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カリフォルニア州でマリファナを合法化し、規制し、課税する | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 郡の結果 いいえ: 50–60% 60–70% はい: 50–60% 60–70% | ||||||||||||||||||||||
カリフォルニア州提案19（別名、大麻規制・管理・課税法）は、2010年11月2日に州全体で行われた投票で提案されたものだった。カリフォルニア州の有権者の53.5%が「反対」、46.5%が「賛成」に投票し、否決された。[1]可決されれば、さまざまなマリファナ関連の活動が合法化され、地方自治体がこれらの活動を規制することを認め、マリファナ関連の料金や税金を課し徴収することを認め、さまざまな刑事罰や民事罰を認めることになる。[2] 2010年3月、11月の州全体での投票にかけられる資格を得た。[3]提案が可決されるには過半数の賛成が必要で、選挙の翌日に発効するはずだった。[4]提案の公式支持団体は「Yes on 19」 、公式反対団体は「California Public Safety Institute: No On Proposition 19」だった。[5]
同様の法案「2010 年大麻税、規制、管理法」（カリフォルニア大麻法案、CCI）が最初に提出され、2010 年 7 月 15 日に司法長官事務所に受理され、09-0022 が割り当てられました。この法案は、21 歳以上の成人に大麻を合法化し、産業用ヘンプの非犯罪化、犯罪記録の遡及的抹消、非暴力大麻犯罪者の釈放などの条項を含んでいましたが、投票には至りませんでした。
提案19の支持者は、カリフォルニア州の予算不足を補い、暴力的な麻薬カルテルへの資金源を断ち切り、法執行機関の資源をより危険な犯罪に振り向けると主張した[6]。一方、反対派は、提案には公共の安全、職場、連邦政府の資金に重大な意図しない結果をもたらす可能性のある欠陥や不備が含まれていると主張した。たとえ提案が可決されたとしても、大麻の販売は規制物質法を通じて連邦法の下で違法のままであっただろう。[7] [8] [9]
提案19に続いて2016年に成人向けマリファナ使用法が制定され、57%の投票率で可決されました。[10]
法案の影響
カリフォルニア州立法分析局によれば、この法律は次のような効果をもたらすだろうとのことだ。[11]
個人的な大麻関連活動の合法化
提案 215およびSB 420法で許可されている場合を除き、21 歳以上の人は以下を行うことができます。
- 個人消費目的で最大28.5グラム（1オンス）の大麻を所持する。
- 大麻の使用：
- 住居などの非公共の場所
- 敷地内での大麻の使用が許可されている公共施設。
- 個人使用目的で、最大25平方フィート（2.3 m 2）のスペースで個人宅で大麻を栽培する。
商業生産と販売に関する地方自治体の規制
地方自治体は以下のことができる。
- 21歳以上の者に対して、1回の取引につき最大28.5グラムの大麻の小売販売を認可する。
- こうした販売を行うことが許可されている施設の場所、規模、営業時間、標識や表示を規制します。
- 以下の目的で大麻の大量使用を認可する：
- 個人の所有および栽培、または
- 商業栽培、輸送、販売。
その他の権限
- ある市または郡の認可施設から別の市または郡の認可施設への大麻の輸送を、中間地域の反対の地方法に関係なく許可します。
- 地方自治体が収入を増やしたり、大麻規制に関連するコストを相殺したりできるように、税金を徴収することを許可します。
刑事罰および民事罰の維持と追加
- 未成年者への薬物の販売や飲酒運転を禁止する現行法を維持します。
- 従業員の職務遂行能力に影響を与える大麻の摂取に対処する雇用主の権利を維持します。
- 州間または国際間の大麻輸送を禁止する既存の法律を維持します。
- 18 歳以上の者で、未成年者を雇用、雇用、または使用して大麻を輸送、所持、販売、譲渡したり、14 歳未満の者と知りながら大麻を販売または譲渡したりする者は、州刑務所で 3 年、5 年、または 7 年の懲役に処せられます。
- 14歳以上18歳未満の人に故意に大麻を販売または譲渡した18歳以上の者は、州刑務所で3年、4年、または5年の懲役刑に処せられます。
- 21歳以上の者が、18歳以上21歳未満の者に故意に大麻を販売または譲渡した場合、郡刑務所で最長6か月の懲役と、1回の違反につき最高1,000ドルの罰金が科せられます。
- 大麻の販売の免許、許可、または認可を受けている人物が、21歳未満の人物と知りながら大麻を販売または譲渡した場合、その人物は、認可を受けた大麻施設の所有、運営、またはそこでの雇用を1年間禁止されます。
財政への影響
州均等化委員会は、大麻販売に1オンスあたり50ドルの課税を課すことで、年間14億ドルの新たな税収を生み出すことができ、州が財政難に陥っていた時期に多額の歳入を生み出すことができると見積もった。[12] [13]この見積りは、2006年の報告書「米国におけるマリファナ生産」に基づく、カリフォルニア州議会法案390号の2009年の分析から得られたものである。これらの統計は、2003年から2005年までのマリファナ撲滅活動から得られた生産量の見積りに基づいていた。[14]
各州議会の立法分析官事務所によると、この提案が可決されると、次のような大きな財政的影響が出る可能性がある。[15]
- 州政府および地方政府にとって大きな節約。刑務所に収監されている人、保護観察中または仮釈放中の人の減少により、年間数千万ドルに達する可能性があります。
- マリファナ犯罪者を収容していた独房を解放し、他の犯罪者に使用できるようにする。刑務所のスペース不足により早期釈放された犯罪者が多い。
- マリファナ関連犯罪の執行および裁判所における関連刑事事件の処理にかかる州および地方の費用が大幅に削減され、他の既存の刑法の執行に資金を使用する機会が生まれます。
- マリファナの使用が増加すると予想されるため、薬物乱用プログラムのコストが増加する可能性があり、その結果、一部の犯罪者に対する強制治療への支出が削減されるか、またはこれらの資金が他の犯罪者のために再配分される可能性があります。
- マリファナの入手が容易になれば、21歳以上の成人の一部が既存のプログラムに参加する可能性が低くなるため、州の医療用マリファナプログラムのコストと相殺収入の両方が削減される可能性があります。
- マリファナ関連の商取引に従事する企業から大幅な追加税収を得る機会を提供します。
- 州法に基づく罰金徴収は減少するが、既存の地方法により認められた地方民事罰金は増加する可能性がある（罰金に対する累積的な影響はほとんど不明であることが示された）。
カリフォルニア州矯正更生局によると、収監者数の削減による潜在的な節約額については、州刑務所の受刑者1,639人がマリファナ関連の犯罪で収監されており、年間8,500万ドルの費用がかかっているという。[16]
引数
サポート
提案19の可決を支持するために、いくつかの議論が行われた。支持者は、カリフォルニア州でマリファナを合法化すれば、メキシコの麻薬戦争を緩和できると主張した。ホワイトハウスの国家麻薬統制政策局が唱える理論によると、メキシコの麻薬カルテルの利益の最大60%はマリファナの販売によるもので、近隣のカリフォルニア州でマリファナを合法化すれば、資金が大幅に削減される。その結果、この議論の支持者は、合法化によりメキシコの麻薬関連の暴力犯罪が減少すると信じていた。[17]
また、法案可決による経済的利益も期待されている。経済学者は、マリファナ犯罪に関連する法執行費用の77億ドルの節約と、年間最大62億ドルの税収が見込まれるというジェフリー・ミロンの分析を称賛した。これらの税収は、アルコールやタバコと同様の構造を持つマリファナ売上税に基づいて計算された。 [18] 2008年、カリフォルニア州警察はマリファナ関連で78,500件の逮捕を行った。[19]
一部の公民権団体は、カリフォルニア州におけるアフリカ系アメリカ人とラテン系アメリカ人の不均衡な逮捕数を減らす方法として提案19を称賛した。逮捕の多くはマリファナ所持に関連していた。ニューヨークに拠点を置く薬物政策同盟が発表した調査によると、マリファナ消費率は若い白人よりも低いにもかかわらず、[20]若いラテン系アメリカ人とアフリカ系アメリカ人は、カリフォルニア州の25の郡で白人よりもはるかに高い割合でマリファナ所持で逮捕されている。[21]
支持者たちはまた、この法案が可決されれば、観光業やカフェや雑貨などの派生産業など、さらなる利益がもたらされると主張した。カリフォルニア州のワイン産業を例に挙げ、この理論の支持者たちは、州内でマリファナを合法化すれば、6万～11万人の雇用創出を含め、最大180億ドルの利益を生み出すことができると予想した。[22]
国際薬物政策科学センターが実施した調査に基づき、マリファナの合法化により薬物関連の暴力が減少する可能性があると主張する者もいる。この調査では、薬物法の執行が薬物関連の暴力の増加に寄与していることが判明し、「薬物管理の代替モデル」が必要になる可能性があることを示唆している。[23]
反対
提案19の反対派は、現在の提案でカリフォルニア州でマリファナを合法化することは、多くの悪影響を及ぼすと主張した。彼らは、薬物の栽培、販売、使用を禁止する現在の連邦法を引用し、麻薬取引や逮捕に複雑さを生じさせるだけでなく、連邦の権限に挑戦すると主張した。 [24]反対派はまた、提案19は、栽培と所持に関する独自の法律を決定する権限を地方自治体に与えることにより、州全体の規制を複雑にすると主張した。[26]反対派は、政府の活動の増加により、予測される税収の多くを吸収してしまうと主張した。[ 26]
この法案に反対する人々は、マリファナの使用と依存症の自発的治療入院、薬物使用による死亡事故、精神疾患、救急外来受診との間に関連性があることを示す研究に基づき、この法案が公共の安全を脅かすとも主張した。[27]反対派はまた、提案19を現在のアルコールおよびタバコ規制と比較し、これに伴う潜在的な医療および刑事司法コストが生み出す税収を上回ると主張した。[28]
提案19の税収創出に関する支持者の主張に対し、反対派は潜在的な利益が誇張されていると主張している。[27]反対派はまた、この法案に具体的な税制提案が含まれていないことを批判した。[29]反対派はまた、この法案による収入増加が州の財政赤字を改善するという主張を否定し、短期的な解決策として却下した。[30]
カリフォルニア州は1976年に少量（1オンス未満）のマリファナの所持を非犯罪化したため、反対派は合法化によって法執行機関がマリファナ関連犯罪の代わりに暴力犯罪を追及できるようになるという考えを拒否している。 [29] RANDコーポレーションの調査によると、法案が可決されても、ラテンアメリカに端を発する麻薬取引やカルテル暴力の抑制にはほとんど役立たない可能性があるという。[31]反対派はまた、法案の可決はアメリカにおける麻薬消費に対する態度の軟化を反映するものになると主張した。[32] [33]
医療用マリファナ使用の支持者は、提案19により栽培者に規制強化の負担がかかる可能性があると懸念を表明した。[30]また、二重販売規制による潜在的な混乱や、医療用マリファナ使用者に対する既存の保護に対する潜在的な脅威も指摘された。[34]
歴史
カリフォルニア州で最初の大麻禁止法が可決されたのは1913年である。[35] 1972年11月のカリフォルニア州選挙では、大麻を合法化する提案19と同様のイニシアチブが投票にかけられ、偶然にも提案19と名付けられた。これは66.5%の有権者が「反対」、33.5%が「賛成」に投票し、可決されなかった。[36] [37] 1976年にモスコーニ法が可決され、マリファナの小規模所持が重罪から軽罪に変更された。[38] 20年後の1996年、医療用マリファナを合法化する提案215が56%の票を得て可決された。2003年、カリフォルニア州上院法案SB 420は提案215の一部を明確にし、可決後に生じた批判や問題に対処した。 2005年、オークランドで最初のマリファナ税の一つであるZ法案が可決され、マリファナ所持は法執行上の最優先事項の一つとなった。この法案は投票者の65%の賛成を得て可決された。2010年7月、オークランドは栽培条例を承認した。[39]
提案19の発案者は、オークランドを拠点とするマリファナ合法化活動家であり医療用マリファナの提供者であるリチャード・リーです。リーは、この法案を可決するためのキャンペーンの責任者に政治コンサルタントのクリス・レヘインを任命しました。 [40]この提案が投票にかけられるには、433,971の有効な請願署名が必要でした。提案者は694,248の署名を提出し、ランダムサンプル署名チェックを通過しました。[41]
イニシアチブに対する姿勢
マリファナの合法化に関する投票を求める声が高まったことを受けて、カリフォルニア州知事 アーノルド・シュワルツェネッガーは2009年5月に「議論する時が来たと思う。マリファナやその他の薬物を合法化した他の国々が何をしているのか、それがそれらの国々にどのような影響を与えたのか、そしてその決定に彼らが満足しているのかを注意深く研究すべきだと思う」と述べた。 [42]しかし、1オンス未満のマリファナの所持を軽犯罪から違反に非犯罪化したカリフォルニア州法案SB1449の署名声明で、シュワルツェネッガーは提案19に反対し、「大きな欠陥がある」と述べ、税収を生み出す可能性が誇張されていると主張した。[43]
サポート
- ローラ・ウェルズ、2010年カリフォルニア州緑の党知事候補[44]
- デール・オグデン、2010年カリフォルニア州リバタリアン党知事候補[44]
- カルロス・アルベレス、2010年カリフォルニア州平和自由党知事候補[44]
- ゲイリー・ジョンソン、元ニューメキシコ州共和党知事2期、[45] 2012年リバタリアン党大統領候補
- ジェシー・ベンチュラ、元ミネソタ州無所属知事[46]
- ジョイスリン・エルダース、元アメリカ合衆国公衆衛生局長官[47]
- ジョージ・ミラー、カリフォルニア州第7選挙区の現民主党 下院 議員[48]
- バーバラ・リー、カリフォルニア州第9選挙区の現民主党下院議員[48]
- ピート・スターク、カリフォルニア州第13選挙区の現民主党下院議員[48]
- ジョン・デニス、2010年カリフォルニア州第8選挙区共和党下院議員候補[49]
- ダン・ハンバーグ、カリフォルニア州第1選挙区の元民主党下院議員[50]
- ピート・マクロスキー、カリフォルニア州第11選挙区出身の元共和党下院議員[50]
- ドン・ペラタ、元カリフォルニア州上院民主党議長代行[50]
- マーク・レノ、現カリフォルニア州上院民主党議員[50]
- トム・ヘイデン、元カリフォルニア州上院民主党議員[50]
- トム・アミアーノ、現カリフォルニア州議会民主党議員[51] [52]
- ヘクター・デ・ラ・トーレ、現カリフォルニア州議会民主党議員[50]
- メアリー・ハヤシ、現カリフォルニア州議会民主党議員[50]
- ジャレッド・ハフマン、現カリフォルニア州議会民主党議員[50]
- ナンシー・スキナー、現カリフォルニア州議会民主党議員[50]
- ケリー・マッツォーニ、元カリフォルニア州議会民主党議員[50]
- ビセンテ・フォックス、メキシコ元大統領[53]
- ホルヘ・カスタニェダ・グトマン、元メキシコ外務長官[54]
- トム・ベイツ、カリフォルニア州バークレー市の現市長[50]
- ジム・グレイ、元カリフォルニア州オレンジ郡上級裁判所 判事、元リバタリアン党上院議員候補[55]
- ジョン・A・ルッソ、カリフォルニア州オークランド市の現市弁護士[56]
- ポール・ガレゴス、カリフォルニア州ハンボルト郡現地方検事[50]
- ジェフリー・シュワルツ、カリフォルニア州ハンボルト郡の元上級地方検事および検察官[50]
- テレンス・ハリナン、元カリフォルニア州サンフランシスコ地方検事[50]
- マイク・シュミア、元カリフォルニア州ロサンゼルス地方検事、カリフォルニア州行政法判事[50]
- ノーム・スタンパー、元ワシントン州シアトル警察署長[57]
- ジョセフ・マクナマラ、元カリフォルニア州サンノゼ市警察署長[50]
- スティーブン・ダウニング、元カリフォルニア州ロサンゼルス警察署長[50]
- デビッド・ドゥードリッジ、元カリフォルニア州ロサンゼルスの麻薬捜査官[58]
- ラリー・ベダード、アメリカ救急医学会元会長[59]
- ジョージ・ソロス、実業家、株式投資家[60] [61]
- ジェフリー・ミロン、ハーバード大学 経済学者[50]
- ショーン・パーカー、インターネット 技術実業家、ナップスターとフェイスブックの共同創設者[62]
- ダスティン・モスコビッツ、フェイスブック共同創設者[50]
- ポール・ブックハイト、Gmailの開発者、 FriendFeedの共同創設者、そしてシリコンバレーの著名な エンジェル投資家[63]
- ピーター・B・ルイス、プログレッシブ保険元CEO [64]
- エド・ローゼンタール、大麻活動家、コラムニスト[65]
- マーク・エメリー、大麻活動家、元大麻種子販売者[66]
- カリフォルニアNAACP [67]
- ラテンアメリカ市民連盟[68]
- オークランド市議会[69]
- バークレー市議会[50]
- ウェストハリウッド市議会[50]
- ハンボルト郡監督委員会[70]
- マリファナ法改革全国組織（NORML）[71]
- カリフォルニアNORML [72]
- 薬物政策同盟[73]
- マリファナ政策プロジェクト[74]
- カリフォルニア勇気キャンペーン[75]
- 禁酒法に対する法執行[76]
- 賢明な薬物政策を求める学生たち[77]
- 宗教間薬物政策イニシアチブ[50]
- 進歩的ユダヤ人同盟[50]
- アメリカ自由人権協会（ACLU）北カリフォルニア支部[50]
- 南カリフォルニアACLU [50]
- サンディエゴACLU [50]
- アメリカ教師連盟[78]
- 全米黒人警察協会[79]
- 全米ラテン系役員協会[80]
- 全米食品商業労働組合[81]
- アメリカ通信労働組合、第9415支部[82]
- 国際港湾倉庫組合、北カリフォルニア地区評議会[83]
- カリフォルニアサービス従業員国際組合[84]
- グローブ・アンド・メール紙編集委員会[ 85]
- サンタバーバラニュースプレス編集委員会[86]
- アラメダ郡民主党[50]
- ビュート郡民主党[50]
- ロサンゼルス郡民主党[87]
- マデラ郡民主党[50]
- モドック郡民主党[50]
- モントレー郡民主党[50]
- オレンジ郡民主党[50]
- プレイサー郡民主党[50]
- サンタバーバラ郡民主党[88]
- サンフランシスコ郡民主党[89]
- サンルイスオビスポ郡民主党[90]
- シスキヨ郡民主党[50]
- ソノマ郡民主党[50]
- ベンチュラ郡民主党[91]
- サンフェルナンドバレー民主党[50]
- オレンジ郡リバタリアン党[50]
- リバーサイド郡リバタリアン党[50]
- カリフォルニア若手民主党員[92]
- アメリカ進歩民主党[50]
- 共和党自由党員集会[50]
- カリフォルニア緑の党[50]
- 平和と自由党[93]
- アメリカ自由党[94]
反対
- アーノルド・シュワルツェネッガー、元カリフォルニア州共和党知事[95]
- メグ・ホイットマン、2010年カリフォルニア州共和党知事候補[96]
- ジェリー・ブラウン、カリフォルニア州知事（2010年カリフォルニア州民主党知事候補）[97]
- ダイアン・ファインスタイン、カリフォルニア州民主党 上院議員[98]
- バーバラ・ボクサー、カリフォルニア州民主党上院議員[99]
- カーリー・フィオリーナ、2010年カリフォルニア州共和党上院議員候補[100]
- ギル・カーリコウスキー、国家麻薬統制政策局長、元シアトル警察署長[101]
- ダン・ラングレン、カリフォルニア州第3選挙区の現共和党下院議員[48]
- ネイト・ホールデン、元カリフォルニア州上院民主党議員[102]
- ギャビン・ニューサム、2010年カリフォルニア州副知事民主党候補[103]
- カマラ・ハリス、2010年カリフォルニア州司法長官民主党候補[104]
- スティーブ・クーリー、カリフォルニア州ロサンゼルス地方検事、2010年カリフォルニア州司法長官共和党候補[105]
- ボニー・デュマニス、カリフォルニア州サンディエゴ地方検事[106]
- リロイ・D・バカ、カリフォルニア州ロサンゼルス郡保安官[107]
- サンドラ・ハッチェンズ、カリフォルニア州オレンジ郡保安官[102]
- マイケル・J・ルビオ、民主党カリフォルニア州カーン郡監督官[108]
- デニス・ペロン、カリフォルニア州提案215号の共著者[109]
- ルイス・R・ミラー、DAREアメリカ会長[110]
- ジョン・レッドマン、カリフォルニア薬物のない若者のための協会事務局長[111]
- ランディ・トーマスソン、子どもと家族のためのキャンペーンの創設者であり、カリフォルニア州提案8の支持者[112]
- 黒人法執行官全国組織[113]
- カリフォルニア商工会議所[114]
- カリフォルニア都市連盟[115]
- カリフォルニア州郡協会[116]
- カリフォルニア麻薬取締局協会[117]
- カリフォルニア州警察署長協会[118]
- カリフォルニア州ハイウェイパトロール協会[要出典]
- カリフォルニア州保安官協会[要出典]
- カリフォルニア州地方検事協会[119]
- カリフォルニアバス協会[106]
- カリフォルニア州学校管理者協会[120]
- カリフォルニア州のビールおよび飲料販売業者[121]
- カリフォルニア大麻協会[122]
- ビショップ、ロン・アレン博士、カリフォルニア州。国際信仰に基づく連合の創設者/会長/CEO。
- 飲酒運転に反対する母親の会[118]
- 全国黒人教会運動[123]
- アメリカコミュニティ反薬物連合[124]
- ヘリテージ財団[125]
- サンフランシスコ・クロニクル編集委員会[126]
- サクラメント・ビー編集委員会[127]
- ロサンゼルス・タイムズ編集委員会[128]
- サンノゼ・マーキュリー・ニュース編集委員会[129]
- サンディエゴ・ユニオン・トリビューン編集委員会[130]
投票履歴
色は世論調査における 単純多数派を示します。
世論調査の種類による世論調査の違い
さまざまな世論調査手法の分析により、提案19に対する支持には大きな差があることが明らかになった。ライブインタビュアーが実施した世論調査では、自動化された世論調査よりも提案19に対する支持が大幅に低かった。ライブインタビュアーに対して提案19への支持を否定する「社会的望ましさバイアス」が存在することが示唆された。[144] [155]
10月下旬に行われたアクションニュース/サーベイUSAの世論調査でも、別の矛盾が指摘された。固定電話でインタビューを受けた人は53%対43%でこの取り組みに反対したが、携帯電話でインタビューを受けた人は54%対29%で支持した。[156]
結果
主要郡別の結果
[158]
参照
- カリフォルニア州提案 215 (1996)
- カリフォルニア州提案36（2000年）
- カリフォルニア州選挙、2010年11月
- カリフォルニアの大麻
- カリフォルニア州の薬物政策
- 米国における大麻の法的歴史
- 大麻の合法性
- 規制物質法のスケジュールIから大麻を削除
参考文献
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- カリフォルニア州立法アナリストによるイニシアチブの分析
- カリフォルニア州提案 19 に関する Ballotpedia ページ
- 提案19に賛成 - 提案の提案者
- マリファナ政策プロジェクト、カリフォルニア支部 - 支援するロビー団体
- 公衆安全第一 - 野党のロビー団体