コパガンダ

コパガンダ（警官とプロパガンダを組み合わせた造語）は、警察についての世論を形成したり、警察に対する批判や反警察感情に対抗するためのプロパガンダ活動である。^{[1] [2]}

この用語は主に米国で使用されているが、英国、フィリピン、カナダなどの国でも、警察を一方的に描写したり、警察の話を無批判に繰り返したり、警察の不正行為を軽視したりする報道機関を批判するために使用されている。^{[要出典]また、ヒューマン・}インタレスト・ストーリーや、地域社会で健全な活動を行っている警官のバイラル動画にも適用されている。 ^[要出典]

特に警察ドラマや法廷ドラマにおける警察の架空の描写は、警察を絶対的な英雄として描き、犯罪率、少数派グループ、警察の不正行為についての誤解を強めているとして批判されてきた。^{[3] [4]}

デイリードットのブレンデン・ギャラガーは、「子猫を助ける」話や「クリスマスプレゼントのサプライズ」スタントを「今日見られるものの古いバージョン」として挙げ、「コパガンダは非常に古く、ニック・アット・ナイトの再放送で見つけることができます。メディアはアンディ・グリフィスの時代から警察の広報を繰り返してきましたが、ブルックリン99の時代である今、それはより頻繁に、より効果的に使用されているだけです。」と述べています。^[1]

アーロン・ラサーン・トーマスは、アメリカのテレビにおけるコパガンダの歴史について次のようにコメントしている。「過去 60 年間で、『ドラグネット』(1951 年 - 1959 年)、『アンタッチャブル』 (1959 年 - 1963 年)、『アダム 12』 (1968 年 - 1975 年) などの番組は、1 時間の物語の中で、顎の角張った白人警官としても知られる善良な警察官が、貧しい有色人種として知られる悪者を倒すという定式を確立しました。」その後の『ハワイファイブオー』（1968年 - 1980年）や『コジャック』 （1973年 - 1978年）などのドラマは、この物語を確固たるものにした。また、 『ヒルストリート・ブルース』（1981年 - 1987年）、『マイアミバイス』（1984年 - 1989年）、『キャグニー&レイシー』（1982年 - 1989年）もこの物語を確固たるものにした。これらのドラマは「白人警官の視点から語られることが多く、白人警官は時折、せいぜい一面的な犯罪者、同僚、上司、相棒、親友である有色人種と交流していた。黒人であることが犯罪行為と同義でなかったとしても、深みや存在感のなさといった非人間的な側面が付け加えられることが多かった」^{[5] 。}

1979年、歴史家EPトンプソンは、この現象がイギリスでどのように現れたかに注目した。彼は、イギリスのテレビで「家庭的な隣人であり、誰からも愛される叔父、ドック・グリーンのディクソン」に代表される「国家の奉仕者を大衆的に称賛する」傾向を観察した。^[6]

2020年、ジョージ・フロイドが警察に殺害され、抗議活動が起こった後、米国やその他の国の視聴者は、犯罪番組やその他のメディアで警察がどのように描かれているかにもっと注目するよう要求した。その結果、リアリティ番組「Cops」やA&Eの「Live PD」などの一部の番組がキャンセルされた。^{[7] [8] [9]}活動家は、警察官が抗議者と一緒にひざまずいている動画を、浅はかなジェスチャーやパフォーマンス的な連帯感の表れだと批判し、^[10]一部の抗議者はソーシャルメディアで、後に同じ警察に襲われたと主張した。^{[11]抗議活動中の}略奪に焦点を当てたメディアも、コパガンダと評されている。^[要出典]

コパガンダの目的は、法執行機関の利益のために世論を動かし、法執行機関の否定的なイメージを生み出す可能性のあるニュースから注意をそらすことです。^[12]ニューヨークタイムズの記事で、ノーフォーク警察署のリップシンクバトルの動画が話題になっていることを取り上げ、記者のローラ・ホルソンはこれを「警官がパフォーマンスする動画が全国で話題になり、警察署は広報活動を強化し、イメージの向上を図っている」という大きなトレンドの一例であり、「広報ダンス」と特徴づけていると述べています。 「アップタウンファンク」の動画を作成したノーフォーク警察署の広報担当官ウィリアム・ピカリング伍長は、「この動画は、国に我々を別の方法で見てもらう機会を与えている」と述べています。^[13]

ブレンデン・ギャラガーは、コパガンダの目的は広報戦争に勝つことだと述べている。「警察が『無作為の』親切行為を行っているという記事が不釣り合いなほど多くフィードに表示される一方で、警察の腐敗や虐待に関する話は抑制されるか、まったく明らかにされない場合、警察に対する一般の認識は最終的に現実とは大きく異なるものになる。」^[1]国立司法研究所の「メディアの力と情報統制：警察組織とメディア関係の研究」に関する学術研究によると：

市民の多くは警察職員とほとんど接触がなく、警察に対する市民の意見は、警察の機能に関するマスメディアの報道によって形成されることが多い。したがって、良好な報道関係を維持することは、広報活動の重要な要素である。警察官および職員は、マスコミと良好な関係を維持し、礼儀正しく公平な態度で対応しなければならない。マスコミは社会において正当な機能を果たしており、マスコミとの適切な対応を通じて警察に対する市民の信頼を高めることができることを忘れてはならない (#1098-5)。使命は、(1) 正確でタイムリーな情報を報道機関および市民に公開すること、および (2) [警察署] の好意的なイメージを促進することである。[警察署] の目標は、警察署、報道機関、市民の間のコミュニケーションの手段を開いたままにしておくことにより、市民の支持を維持することである。目標は、地域社会に関わる警察署のプログラムに対する市民の関心を喚起しようとする際にマスコミを活用し、[警察とマスコミの間に] チームワークの意識を促進することである (#3800)。 [職員は]報道機関に、そうでなければ注目されないかもしれないが報道価値のある情報を伝えるために、積極的な姿勢で臨まなければならない（＃302.3）。^[14]

ロニー・ボイドは、コパガンダの役割を、アメリカにおける人種差別と人種差別的な警察活動から国民の注意をそらす試みであると説明している。「黒人が警察に撃たれ、殺され、性的暴行を受け、嫌がらせを受けたという話は、黒人が国民の注意を引く力をつけ始めて以来、ラジオやテレビで流れている。それ以来、全国の警察は国民の注意をそらすために懸命に努力してきた。彼らの戦略の1つが『コパガンダ』だ」^[12]コパガンダメディアは人種差別的な誤解を強めることが研究で示されている。^[4]

ニュースメディアはコパガンダの最も一般的な媒体であり、視聴者が賞賛に値すると解釈できる単純な任務を遂行する警察官に関するニュース記事の形をとることが多い。^{[1] 2014年の}ファーガソン騒乱のさなか、12歳のデボンテ・ハートがポートランド警察のブレット・バーナム巡査部長を抱きしめるニュース記事と写真が広く流布され、批評家はコパガンダの顕著な例として挙げている。^[12] CBSニュースは「ファーガソンの緊張の中、感情的な抱擁が広まる」と題する記事でこの話を取り上げ、その冒頭の文章は「世界中で感じられた抱擁と呼ばれている」である。^[15]

2018年、警察のリップシンクチャレンジはニュースメディアで広く取り上げられた。USAトゥデイはこれを「今夏のソーシャルメディアのトレンド」と呼び、警察署が警官のリップシンク動画を提出して投票できるブラケットを作成した。記事では「ソーシャルメディアに登場したリップシンク動画のほぼすべてがバイラルになり、視聴者も動画制作者も皆が勝者になる」と述べられている。^{[16] [17]}

国立法執行博物館はワシントンポスト紙の批評で「教育よりもプロパガンダに傾いている」と評され、「完全なコパガンダ」と評された。^[18]

ニュース報道では、警察による銃撃事件について受動態で語られることが多く、時には「「警官が関与した銃撃」という表現は、 ^[19]婉曲表現または一種の宣伝文句と説明されてきた。 ^{[20] [21]} このような表現は、説明されているやり取りにおいて警察が果たした役割を曖昧にする。「警官が関与した銃撃」の場合、警官がどのように銃撃に関与したかを曖昧にする。 ^[22]この慣習（「過去の免罪」時制とも呼ばれる） ^[23]は、 NPR ^[20]では推奨されておらず2017年のAPスタイルブックでも禁止されている^{。 [22] [24]}

2023年2月、トロント市は市内の警察活動の「舞台裏」を紹介するポッドキャストに数十万ドルを費やした。番組が「コパガンダ」であるという認識を避けるために、市は第三者のプロデューサーを雇ったが、ポッドキャストの内容に関する最終決定権は市当局が保持していた。^[25]エドモントン、オタワ、^[26] バンクーバー、^{[27] 2022年の}車列抗議^[28]に関連して警察機関が作成した報告書やメディアもコパガンダと表現されている。

CNNフィリピンの記者マルガ・ブエナベントゥラは、テレビシリーズ「アン・プロビンシャノ」をコパガンダと評し、同シリーズが描く法執行機関の好意的な描写と、フィリピン国家警察をめぐる汚職（特にパドリーノ制度）や国内の警察による残虐行為のさまざまな事件との不利な比較を指摘した。 ^[29]

CopsやLive PDなど、警察の視点を「悪者」対「善人」の物語で提示するリアリティ番組は、被害者側の話を過小評価する一種のコパガンダであるとみなされている。このような批判により、Copsは類似番組とともに打ち切りとなった。^[30] Copsはその後復活し、新しいエピソードがFox Nationストリーミングサービスで放送された^[要出典] 。一方、Live PDのコンセプトは、ほとんどのスタッフとともにReelzに戻り、On Patrol: Liveとなったが、現在A&E Networksによる著作権侵害訴訟の対象となっている^[要出典]。

『ロー&オーダー』、『NCIS』、『FBI』などのテレビ番組シリーズや、『スキャンダル』、 『メジャー・クライムズ』 、 『シカゴPD』、『ブルーブラッド』、『ハワイファイブ-0』、 『クリミナル・マインド』 、『マグナム』 、 『私立探偵』 、『SWAT』、『ルーキーブルー』などの番組は、「警察を煽動する物語」、「警察を全面的に称賛する」、あるいは「無分別な賛美」と評されてきた。 ^{[11] [12] [31]} 『ロー&オーダー』シリーズのプロデューサーであるディック・ウルフは、自身を「臆面もなく法執行機関を支持する」と表現した。 ^[32]抗議活動を受けて、コパガンダのテレビ番組の放送中止を求める声が主流の議論となった。^[32]

ジョージ・フロイド抗議運動を受けて、カナダの子供向けアニメシリーズ「パウ・パトロール」は、番組のツイッターアカウントにフロイドを偲んで番組を休止するとの投稿があり、否定的な反発を受けた後、「善良な警官の典型」を提示していると批判された。^{[33] [34] [35]} 2020年7月、当時のホワイトハウス報道官ケイリー・マケナニーは、番組が「キャンセル・カルチャー」のためにキャンセルされたと主張したが^[36]、番組側はそのような打ち切りを否定した。^[37]

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