年までは、被害者が加害者に対して民事訴訟で勝訴した場合に受け取るであろう金額に基づいて賠償額が設定されていました。 [ 7 ]しかし、1996 年 4 月以降、賠償額は議会が定めた基準に基づいて決定されています。この制度と 1996 年の料金表は、2001 年、2008 年、2012 年に改訂されました。[ 8 ]この料金表には 400 を超える傷害の説明があり、それぞれが 1,000 ポンドから 250,000 ポンドまでの 25 段階の賠償額のいずれかに紐付けられています。特定のケースでは、被害者は経済的損失の賠償 (例えば、収入の損失や医療費など) も申請することができます。2004 年までに、この制度は犯罪被害者に最大 500,000 ポンドを支払うことができると報告されました。
支払いシステムは、2 つの部分に分かれた 35 段階のシステムに基づいています。CICA 料金表のパート A は、火傷、麻痺、医学的に認められた病気、精神障害、末梢感覚神経損傷、運動神経損傷、および頭頸部、上肢、胴体、下肢の損傷などの傷害をカバーします。料金表のパート B は、致命的な傷害、成人の身体的虐待、性的虐待、児童虐待、性的虐待の結果としての感染症、胎児の喪失をカバーします。[ 9 ]
2012年1月、ケン・クラーク司法長官は同制度のさらなる改革案を提示した。海外のテロ攻撃の被害者への補償を目的とした制度変更については、超党派の支持が得られた。しかし、軽傷に対する補償金の支給停止、多くの傷害に対する補償金の額引き下げ、犯罪で有罪判決を受けた者への補償金の減額幅拡大といった提案には批判が集まった。[ 10 ]
2012年の制度[ 11 ]は2012年9月30日に発効し、2012年11月27日以降に受理されたすべての請求に適用されます。以前の制度よりも寛大さが劣り、一部の軽傷は完全に除外され、その他の価値も減額されています。居住要件により、申請者のほとんどは英国に通常居住しているか、英国またはEU市民である必要があります。刑事有罪判決に関する規則はより厳格になり、懲役刑につながった未消滅の刑事有罪判決がある場合は、犯罪の種類に関係なく自動的に却下されます。以前は常に申請者の実際の損失に基づいて、全国平均賃金の最大1.5倍までだった収入損失の請求は、現在では申請者の実際の損失に関係なく、法定疾病手当のレートで完全に評価されます。請求に対する合計最大裁定額は50万ポンドのままで、この金額は1996年の最初の料金制度以来変更されていません。[ 12 ]
CICAの最高責任者は年次報告書の中で、補償金の削減は「軽傷者への補償を廃止し、より重傷を負った被害者への補償に重点を置くことで、制度の財政基盤をより持続可能なものにすることを目的としている」と述べている。[ 7 ] 2012年の制度に関するガイドは、法務省のウェブサイトで入手できる。[ 13 ]
この制度の規則は複雑で、制度のガイドで説明されています。請求される傷害は「暴力犯罪」によって引き起こされたものでなければなりません。2012年制度の付属書Bには、これが何を意味するかが規定されています。最初のステップは、犯罪が行われたことを立証することです。それが暴力犯罪であるかどうかはより複雑な問題ですが、最も典型的な例は、暴行、殺人、強姦、性的虐待です。非常に限られた状況では、他者への攻撃を目撃したことによる精神的傷害を請求することが可能です。[ 13 ]
補償を請求できる期限は、怪我が発生した日から2年です。申請者が子供である場合、または怪我をした時点で子供であった場合は、若干異なる規則が適用されます。期限は例外的な状況で延長される可能性がありますが、非常に厳格に扱われます。制度の存在や補償が受けられることを知らなかったことは、通常、申請が遅れた言い訳として認められません。[ 13 ]
2012年制度の第10項から第16項で初めて導入された居住基準は、英国に通常居住している者（いくつかの例外あり）に資格を限定し、負傷した事件に関与または原因を作った者、警察または検察当局に協力しなかった者、警察に事件を報告しなかったまたは報告を遅らせた者、CICAに協力しなかった者、または1つ以上の未消滅の有罪判決を受けた者に対しては、補償が減額または完全に差し控えられる可能性がある。[ 14 ]
「同居ルール」は、例えば夫婦として1979年10月以前に加害者と同居していた場合、たとえその後同居を解消したとしても、家庭内暴力の被害者は補償を受ける権利がないとする英国法のルールでした。このルールはその後のすべての法改正でも維持されたため、1979年以降も被害者は犯罪の被害者として補償を請求することができませんでした。このルールは裁判所で何度か異議申し立てを受けましたが、成功しませんでした。しかし、このルールは2018年に控訴裁判所で異議申し立てに成功し[ 15 ] [ 16 ]、そのため2019年に廃止されました[ 17 ]。