保守・自由民主党連立協定

保守党と自由民主党の連立協定（正式名称は「連立政権：我々の政府綱領」）は、 2010年の英国総選挙後に作成された政策文書である。保守党と自由民主党の議員からなる連立政権であるキャメロン ・クレッグ連立政権の任務規定を定めたものである。^{[1] [2] [3]}

総選挙の結果、1974年2月以来36年ぶりに下院で過半数を獲得する政党が出現せず、議会が宙吊り状態となった。その結果、得票数と議席数でそれぞれ第1党と第3党である保守党と自由民主党が、第二次世界大戦後初となる完全連立政権樹立を目指して交渉に入った。

最初の合意は2010年5月12日（5月11日付）に公表され、連立政権を樹立するためにさまざまな政策分野で合意された内容の詳細が示され、最終合意は5月20日に公表された。^[4]

最初の合意は2010年5月12日に発表された。それは7ページの文書で、11のセクションから構成されていた。序文には「これらは、我々が強力で安定した政府として協力するために、我々の間で解決する必要のある問題である」と書かれていた。57人の自由民主党議員のうち、保守党連合の合意を支持することを拒否したのは2人だけで、元党首のチャールズ・ケネディとマンチェスター・ウィジントン議員のジョン・リーチは両者とも反対した。^[5] 11のセクションは以下の通りである。

1. 赤字削減
2. 支出見直し – NHS、学校、そしてより公平な社会
3. 税制措置
4. 銀行改革
5. 移民
6. 政治改革
7. 年金と福祉
8. 教育
9. EUとの関係
10. 公民権
11. 環境

財政赤字と国家債務に対処するため、合意では議会全体で「構造的赤字の削減を大幅に加速」し、2010～2011年度に60億ポンドの削減を行い、 50日以内に緊急予算として公表する計画を詳述した。

支出面では、合意では政府に、秋までに完了する戦略的安全保障と防衛の全面的な見直し、実質的な国民保健サービスの予算増額、通常の教育予算以外からの恵まれない生徒への資金提供など、政府の支出の全面的な見直しを約束した。また、公的年金の長期的な負担可能性を検討する独立委員会を設立し、2011年4月から基礎年金の所得連動を復活させる。英国の独立した核抑止力は維持されるが、トライデントシステムの代替案は費用対効果の観点から見直される。

税制面では、合意では個人所得税控除を2015年までに1万ポンドに引き上げ、最も低い給与の人々の多くを税制から外すことを約束した。相続税削減の優先順位を下げ、結婚、航空、非事業性キャピタルゲイン税、脱税の問題に関する対策と取り決めも提示した。国民保険料の1％引き上げの計画は部分的に撤回される。

銀行システムに関しては、合意では「労働党の金融危機の再発を回避」し、銀行課税の導入、銀行員の許容できないボーナスの抑制、規制改革など、信用の流れを刺激するためのさまざまな改革が発表された。

移民に関するセクションは、他のセクションよりも著しく短く、英国に居住し就労することが認められる非EU労働者の数に年間上限を設け、その仕組みは後で決定されると1段落で述べられているだけである。移民目的での児童拘留の慣行も廃止される。

政治制度改革の一環として、政党は任期固定の議会を創設することに合意した。早期動議では次回の総選挙の日程を2015年5月の第1木曜日と定め、その後の立法では5年の任期を定め、この日程外で議会を解散する前に動議を支持する議員の最低55%という新たな基準を導入する。

両党は、下院議員を選出する選挙制度を小選挙区制から選択投票に変更すべきか、また議員の選挙区の規模や数を変更すべきかという問題について、国民投票法案の導入に議員が賛成票を投じることを確実にするだろう。

権限委譲の問題に関しては、各党はウェスト・ロージアン問題に関する委員会（ウェストミンスターのスコットランド議員がイングランドの問題に投票）を設立し、スコットランド権限委譲に関する委員会の提案を実施し、ウェールズへのさらなる権限委譲に関する国民投票を実施することに合意した。

その他の政治改革措置には、国会議員の罷免権の導入、下院改革に関するライト委員会の提案の前倒し、 2010年12月までの貴族院改革案の導入、地方自治と有権者登録の見直しなどが含まれていた。

年金については、65歳での強制退職は廃止されるが、公的年金の最年少受給年齢は65歳から66歳に引き上げられる。男性は2016年以降、女性は2020年以降となる。失業手当と福祉就労システムに変更が加えられ、給付金の受給には就労意欲が条件となるという規則も含まれる。給付金はエクイタブル・ライフの保険加入者に支払われる。

貧困家庭の子供に対する「大幅な」資金優遇措置が設けられ、学校がそのような子供を受け入れるよう奨励し、より多くの資源を彼らに充てられるようになる。学校では、要求があれば新しい教育機関が公立学校制度に参入することが認められ、学校には国家カリキュラムに関してより大きな自由が与えられ、学校は「適切な説明責任を負わされる」ことになる。両党は、ブラウン卿の 高等教育に関する提案を待つことになるが、自由民主党は提案された変更（授業料の値上げなど）が気に入らない場合は棄権できるという合意事項がある。

合意の一環として、各政党は連立政権が発効している間はユーロに参加しないことを決めた。各政党は、英国が欧州連合に「積極的に参加」する一方で、「次期議会の任期中に主権や権限のさらなる移譲はない」とすることで合意した。これは、将来の条約に関する国民投票を義務付け、パッセレル条項を制定する前に主要な法律を制定することを義務付ける1972年の欧州共同体法の改正、および英国主権法案の可能性の検討によって確保される。その他の措置には、欧州検察官の設置への不参加、労働時間指令の制限、次期EU予算に対する姿勢の決定、欧州議会にストラスブールの議席を廃止してブリュッセルの議席のみを維持するよう圧力をかけることなどがある。

市民の自由に関する合意には、「労働党政権下での市民の自由の大幅な侵害を覆し、国家の介入を後退させる」ための措置が含まれていた。これには、国民身分証明書と登録簿の廃止、次世代生体認証パスポート、およびコンタクトポイントデータベースが含まれていた。英国国家 DNA データベースのスコットランドモデルは、英国全土に拡大されることになっていた。情報公開法は拡大され、自由 (大廃止) 法案が導入される予定だった。陪審裁判を受ける権利、非暴力抗議の権利、名誉毀損法と言論の自由、反テロ法、CCTVの規制、インターネットと電子メールの記録の保管、および新しい犯罪の創設の分野で、その他の見直し、強化、および廃止が行われることになっていた。学校で親の許可なく子供の指紋を採取することは違法とされた。

「低炭素で環境に優しい経済」の構築に関する各党の政策を追求し、さまざまな措置が講じられるだろう。

交通面では、高速鉄道網が構築される一方、ロンドン・ヒースロー空港の第3滑走路建設計画は取り消され、ロンドン・ガトウィック空港やロンドン・スタンステッド空港には新たな滑走路は承認されない。

新しい原子力発電所の建設に必要な法律は、プロジェクトに対する公的補助金なしで進められる。新しい石炭火力発電所には、二酸化炭素回収・貯留を実施することが義務付けられ、再生可能エネルギー源からのエネルギーの目標は、気候変動委員会の助言に従って引き上げられる。

その他の対策には、スマートグリッド、スマートメーター、固定価格買い取り制度、グリーン投資銀行の創設、廃棄物の嫌気性消化によるエネルギー利用、海洋エネルギー、家庭のエネルギー改善、緑地と野生生物の回廊、電気自動車充電ネットワークの推進などがある。ホームインフォメーションパックは廃止されるが、エネルギー性能証明書は保持される。違法な木材の輸出入は犯罪となる。

2010年5月12日に発表された当初の合意では、当初の合意ではカバーされていなかった「外交、防衛、国内政策の問題を含む政策の全範囲を網羅する最終連立合意が、しかるべき時期に続く」とされていた。デービッド・キャメロン、ニック・クレッグ、ジョージ・オズボーン、テリーザ・メイ、ヴィンス・ケーブルは、財務省で記者会見を開き、最終連立合意を発表した。最終合意は、両党が共有する3つの中核的価値観「自由、公正、責任」に基づいている。57人の自由民主党議員のうち、保守党の連立合意への支持を拒否したのは2人だけで、元党首のチャールズ・ケネディとマンチェスター・ウィジントン議員のジョン・リーチはともに反対した。^[5]

• 2010年地方自治法
• 2011年郵便サービス法
• 貯蓄口座および妊娠時健康補助金法 2010
• 2010年年金法
• キャメロン・クレッグ連立政権

• ローズ、デイビッド（2010年）。『5月の22日間』。バイトバック。ISBN 978-1849540803。
• ウィルソン、ロブ（2010）。『5 Days to Power 』。Biteback。ISBN 978-1849540810。
• ヘイゼル、ロバート、ヨン、ベン（2012）。『連立政治：保守・自由民主党政権の仕組み』ハート出版。ISBN 978-1849463102。

• 一目でわかる：キャメロン連立政権の政策計画 BBCニュース、2010年5月13日
• 連合: 政府のためのプログラム 内閣府、2010
• 最終合意（pdf）内閣府
• 暫定合意（pdf）保守党