7項目合意（ヨルダン）

七項目合意は、 1968年11月にヨルダン・ハシミテ王国とパレスチナ解放機構の間で調印された協定であり、^[1] PLO民兵のヨルダン国内での存在を合法化するものである。PLOはこの合意を守らず、むしろヨルダン国内の国家内の一つとして見られるようになっていった。パレスチナ民兵の規律はしばしば不十分であり、各グループを統制する中央権力は存在しなかった。この合意は、1970年にヨルダンでハシミテ王国軍とPLO反乱軍の間で内戦が勃発する まで、名目上は有効であった。

ヨルダンのパレスチナ人居住区と難民キャンプでは、ヨルダン警察と軍の権威が失われつつあった。制服を着たPLO戦闘員は公然と武器を携帯し、検問所を設置し、「税金」を強要しようとした。

1968 年 11 月の交渉で、フセイン国王とパレスチナ組織の間で 7 項目の合意が成立しました。

• これらの組織のメンバーは、武装して制服を着て街を歩き回ることを禁じられた。
• 民間の車両を停止させて捜索することは禁止された
• 彼らはヨルダン軍と新兵獲得競争をすることを禁じられた。
• 彼らはヨルダンの身分証明書を携帯する必要があった
• 彼らの車にはヨルダンのナンバープレートを付けることが義務付けられていた
• パレスチナ組織のメンバーが犯した犯罪はヨルダン当局によって捜査されるだろう
• パレスチナ組織と政府間の紛争は、国王とPLOの代表者による合同評議会によって解決されることになる。

PLO は合意を守らず、むしろヨルダン国内の国家内国家として見られるようになっていった。パレスチナ民兵の規律はしばしば乏しく、さまざまなグループを管理する中央権力は存在しなかった。それらの多くは最近結成されたものであり、カラメの戦いの後、新しいグループが自然発生的に出現したり、シリアやイラクなどの外国政府によって設立されたりした。これにより、グループが急速に誕生、合併、分裂し、しばしば新兵獲得のために過激さで互いに競い合うという当惑するような状況が生まれた。PFLP や DFLP などの一部の左翼パレスチナ運動は、ヨルダン王政の正当性に公然と疑問を投げかけ、その打倒を求めると同時に、挑発的な反宗教的発言や行動で保守派や宗教的感情をかき立て始めた。その他の事例では、運動の周辺における規律の欠如を示すものとして、フェダーインの活動がギャング行為の隠れ蓑となり、車両の盗難や地元商人への恐喝が「戦争遂行のための没収」や「大義への寄付」と称された。最大のパレスチナ派閥であるアラファトのファタハはヨルダンの問題に関与しないことを説いたが、すべてのメンバーがこのスローガンに従っていたわけではない。ファタハはまた、いかなる武力衝突においても彼らと共に立つと脅すことで、小規模な運動が政府による報復の対象とならないように保護した。パレスチナ人は、フェダーインの中にはヨルダンやその他の治安機関から来た多数の扇動者がおり、故意に政治関係を混乱させ、弾圧の正当化を誘発しようとしていると主張した。

1968年半ばから1969年末にかけて、パレスチナのゲリラとヨルダンの治安部隊の間で500回以上の暴力的な衝突が発生した。^{[要出典]民間人に対する}誘拐や暴力行為が頻繁に発生した。ヨルダン王室長官（後に首相）ザイド・アル・リファイは、ある極端な例では「フェダインが兵士を殺害し、斬首し、彼がかつて住んでいた地域でその頭でサッカーをした」と主張した。 ^[2]

軍事的には、PLO はヨルダンの権威や安全保障をほとんど考慮せずに、ヨルダン領土からイスラエルへの攻撃を続けた。イスラエルの激しい報復により、パレスチナ人とヨルダン人の双方に犠牲者が出、イスラエルによるより大規模な侵攻の脅威が大きく迫った。

• ファタランド