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| COVID-19緊急対応法 | |
|---|---|
| カナダ議会 | |
| |
| 引用 | SC 2020、c. 5 |
| 制定者 | カナダ議会 |
| 王室の裁可 | 2020年3月25日 |
| 状況:現行法 | |
カナダ政府は、カナダにおけるCOVID-19パンデミックの経済的影響に対応して、複数の一時的な社会保障および財政支援プログラムを導入しました。最初の820億カナダドルの支援パッケージは、2020年3月18日にジャスティン・トルドー首相によって発表されました。[1]
最初の措置は、2020年3月25日にジュリー・ペイエット総督からCOVID-19緊急対応法が国王の裁可を受けたときに実施されました。 [2]
既存のプログラムの変更
既存の連邦社会保障制度は、受給者に追加の財政支援を提供するために修正されました。カナダ児童手当の支給額は、子供1人につき300ドルの1回限りの増額となり、[3] 2019年の課税年度の物品サービス税（GST）控除は2倍となり、[ 4 ] 2019年の個人所得税の期限は延長されました。[1]
キャサリン・マッケナインフラ・コミュニティー大臣も4月16日に、連邦政府が景気刺激策の資金を受け取るために「着工準備が整った」インフラプロジェクトを求めていると発表した。[5]
所得支援プログラム
CERB（2020年3月～9月）
カナダ緊急対応給付金（CERB、フランス語：Prestation canadienne d'urgence ）は、COVID-19パンデミックにより失業に直面しているカナダ居住者に月額2,000カナダドルの課税給付を提供するプログラムでした。 [6] [7] [8]
当初は最大4か月間の経済的支援を提供すると発表されていたが、連邦政府は2020年6月にさらに2か月間の支援を発表した[9]。また、2020年8月にはさらに1か月間の支援を発表した[10]。この給付金は、カナダ雇用・社会開発省（ESDC）とカナダ歳入庁（CRA）が共同で管理しており、対象者はESDCのService CanadaオンラインポータルまたはCRAオンラインポータルから申請する。対象となるには、申請者は次のことを証明する必要がある：自発的に仕事を辞めていない、2019年の課税年度またはその前の12か月間に少なくとも5,000カナダドルを稼いでいる、COVID-19のために仕事をやめたか、短時間労働をしている、雇用または自営業の収入が1,000カナダドル未満である。 [11]
2020年4月にCERBプログラムが開始されてから1週間以内に、約350万人のカナダ人がこの給付金を申請しました。[12]これは4月24日までに712万人に増加しました。 [13] 4月15日には、CERBの受給資格が拡大され、季節労働者、雇用保険（EI）の通常給付または傷病給付を使い果たした人、仕事に復帰したものの、勤務時間の短縮や需要の低下により月収が1,000カナダドル未満の人が含まれるようになりました。[14]
雇用大臣カーラ・クワルトラフは2020年7月31日、CERBは最終的に1か月延長された後、終了すると発表した。[10]依然として失業中のCERB受給者は通常のEIシステムに移行され、EIの資格がない人は3つの新しい復興給付プログラムのいずれかに移行される。[15] CERBは2020年9月26日に終了し、改訂されたEIプログラムが実施された。[16]終了日までに約890万人のカナダ人がCERBを申請した。[17] 2022年にカナダの監査総監カレン・ホーガンはCERB基金の調査を行い、「連邦政府はパンデミック中に緊急COVID-19給付を効果的に提供した」[18]が、「前もって検証を行わないことを決定したため、資格のない個人に46億ドルの過払いが発生した」と結論付けた。[19] CERBに関連して、不正管理、 [20]詐欺[21]および数多くの詐欺行為が報告されている。 [22] [23] [24] [25]
CERB返済
2020年後半、CRAは、資格がないカナダ人に対し、CERBの全額または一部の返済を求める手紙を441,000通[26]送付した。これらの個人は、税金の問題を回避するために、2020年12月31日までに給付金を返済するよう促された。 [27]資格に関する混乱は、CERBを受け取ることができる人を説明する際に、純収入が5,000ドルであるのに対し、総収入が5,000ドルであるという要件が使用されたことから生じた。[27] [26] CRAは後に、意味論が「不明瞭」であったことを認めた。[26]
CESB（2020年5月～8月）
高等教育機関の学生や高校卒業生向けの夏季雇用が不足していることから、カナダ政府は学生支援のため、CERBに相当するカナダ緊急学生給付金（CESB、フランス語：Prestation canadienne d'urgence pour les étudiants ）を導入した。 [28] COVID-19パンデミックの影響で就職できない、または働くことができない学生は、2020年5月から8月まで月額1,250カナダドルを受け取る資格がある。[29]障害を持つ、または扶養家族を介護しているCESB申請者は、追加で750ドルを受け取ることができ、月額がCERBの支給額と同等に増額される。[29]
回復給付金（2020年9月～2021年10月）
CRB
2020年10月12日、連邦政府は、通常はEIの対象とならない人々（例えば自営業者）を支援するために設計された新しい所得支援プログラム、カナダ回復給付金（CRB ）を導入した。 [30]この給付金は、最長38週間、1週間あたり500ドルの税引き前（10％）を支給するものであり、[31]プログラム開始初日に24万人を超えるカナダ人がこのプログラムに申し込んだ。[32]対象となるには、カナダ人は失業しているか、COVID-19の影響で前年に比べて平均週収入が50％減少している必要がある。[33]参加者の年間給与が3万8000ドルを超える場合、参加者がまだCRBを受け取っている場合は、CRBで稼いだ1ドルごとに0.50ドルを返済しなければならない。[34]
CRBは、2020年9月27日から2021年9月25日までの指定された期間、対象となる個人に利用可能でした。[35]海外旅行をした個人は、強制検疫要件のため、仕事をしていない期間は給付を受けることができませんでした。[35]
2021年3月、政府はCRB給付を50週間（25期間）に延長した。[36]最初の42週間（21期間）は2週間ごとに1000ドル（税引き前900ドル）が支給され、最後の8週間（4期間）は600ドル（税引き前540ドル）が支給された。[36]このプログラムは2021年9月25日に終了する予定だった。 [37] 2021年8月、政府は2021年10月にプログラムを再度54週間（27期間）に延長した。[38]
CRSB の
カナダ回復疾病給付金（CRSB ）は、（a）「COVID-19に感染したため、週の少なくとも50％は働くことができない」、（b）「COVID-19に関連する理由で自己隔離している」、または（c）「医師、看護師、当局者、政府または公衆衛生当局の意見では、COVID-19に感染しやすくなる基礎疾患がある、治療を受けている、またはその他の病気に感染している」労働者に週500ドル（最大2週間）を支給する。[39]国際的に旅行した個人は、強制的な隔離要件のために働いていない期間、給付を受ける資格がない。[40]
CRCB
もう一つのプログラムであるカナダ回復介護給付金（CRCB）は、働いていたが扶養家族（12歳未満の子供または障害のある家族）の世話をするために休まなければならないカナダ人を支援する。この給付金は、学校や介護施設が閉鎖されている場合、または扶養家族が病気になった場合、またはCOVID-19に感染した場合にのみ適用される。[41]海外旅行をした人は、強制隔離の要件により働いていない期間は給付金を受け取ることができない。[42]
労働者ロックダウン給付金（2021年10月～2022年5月）
2021年10月、連邦政府はカナダ労働者ロックダウン給付金（CWLB）を創設した。このプログラムは、職場が地域ロックダウンに直面したために働けない労働者に月額300ドルを支給することを計画していた。このプログラムは2021年10月24日から2022年5月7日まで実施される予定である。 [43]このプログラムは12月22日に拡大され、州の制限により収容能力が50％削減された職場も対象となった。[44]ただし、これらの労働者は、これらの措置により少なくとも収入が50％減少したことを証明する必要があった。[45]このプログラムの申請は2022年5月18日に締め切られた。 [46]
雇用主/ビジネスサポート
カナダ緊急ビジネスアカウント
カナダ緊急ビジネス口座（CEBA 、フランス語：Compte d'urgence pour les entreprises canadiennes）は、COVID-19パンデミックの期間中、中小企業や非営利団体に無利子の緊急融資を提供します。[ 47 ]このプログラムの目的は、これらの企業がパンデミック中に支払い能力を維持するために十分な資本にアクセスできるようにすることです。CEBAは、ビル・モルノー財務大臣によって提出され、2020年4月11日に議会で可決されたCOVID-19緊急対応法第2号で実施されました。[48]
このプログラムの予算は250億カナダドルに設定されており、カナダ輸出開発公社が資金を提供する4万カナダドルの融資が提供される。[47]企業は現在の金融機関を通じてCEBA融資を申請し、金融機関が融資を管理し、EDCに必要な情報を提出する。[49] [50] 2022年12月31日までに融資残高（ 3万カナダドル）の75％以上を返済した企業は、残額が免除される。[47]融資額は、免除額とともに増額される可能性がある。[47]必要に応じて、返済期限を2024年に延期することもできる。[47]
2023年11月、オタワの会計士モー・タベシュ氏は、1万7000人以上の署名を集めた請願書を提出し、カナダ政府にカナダ緊急事業口座（CEBA）からのパンデミック融資を免除するよう求めました。これは、約90万の他の中小企業や非営利団体の財政難を反映しています。[51]この動きは、多くの企業がパンデミック後の経済的課題に取り組み続けている中、分配された490億ドルの返済が広範囲にわたって困難であることを浮き彫りにしました。[51]
カナダ緊急賃金補助金
カナダ緊急賃金補助金（CEWS 、フランス語：Subvention salariale d'urgence du Canada ）は、 COVID-19パンデミック中に企業に財政支援を提供し、大規模な解雇を防ぐためにカナダ政府が作成したプログラムです。[47] CEWSにより、資格のある雇用主は、3月15日まで遡って12週間、従業員の賃金（最初の58,700ドルまで）の75％の補助金を受け取ることができます。 [52] CEWSは、「3月に少なくとも15％、5月と6月に30％の収益減少がある企業」を対象としています。 [47]
このプログラムは、以前に提案された一時的な賃金補助金の拡大版として、2020年4月1日に発表されました。カナダ議会は2020年4月11日に再開され、COVID-19緊急対応法第2号 を分割して可決しました。[52]パンデミックの経済的影響により従業員を解雇していたいくつかの大手雇用主は、CEWSに対応して労働者を再雇用すると発表した。エア・カナダは、 CEWSのため、パンデミックのために解雇された16,000人の航空会社のスタッフを再雇用する（3月15日まで遡って）と発表した。[47]
ビジネスクレジット利用可能プログラム
2020年5月11日に発表されたビジネス信用供給プログラム（BCAP）[53]は、600万～8,000万カナダドルの商業金利での保証付きローンで構成されています。2020年6月中旬の時点で、申請はわずか400件でした。[54]カナダ輸出開発省[55] [56]とカナダビジネス開発省[53]によって管理されているこのプログラムは、中小企業・輸出促進・国際貿易大臣のメアリー・ンが責任を負っています。[53]
このプログラムは2021年6月まで様々な銀行や信用組合で利用できる。[39]
カナダ緊急家賃補助金
カナダ緊急家賃補助金（CERS ）は、COVID-19の影響を受けた資格のある企業、非営利団体、慈善団体に家賃と住宅ローンの支援を提供します。[57]
この補助金は2020年9月27日から2021年6月まで利用可能で、パンデミックにより収益が減少した資格のある組織を支援し、商業用賃貸料や不動産費用の一部を支払う。CERSは、家主の参加を必要とせずに、賃借人や不動産所有者に直接支払いを行う。[57]
大企業緊急融資制度
大企業緊急融資制度（LEEFF、フランス語：Crédit d'urgence pour les grands employee ）は、カナダ企業緊急融資公社（CEEFC）を通じて、カナダの大企業に政府支援のつなぎ融資を提供する。CEEFCは、LEEFFを管理するためにカナダ開発投資公社（CDEV）の子会社として設立された。 [58]
2020年5月11日、トルドー、モルノー、ベインズは記者会見で「コロナウイルスによる景気後退を乗り切るために支援を必要とする大企業向けのつなぎ融資制度」を発表した。目標の1つは「可能な限り存続可能な企業の倒産を回避すること…融資制度を利用する企業は、団体交渉協定を尊重し、労働者の年金を保護し、国の気候目標を支持することを約束する必要がある。資金へのアクセスに関する規則により、配当、自社株買い、役員報酬に制限が設けられる」というものだった。[59] [60] LEEFFは、年間収益が3億ドルを超える企業のみを対象とし、LEEFFに6000万ドル以上を要請した企業のみを対象としている。[60]
LEEFFの下では、企業は役員報酬を年間100万ドルに制限し、新株予約権を通じてCDEVに事業の一部を提供し、LEEFFを返済するまで配当と自社株買いを禁止する必要がある。 [61]
企業向けその他のサポート
- 黒人起業家融資基金：この基金は、25,000カナダドルから250,000カナダドルの融資で黒人のビジネスオーナー/起業家を支援します。 [39]
- カナダサマージョブズ（CJS）：連邦政府はCSJプログラムの一時的な変更を通じて、（a）民間および公共部門の雇用主に従業員1人当たりの州/準州の最低賃金の最大75％の賃金補助金を提供すること、（b）雇用終了日を2022年2月26日まで延長すること、および（c）雇用主がパートタイムでスタッフを雇用することを認めることによって、学生に最大12万件の雇用機会を創出することに合意した。[39]
- カナダ中小企業救済基金（CUSBRF）：この基金は中小企業に最大5,000ドルの救済助成金を提供し、PPEの購入、物理的なスペースの改修、ウェブサイトや電子商取引機能の開発に使用されます。[39]
- 先住民ビジネス資金：カナダ先住民サービス局は、先住民ビジネスに融資を提供する先住民金融機関を通じて、中小規模の先住民ビジネスを支援するために3億680万ドルの資金を提供しています。全国先住民資本法人協会が管理するこの資金は、先住民、イヌイット、メティスのビジネスに融資やビジネス支援サービスを提供する先住民金融機関を通じて、短期の無利子ローンや返済不要の寄付を可能にします。[39]
- 地域救済復興基金（RRRF）：カナダのイノベーション、科学、経済開発省は、RRRFを通じて15億ドル以上を提供し、製造、テクノロジー、観光などの地域的および地方的に重要な分野の組織を支援しています。この基金は、パンデミックからの回復にさらなる支援を必要としているが、「他の支援策にアクセスできなかった」組織を特に対象としています。[39] RRRFが提供する支援は、カナダ緊急ビジネス口座やビジネス信用利用可能プログラムなどの他の連邦プログラムを反映しています。[62]
- 関税軽減：2020年5月6日、連邦政府は、輸入PPEのコストを削減し、効率的なサプライチェーン運営を維持するために、個人用保護具（マスクや手袋など）を含む特定の医療品に対する関税を免除した。[63] [39]
- ワークシェアリング：政府は、雇用保険の受給資格があり、「雇用主の制御が及ばない事態により通常の労働時間を短縮することに同意した」従業員に所得支援を提供するために、ワークシェアリングプログラムの最大期間を延長した。[64] [39]
分野別サポート
- カナダ酪農委員会の借入限度額：連邦政府は、チーズとバターの一時保管に関連する費用を支援することで食品廃棄を回避するために、カナダ酪農委員会の借入限度額を2億ドル増額しました。[39]
- カナダ健康コミュニティイニシアチブ[65]
- カナダ研究継続緊急基金（CRCEF）：2020年5月15日に発表されたこのプログラムは、大学や医療機関で働く個人の賃金の最大75％、従業員1人あたり週最大847ドルの賃金支援を提供する。このプログラムは、社会科学人文科学研究会議（SSHRC）が自ら、カナダ保健研究機構（CIHR）、自然科学工学研究会議（NSERC）に代わって運営している。[66] [39]
- カナダ水産物安定化基金[65]
- ファーム・クレジット・カナダの融資：連邦政府は、ファーム・クレジット・カナダが生産者、農業関連企業、食品加工業者にさらに50億ドルの融資を行うことを許可した。[39]
- 2020年6月1日に発表されたガソリン税基金：インフラストラクチャーカナダは、カナダのコミュニティを支援するために22億ドルを割り当てています。[39]
- カナダインフラ投資プログラム
- 一時的外国人労働者のための強制隔離支援プログラム（MISTFWP）：カナダ農業食品省は、要件が完全に満たされるように、雇用主または彼らと協力する人々に、一時的外国人労働者1人あたり1,500ドルの支援を提供します。[67]
- 短期補償基金（STCF）：この取り組みは、パンデミックによる撮影中断や制作中止、およびそれらに対する保険の不足に対して独立系制作会社に補償するための一時的な措置として、テレフィルムカナダによって2020年10月28日に開始されました。[68] [39]
その他の援助
カナダ学生サービス助成金の提案
カナダ学生サービス助成金（CSSG 、フランス語：Bourse canadienne pour le bénévolat étudiants ）は、慈善団体や非営利団体を支援するために、30歳以下の若者に有給の奉仕機会を提供するプログラム案だった。参加者は、最近高等教育機関を卒業した人（2019年12月以降）または2020年の春、夏、秋学期に在籍する学生に限定される。参加者は、ボランティア活動100時間につき1000ドル、最大5000ドルを受け取る。[69]プログラムの管理をWEチャリティに委託するという決定は物議を醸し、政治スキャンダルにつながり、最終的にプログラムは中止された。[70] 35,000人の学生と最近卒業した人がプログラムに応募していた。[71]
障害者への一時金
カナダ政府は10月30日、障害者に対して特別に一回限りの非課税・報告不要の600ドルを支給した。このお金は、すでに有効な障害者税額控除証明書を持っている人、カナダ障害年金またはケベック障害年金を受給している人、またはカナダ退役軍人省から障害者支援を受けている人が受け取ることができる。[72]
執行
2020年6月2日、カナダ歳入庁は、不正なCERB受給の疑いのある受給者を報告するための通報ラインを発表した。 [73] 6月3日現在、歳入庁は、受給資格のないカナダ人から600件の通報と19万件のCERBの自主返済を受けたと発表した。[74] 6月8日、自由党政府は、CERBの支払いを不正に受け取ったことが判明した人物に罰金または懲役刑を科すことを可能にする法案を提案した。[75]この法案は、少数派議会のどの野党からも支持されず、第二読会には進まなかった。[76]
クローバックと返済をめぐる論争
2022年、CRAはカナダ国民に数十万通の返金請求書を発行し、個人のCOVID-19給付金の大規模な回収を開始した。CRAによると、「この継続的なプロセスは、一部の給付金受給者に最初の連絡書を発行し、彼らの請求を裏付ける書類を要求することから始まった。第2段階は、請求の一部または全部を受け取る資格がないと判断された個人、または最初の連絡書に応答しなかった個人に再決定通知を発行することだった。」
2022年5月、CRAは自主的な支払いを促す手紙を送ることで徴収アプローチを開始しました。その後、2023年2月、CRAは過払いを解決する努力をしていない個人に対して徴収手紙を発行し始めました。CRAはまた、電話で個人に連絡を取ろうと何度か試みました。」[77]
逸話的な証拠は、このプログラムが不評であったことを示唆しており、メディアは、この返還が最貧困層の受給者を「罰し」、「苦しめている」と報じ、「返済が中小企業を苦しめ、その多くが倒産している」としている。[78] [79]
援助プログラムの財政的影響
議会予算担当官のイヴ・ジルー氏は2020年4月30日、連邦援助措置への支出が約1460億ドルであることから、2020年度の連邦赤字が2520億ドルを超える可能性があるとの報告書を発表した。[80] 7月8日に提出された財政状況の最新情報で、ビル・モルノー財務大臣は 2020年度の赤字が3432億ドルに達すると予測した。[81]
COVID-19パンデミック中の連邦政府の援助のほとんどは課税対象となる給付金の形で提供された。その結果、一部の州政府（オンタリオ州やブリティッシュコロンビア州を含む）は収入が劇的に増加した。この臨時収入は一部の評論家から「秘密の州救済」と呼ばれている。 [82] [83]
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外部リンク
- カナダのCOVID-19経済対応計画は2023年1月8日にWayback Machineにアーカイブされました
- カナダ政府のCOVID-19給付金とサービス