イギリス内閣

イギリス内閣
グレートブリテンおよび北アイルランド
	2024年10月から英国政府が使用する王室紋章バージョン
	; キール・スターマー首相が内閣室で初の閣議を主催
内閣の概要
形成された	1644年; （380年前）
タイプ	枢密院委員会
管轄	イギリス
本部	内閣室、ダウニング街10番地
Webサイト	内閣府ウェブページ

英国の内閣は、英国政府の最高意思決定機関である。^[2]枢密院の委員会であり、首相が議長を務め、国務長官や上級国務大臣などがメンバーとなっている。内閣のメンバーは首相によって任命され、慣例により英国議会の二院、庶民院と貴族院の議員の中から選ばれる。

内閣法典によれば、内閣（および内閣委員会）の業務は、主に政策上の重要事項、国民にとって極めて重要な事項、各省庁間で未解決の議論がある事項に関するものである。^[3]

内閣の活動は野党議員によって構成される影の内閣によって精査される。

歴史

少なくとも 16 世紀までは、各官吏はそれぞれ別個の財産、権力、責任を持ち、王の命令によりそれぞれの役職に与えられ、王室と枢密院が唯一の調整機関となっていた。イギリスでは、小さな部屋という意味の内閣で君主に内密に助言することを意味する「内閣顧問」などの語句が 16 世紀後半から使われており、当時の綴りが標準化されていなかったため、「評議会」と「顧問」のどちらを意味しているか区別がつきにくい場合が多い。^[4] OEDは、フランシス・ベーコンが「内閣顧問」を初めて使用したとしているが、この語句では、内閣顧問は外国の習慣であると説明されており、ベーコンはこれを非難している。「その不便さのために、イタリアの教義とフランスの慣習は、いくつかの王の時代に内閣顧問を導入したが、それは病気よりも悪い治療法である」。^[5]チャールズ1世は1625年の即位以来、枢密院または「私的評議会」として正式な「内閣評議会」を開始した。そのような機関に対して「内閣」という語が単独で使用された最初の記録は1644年のものであり、これもまた敵対的で、疑わしい外国の慣習と関連している。^[4]

イングランドには、君主に代わってイングランド政府を率いる人物である首相が率いる省庁があった。君主に対する主な説明責任にもかかわらず、これらの省庁は、国を運営する大臣のグループを抱えており、現代の内閣の考え方の前身となった。スタンホープ卿とサンダーランド卿の内閣が崩壊した後、ロバート・ウォルポール卿が財務大臣として権力を握った。ジョージ1世の治世以来、内閣は英国政府の主要な執行グループであった。ジョージ1世とジョージ2世はどちらも英語を母国語とせず、英国の政治に不慣れであったため、このシステムを利用し、選ばれた顧問団に大きく依存していた。「大臣」という用語は、王室の役人が君主に「仕える」ことから生まれた。この名前と制度はほとんどの英語圏の国で採用されており、他の国の閣僚会議または同様の機関は非公式に内閣と呼ばれることが多い。^[要出典]

現代の内閣制度は、1916年から1922年までのデイヴィッド・ロイド・ジョージ首相の在任中に、内閣府と事務局、委員会組織、未公開の議事録、各省の閣僚とのより明確な関係を伴って確立されました。内閣の正式な手続き、慣行、議事録は、ほとんど未公開のままです。^[要出典]

この発展は第一次世界大戦の緊急事態から生まれたもので、政府全体でより迅速かつよりよく調整された決定が戦争遂行の重要な部分であると考えられていた。大量徴兵、国際戦域における他の政府との世界的な調整、および軍備生産に関する決定は、内部の「戦時内閣」から開発および監督できる一般的な戦争戦略に結びついていた。戦後、国は次々と危機を経験した。1926年のゼネスト、 1929年から1932年の世界恐慌、 1917年以降のボルシェビズムの台頭と1922年以降のファシズムの台頭、1936年以降のスペイン内戦、1936年のアビシニア侵攻、それに続く国際連盟危機、そして1933年からのドイツの再軍備と復活、そして第二次世界大戦へとつながった。^[要出典]

構成

内閣総理大臣は内閣の構成員及び出席者を決定する。^[6]

給与を受け取る資格のある閣僚の総数は、法令により21名に制限されており、これに別途給与が支払われる大法官が加わる。 ^[7]法務長官のように、一部の大臣は内閣に出席する役職にも指定されることがある^。[8]「…法務官が与えた法的助言に基づいて政策決定を行う必要があるかもしれない政治機関、つまり内閣に法務長官が含まれることで、その職務の独立性と独立性が曖昧にならないようにすることが、少なくとも最近ではより適切であると考えられてきた。」^[9]

内閣は枢密院の委員会であり（ただしこの解釈には異論もある）、そのためすべての閣僚は枢密顧問官でなければならない。^[10]

内閣の構成員は慣例により両院の議員から選ばれる。慣例により大臣は庶民院か貴族院からしか任命できないが、この慣例は過去に短期間破られたことがある。^[11] パトリック・ゴードン・ウォーカーはおそらく最も注目すべき例外である。彼は1964年の総選挙で議席を失ったにもかかわらず内閣に任命され、1965年1月の補欠選挙に立候補して敗れた後、内閣を辞任した。^[12]両院から大臣が任命されない場合、慣例により貴族の爵位が与えられることもある。^[13]現在、内閣はほぼすべて庶民院議員によって構成されている。^[8]

内閣官房の公務員や内閣総理大臣の承認を得た補佐官も閣議に出席できるが、議論には参加しない。^[2]

現代の内閣は大きすぎるという意見があり、これには元内閣官房長官のマーク・セドウィルや学者のロバート・ヘイゼル、ロドニー・ブレイザーも含まれる。^[14]^[15]ヘイゼルは、北アイルランド、スコットランド、ウェールズ担当国務大臣の事務所を連合国担当国務大臣に統合することを提案した。 ^[ 14]ロドニー・ブレイザーは、その省庁にイングランドの地方自治を担当するイングランド担当国務大臣を加えることを提案した。^[15]

内閣の会議

閣議のほとんどはダウニング街10番地の内閣室で行われるが、他の場所で行われることもある。^[2]

木曜日に会議を行う慣例があったが、ゴードン・ブラウン首相の就任後、会議日は火曜日に変更された。^[16]しかし、デイヴィッド・キャメロンが首相に就任すると、彼は再び木曜日に閣議を開催した。テリーザ・メイ首相の任期中、彼女は閣議を火曜日に戻した。^[17]

会議の長さは首相のスタイルや政治情勢によって異なるが、現代の会議は30分ほど短い場合もある。^{[要出典]大臣は}集団的大臣責任の憲法慣例に拘束される。^[18]

重要性

閣僚は、他の大臣と同様に、首相の助言に基づいて、国王によって予告や理由なく任命され、解任されることがある。大臣と省庁間の責任の割り当てと移管も、一般的に首相の裁量に委ねられている。内閣は常に首相によって率いられてきた。首相の元々無給の職は伝統的に単にprimus inter pares (同等者の中での第一人者) と表現されていたが、今日では首相は政府の最高責任者であり、閣僚を任命および解任し、内閣の議題を管理する実効的な権限を持っている。政府がどの程度合議制であるかは、政治情勢や個人の性格によって異なる。^[要出典]

内閣は、伝統的な憲法理論におけるウェストミンスター政府システムにおける行政府の最終意思決定機関である。この解釈は、もともとウォルター・バジョットなどの19世紀の憲法学者の著作で示されており、バジョットは著書『英国憲法』の中で内閣を英国政治システムの「効率的な秘密」と表現している。内閣の政治的および意思決定の権限は、過去数十年にわたって徐々に縮小され、その役割が「首相制」政府に奪われたと主張する者もいる。現代の政治時代では、首相はすべての内閣大臣の年功序列を詳述したリストの形で、大臣の序列に関する情報を発表している。 ^[19]

20世紀初頭の内閣の中央集権化により首相の権力が強化され、1906年以降のアスキス内閣では首相が首席大臣であったが、その後はデイヴィッド・ロイド・ジョージ、スタンリー・ボールドウィン、ウィンストン・チャーチルといった支配的な人物が首相の座に就いた。^[^要出典^]

政府研究所は、閣議の回数が減ったことは「正式な意思決定機関としての内閣の役割が戦後衰退している」ことを示していると主張している。^{[20]この見解は、イギリスの憲法学者}ヴァーノン・ボグダノールによって否定されている。彼は「内閣は、実際には、閣議の減少によって強化された。なぜなら、より多くの事項が内閣委員会に移管されるようになったからである。したがって、業務はより効率的に行われる」と主張している。^[21]

ほとんどの首相は、閣僚であることもあるが、閣僚ではないが自身のスタッフの信頼できる個人顧問で構成される、いわゆる「キッチンキャビネット」を持っていた。最近の政府、特にマーガレットサッチャー政権、特にトニーブレア政権では、多くの、あるいはすべての主要な決定が閣議前になされたと報告されている。この提案は、クレアショートやクリススミスなどの元大臣によってメディアでなされており、バトラーレビューでも明らかにされ、ブレアの「ソファガバメント」スタイルが非難された。^[要出典]

内閣での効果的な議論を回避して内閣を統制する首相の能力と、議会の議事進行を支配する行政府の能力の相乗効果により、英国首相は大きな権力を握っており、それは選挙による独裁制（1976年にクイントン・ホッグ・ヘイルシャム卿が作った造語）に例えられている。議会が現政権に責任を問うことが比較的できないことは、英国メディアが政府に疑問を投げかけ、異議を唱える熱意の正当化としてしばしば引用される。^[22]

内閣政治の古典的な見方は、ウォルター・バジョットが『英国憲法』（1867年）で提唱したもので、バジョットは首相を「同等者の中で第一人者」と表現した。^{[23]この見方は、}リチャード・クロスマンが『内閣政治の神話』（1972年）で、またトニー・ベンによって疑問視された。2人はともに1960年代の労働党政権のメンバーであり、首相の地位がより大きな力を獲得したため、首相制政治という表現の方が適切だと考えた。^{[23]クロスマンは、}首相の権力の増大は、中央集権化された政党の権力、統一された公務員制度の発達、首相の私設官邸と内閣官房の拡大の結果であると述べた。^[24]

トニー・ブレア政権の院内幹事を務めたグレアム・アレンは著書『最後の首相：英国大統領について正直に』（2003年）で、首相職には大統領並みの権限があると主張している。 ^[25]マイケル・フォーリーも著書『英国大統領』（2000年）で同様の主張をしている。 ^[26]しかし、首相が閣僚に対して持つ権力は、所属政党からの支持率に直接比例しており、これは政党が首相を選挙の資産と見なすか負債と見なすかに関係することが多い。また、政党が派閥に分かれている場合、首相は政党の政治的結束のために、他の有力な党員を内閣に含めざるを得ないこともある。所属政党が権力分担協定を結んでいる場合や、他の政党と正式に連立している場合（ 2010年から2015年の連立政権で起きたように）は、首相個人の権力も制限される。^[24]^[23]^[27]

現内閣

現内閣は、新たに任命されたキール・スターマー首相が率いており、スナック内閣を引き継いだ。スターマー首相は現在、 2024年の総選挙後に内閣を組閣している。

2024年11月29日現在、^[update]現内閣の構成は以下の通りである。^[8]

1900年から2024年までの内閣一覧

参照

注記

^ 閑職として使われる。
^ 庶民院議長室は内閣府の省庁である。
^ 技術的には財務省の一部だが、事実上は内閣府の支援を受ける半独立の院内幹事局の一部である。

参考文献

一般的な参考文献

内閣マニュアル(PDF) . 内閣府、英国政府. 2011 年 10 月。

具体的な参考文献

^ 「新しい紋章アートワークが発表されました」。政府コミュニケーションサービス。英国政府。2024年10月12日。 2024年10月12日閲覧。
^ abc Durrant, Tim (2021年3月31日). 「Cabinet」. Institute for Government . 2020年6月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月18日閲覧。
^ 「Ministerial Code」（PDF） . gov.uk. 2019年8月. p. 4. 2019年9月6日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） . 2021年4月20日閲覧。
^ ab OEDキャビネット
^ 「ハーバード・クラシックス。1909–14. > フランシス・ベーコン > 市民的および道徳的エッセイ。XX. 顧問弁護士」。bartleby.com。2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
^ 「内閣マニュアル」(PDF)。英国政府。2011年10月。22ページ。2018年4月15日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年8月18日閲覧。
^ Rhodes, Chris; Watson, Chris (2021年8月6日). 「大臣の数の制限」(PDF)。英国議会。6ページ。2015年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年8月18日閲覧。
^ abc 「大臣」。英国政府。 2024年11月29日閲覧。
^ ジョーンズ、エルウィン（1969年4月）。「司法長官室」。ケンブリッジ法学ジャーナル。27 （1）：47。doi ： 10.1017 /S0008197300088899。S2CID 145400357 。
^ ヘネシー、ピーター（2000年）。『首相：1945年以降の職務と歴代首相』ペンギンブックス、47ページ。ISBN 978-0140283938。
^ Shaw, Neil (2023年11月13日). 「国会議員でないデイビッド・キャメロンが外務大臣になれる理由」Nottinghamshire Live . 2023年11月19日閲覧。
^ ヘネシー、ピーター（2000年）。『首相：1945年以降の職務と歴代首相』ペンギンブックス。pp.47-48。ISBN 978-0140283938。
^ 「議員の任命方法」英国議会。2012年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月18日閲覧。
^ ab 「タイムズレター：マーク・セドウィルの内閣人員削減要求」タイムズ。ISSN 0140-0460 。 2020年11月30日閲覧。
^ ab 「ロドニー・ブレイザー：なぜ女王陛下の政府はこんなに大きいのか？」英国憲法協会。2020年9月7日。 2020年11月30日閲覧。
^ ジョーンズ、ジョージ（2007年7月2日）。「内閣が火曜日に移転」。デイリー・テレグラフ。2022年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。
^ 「デイヴィッド・キャメロン連立政権、初の閣僚会議」BBCニュース、2010年5月13日。 2017年6月15日閲覧。
^ Zodgekar, Ketaki (2019年11月4日). 「集団責任」. Institute for Government . 2020年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月18日閲覧。
^ 「国会議員と貴族院議員」。女王陛下の政府。
^ Andrew, Blick; George, Jones (2010年6月7日). 「政策文書 | 首相の権力 > 内閣政府の測定」historyandpolicy.org。2015年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年4月13日閲覧。
^ 「ヴァーノン・ボグダノール：英国は憲法制定過程にある」Independent.co.uk。2014年10月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年9月28日閲覧。
^ 「総選挙における新聞の支援」ガーディアン紙、2010年5月4日。
^ abc フェアクロフ、ポール (2002)。「6.1 首相」。上級政府と政治。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-913434-2。
^ ab ウィリアムズ、アンディ（1998年）。「首相制政府」。英国政府と政治。ハイネマン。pp. 113–114。ISBN 978-0-435-33158-0。
^ アレン、グラハム（2017年2月14日）。最後の首相：英国大統領職について正直に。アンドリュースUKリミテッド。ISBN 978-1-84540-609-7。
^ フォーリー、マイケル (2000)。「第 1 章: ブレア革命と大統領の基準」。英国大統領。マンチェスター大学出版局。pp. 1-26。ISBN 978-0-7190-5016-9。
^ Palekar, SA (2008). 「首相の立場」.比較政治と政府. PHI Learning Pvt. Ltd. p. 37. ISBN 978-81-203-3335-2。

外部リンク

内閣府 – メインサイト

[28] 閑職として使われる。

[29] 庶民院議長室は内閣府の省庁である。

[30] 技術的には財務省の一部だが、事実上は内閣府の支援を受ける半独立の院内幹事局の一部である。

[1] 「新しい紋章アートワークが発表されました」。政府コミュニケーションサービス。英国政府。2024年10月12日。 2024年10月12日閲覧。

[:3-2] Durrant, Tim (2021年3月31日). 「Cabinet」. Institute for Government . 2020年6月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月18日閲覧。

[3] 「Ministerial Code」（PDF） . gov.uk. 2019年8月. p. 4. 2019年9月6日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） . 2021年4月20日閲覧。

[oedCabinet-4] OEDキャビネット

[5] 「ハーバード・クラシックス。1909–14. > フランシス・ベーコン > 市民的および道徳的エッセイ。XX. 顧問弁護士」。bartleby.com。2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[6] 「内閣マニュアル」(PDF)。英国政府。2011年10月。22ページ。2018年4月15日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年8月18日閲覧。

[7] Rhodes, Chris; Watson, Chris (2021年8月6日). 「大臣の数の制限」(PDF)。英国議会。6ページ。2015年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年8月18日閲覧。

[:2-8] 「大臣」。英国政府。 2024年11月29日閲覧。

[9] ジョーンズ、エルウィン（1969年4月）。「司法長官室」。ケンブリッジ法学ジャーナル。27 （1）：47。doi ： 10.1017 /S0008197300088899。S2CID 145400357 。

[10] ヘネシー、ピーター（2000年）。『首相：1945年以降の職務と歴代首相』ペンギンブックス、47ページ。ISBN 978-0140283938。

[11] Shaw, Neil (2023年11月13日). 「国会議員でないデイビッド・キャメロンが外務大臣になれる理由」Nottinghamshire Live . 2023年11月19日閲覧。

[12] ヘネシー、ピーター（2000年）。『首相：1945年以降の職務と歴代首相』ペンギンブックス。pp.47-48。ISBN 978-0140283938。

[13] 「議員の任命方法」英国議会。2012年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月18日閲覧。

[:0-14] 「タイムズレター：マーク・セドウィルの内閣人員削減要求」タイムズ。ISSN 0140-0460 。 2020年11月30日閲覧。

[:1-15] 「ロドニー・ブレイザー：なぜ女王陛下の政府はこんなに大きいのか？」英国憲法協会。2020年9月7日。 2020年11月30日閲覧。

[Telegraph1-16] ジョーンズ、ジョージ（2007年7月2日）。「内閣が火曜日に移転」。デイリー・テレグラフ。2022年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[17] 「デイヴィッド・キャメロン連立政権、初の閣僚会議」BBCニュース、2010年5月13日。 2017年6月15日閲覧。

[18] Zodgekar, Ketaki (2019年11月4日). 「集団責任」. Institute for Government . 2020年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月18日閲覧。

[19] 「国会議員と貴族院議員」。女王陛下の政府。

[H&P-20] Andrew, Blick; George, Jones (2010年6月7日). 「政策文書 | 首相の権力 > 内閣政府の測定」historyandpolicy.org。2015年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年4月13日閲覧。

[21] 「ヴァーノン・ボグダノール：英国は憲法制定過程にある」Independent.co.uk。2014年10月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年9月28日閲覧。

[22] 「総選挙における新聞の支援」ガーディアン紙、2010年5月4日。

[Fairclough_2002,_p._≈23-23] フェアクロフ、ポール (2002)。「6.1 首相」。上級政府と政治。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-913434-2。

[Williams_1998,_pp._113–114-24] ウィリアムズ、アンディ（1998年）。「首相制政府」。英国政府と政治。ハイネマン。pp. 113–114。ISBN 978-0-435-33158-0。

[25] アレン、グラハム（2017年2月14日）。最後の首相：英国大統領職について正直に。アンドリュースUKリミテッド。ISBN 978-1-84540-609-7。

[26] フォーリー、マイケル (2000)。「第 1 章: ブレア革命と大統領の基準」。英国大統領。マンチェスター大学出版局。pp. 1-26。ISBN 978-0-7190-5016-9。

[27] Palekar, SA (2008). 「首相の立場」.比較政治と政府. PHI Learning Pvt. Ltd. p. 37. ISBN 978-81-203-3335-2。