カリフォルニア州均等化委員会

カリフォルニア州均等化委員会（BOE ）は、アメリカ合衆国カリフォルニア州における税務行政および手数料徴収を担当する公的機関です。委員会の権限は、郡が固定資産税を公正に評価し、酒類に対する物品税を徴収し、保険税プログラムを管理し、その他の税金徴収関連活動を行うことを保証することにあります。^{[ 1 ]}

BOEは、米国で唯一公選制の税務委員会です。^{[ 2 ]} 4人の直接選挙で選出された委員（各委員は4年の任期で地区を代表）と、州全体で選出される州会計監査官（ 5人目の委員）で構成されています。 1990年の住民投票第140号の可決以来、委員の任期は2期に制限されています。^{[ 3 ]}

2017年6月、ジェリー・ブラウン州知事は、委員会から多くの権限を剥奪し、同機関を本来の中核的な責任（1879年の州憲法に由来するもの）に戻す法案に署名した。

州均等化委員会は、1879年にカリフォルニア州第2憲法の批准によって設立されました。その当初の任務は、州内のすべての郡で固定資産税評価が均一かつ平等であることを保証することでした。 ^{[ 1 ]}

1930年代に州所得税、売上税、燃料税が導入される以前は、カリフォルニア州政府の財源はほぼ完全に固定資産税によって賄われており、固定資産税は当時も現在も郡レベルで選挙で選ばれた税務査定官によって査定されていた。査定官は、有権者の不動産を過小評価することで支持を得ようとし、結果として税額を低く抑える誘惑に駆られた。そのため、正直な査定官がいる郡が州政府運営の負担を不当に多く支払うリスクが生じ、負担の均等化を図るために州税均等化委員会が設立された。

カリフォルニア州フランチャイズ税委員会と雇用開発局は、それぞれ別々に税金の徴収も担当している。^{[ 4 ]}このやり方は非効率的だと批判する声もある。^{[ 5 ]} 委員会の改革は1940年代、1950年代、1960年代、1990年代、2000年代に行われた。^{[ 4 ]}

1994年、ピート・ウィルソン知事は、州議会がフランチャイズ税委員会を廃止し、その責任を均等化委員会に移管する計画に拒否権を行使し、拒否理由の中で州は逆のことをすべきだったと説明した。2004年、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は、委員会を他の機関と統合することを求める2,500ページに及ぶ報告書を発表し、その後、ロイス・ウォーク州議会議員によるまさにそれを行う法案を推進した。この試みは失敗に終わった。^{[ 4 ]} 2008年、同機関は州全体で約3,950人を雇用していた。^{[ 6 ]}

2017年までに、委員会は年間600億ドルを徴収するまでに拡大した。売上税と使用税、有害廃棄物手数料、ジェット燃料税、マリファナ税、その他30以上の税金を徴収した。その年、委員会には4,700人の従業員と6億1,700万ドルの年間予算があった。委員会のメンバーには年間13万7,000ドルの給与が支払われ、それぞれ12人のスタッフを雇用することが認められていた。委員会は毎年、選出されたメンバーが有権者の前に姿を現す教育イベントに少なくとも300万ドルを費やした。^{[ 4 ]}

2017年3月、カリフォルニア州財務局による監査で資金の使途不明と縁故主義の兆候が明らかになり、知事に理事会を公的受託者の管理下に置くよう求める声が上がった。^{[ 7 ] [ 8 ]} 2017年6月、カリフォルニア州司法省は理事会メンバーに対する刑事捜査を開始した。^{[ 9 ]}

2017年6月27日、ジェリー・ブラウン知事は、委員会から多くの権限を剥奪する法案に署名し、これを法律として成立させた。この法律により、委員会の法定職務を担う知事直轄の2つの新部門、カリフォルニア州税務・手数料管理局とカリフォルニア州税務控訴局が設立された。^{[ 10 ]}

同委員会は、固定資産税評価額や保険税評価額を審査する憲法上の権限、および酒類消費税やパイプライン税の徴収における役割を依然として有している。^{[ 11 ]} 400人の従業員はそのまま残り、残りの4,800人の従業員は新しい部署に異動となった。^{[ 10 ]}

2023年、カリフォルニア州議会でフィル・ティング議員により、委員会を廃止し、その職員と職務を他の州税務機関に再配分するための憲法改正案ACA-11が提出された。^{[ 12 ]}ロサンゼルス・タイムズの編集委員会は、ACA-11と、カリフォルニア州教育長の選挙職を廃止するACA-9が議会を通過し、住民投票の議案として有権者の前に出されることを求めた。^{[ 13 ]} ACA-9は、カリフォルニア教職員組合やカリフォルニア学校委員会協会などの団体からの反対を受け、後に提案者のケビン・マッカーティによって撤回された。 ^{[ 14 ]}

2015年1月1日から2023年1月1日まで有効な地区地図（左）と、2023年1月1日から有効な地区地図（右）（インタラクティブ版）

  第1区

  第2区

  第3区

  第4地区

税務行政の目的で、BOEは州を4つの均等化地区に分割し、各地区には選出された委員がいます。^{[ 15 ]}地区の境界線は10年ごとの国勢調査後に再編成されます。最新の境界線は2020年の国勢調査後に作成され、2023年1月1日から有効になっています。^{[ 16 ]}

2017年に憲法上の責任のみに限定された後、委員会は税金と手数料に関する責任をほとんど保持しなくなりました。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}委員会が全面的に積極的に管理している唯一の固定資産税は、州が評価した不動産と私設鉄道車両税です。委員会は、アルコール飲料税と保険税の徴収において、払い戻し請求の拒否に対する控訴を審査する上訴機関としての役割のみを果たしています。^{[ 26 ]}

しかしながら、委員会は引き続き、公共事業体、鉄道会社、および管轄区域外の郡が所有する「州評価対象資産」と呼ばれる不動産の評価と監査を行い、職員による評価に対する異議申し立てを審理している。

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