気候変動委員会

気候変動委員会

気候変動委員会
形成	2008年12月; 16年前 ( 2008-12 )
タイプ	非省庁公的機関
目的	気候変動に関する諮問機関
起源	気候変動法（2008年）
サービス提供地域	グレートブリテン及び北アイルランド連合王国
暫定議長	ピアーズ・フォスター[1]
最高経営責任者（暫定）	ジェームズ・リチャードソン
Webサイト	https://www.theccc.org.uk/

気候変動委員会（CCC）は、元々は気候変動委員会と呼ばれ、気候変動法（2008年）に基づいて設立された、独立した非省庁公的機関であり、気候変動への取り組みと準備について英国および地方政府と議会に助言を行っています。委員会は炭素予算の設定について助言を行い（英国政府の炭素予算は、5年間に排出できる経済全体の排出量に制限または上限を設けるように設計されています）、温室効果ガス排出量の削減の進捗状況を議会と議会に定期的に報告しています。^[2]注目すべきことに、2019年にCCCは、英国が2050年までに温室効果ガスの排出量をネットゼロにする目標を採用することを勧告しました。 ^[3] 2019年6月27日、英国議会は気候変動法（2008年）を改正し、2050年までにネットゼロ排出への取り組みを盛り込みました。 ^{[4] CCCはまた、議会への報告を通じて、英国の}気候変動適応の進捗状況について助言やコメントを行っています。^[5]

気候変動委員会は、2008年12月にターナー卿を委員長として法定委員会として正式に発足しました。

適応小委員会は、気候変動の影響に備えるために英国政府および地方自治体が講じるべき措置について政府に助言するために2009年に設置されました。

2008年12月1日、委員会は「低炭素経済の構築 -気候変動への取り組みにおける英国の貢献」と題する最初の主要報告書を発表しました。^[6]この報告書では、気候変動に取り組むために、英国が2050年までにすべての温室効果ガスの排出量を少なくとも80％削減するという長期目標を採用することを推奨しました。また、2008年から2012年、2013年から2017年、2018年から2022年の期間をカバーする5年間の炭素予算を3つ設定することを推奨しました。

委員会の報告書の勧告に沿って、政府は2009年4月に2020年までに炭素排出量を34%削減するという要件を設定した。^[7]

2010年12月、委員会は2023年から2027年までの期間をカバーする第4次炭素予算を勧告した。委員会は、英国が2050年の目標を達成する軌道に乗るために、政府が2030年までに少なくとも60％の排出量削減を目指すことを勧告し、議会は夏季休暇前にこの報告書の内容と提案を議論することとした。第5次炭素予算に関する勧告は2015年11月に発表され、2016年6月30日に英国政府によって採択された。

炭素予算のレベルに関する助言レポートに加え、CCC は、気候目標達成に向けた政府の進捗状況に関する最新情報を提供する年次進捗レポートを議会に提出しています。CCC は、2009 年、2010 年、およびそれ以降毎年進捗レポートを発行しています。気候変動委員会と適応小委員会による最初の 2 年ごとの共同進捗レポートは、2015 年 6 月 30 日に英国議会に提出されました。共同進捗レポートには、適応小委員会による英国政府の国家適応プログラムの評価が含まれています。

適応小委員会は、2017 年 1 月に議会に提出される予定の英国政府の第 2 回英国気候変動リスク評価に情報を提供する証拠レポートを 2016 年 7 月に発行しました。

2018年10月15日、エネルギー・気候変動大臣クレア・ペリーはCCCに正式に書簡を送り、経済全体で温室効果ガスの実質ゼロ排出を達成する日付について助言を求めた。^[8]これは、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）による産業革命前の水準より1.5℃の地球温暖化の影響に関する特別報告書の発表から7日後のことであった。CCCは2019年5月2日に助言を発表した。

2020年12月、CCCは第6次炭素予算（2033年から2037年）に関する勧告を発表した。第6次炭素予算は、2019年に議会が2050年までに炭素排出量をネットゼロにする目標を法制化して以来、初めて勧告されるものである。推奨される道筋はネットゼロ目標と一致しており、1990年から2035年の間に英国の領土排出量を78％削減する必要がある。実質的に、これは英国の以前の80％目標を15年近く前倒しするものである。^[9]政府は2021年4月にCCCからの勧告（2033年から2037年の予算期間に二酸化炭素換算で9億6500万トン）を正式に承認し、 ^[10]議会は2021年6月に関連する法定文書を可決した。 ^[11]

これとは別に、2020年12月には、アロック・シャルマビジネス・エネルギー・産業戦略大臣 からの助言要請を受けて、CCCは、パリ協定で規定されている国連プロセスへの英国の自国決定貢献（NDC）の一環として、英国政府が1990年から2030年までに英国領土の炭素排出量を少なくとも68％削減するという公約を採用することを勧告した。^[12]パリ協定では署名国が独自のNDCを設定する裁量が与えられており、一部の環境活動家グループは以前に英国のNDCを75％削減するよう求めていたが、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのグランサム研究所所長として学術的な立場で発言しているニコラス・スターン教授は70％削減を提案していた。^[13]ボリス・ジョンソン首相は、CCCが勧告を発表した同じ日（12月3日）に69％の約束をし、「我々は排出量を削減し、その過程で数十万の雇用を創出できることを証明した。我々は、2030年までに排出量を削減するという野心的な新目標を掲げ、どの主要経済国よりも速いペースで先頭に立っている…英国は、世界の指導者たちに、排出量を削減し、ネットゼロ（炭素）目標を設定するための野心的な計画を前倒しで提出するよう求めている」と述べた。^[14]

2020年12月、委員会は正式に気候変動委員会に改名されました。^[15]

2023年現在^{[アップデート]}、暫定委員長はジョン・ガマー・デベン卿の後任であるピアーズ・フォースターです。^[16]他の委員はブラウン男爵夫人、ニック・チャター教授、レベッカ・ヒートン博士、ピアーズ・フォースター教授、ポール・ジョンソン、コリンヌ・ル・ケレ教授、ジェームズ・スキー教授です。

ブラウン男爵夫人が適応小委員会の委員長です。他の小委員会メンバーは、リチャード・ドーソン教授、ジョージナ・メイス教授、エセ・オズデミログル、ロザリン・スコフィールド、マイケル・デイヴィス教授です。

クリス・スタークは2018年4月から2024年4月まで気候変動委員会の最高経営責任者を務め、その後英国の気候変動コンサルタント会社カーボン・トラストの最高経営責任者に任命された。^[17]委員会の現在の暫定最高経営責任者はチーフエコノミストのジェームズ・リチャードソンであり、後任が指名されるまでその職を務める予定であった。

委員会の初代委員長はターナー卿（2008～2012年）でした。他の歴代委員には、マイケル・グラブ教授（2008～2011年）、クレブス卿（2009～2017年）、メイ卿（2008～2016年）、サム・ファンクハウザー教授（2008～2016年）がいます。デビッド・ケネディは2008年から2014年5月まで委員会の最高責任者を務めました。

適応小委員会の元メンバーには、マーティン・パリー教授 (2009～2017年)、サム・ファンクハウザー教授 (2009～2017年)、グラハム・ウィン卿 (2009～2018年)、アン・ジョンソン女史 (2009～2018年)、ジム・ホール教授 (2009～2019年) が含まれます。

2020年にジョージ・モンビオットは、委員会がターゲット文化と呼んだものについて、また、再野生化の一環として自然に再生させるのではなく、炭素回収・貯留を伴うバイオエネルギー用の商業的な植林を重視していることについて批判した。^[18]

炭素予算レポート

• 「低炭素経済の構築 - 気候変動への取り組みに対する英国の貢献 - 2008 年 12 月 1 日」

主な推奨事項:

1. 英国は2050年までにすべての温室効果ガスの排出量を80％削減する必要がある
2. 最初の3つの炭素予算（2008～2012年、2013～2017年、2018～2022年）により、2020年までに排出量を34%削減できるはずだ。
3. 予算は経済のあらゆる分野を網羅する必要があり、2050年にはGDPの1～2％のコストで達成できる。

• 第4次炭素予算 – 2020年代までの排出量削減 – 2010年12月7日

主な推奨事項:

1. 最新の気候科学の検討により、行動を起こす根拠が強力であることが明らかになった
2. 第4次炭素予算では、2023年から2027年までの期間に排出量を1,950 MTCO2eに制限し、2030年までに排出量を60%削減する。
3. 電力市場改革は、建築、農業、運輸、産業部門における適切な政策とともに緊急に必要である。

• 第 5 次炭素予算 – 2013 年 6 月

炭素予算達成に向けた進捗状況に関する議会への第 5 回法定報告書が 2013 年 6 月に発表されました。屋根裏および中空壁断熱の実施、ボイラーの交換、新車の効率化、再生可能発電への投資、廃棄物の排出削減が順調に進んでいると報告されました。

• 第 6 次炭素予算 英国のネットゼロへの道 – 2020 年 12 月

この出版物には、「ネットゼロファイナンス」への道を詳述した報告書と、第6次炭素予算とネットゼロの潜在的なマクロ経済効果に関するケンブリッジ計量経済学の報告書が含まれています。マクロ経済分析はポストケインズモデルに基づいており、この道筋では、既存の政策を継続した場合のベースラインと比較して、2050年の英国の国内総生産は2～3％高くなると示唆しています。^[19]

• 2023年1月時点で、^{[アップデート]}委員会は第6次炭素予算に関する助言を完了し、第7次炭素予算の策定作業を開始していた。^[20]

進捗報告

• 「炭素予算の達成 - 段階的な変化の必要性」 - 2009 年 10 月 12 日

主な推奨事項:

1. 排出削減率を段階的に変更し、年間0.5％削減から毎年2～3％削減する必要がある。
2. エネルギー効率の改善と道路輸送の排出量の削減と並んで、電力部門の急速な脱炭素化が優先事項である。
3. 炭素予算の達成は低コストで可能

• 「炭素予算の達成 - 低炭素回復の確保 - 2010 年 6 月 30 日」

主な推奨事項:

1. 段階的な変化はまだ必要だ
2. 2009年に温室効果ガスは減少したが、これは主に景気後退によるものであり、根本的な進歩の結果ではない。
3. 電力市場改革、エネルギー効率、電気自動車、農業の4つの分野で新たな政策が必要

その他の勧告レポート

• 「英国航空レポート – 2009 年 12 月 8 日」

主な推奨事項:

1. 今後の空港拡張は、2050年までに旅客需要が60%増加するという制限内にとどまる必要がある。
2. 燃料効率や航空機の設計の改善、運用の改善を通じて排出量を削減する余地がある。
3. 航空機からの排出ガスは、気候変動に取り組む英国の戦略に組み込む必要がある

• 「スコットランドの低炭素経済への道 – 2010 年 2 月 24 日」

主な推奨事項:

1. スコットランドの2020年までに排出量を42％削減するという中間目標は野心的だが達成可能だ
2. リスクを軽減するために年間目標を使用するシステムに柔軟性を追加する必要がある
3. スコットランド政府は、主要政策の強化を通じて予算を執行する戦略を打ち出すべきだ。

• 「低炭素経済の構築 - 英国のイノベーションの課題 - 2010 年 7 月 19 日」

主な推奨事項:

1. 2050年の目標を達成するために必要な一連の低炭素技術への資金は保護されるべきである
2. 現在の資金レベル（年間5億5000万ポンド）を削減すると、炭素予算の不足のリスクが高まります。
3. 英国は、洋上風力、海洋（波力と潮力）、炭素回収・貯留、スマートグリッドとスマートメーター、電気自動車、航空の開発と導入に重点を置くべきです。

• 「英国は気候変動に対してどの程度準備ができているか? – 2010 年 9 月 16 日」

主な推奨事項:

1. 気候変動の影響はすでに英国で感じられている
2. 英国は今行動を起こし、温暖化に備え始めるべきだ
3. 行動の優先分野は5つあります。建物、土地利用計画、緊急時計画、インフラ、天然資源です。

• 「CRC エネルギー効率化計画 - 第 2 フェーズに関する政府へのアドバイス - 2010 年 9 月 24 日」

主な推奨事項:

1. 第2フェーズの開始前に、複雑さを軽減するためにスキームを再設計する必要があります。
2. 民間部門と公共部門で別々のランキング表を作成すべきである
3. 複雑なオークションシステムではなく、固定価格で無制限の数の排出権を販売するシステムを採用すべきである。

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