気候移住は気候関連移動のサブセットであり、「異常な大雨、長期にわたる干ばつ、砂漠化、環境悪化、海面上昇やサイクロン」など、突然または徐々に悪化する気候災害の影響によって引き起こされる移動を指します。[1]環境の段階的な変化は、突然の災害よりも多くの人々に影響を与える傾向があります。[2]気候移住者の大多数は国内で移動しますが、少数の気候避難民は国境を越えて移動します。[3]
気候変動は、大規模な地球規模の移住を引き起こします。国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)は、毎年平均2,000万人が気象関連の出来事によって世界中の国々で他の地域に強制的に避難させられていると推定しています。[4]気候関連の災害は、気候の影響を受けやすい地域や国で他の構造的な課題に直面していることが多い疎外された人々に不釣り合いな影響を与えます。[4]その結果、気候関連の災害は、時間と空間を超えて危機を悪化させる脅威の乗数として説明されることがよくあります。2021年のホワイトハウスの気候変動による移住への影響に関する報告書は、気候変動と気候関連の移住が、脆弱で疎外されたコミュニティの不安定化、資源不足の悪化、政治的緊張の引き起こしに至るまで、多面的な影響があることを強調しました。[5]
既存の国際的枠組みや地域および国内の法的制度には、気候移民に十分な保護を与えるものはほとんどない。[4]しかし、国連ディスパッチが指摘しているように、「気候変動のために故郷を追われた人々は世界中に存在する。国際社会がそれを認識するのに時間がかかったとしても。」[6]その結果、気候移民は「世界の静かな危機」と表現され、その世界的な広がりと認識および調査の欠如を対比させている。[7]気候関連の避難に関する推定値はさまざまであるが、いずれも憂慮すべき傾向を示している。最も一般的な予測では、2050年までに約2億人が気候関連の災害によって避難すると推定されている。 [ 8] [9] 2050年までに最大10億人の移民が発生すると推定する人もいるが、これらは紛争や市民の不安、災害などの生態学的脅威を考慮に入れている。[10] [11]
原因
気候移民とは、「異常な大雨、長期にわたる干ばつ、砂漠化、環境悪化、海面上昇やサイクロン」など、突然のまたは緩やかな気候変動の影響によって移動する人々を指します。[1]気候変動によって引き起こされる自然災害の激化は、多くの人々に影響を与える可能性があり、かなりの数の気候移民を生み出すことになります。過去50年間で、災害の頻度は5倍に増加しました。[12]より頻繁で深刻な災害に加えて、地球温暖化によって引き起こされる気温の上昇は、より蔓延した干ばつと雪と氷の融解につながり、海面が上昇します。[13] [14]
環境の緩やかな変化は、突発的な災害よりも多くの人々に影響を与える傾向があります。1979年から2008年の間に、暴風雨は7億1800万人に影響を与えたのに対し、干ばつは約16億人に影響を与えました。[2]激しい嵐や自然災害などの突然の気候イベントは、重要なインフラを破壊し、近隣地域を浸水させ、交通システムを混乱させ、医療センターに過負荷をかけ、食糧と水の不足を引き起こし、発電所を不安定にし、人々の健康と幸福を危険にさらす可能性があります。[15]これらのイベントはコミュニティに深刻な被害を与え、回復を困難なプロセスにします。飢饉、干ばつ、気候変動によって引き起こされるその他の資源不足や経済的損害などの緩やかな影響は、紛争、政情不安、気候のジェントリフィケーション、および不健康な環境にさらされることによる蓄積された健康への悪影響を引き起こす可能性があります。[16] [17] [18]干ばつとゆっくりと上昇する気温は、より複雑な影響を及ぼしますが、より長期的な変化につながる可能性が高いです。[19]
海面上昇は環境問題に関する議論で頻繁に取り上げられる懸念事項です。海面は2100年までに3〜6フィート上昇すると推定されています。 [20]これは、徐々に陸地が水没することを意味します。大局的に見ると、海面は毎年平均3.7mm上昇しています。[20]これらのデータは沿岸都市と生態系に重大な脅威を与え、多くの人間を移住させる可能性があることを明らかにしています。
気候正義と適応
移住と環境変化を捉える方法はいくつかある。移住は人権問題にも安全保障問題にもなり得る。人権の枠組みは、移住者を保護する枠組みを構築することを示唆している。国境警備の強化は、移住を国家安全保障問題として扱うことの含意かもしれない。[21]人権に従って国家の懸念を考慮しながら、両方のアプローチを組み合わせることが可能である。[22]
気候災害への備えや気候変動への対応としての気候適応プロジェクトは、地域社会の気候レジリエンスを高める可能性がある。 [23]しかし、これらのプロジェクトは意図せず気候ジェントリフィケーション(気候リスクに対処するための行動により、社会的に恵まれないグループが裕福なコミュニティに追い出されるプロセス)につながる可能性がある。伝統的に裕福でない人々が住んでいた沿岸都市の内陸部や標高の高い地域は、海面上昇や異常気象などのリスクが高まり、低地の裕福なウォーターフロントの不動産に影響を及ぼすようになったため、現在ではより魅力的になっている。[24]
こうしたプロジェクトは、回復力を強化することで、気候関連の課題のために人々がやむを得ず移住する度合いを減らすことができるかもしれない。気候変動とそれに伴う環境移住に直面した近隣地域、自治体、国家の適応、回復力、移動性を支援するために、さまざまなレベルの投資が行われている。[25]小島嶼国、農村部、有色人種、低所得者コミュニティ、高齢者、障害者、沿岸都市部住民、食料や住宅が不安定な世帯、発展途上国は、気候危機の最悪の影響、ひいては環境移住に対して特に脆弱であるため、この点を考慮することは特に重要である。[26] [18] [27] [28]個人や国が気候変動に等しく寄与しているわけではないのと同様に、危機の悪影響も等しく経験しているわけではない。[26]気候変動の短期的および長期的な影響はどちらも、準備が不十分なコミュニティに環境被害をもたらし、既存の不平等を悪化させる。[29] 農業、漁業、沿岸地域に依存する事業など、環境と結びついた生計を立てている人々も、気候変動による移転や失業のリスクにさらされている。[26]コミュニティが適切に適応できない場合、移住が主な対応策として浮上する可能性がある。
気候変動による移住者は、気候変動への対応として、自国内で移住することも、他国へ移住することもある。気候変動による移住のほとんどは国内移住であり、つまり移動は自国内で行われ、国境を越えることはない。[30] 2022年だけでも、気象関連の出来事により、約3,200万人が国内避難民となった。[31]気候への適応が不十分なために個人が災害に対してより脆弱な貧困国では、個人が長距離移住するためのリソースも不足することが多い。[32]
場合によっては、気候変動が移住を制約し、人々が移住する手段を失い、移住者の純減につながる可能性がある。[33]実際に起こる移住は、自発的で経済的な動機によるものと見られる。場合によっては、気候変動が気温や異常気象以外に、移住の原因として経済不安や政情不安を悪化させる可能性もある。[34] [35] [36]気候変動の影響を受けると、移動する人と留まる人は、多くの場合、人種や階級によって決まる。移動にはある程度の富が必要であるためである。[37]
世界の統計
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1990年、気候変動に関する政府間パネルは、気候変動の最大の影響は移住であり、「海岸線の浸食、沿岸の洪水、深刻な干ばつにより、何百万人もの人々が避難を余儀なくされる」可能性があると宣言した。[38]
最も一般的な予測は、2050年までに世界で1億5000万~2億人が気候変動によって移住を余儀なくされるというものである。この主張は、IPCC [39]や「気候変動の経済学に関するスターン報告書」[40]などの気候変動に関する有力な報告書、またFriends of the Earth [41]、グリーンピース・ドイツ(Jakobeit and Methmann 2007)[42]、Christian Aid [43]などのNGO、および欧州評議会[44] 、 UNESCO [45]、UNHCR [46]などの政府間組織によってもさまざまな形で提示されている。紛争や市民の不安などの環境脅威が気候変動による移住の原因であるとする推定が12億人にも上ることもある。[47]これは、水資源をめぐる地域間の争いなど、そのような環境問題が紛争を引き起こす可能性があることを認めている。[16]より保守的な推定値を持つ他の報告書は、気候の直接的な影響のみに焦点を当てています。
気候による移住の予測は、多くの場合、実際の予想される移住者数ではなく、危険にさらされている地域の人口を反映しており、適応戦略やさまざまなレベルの脆弱性は考慮されていません。[48]しかし、ハイン・デ・ハースは、気候変動の問題を「大量移住の恐怖と結びつけることは、事実ではなく神話に基づく危険な行為です。気候変動に対する緊急対策の根拠として終末論的な移住予測を使用することは、知的に不誠実であるだけでなく、この議論を使用する人々の信頼性、および気候変動対策のより広範な根拠を深刻に危険にさらします」と主張しました。[49]彼は、「気候変動が大量移住を引き起こす可能性は低い」と主張しましたが、これは、環境の逆境の影響が最も深刻であるのは、移動する手段を持たない最も脆弱な人々であるという事実を見落としているとも主張しました。[49]
気候に関連した移住はしばしば遠い問題として捉えられるが、異常気象によりすでに世界各地で人々が家を追われている。国内避難民監視センターによると、2021年には暴風雨、洪水、地滑り、山火事、干ばつにより2,370万人の国内避難民(国内避難民)が発生した。これはその年の全国内避難民の60%を占める。[50]
地域別統計
移住に関する議論の多くは予測に基づいています。現在の移住データを使用している議論は比較的少ないです。[51]ハリケーン、山火事、大雨、洪水、地滑りなどの突発的な出来事に関連する移住は、多くの場合、短距離で、非自発的で、一時的なものです。干ばつやゆっくりと上昇する気温など、ゆっくりと影響が及ぶ出来事は、より複雑な影響を及ぼします。しかし、それらはより長期的な変化につながる可能性が高いです。[52] : 1079
気候に起因する移住は、世界的な移住のダイナミクスの一部として理解される必要がある非常に複雑な問題です。移住には通常、複数の原因があり、環境要因は他の社会的および経済的要因と絡み合っており、それ自体が環境の変化によって影響を受ける可能性があります。国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)は、気候変動と環境被害が、確立された難民の定義に当てはまる「他の避難の要因と頻繁に相互作用する」ことを認識しました。[53]
さらに、貧困層は海岸線、洪水地帯、急斜面など、環境破壊や気候変動のリスクが最も高い地域に住んでいると主張されている。その結果、気候変動はすでに極度の貧困に苦しんでいる地域を脅かすことになる。「公平性の問題は極めて重要です。気候は私たち全員に影響を与えますが、私たち全員に平等に影響を与えるわけではありません」と、インドネシアでの気候会議で国連事務総長の潘基文は代表者たちに語った。[54]
アフリカ
アフリカには世界の難民人口の80%がおり、この数は気候変動により増加する一方です。[55]アフリカは、干ばつやその他の気候関連の不測の事態により、環境による避難が重大な問題となっている世界の地域の一つです。[56]国連環境計画は、「アフリカほど気候変動の影響を深刻に受ける大陸はない」と述べています。[57]アフリカの国々のほとんどは、気候変動に対して最も脆弱で、その影響に適応する可能性が最も低いと評価されています。[58]アフリカの既存の紛争、貧困、避難は、気候変動による移住者から注意をそらすかもしれませんが、これらの相互に関連する課題が、環境要因により強制的に移動を余儀なくされた人々の困難を悪化させることが多いことを理解することが重要です。

干ばつは気候変動による差し迫った問題となっており、アフリカの人口の少なくとも3分の1が干ばつが発生しやすい地域に住んでおり、これらの人々の多くは脆弱です。[59]そのため、干ばつは2050年までに約1億人のアフリカ人の生活を変えると予想されています。[60]干ばつが激しくなると砂漠化が悪化し、居住可能な土地の量がさらに減少します。[61]砂漠化による土地の劣化は農業生産性に影響を与え、食糧安全保障を低下させます。[62]砂漠化と食糧不安の関連性はサヘル地域で明らかで、2020年と2021年には1,440万〜2,370万人が飢餓に直面しました。[63]
干ばつ以外にも、アフリカの他の地域ではモンスーンシーズンによる激しい嵐や洪水が発生しています。スーダンでは2014年に嵐による洪水で159,000人が避難しました。[64]ソマリアでは、2023年に季節的な雨により鉄砲水が発生し、約25万人が避難しました。[65]
チャド湖流域における紛争と避難の悪化は、干ばつ、洪水、気候変動による湖の縮小に起因していると考えられている。天然資源の減少は地域の緊張を激化させ、300万人の避難民を招いている。[66]
中東
中東は深刻な難民危機と闘っており、気候変動はさらに多くの難民を生み出すことに影響を及ぼすとみられている。[67]難民危機の主要国はシリアであり、その主な原因は社会紛争である。2011年以降、1,400万人以上のシリア人が避難を余儀なくされた。[68] 2007年から2010年までの干ばつはシリア紛争の悪化に一役買った。この期間は記録上最も深刻な干ばつに見舞われ、農業に大きな打撃を与え、多くの農家が都市に移住することになった。[69]干ばつがきっかけとなり、シリア内戦が勃発した。[70]このような環境ストレスは、気候要因が間接的にシリア内戦勃発の要因となったことを考えると、多くのシリア人を気候移民とみなせるという考えを裏付けている。 2006年から2011年にかけて、シリアの農民は立て続けに前例のない干ばつに見舞われ、既存のインフラが圧迫された都市部への大量移住を余儀なくされた。戦争が始まって以来、100万人以上のシリア人が国外に逃れ、その多くが隣国トルコに移住した。[71] 2022年には パキスタンで深刻な洪水が発生し、大規模な国内移住が発生した。
中東における環境問題のもう一つの原因は、猛暑である。暑い砂漠気候の中東では、2050年までに夏の気温が46℃に達すると予測されている。[72]こうした気温上昇は稀ではあるがすでに起こっており、中東の一部は人間が住めない地域となっている。[73]このような極端な状況により、人々はより涼しく居住しやすい地域を求めて移住する気候難民が増加すると予想される。
アジア太平洋

国内避難民監視センターによると、2010年から2011年にかけて、突発的な自然災害によりアジア太平洋地域で4,200万人以上が避難を余儀なくされた。この数字には、暴風雨、洪水、熱波、寒波による避難者も含まれる。さらに、干ばつや海面上昇による避難者もいる。避難を余儀なくされた人々のほとんどは、状況が改善すると最終的に帰還したが、不明な数の人々が移民となり、その多くは国内で、また国境を越えて移住した。[74]
2012年のアジア開発銀行の調査では、気候変動による移住は経済と社会の発展に重大な影響を及ぼすことから、国の開発計画の一部として取り組むべきだと主張している。報告書では、移住した人々と環境リスクにさらされている地域に残る人々の両方の状況に対処するための介入を推奨している。報告書は次のように述べている。「環境条件の悪化によって強制的に移住することを減らし、リスクのあるコミュニティの回復力を強化するために、政府は社会保障、生計向上、基本的な都市インフラ開発、災害リスク管理に政策を採用し、資金を投入すべきである。」[75]

ジャダブプル大学海洋学センターの推計によると、海面上昇により、2020年には早くもスンダルバンスで7万人もの人々が避難を余儀なくされるだろう。 [76]ある専門家は、海面上昇と高潮の影響を緩和し、温室効果ガス排出の炭素吸収源として機能するために、スンダルバンスの本来のマングローブの生息地を復元するよう呼びかけている。 [77] [78] [79]
インド、オリッサ州ケンドラパラ地区のサトバヤの650世帯は、海面上昇と海岸浸食により避難を余儀なくされ、グプティ・パンチャーヤットの下、オリッサ州政府が先駆的にバガパティアに計画的に移住させている。[80]この計画では、家屋敷やその他のアメニティーの提供は行われているが、移住した人々の主力である農業や漁業などの生計手段の提供も必要である。[81]
甘粛省民勤県では、「1万人が地域を離れ、環境保護移民である盛台義民となった」[82] 。寧夏回族自治区西海谷では、気候変動と森林伐採による水不足により、1983年以来、政府による強制移住が何度も繰り返されている[83]。
マーシャル諸島共和国は、海面上昇の影響を非常に受けやすい世界の4つの環礁国のうちの1つである。人口の3分の1以上が米国に移住しており、最近の推計によると、約3万人のマーシャル人が米国、特にハワイ、アーカンソー、ワシントンに居住している。米国に移住したマーシャル人のうち、移住の主な理由として気候変動を挙げる人はほとんどいないが、多くの人が、いつか米国に戻るかどうかの決断に気候変動が影響していると述べている。[84]
北米
カナダ
気候変動により、カナダでは山火事の可能性と激しさが増しています。[85]山火事はいくつかの地域に差し迫った危険をもたらし、その結果生じた煙はさらに多くの地域に影響を及ぼしています。煙にさらされた人の20%が、空気の質の悪さのために健康状態が悪化したと報告しています。[86]カナダの人口の約13%が、山火事の強さと発生の増加により移住を検討しています。アルバータ州では16%、ブリティッシュコロンビア州では19%です。移住する可能性が最も高いのは35歳未満の女性です。[87]
カリフォルニア

カリフォルニア州は、山火事による森林と野生動物の危機に直面している。[88]カリフォルニア州は歴史的に山火事に対して脆弱であり、米国史上最悪の山火事の少なくとも3分の1はカリフォルニア州で発生している。[89]しかし、近年の気候変動、具体的には気温の上昇と干ばつの季節の激化により、州内の山火事の規模と激しさが劇的に増加している。[89] [88]近代史上最大のカリフォルニア州の山火事20件のうち、半分以上が2018年から2022年の間に発生した。2020年の山火事は特に壊滅的で、400万エーカー以上の土地が焼失し、何千もの建物が破壊され、何十万人もの人々が家を追われた。[88]
証拠によれば、山火事の被害を受けた人のうち、留まることを選んだのはほんの一部である。2018年のシエラネバダ山火事で被害を受けた27,000人の住民のうち、留まって再建することを選んだのはわずか数千人だった。残りの人々は、カリフォルニア州の他の地域または州外への移住を選んだ。[90]彼らは、火災保険の不足と州内の手頃な価格の住宅の不足により、移転に関して特別な困難に直面している。[91]州は、需要に追いつくために今後8年間で少なくとも250万戸の住宅が必要であると見積もっている。[91]
アラスカ
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アラスカには、土地の浸食の脅威にさらされているコミュニティが 178 か所あります。過去 50 年間、年間気温は着実に上昇しており、アラスカでは (米国の他の地域と比較して) 2 倍の 3.4 度上昇し、過去 50 年間の冬季には 6.3 度上昇するという驚くべき結果が出ています。これらの地域に住むコミュニティの多くは、何世代にもわたって土地で暮らしてきました。これらのコミュニティでは、文化の喪失や部族のアイデンティティの喪失の脅威が高まっています。[92]
2003年から2009年にかけて、陸軍工兵隊による部分的な調査で、アラスカの31の村が差し迫った洪水と浸食の脅威にさらされていることが判明した。2009年までに、31の村のうち12の村が移転を決定し、4つの村(キバリナ、ニュートック、シャクトゥーリク、シシュマレフ)は、即時の洪水の危険と避難の選択肢の制限により、即時避難が必要となった。[93]
しかし、米国には気候難民を支援するための政府機関の枠組みが存在しないため、移住は困難であることが判明している。オバマ政権は、2016年に移住支援のために504億ドルの資金を拠出することを約束した。[引用が必要]

ルイジアナ州
ビロクシ・チティマチャ・チョクトー・ファースト・ネーションの本拠地であるルイジアナ州ジャン・シャルル島は、塩水の浸入と海面上昇のため、連邦政府の補助金によって人口減少が進んでいます。ジャン・シャルル島に住むこの先住民族は、気候変動の影響に直面しています。約100人のこのコミュニティの再定住は、ルイジアナ州で初めてのコミュニティ全体の移住となります。この州は、過去87年間で海岸線の約2,000平方マイル(5,200 km 2 )を失い、現在では年間約16平方マイル(41 km 2)という驚くべき割合で消失しています。2016年初頭、4,800万ドルの補助金が、気候変動の直接的な影響に苦しむコミュニティを支援するために連邦税から初めて配分されました。ルイジアナ州はデラウェア州と同等の面積の土地を失い、世界の多くの場所よりも速い速度で土地が失われていることが明らかになった。ジャン・シャルル島の移住計画は、そこに住むコミュニティを破壊することなく気候変動に対応する最前線にある。[94] [95]
ワシントン州
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ワシントン州オリンピック半島の外海岸に位置するネイティブアメリカンの部族、例えばキノールト・インディアン・ネーションの村タホラやショールウォーター・ベイ部族は、海面上昇、高潮、激しい雨による地滑りや洪水に対してますます脆弱になっている。[96] [97]これに対応して、キノールト・インディアン・ネーションは脆弱性評価を実施し、部族民660人が住むタホラとクイーツの2つの村を津波や洪水地帯のはるか上の高台に移転させる包括的な移転計画を考案した。[96] [98]しかし、移転には費用がかかり、連邦政府の資金援助がなければ不可能であり、471人の部族民を山の上に移転させるには5億ドルの費用がかかると推定されている。[99]バイデン政権下 の内務省は、気候変動の影響を受けるコミュニティの移転を支援するためのプログラムを策定[99]
中米およびカリブ海
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中米とカリブ海地域の人々は、繰り返し厳しい気象現象に直面しており、気候変動はこの問題を悪化させるだけです。この地域の大部分は、パナマ、ホンジュラス、ニカラグア、エルサルバドル、ドミニカ共和国を含む乾燥地域である「乾燥回廊」に沿っています。乾燥回廊は、気候変動の発生とともに拡大すると予測されています。現在、ここには約1,000万人が住んでおり、その半数が自給自足の農家で、生計を安定した気象パターンに大きく依存しているため、より耕作に適した土地とより良い生活条件を求めて気候移民になる可能性が特に高いです。2009年から2019年の間に、乾燥回廊の200万人の住民が、気候変動によって引き起こされた異常気象のために飢餓を経験しました。[100]エルニーニョ南方振動、または単に「エルニーニョ」などの自然の気象パターンは、この地域の乾燥状態をさらに極端にする可能性があります。エルニーニョ現象の後の雨期は集中豪雨をもたらし、大規模な洪水や壊滅的な土砂崩れを引き起こす可能性がある。複数の研究により、気候変動により極端なエルニーニョ現象がより頻繁に発生する可能性があることが示されている。[101] : 106–107, 111–112
気候変動により、中央アメリカ全域で食糧安全保障の問題が悪化すると見込まれている。2019年8月、ホンジュラスは干ばつにより同国南部のトウモロコシの72%と豆の75%が失われたため、非常事態を宣言した。2070年までに、中央アメリカのトウモロコシの収穫量は10%、豆は29%、米は14%減少すると予測されている。中央アメリカの農作物消費はトウモロコシ(70%)、豆(25%)、米(6%)が主流であるため、予想される主食作物の収穫量の減少は壊滅的な結果をもたらす可能性がある。世界銀行は、2050年までに気候変動による移住により、中央アメリカとメキシコの住民140万~210万人が避難する可能性があると予測している。最も高い推定では、気候変動による干ばつと洪水の悪化により、2050年までにこの地域で最大400万人が避難する可能性がある。[102]
21世紀のいくつかの気象現象は、エルニーニョ現象の壊滅的な影響を示し、大規模な避難や飢餓危機につながっています。2015年には、記録上最も強力なエルニーニョ現象により、中央アメリカの自給自足農家の何十万人もが作物の一部または全部を失いました。2014年から2015年にかけて、エルサルバドルだけで1億ドルを超える作物の被害がありました。国際移住機関(IOM)と国連世界食糧計画(WFP)が執筆した2015年の報告書によると、グアテマラでは干ばつにより食糧不足が発生し、300万人が食糧難に苦しんでいます。干ばつと食糧価格の高騰により飢餓危機が発生し、子供の間で慢性的な栄養失調が蔓延したため、グアテマラ政府は非常事態を宣言しました。 2016年6月末までに、国連人道問題調整事務所(OCHA)は、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスで350万人が人道支援を必要としていると推定した。[101] : 107、109–111 2018年に米国とメキシコから強制送還された94,000人のグアテマラ人のうち50%は、気候変動の影響を特に受けやすいこれらの西部高地の出身者だった。[100]
IOMとWFPの報告書は、食糧不安がエルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスからの移住につながった経緯も明らかにした。報告書は、中米から数百万人が海外に居住しており(80%以上が米国在住)、食糧不安とこれらの国からの移住の間には正の相関関係があると述べた。また、この地域が2年連続で極度の干ばつに見舞われると、飢餓や暴力に関連する危機が悪化することも確認した。[101] : 113–115
南アメリカ

南米の移住パターンに関する研究では、気候変動と移住への影響との間に複数の関連性が見つかっている。影響と結果は、気候変動の種類、移住者の社会経済的地位と人口統計学的特徴、移住の距離と方向によって異なる。[103]気候変動による移住研究のほとんどは先進国で行われているため、科学者は南米を含む発展途上国でのより定量的な研究を求めている。[104]南米の移住は、環境の脅威の増加の結果として必ずしも増加するわけではなく、気候変動や土地の適合性などの要因によって影響を受ける。これらの移住は通常、農村部から都市部へと向かう。州間移住は環境変化による影響をそれほど受けないことが示されているが、出身国外への移住は環境変化による影響を大きく受けている。[104]移住を触媒する気候イベントの結果は、イベントの発生に応じて変化するが、干ばつやハリケーンなどの気候変動関連のイベントは、若者の移住を増強または増加させる。若者は気候関連の出来事への反応として移住する可能性が高い。その結果、避難した子どもたちは都市部よりも田舎の目的地で仕事を見つけるために短い距離を移動することが判明している。[105]過去10年間でこの問題への関心が高まり、予防的再定住と呼ばれる対策が求められている。予防的再定住が適切と思われるケースは、通常、地方自治体や政府機関によって判断される。[106]
活発な海面上昇により、ブラジル南東部のカルドーゾ島にある沿岸のコミュニティであるエンセアダ・ダ・バレイアの住民は移住を余儀なくされた。政府は住民に対し、島内の別のコミュニティまたは本土の都市への移住の選択肢を提供した。住民のほとんどは、同じ島の内陸部への移住を選択し、政府の援助はほとんどなく、移住費用を自費で支払った。ブラジルの弁護士エリカ・ピレス・ラモスは、エンセアダ・ダ・バレイアの住民が直面しているジレンマは、ラテンアメリカの多くの地域で気候移民が目に見えないことを物語っていると主張する。政府は、気候移民をよりよく支援するために、まず気候移民のグループを認識し特定する必要がある。[107]
国際移住機関は、現在、南米の約1100万人が、最近および現在進行中の自然災害(一部は気候に起因する)のために移住または再定住していると推定している。気候移住者に関するデータの収集と維持は、南米政府が将来の気候に起因する災害による移住の流れに備え、予測する上で依然として大きな障害となっている。ペルーは2018年に国家気候変動法を可決し、複数の機関のグループが主導する政府に、将来の気候移住を緩和し、適応するための計画を作成することを義務付けている。ウルグアイはすでに、気候に起因する移住に対する独自の「国家再定住計画」を実施している。[107]
アルゼンチンやブラジルなど、いくつかの国では「災害関連緊急ビザ」を提供している。アルゼンチンでは、2022年に発効したこのビザには、民間団体が提供する移転、住宅、統合支援が含まれている。[108]
ガルディ・スグドゥブ集落に住むクナ族の中には、海面上昇のために島からパナマ本土に移住することを決めた人もいる。[ 109]
ヨーロッパ

過去 10 年間に気候関連の出来事によりヨーロッパで避難を余儀なくされた人の数は 70 万人を超えると推定されています。ヨーロッパ大陸の気候関連の大惨事のほとんどは、洪水または山火事によるものです。欧州連合は、気候関連の出来事により避難を余儀なくされた移民の地位に関する大陸規模の条約をまだ採択していません。
2014年のバルカン半島の洪水(気候変動に関連していると考えられている) により、ボスニア・ヘルツェゴビナの一部の人々は他のヨーロッパ諸国に移住した。 [110]

モルドバは、自給自足の農業に頼る農村人口が多く、気候変動の脅威に対してヨーロッパで最も脆弱な国の一つである。不安定な気象パターンの増加は、農作物の不作や近隣諸国への大量移住につながる可能性がある。2010年、壊滅的な洪水により、モルドバ中央部のコトゥルモリイ村が完全に水没し、440世帯が避難を余儀なくされた。政府当局は、政府が公式に放棄した元の村から15キロ離れた新しい場所にコトゥルモリイを再建するよう命じた。それにもかかわらず、60世帯以上が水道や電気がないにもかかわらず、元の村に留まり、コミュニティを再建することを選んだ。気候変動移住の研究者は、「自発的不移動の権利」の重要性が高まっていることを強調している。全住民を自宅から移住させる決定を下す際には、非常に繊細で複雑な問題が絡んでいることが多く、多くの住民が自発的に政府の取り組みから離脱することを選択する可能性がある。[111]
ウェールズでは、フェアボーン村が海面上昇に対して特に脆弱な地域として挙げられている。地元のグウィネズ議会は、海面上昇から守ることは非現実的であるとし、管理された撤退を提案した。[112] [113]
政治的および法的観点
国際移住機関(IOM)は、気候変動の加速により、世界規模の移住規模が拡大すると予想している。[114]そのため、IOMは世界中の政策立案者に、この問題に対して積極的な姿勢を取るよう勧告している。[115]気候変動移住の規模にもかかわらず、現在世界中で施行されている法的保護は、気候変動移住者を保護するのに効果的ではない。既存の国際的枠組みや地域的および国内的法制度の中には、気候変動移住者に十分な保護を提供しているものはほとんどない。[1]通常、気候変動移住者は法的に難民として認められていないため、国際的および国内的な難民法の保護を受けられない。[116]アメリカ大陸では、環境要因により避難を余儀なくされた個人には、難民としての地位が与えられる代わりに、人道的ビザまたは補完的保護が提供されるが、必ずしも永住権や市民権の道筋が提供されるわけではない。[1]「難民」という用語は法的に正しくないが、気候変動難民の定義は危機に対処するために作成された。環境被害の影響を受けるすべての個人は、人道的見地から保護と援助を受けるに値する。[117]
そのため、国際難民支援プロジェクト(IRAP)の報告書は、気候変動や環境悪化の状況下で移動する人々のために、安全への新たな法的経路を創設することを推奨しています。IRAPの報告書はまた、気候変動により強制的に避難を強いられた人々に対する人道的保護を強化するよう政府に勧告しています。報告書は、環境災害が発生する前に、気候変動により避難した人々に対する法的保護を強化し、これらの人々のための選択肢を増やすことで先手を打つべきであることを強調しています。[4]
国際法委員会(ILC)は、災害が発生した際に気候避難民が享受すべき法的保護についての指針を提供している。国際法委員会の災害時の人々の保護に関する条文草案は、大量避難を「災害」の定義に含めるよう提唱している。国連人権委員会(UNHRC)は最近、同委員会が「自由権規約は、生命を脅かす気候変動の影響から逃れてきた人々を送還しないよう各国に義務付けている」と主張した事件を裁定した。これらの事件の1つであるテイトタ対ニュージーランド事件で、UNHRCは「国境を越えた個人やグループは、国内の選択肢を尽くした後、生存権を侵害する気候変動の影響を理由に、UNHRCに強制送還に反対する請願書を提出することができる」と判示した。[118] 2020年1月、国連人権委員会は「気候危機の影響から逃れてきた気候難民は、移住先の国によって、気候が差し迫った脅威となっている母国に強制的に送還されることはない」と裁定した。[119]
環境正義財団(EJF)は、気候変動により強制的に移住させられる人々は、現在、国際法で十分な認知を得ていないと主張した。[120] EJFは、環境悪化や気候変動から逃れる人々に保護を与えるために、「気候難民」のニーズに特に対処した新しい多国間法文書が必要であると主張している。[121]彼らはまた、発展途上国が気候変動に適応できるようにするために追加の資金が必要であると主張している。スジャタ・バイラヴァンとスディール・チェラ・ラジャンは、「気候亡命者」という用語の使用と、それらの国の責任と能力を念頭に置き、彼らに他国の市民権を含む政治的および法的権利を与える国際協定を主張している。[122] [123] [124] [125]
亡命の可能性のある国に対する世界的な認識
環境移民の可能性を受け入れるかどうかは、国が直面している他の課題によって左右されるかもしれない。カナダでは、計画と宿泊施設を促進する政策に国民の関心がある。[126] [127] [128] [129] 2016年9月20日、カナダのトルドー首相は国連難民・移民サミットで、再定住計画だけでは不十分だと語った。[130]戦争地域からの難民の庇護を求める受け入れを門戸開放政策で認めていたスウェーデンは、庇護希望者をより抑止する政策に変更し、庇護希望者が申請を取り下げる場合に金銭さえ提供している。[131] [132]オバマ政権下で気候変動とそれに伴う難民に備えるよう警告されていた米国は、気候変動の現実を否定し、[133] [134]環境保護を解体する大統領令に署名し、EPAに気候変動に関する情報を公開サイトから削除するよう命じ、気候変動による環境難民の発生を予想する意向がないことを示唆したドナルド・トランプ前大統領の下では、その準備がさらに困難になった。[135] [136] [137]
国家が「亡命」を認めるのは、その国土内での訴追を免除する権利を誰かに与える場合である。各国は亡命に関する独自の規則と法律を制定している。例えば、米国は連邦法と国際法で認められた制度を持っている。フランスは亡命の権利を規定した最初の国である。亡命の権利は国によって異なる。世界のいくつかの地域では、亡命の権利を求める戦いがまだ続いている。[138]
2021年、フランスの裁判所は、喘息のあるバングラデシュ人男性のフランスからの国外追放を回避するよう引き渡し審理で判決を下した。これは、彼の弁護士が、彼の母国の大気汚染により、彼の病状が深刻に悪化する恐れがあると主張したためである。[139] [140] 2021年7月、バングラデシュのロヒンギャ難民キャンプで大洪水が発生した。[141]
米国のバイデン政権は2021年に、気候変動が世界の安定に及ぼすリスクを大まかにまとめた複数の情報機関報告書を発表した。報告書は、食糧不安の大幅な増加、干ばつの悪化、火災や洪水、海面上昇など、気候変動が開発途上国に及ぼす不安定化の影響を強調している。報告書は、最も脆弱な国として、グアテマラ、ハイチ、パキスタン、アフガニスタン、イラクなど、世界でも特に気候の影響を受けやすい地域に位置し、国家機関が弱い国を挙げている。2021年2月、バイデン大統領は「気候変動によって避難を余儀なくされた人々を保護し、再定住させる選択肢を提供するよう国家安全保障会議に指示する」大統領令に署名した。
2021年10月に発表された気候変動による移住に関する最新の報告書で、バイデン政権は、世界中の気候変動による移住者を援助するために米国政府がどのように取り組むべきかを詳述した。報告書は、積極的な人道支援、技術的専門知識、能力構築を通じて米国の対外援助を活用することを指摘し、これらの目標を達成するために資金の増額を求めている。報告書は「気候変動と移住の複雑な相互作用」を強調し、今後数年間でより大きな注意と焦点を当てることを要求し、気候変動による移住を単一の問題として焦点を当てるように政府の焦点を向けている。[142]
気候変動による移住者への対応計画

気候変動による移住の計画には、地理的に脆弱な地域の放棄と、脆弱なコミュニティが大都市圏に流入することへの備えが含まれる。[28] [143]環境移住の現在の問題に対処し、今後の問題に備えるにあたり、専門家は学際的で、地域に情報に基づいた、公平でアクセスしやすいアプローチを求めている。[143] [18]都市は、「移民に優しい」とはどのようなものかを検討することができる。例えば、職業訓練プログラム、手頃な価格で住みやすい住宅、緑地へのアクセス、アクセスしやすい公共交通機関、言語や文化の壁を克服するためのリソースなどを提供するなどである。[143]リソースと情報普及の両方に特別に投資することで、聴覚や視覚でアクセスできない緊急対応や早期警報システムがある災害発生直後とその後の両方で、障害者や精神疾患を持つ人々の多様なニーズに対応することができる。[27]洪水防御壁や適応のためのその他のインフラへの投資は、悪天候に対する物理的な保護を提供することができる。これらの考慮事項を計画の議論に組み込むことで、気候変動による移住のシナリオが実際に起こる前に、都市が気候変動の最悪の影響に備えることができるようになります。 [28]
持続可能な開発、緊急対応メカニズム、地域計画は、気候変動による移住の影響を緩和するのに役立ちます。緩和策は多くの人にとって手遅れになる可能性があり、計画的な移住が唯一の選択肢となります。[144]農民や漁師のように、生活が環境の安定性と健全性に密接に関係している人々にとっては、移住は生き残るために必要になる場合があります。この問題に関する最近のニューヨークタイムズとピューリッツァーセンターの記事では、「比較すると、アメリカ人はより豊かで、多くの場合はるかに豊かで、気候変動のショックからより隔離されています。彼らは自分たちが頼りにしている食料や水源から遠く離れており、あらゆる問題はお金で解決できると考える文化の一部である...国勢調査のデータは、嵐や洪水、その他の災害の増加の証拠に関係なく、アメリカ人がどのように移動するかを示している:暑さ、海岸線、干ばつに向かって...お金と技術が自然に打ち勝つことができるという感覚がアメリカ人を大胆にした。」[28]この不均衡は、沿岸の不動産市場と開発プロジェクトに反映されています。気候移住問題と気候変動全体に対処するには、将来に向けて自治体がどのように、どこで、なぜ開発し都市化するかについて再考する必要があるかもしれません。
ガイア・ヴィンスはガーディアン紙に寄稿した記事で、気候変動による移住の将来がどうなるのか、各国はどのように準備できるのかについて概説した。ヴィンスは国連の調査を引用し、今後30年間で10億人以上の気候・環境移民が故郷を追われると推定しており、その多くは南半球の国々からである。高齢化と人口減少が進む北米や欧州の先進国は、こうした気候変動による移住者を受け入れ、自国の社会に同化させることで恩恵を受けるだろうと、ヴィンスは主張する。ヴィンスによると、気候変動による移住は単なる問題ではなく、世界の多くの問題の解決策になり得る。現在、気候変動による移住の問題に特化した国際機関や組織はないが、ヴィンスは気候に優しい新たな政策はまだ可能だと主張する。[145]ヴィンスは、 2022年の戦争を逃れたウクライナ難民のために国境開放政策と労働権法を制定した欧州の迅速な対応を例に挙げている。これらの政策は、おそらく何百万人もの命を救い、移民たちが他国からの移民に課せられる複雑で対応の遅い官僚的ハードルを回避することを可能にした。ヴィンスは、ウクライナの移民政策は、先進国が将来、気候変動移民のための政策や緊急時対応計画をどのように採用できるかについての青写真となると主張している。
英国では、移住先の国のインフラによって気候変動の影響がどのように異なるかについての研究が行われている。移住しなければならない人々がヨーロッパ中を移動できるように政策を施行し、環境が住民に対処できなくなったときに(ゆっくりとまたは突然に)避難する人々が素早く逃げるための計画をしっかり立てられるように、しっかりとした緊急時対応計画を整備したいと考えている。[146]この研究の最終目標は、さまざまな環境災害が発生した場合に最善の行動方針を決定することである。
社会と文化
2010年には『気候難民』と題されたドキュメンタリーが公開された。 『気候難民』は2010年のサンダンス映画祭の公式セレクションとなった。[147]最近では、短編ドキュメンタリーでアカデミー賞にノミネートされた『サン・カム・アップ』(2011年)が、気候変動の影響で先祖代々の土地を離れ、戦争で荒廃したブーゲンビル島に移住せざるを得なくなったパプアニューギニアのカーテレット島民の物語を描いている。[148] 2007年以来、ドイツ人アーティストのヘルマン・ジョセフ・ハックは、ヨーロッパのさまざまな都市の中心部で世界気候難民キャンプを展示している。約1000のミニチュアテントで作られたこの模型キャンプは、気候変動の社会的影響を描いたパブリックアートの介入である。[149]
エコフィクションや気候フィクションのさまざまな作品にも移住が取り上げられています。その 1 つが、アメリカ南西部における気候による移住と移住に焦点を当てた パオロ・バチガルピの『ウォーター・ナイフ』です。
参照
- クライメートフレーション – 経済ツールを使って気候変動を調査する
- 環境移民
- 気候変動が人間の健康に与える影響
- 管理された撤退
- 宇宙と生存
- 気候変動
- 海面上昇
- 国際移住機関
- 気候変動により過疎化した地域のリスト
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さらに読む
- ガイア・ヴィンス(2022年)。ノマド・センチュリー。アレン・レーン。ISBN 978-0241522318。
- ウェナーステン、ジョン・R.、ロビンス、デニス(2017年)。『上昇する潮流:21世紀の気候難民』インディアナ大学出版局。ISBN 978-0-253-02593-7。
外部リンク
- 気候変動・環境・移住同盟
- 世界難民・移民評議会(2021年)「気候変動による避難のグローバルガバナンスのための解決策」
