2014年アメリカ移民危機

2000年から2017年にかけて、米国とメキシコの国境で米国国境警備隊が逮捕したメキシコ国籍者と非メキシコ国籍者の人数を示すグラフ。国境に到着する非メキシコ国籍者は圧倒的に中米国籍者が多い。

2014年のアメリカの移民危機は、 2014年に中米北部三角地帯（NTCA）から米国への入国を希望する保護者のいない子供と女性の急増でした。米国法によると、保護者のいない外国人の子供とは、18歳未満で、米国で合法的な移民資格を持たず、身体的監護と養育を提供する法的保護者がいない人を指します。^[1]

2013年から2014年にかけて、国境で逮捕された保護者のいない子供の数は、2013会計年度の38,759人から2014会計年度の68,541人に、約80％増加しました。^[2]この保護者のいない未成年の子供の流入は、北部三角地帯でのギャング関連の暴力犯罪の発生率の高さ、^[3]^[4]密輸業者による虚偽の「ペルミソ」の噂の流布、^[5]^[6]^[7]米国と国境を接していない国からの保護者のいない子供の強制送還からの大幅な保護を認めた2008年の法律であるHR7311（第110回）に対する認識の高まり、^[8]^[9]^[10]大不況後の米国経済と労働市場の回復など、いくつかの要因に起因していると考えられています。^[11]多くの子どもたちには養育や監護を任せられる親や法定後見人がおらず、すぐに地元の国境警備隊を圧倒してしまいました。^[12]

背景

1980年以降、中央アメリカから米国にやってくる移民の数は大幅に増加した。しかし、中央アメリカから逃げる人々のほとんどは、汚職、貧困、殺人に悩まされている国の人たちである。中央アメリカからの移民数が最も多い3カ国は、ホンジュラス、グアテマラ、エルサルバドルである。中央アメリカの他の国からの移民は、2010年から2013年にかけて緩やかに減少している。^[13]たとえば、コスタリカ、ニカラグア、パナマ、ベリーズは、この期間に他の上位3カ国ほど多くの移民を受け入れていない。上位3カ国は、米国にやってくる大量の移民である。ホンジュラス、エルサルバドル、グアテマラは、1980年代以降に米国に到着した人の85％を占めている。^[14]「2016年度だけでも、米国税関・国境警備局（CBP）は、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスから米国とメキシコの国境に到着した約46,900人の同伴者のいない子供と70,400以上の家族を検挙した。」^[13]

冷戦中、米国はラテンアメリカ全土で暴力的な反共産主義勢力を支援した。^[15]^{[16]学者たちは、これらの国の多くで起こっている暴力と高い殺人率は、1950年代の}グアテマラのクーデターにまで遡るこれらの反共産主義勢力を支援する米国の介入の直接的な遺産であり、それが現代の難民危機を形作ったと主張している。^[17]

2014 年にこの危機が国際的に報道されたのは、移民のほとんどが子供だったためである。これらの子供のほとんどは、グアテマラとメキシコの国境を越えている。これらの子供のほとんどは、他の移民と一緒に「ラベスティア」（野獣）と呼ばれる列車に乗っている。この列車は、グアテマラ国境近くのチアパス州から始まり、メキシコシティまで行く。しかし、ラベスティアは国際的な注目を集めている。この列車のルートは、中米やその他の移民に対する大規模な恐喝、切断、殺人、強盗、レイプ、誘拐、性的暴行の震源地である。移民は、母国に強制送還されることを恐れて、これらの犯罪を報告しない。これらの移民の子供がラベスティアとメキシコの麻薬カルテルからなんとか生き延びたとしても、今度はメキシコとアメリカの国境を越えて密輸するための「密売人」を見つける必要がある。^[18]

中米から来た女性や子供のほとんどは、米国の移民難民法が子供に対して特別な規定を設けているという、部分的には根拠のある信念^{[19]を頼りに、}リオグランデ川を渡り、米国国境警備隊に自首した。審問、弁護、収容の権利を有する移民の数が多すぎて、米国の移民裁判所やその他の政府施設は対応しきれなかった。

原因

概要

2014年の移民数の増加は、主にグアテマラ、ホンジュラス、エルサルバドル（中央アメリカの北部三角地帯）からの保護者のいない未成年者（UAC）の到着の急増によるものでした。2013年から2014年にかけて、国境で逮捕された保護者のいない子供の数は、2013会計年度の38,759人から2014会計年度の68,541人に、約80％増加しました。^{[2]保護者のいない未成年者の流入は、}北部三角地帯でのギャング関連の暴力犯罪の発生率の高さ、^[3]密輸業者による虚偽の「ペルミソ」の噂の流布など、いくつかの要因に起因していると考えられています。^[5]^[6]^[7] 2008年に制定され、米国と国境を接していない国から来た保護者のいない子どもたちに強制退去からの実質的な保護を与えた法律であるHR7311（第110回）に対する認識の高まり、^[8]^[9]^[10]大不況後の米国経済と労働市場の回復。^[11]

社会的原因

国連難民高等弁務官事務所がメキシコと中米から来た約400人の保護者のいない子供たちを対象に行った調査では、難民の58％が母国の安全への懸念が動機であると回答しており、2006年の調査で同様の動機を回答したメキシコの子供の13％と比べて450 ％近く増加している。 ^[20]^[21]^[22] 2000年代初頭から、北部三角地帯のホンジュラス、グアテマラ、エルサルバドルでは暴力犯罪が増加し、それは次の10年も続くことになる。3か国すべての殺人率は2011年以降減少傾向にあったが、エルサルバドルとホンジュラスの殺人率は依然として世界でも最も高い水準にあった。2014年初頭、エルサルバドルではMS-13とバリオ18の間のギャング停戦が崩壊し始めた後、暴力が再び増加した。

保護者のいない子どもたちの多くは、オバマ政権が、2014年6月までに到着する限り、米国に家族がいる子どもたちに許可証（「permisos」）を与えているという誤った印象を抱いていたと報告した^{。[3]後に、これらの噂は、子どもを連れて到着した女性に対するpermisosに関する同様の噂とともに、}人身売買業者によって広められていたことが判明した。^[6]噂は誤りであったが、実際には、保護者のいない中央アメリカからの子どもたちを強制送還から保護する政策がいくつか実施されていた。

女性に関しては、過去10年間に犯罪が増加したため、北部三角地帯でも性的暴行やレイプが蔓延している問題となっている。2014年には、逃亡者の40％が女性であったが、近年は27％と低い。^[20]国連の女性に対する暴力に関する特別報告官は、2014年7月、ホンジュラスにおける女性の暴力による死亡率が2005年から2013年にかけて263％と驚くべき割合で急増し、女性の移住を促したと報告している。2013年には、これらの女性の事件の95％が未解決のままであり、ホンジュラスを離れる女性も旅の途中で同様のリスクに直面している。^[23]

これらの国における組織犯罪や麻薬関連の暴力も、国民に対する危険を増大させている。1980年代以降、コロンビアの密輸業者は中央アメリカ、特にホンジュラスを米国への回廊として利用してきた。^[24]学校の子どもたちは麻薬の密輸を強制されている。^{[どのように？ ]}麻薬取引はこれらの国々を席巻した！ 90年代に米国からギャングが次々と国外追放されたためである。MS -13のようなギャングは規模と勢力を拡大している。ギャングは彼らのために働くか去るかの選択肢を与えるため、幼い子どもたちが最も脆弱である。^{[どこで？ ]}^[20]メキシコのカルテルの存在は、法執行機関の存在がまばらで、コカインを密輸する飛行機が容易に着陸できる広い土地があるグアテマラにおける違法麻薬取引の特徴となっている。 ^[25] 北部三角地帯（ホンジュラス、グアテマラ、エルサルバドル）では、20件の殺人事件のうち19件は起訴に至らないことが研究で明らかになっている。^[26]

暴力や犯罪に加え、食糧不足や栄養失調もこの地域を悩ませ続けている。グアテマラの子供の半数は慢性的に栄養失調で、発育不全や最終的には死亡に至っていると推定されている。これらの国々は経済成長の大きな可能性を秘めているが、不平等や政府の全般的な無能さにより、これらの問題は十分に解決されていないか、まったく対処されていない。^[27]

政府による原因

亡命手続きを開始するには、移民の子供は領事館で帰化申請N-400フォームに必要事項を記入して申請しなければなりません。これには手続き手数料と公民試験が含まれます。 ^[28]優先指定を決定するための面接手続きを終えた後、アメリカ帰化手続き中の子供は移民ビザや外国人登録を申請するためにDS-260フォームに記入しなければなりません。 ^[29]帰化手続きが完了するまでに平均18～24か月かかりますが、過去5年間で平均10.2か月に短縮されました。^[30]

ウィリアム・ウィルバーフォース人身売買被害者保護再承認法^[31]は、人身売買の被害者を保護することを目的とした2008年の法律で、保護者のいない中央アメリカの子供たちの即時強制送還を阻止した。政府は各子供に法的代理人を付け^[9]、彼らの事件について審問を行うことを義務付けているほか、事件が裁判所で審理されている間、子供たちは家族の元に引き渡されるか、難民再定住局によって可能な限り「最も制限の少ない」宿泊施設で世話されることも義務付けている。未処理事件が大量にあったため、多くの子供たちは最初の審理を受けるまでに数年、そして事件が完全に裁定されるまで米国に滞在することが許可されるまでにはさらに何年も待たなければならなかった。^[32]^[33]米国に無期限に滞在することが許可されるという理解が、より多くの子供たちを後を追わせた。また、新たに到着した移民の中には、子供の頃に米国に連れてこられた特定の不法移民を強制送還から保護する2012年の政策であるDACAに申請できると誤って信じている人もいると示唆されている。^[2]

応答

政府から

2014年7月9日、米国上院の国土安全保障・政府問題委員会は、この危機に関する公聴会を開催した。米国土安全保障省連邦緊急事態管理局長クレイグ・フーゲート氏は、「親と離れ離れになった大勢の子供たちが、飢え、喉の渇き、疲労困憊、恐怖、そして無防備な状態で国境に到着している」と証言した。^[34]^[35]ダイアン・ファインスタイン上院議員は、この危機を、ナチスドイツから逃れてきたユダヤ人難民をセントルイス号で受け入れることをアメリカが拒否したことに例えた。^{[36]オバマ大統領の追加資金要請は}、2000年の人身売買・暴力被害者保護法の2008年の再承認で認められた権利を修正または廃止する提案によって、議会の両院で受け入れられた。^[37]

中央アメリカから来た保護者のいない子供たちのほとんどは捕まるのを逃れようとせず、米国に入国した後に国境警備隊に自首するため、通常はリオグランデ川を渡ってテキサスに入る。2014年夏、大量の子供たちがテキサスの施設に溢れ、女性と子供たちの一部はカリフォルニアの移民・難民センターの施設に移送された。ほとんどの場合、これは何事もなく起こったが、カリフォルニア州ムリータでは、2014年7月1日に、国境警備隊の施設へ移民を運ぶバスが旗を振る抗議者によって阻止された。^[38] 2014年7月15日、アリゾナ州オラクルでは、地元の施設を移民の子供たちの収容に利用する可能性をめぐって賛成派と反対派のデモ参加者が対立した。使用されているシェルターの場所は秘密だが、地元の法執行官が施設の使用予定をコミュニティに知らせていた。^[39]

米国司法省は2014年6月、親や親戚の同伴なしに米国に来る子供の数が増加していることから、約100人の弁護士とパラリーガルを提供する予定であると発表しました。このプログラムでは、連邦政府は、保護者のいない子供の代理人を務める弁護士とパラリーガルに200万ドルの助成金を支給します。^[40]エリック・ホルダー司法長官は、「我々は司法制度を強化し、社会で最も弱い立場にある人々の権利を守るために歴史的な一歩を踏み出している」と述べました。オバマ政権は、2014年に約6万人の保護者のいない子供が国境を越えて米国に来ると推定しました。^[41]

2014年7月18日、マサチューセッツ州知事デヴァル・パトリックは、 1,000人までの子供を一時的に保護する場所として、連邦政府に2か所のうち1か所を提供した。1か所はケープコッドのボーンにあるキャンプ・エドワーズ、もう1か所はチコピーにあるウェストオーバー空軍予備基地である。パトリック知事は「ここに施設が開設される前に、マサチューセッツ州は連邦政府と覚書を結び、施設をホストする自治体がホストとなる状況について意見を述べるようにする」と説明した。^[42]

2014年7月23日、バーバラ・ミクルスキ上院議員は、2014年緊急補足歳出法案（S. 2648、第113議会）を提出した。この法案は、南西部国境沿いでの保護者のいない未成年者の逮捕増加への対応、山火事の消火、イスラエルのアイアン・ドームミサイル防衛システムの支援のため、2014会計年度の補足資金を特定の連邦機関およびプログラムに充てるものである。^[43]この法案は27億ドルの補足資金を提供する。^[44] 2014年7月28日、バラク・オバマ大統領は、この法案を支持する政権政策声明を発表し、「議会は、これらの差し迫ったニーズにタイムリーかつ効果的に対応できるよう、法案を可決すべく迅速に行動すべきだ」と求めた。^[45]

2014年7月29日、ハル・ロジャース下院議員は、「2014年9月30日までの会計年度に対する追加歳出法案（HR 5230、第113議会）」（「2014年南西部国境安全確保追加歳出法」または「2014年南西部国境安全確保法」としても知られる）を米国下院に提出した。^[46] HR 5230は、南西部国境での保護者のいない外国人児童および未成年外国人に付き添われた成人外国人の増加に関連する費用のために、いくつかの連邦機関に2014会計年度の追加歳出を提供する。 ^[46]この法案はまた、特定の国から国境に到着する保護者のいない外国人児童の審査および手続きを変更する。^[46] HR 5230は6億5,900万ドルの追加資金を提供する。^[44] 2014年7月30日、バラク・オバマ大統領は、もしこの法案が署名のために提出された場合、「彼の上級顧問は彼に拒否権を発動するよう勧告するだろう」という政権政策声明を発表した。^[47]下院は2014年7月31日にこの法案について投票する予定だったが、共和党指導部は、その時点でHR5230を可決するのに十分な票を持っていなかったため、投票を中止した。^[44]

保健福祉省は、テキサス、オクラホマ、カリフォルニアの軍事基地に3つの臨時児童保護施設を開設したが、移民児童の流入が減少し、児童を収容する恒久的な施設の収容能力が拡大したため、2014年8月に閉鎖された。^{[48]しかし、ニューメキシコ州}アルテシアにあるような新しい施設は、適正手続きに適合した設備を提供しない可能性がある。^[49]ACLUがアルテシアの状況について訴訟を起こした後、アルテシアの状況は著しく改善された。^[50]

2014年1月、国土安全保障省は、乳児から17歳までの約65,000人の同伴者のいない外国人児童（UAC）を管理および輸送する請負業者を探しました。^[51]保健福祉省は、「予算概要」の中で、2014年度のUACの年間到着数は6,560人から推定60,000人に増加したと述べ、^[52]政府は彼らに対処するために5年間の契約を結ぶ予定でした。

2014年10月、移民権利団体は、ニューメキシコ州アルテシアの家族拘置所に拘留されている家族を含む、子供連れの家族に対する迅速な退去手続きの使用に関する文書の開示を強制するために、情報公開法（FOIA）訴訟を起こした。訴状は、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所に提出された。^[53]

ジョージ・W・ブッシュ大統領が署名して法律となったHR7311、ウィリアム・ウィルバーフォース人身売買被害者保護再承認法2008の条項は、米国と国境を接していない国の保護者のいない子供たちに実質的な権利^{[54]と保護を与えている。これにより、中米から大量の子供たちを迅速に国外追放することが困難かつ高額となり、}バラク・オバマ大統領は40億ドル近くの緊急予算を要請し^[55]、保護者のいない大量の子供たちの対応を迅速化するために2008年の法律をどのように解釈または改正するかについての議論が行われた。^[19]

2017年11月、トランプ政権は、北部三角地帯の適格な未成年者が米国で難民再定住または仮釈放を申請することを認める中米未成年者プログラムを終了し、米国への中米人の流入を制限した。 ^[56]^[57]

米国の中米関与戦略

米国は移民の急増に対処するために数多くの国内政策を講じているが、2014年7月8日、オバマ大統領は「中央アメリカ諸国への移民の送還と再統合、およびこれらの国からの移民の根本原因への対処」のための資金も要請した。この発表は、安全保障、統治、繁栄という3つの「行動分野」に対処する米国の長期計画の始まりであった。^[58]議会はこれまで、これらの中央アメリカ諸国が援助を受けるために安全保障、汚職、人権の要件を満たすことを条件に14億ドルを承認している。これらの国々に最初に資金が割り当てられた際、資金は経済と市民の懸念と警察と司法機関に関する「法の支配」の懸念に対処するためにほぼ均等に分割された。これまでのところ、これらの国はいずれも割り当てられた資金の全額を受け取るための立法要件をすべて満たしていない。^[59]

オバマ政権は、ジミー・モラレスのグアテマラ大統領就任式での声明で、北部三角地帯の国々（ホンジュラス、エルサルバドル、グアテマラ）が米国からの援助を受けるために遵守することが期待される特定の基準について言及した。これらの基準は、汚職と闘い、公的機関を強化すること、民事司法権を改善し、犯罪組織の活動に対抗すること、人権を保護すること、公平な成長を促進するプログラムを支援すること、効果的な市民社会協議を実施すること、政府収入を増やすことである。これらの基準は、これらの国々の繁栄に対する長年の障害、特に平等、人権、警察に資金を提供するために必要な政府収入の徴収に関するものを反映している。^[60]

過去2年間、こうした取り組みへの資金提供はほぼ一定していたが、トランプ大統領が提案した2018年度予算では、これらの国々への援助が約30％削減される。この資金削減がどのような影響を与えるかは分からないが、専門家は、これらの国々の統治における進歩が後退する可能性が高いと主張している。 [ ^59]

拘置所

子連れ移民の流入の原因の1つは、中央アメリカで、子連れ家族は施設不足のため拘留されないという口コミであった。^[61]子連れ家族向けの設備を備えた拘留センターは、2014年12月に閉鎖された一時的な施設としてニューメキシコ州アルテシアに建設されたほか、テキサス州ディリーに建設された。この施設はアメリカ矯正公社が管理しており、50エーカーの敷地に2,400人の移民を収容できる。テキサス州カーンズシティには530人を収容できる。また、ペンシルバニア州バークス郡には小規模な施設がある。ディリーの施設には、バラック形式の住宅、学校、診療所、その他の施設がある。しかし、拘留センターの移民は、他の移民を抑止するために保釈を拒否された。2015年2月、連邦裁判所は控訴中の事件で、保釈を拒否する考慮事項として他者への抑止力を使用することを禁じた。国土安全保障長官ジェイ・ジョンソンは、保釈の要件を緩和する新しい規則を公布し、施設での平均滞在日数を22日に短縮し、6か月以上拘留されていた一部の被拘留者が釈放された。ジョンソンは、抑止力を維持するために、家族を拘留する能力をある程度維持する必要があると考えている。^[61]

一般の方から

連邦議会ヒスパニック議員連盟のメンバーは、中米での暴力から逃れてきた家族や子供たちに対する人道的な措置を求め、米国に住み、働いている何百万人もの不法移民に対する行政政策の改善に向けた継続的な努力を求めた。^[62]

2014年のマザー・ジョーンズの記事では、保護者のいない子どもたちの多くが虐待から逃れようとしていると示唆されている。^[63]ワシントン・ラテンアメリカ事務所の地域安全保障政策プログラムディレクターによる国境警備隊の統計分析では、中央アメリカ、特にホンジュラスのサン・ペドロ・スーラでのギャング関連の^[64]子どもの殺害と移民の急増との間に相関関係があることが示されている。 ^[65]

アメリカ自由人権協会の移民権利プロジェクトによれば、米国保健福祉省内の難民再定住局（ORR）、米国税関・国境警備局（CBP ）を含む米国国土安全保障省（DHS ）、および米国司法省内の移民審査局（EOIR）（通常、移民裁判所と呼ばれる）は、それぞれ中央アメリカからの保護者のいない子供たちに関する法定責任を負っている。

ACLUは、カリフォルニア州中部地区連邦地方裁判所の判決で未成年者の連邦拘留に関する全国的な政策を定めたフローレス対ミース事件の和解合意も適用されると考えている^[66]。^[54]

移民の母国から

オバマ政権は、移民改革が児童移民の流入を促した可能性があるという指摘を認める一方で、移民の母国が流入を阻止するために講じるべき措置にも注目している。2014 年 7 月、オバマ大統領はグアテマラ、エルサルバドル、ホンジュラスの大統領と会談し、児童移民の削減と帰還の迅速化に協力を求めた。2014 年夏、メキシコは移民がメキシコを通過する際に貨物列車 (「ラ・ベスティア」) を利用するのを阻止する措置を講じた。^[67]^[68]^[69] 2015年2月現在、過去5か月間に米国国境で逮捕された保護者のいない未成年者の数は12,509人で減少している一方、メキシコから母国に強制送還された人数は3,819人で、2014年度の同時期と比べて前年比56%増加している。ホンジュラスの状況は改善しており、2012年から2014年にかけて殺人率が約20%減少した。^[70]

移民から

トランプ政権が推進する政策により不法移民が制限されて以来、中米から米国への人々の移動はメキシコへと移行している。北部三角地帯と米国を結ぶ中継国としてのメキシコの役割は、2016年の大統領選挙以降変化し、米国よりもメキシコで亡命を申請する人の方が多い。ロイターの報道によると、「メキシコの亡命データとテノシケの移民の証言によると、米国に入国しようとする中米人は減少しているが、貧しく暴力的な母国から逃れようとする人は依然として多く、伝統的に中継国であったメキシコに長く滞在することを選ぶ人が多い」とのことである。^[71]

余波

2014年のアメリカ移民危機後も、中米からアメリカへの移民の流入は続いたが、割合は減少した。2010年代初頭、アメリカとメキシコは中米からの移民全員に対して一貫して抵抗を示した。アメリカとメキシコは、危機があっても移民政策を直ちに変更しなかった。アメリカとメキシコは2014年現在、国境を軍事化し、移民の渡航を思いとどまらせている。^[21]

しかし、中米の家族や子供たちは亡命を求めて国境にやって来続けている。その影響で、米移民関税執行局（ICE）と税関国境警備局（CBP）によるメキシコ・アメリカ国境での中米人の拘留は、2015年後半から2016年初頭にかけて前年比100％以上増加した。また、米国政府は2014年から2015年にかけて、法廷審問なしで7,700人の強制送還を命じた。しかし、2014年以降も62,000人の子供たちが法的手続きを待っている。ほとんどの場合、これらの子供の94％には法廷で代理を務める弁護士がいない。しかし、北部三角地帯の人々は、CBPの軍事化、強制送還の増加、そして家が安全でないために危険な旅にもかかわらず、移住を続けている。^[21]

アメリカでの入植

2011年から2015年の間、中央アメリカからの移民のほとんどはカリフォルニア州に定住し、テキサス州とフロリダ州がそれに続いた。^[72]米国国勢調査局のデータによると、「2011年から2015年の間、中央アメリカからの移民が最も多かった上位4つの郡は、カリフォルニア州ロサンゼルス郡、テキサス州ハリス郡、フロリダ州マイアミ・デイド郡、メリーランド州プリンスジョージズ郡」であり、この期間の米国の中央アメリカからの移民人口全体の約30％を占めている。^{[73] 2010年の米国国勢調査データによると、米国で}グアテマラ系アメリカ人が居住する上位10都市のうち、ロサンゼルス、サンフランシスコ/オークランド/フリーモント、リバーサイド/サンバーナーディーノ/オンタリオの3都市がカリフォルニア州に属している。 2010年、米国に住むエルサルバドル系アメリカ人はロサンゼルス、ヒューストン、ニューヨークに最も集中しており、エルサルバドル系アメリカ人が最も多く住む上位25都市のうち7都市はカリフォルニア州に位置していた。2011年、米国に住むホンジュラス系アメリカ人はフロリダ州、テキサス州、ニューヨーク州に最も多く住んでいた。 ^[74]

アメリカに到着すると、これらの移民は不法滞在外国人という法的カテゴリーに分類され、強制送還の危険にさらされる。^[75 ] NCTA諸国は物理的および政治的インフラの不備により、彼らの帰国に対応する準備ができていないため、母国への強制送還は中米人にとってさらなる問題を引き起こす。^[76]

リソース

キッズ・イン・ニード・オブ・ディフェンス（KIND）は、米国全土で移民手続き中の保護者のいない未成年者に無料の法的援助を提供しています。KINDは、2008年10月にアンジェリーナ・ジョリーがマイクロソフト社および米国の大手法律事務所25社と共同で設立しました。^[77]

米国内の中米人支援に重点を置く小規模組織に加え、ユニセフ、国際救援委員会、アムネスティ・インターナショナルなどのより広範な国際組織も、米国に移住する中米人に対する支援と擁護活動を行っている^[78]^[79]。

その他の問題

親族に対する詐欺

2013年7月23日、ニューヨークタイムズは、詐欺師たちがオクラホマ州とテキサス州の軍事基地に拘留されている子供の移民に関する機密情報を不正に入手し、子供たちの両親に連絡して、子供たちの解放と家族との再会を容易にするための金銭を要求していたと報じた。実際には金銭は必要とされていない。この件はFBIによって捜査中であると報じられた。 [ ^80]

連邦政府当局によって再定住させられた移民の子供たちの人身売買と虐待

2015年7月、連邦起訴状により、オハイオ州マリオン近郊の鶏卵農場で強制労働組織が活動していたことが明らかになった。この組織では、グアテマラ出身の10代の若者たちが教育を約束して誘い出され、1日12時間、週6～7日働かされていた。若者たちは粗末なトレーラーハウスに住み、給料は支払われず、助けを求めれば殺すと脅された。^[81]農場で働いていた若者のうち少なくとも6人は、米国保健福祉省（HHS）難民再定住局に拘留されていた。同局は、移民手続きの解決まで、保護者のいない移民の子供たちの手続き、治療、配置を担当している。政府当局者は、親戚や友人を装った人身売買業者に若者たちを引き渡した。オハイオ州の事件はより大きく体系的な問題を示唆しているのではないかという懸念から、人身売買業者が連邦政府の再定住手続きをどのように悪用したかについて上院が調査することとなった。^[82]

上院常設調査小委員会の調査結果が2016年1月26日に発表された。ロブ・ポートマン上院議員（オハイオ州共和党）とクレア・マカスキル上院議員（ミズーリ州民主党）が率いる同委員会は、オハイオ州の事件では予防可能なミスがあったと結論付けた。HHS職員は、スポンサーやその世帯の二次的な養育者の身元調査を行わず、スポンサーの自宅への現場訪問も行われず、ある事例では、児童福祉のケースワーカーが被害者の1人と面会するのをスポンサーが阻止することを許可されていた。^[83]システム全体で、上院の調査では、子どもとスポンサーの関係を確認するプロセスの脆弱性、身元調査の不備、家庭訪問や家庭調査の欠如、スポンサーと直接会うことなく子どもを養育するなど、同様の重大な欠陥が見つかった。 HHS のポリシーと手順におけるその他の重要な欠陥としては、スポンサーが複数の血縁関係のない子供の親権を求めている場合にそれを検出できないこと、スポンサーが HHS による釈放後の子供へのサービス提供を拒否できること、HHS の養育提供者と子供との接触を禁止できることなどが挙げられます。

最終的に、調査委員会は、保護者のいない未成年者を養育する方針により、政府が承認したスポンサーによる人身売買やその他の虐待のリスクにさらされていると結論付けた。小委員会は、オハイオ州のケース以外にも、養育後の人身売買のケースが 10 件以上あり、さらに「深刻な人身売買の兆候」があるケースが 15 件あることを明らかにした。^[83] HHS によって養育された保護者のいない未成年者のうち、人身売買やその他の虐待の被害者となった人が他に何人いるかは不明である。HHS は、人身売買や虐待のケースを追跡する標準化されたメカニズムを維持していない。しかし、上院の調査結果は、AP通信(AP) による独立調査の結果と一致しており、AP 通信は、スポンサーのもとに養育され、性的虐待、飢餓、労働搾取、または深刻な虐待やネグレクトを受けた 24 人以上の子供を発見した。^[84]

2016年1月25日、AP通信は、過去3年間に米国に到着する保護者のいない未成年者の数が急増したことを受けて、政府当局は、政府シェルターからスポンサーの自宅への子供の移送とスポンサーの審査に関する安全基準を緩和したと報じた。具体的には、政府は、子供の引き取りを求めるほとんどの成人の指紋採取を中止した。2014年4月には、難民再定住局も、ほとんどのスポンサーの身元を証明するために出生証明書の原本を求めることを中止し、その後、多くの子供をスポンサーの自宅に送る前に、スポンサーの個人情報や身元確認情報を求めるフォームに記入しないことを決定した。^[84]

2015年に中央アメリカから到着する保護者のいない若者の数は大幅に減少し、2014年の同時期と比較すると、年初から8か月間で49%減少しましたが、若い移民の数は再び増加しています。^[85] HHS当局者は、子供の配置に関する方針と手順を強化しており、より多くのシェルターを開設する契約を結んだと述べていますが、上院小委員会と擁護者からは、記録された失敗を説明し、その原因に対処するよう圧力を受けています。^[84]

難民と移民の用語

中米人の米国への流入に関する議論では、「難民」と「移民」という用語が、その法的意味合いが異なるにもかかわらず、米国に入国する中米人を表すのに互換的に、または同義的に使用されている。これらの用語の使用法の違いは、米国への移動を促す要因に関する異なる視点から生じており、「プッシュ」要因は「難民」という用語と関連付けられ、「プル」要因は「移民」という用語と関連付けられてきた。カレン・ムサロとユーニス・リーによると、

「プッシュ」要因の見方をする人々にとって、この危機は人道的なものであり、地域における人権侵害や貧困、難民の保護ニーズを反映している (UNHCR 2015b; UNHCR 2014; Musalo et al. 2015) 移住の理由は複雑である可能性があることを認めつつも、この見解は地域の難民保護ニーズの深刻さを認識している。「プル」要因に焦点を当てる人々にとって、この危機の根源は、潜在的な移住者によって緩いと認識され、それによって移住の誘因となった国境警備政策にある (Harding 2014; Navarette, Jr. 2014) ^[86]

参照

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さらに読む

「国境危機に対する共和党の完全に矛盾した姿勢」ゾーイ・カーペンターによるThe Nationのブログ解説
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「オバマ大統領の同伴者のいない移民の子供たちに関する発言」2014 年 7 月 9 日ダラスでの記者会見の 25 分間のビデオ
デモクラシー・ナウの2013年7月11日の報道:
- 「「私たちは子供たちを守るべきだ」：グティエレス下院議員、国境での人道危機への資金援助を支持」
- 「アメリカ精神の最悪の部分」：移民反対デモを非難し、子供たちの亡命を求める活動家たち

外部リンク

危険にさらされている子どもたち：国境における人道的課題へのガイド、アメリカ移民評議会
米国政府保健福祉省児童家族局による保護者のいない子供に関するよくある質問
保護者のいない外国人児童：最近の移民増加の潜在的要因、議会調査局
付き添いのない外国人児童 - 法的問題: よくある質問への回答、議会調査局
中央アメリカにおける新たな形態の暴力と犯罪によって生み出された強制移住と保護のニーズ、UNHCRの委託により、2012年5月に国際移民人権センター（CIDEHUM）によって発行された。

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背景

原因

概要