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基地再編閉鎖（BRAC）[ 1 ] [ 2 ]は、冷戦終結後に軍事施設の再編と閉鎖を調整することで米国国防総省の効率を高めるために米国連邦政府委員会[ 4 ]によって行われたプロセス[ 3 ]です。1988年、1991年、1993年、1995年、2005年の5回のBRACラウンドで350以上の施設が閉鎖されました。これらの5回のBRACラウンドは、年間合計120億ドルの節約になります。[ 5 ]
1947年の国家軍事組織再編後に可決された1949年の連邦財産および行政サービス法により、米国の軍事基地、要塞、駐屯地、およびステーションの数が削減された。その後の1950年代の冷戦に向けた軍備増強（朝鮮戦争中など）により、常設システムレーダー基地や半自動地上環境（SAGE）管制センターなど、多数の新しい施設が建設された。1959年までに、さらに多くの冷戦施設の計画が中止された（例えば、1959年6月19日の国防総省大陸防空計画では、スーパーコンバットセンターの地下核シェルターの数が7つに削減された）。1958年には、米国のICBMが戦略航空軍の爆撃機に取って代わり始めた。 1960年から1964年にかけて、アイゼンハワー政権とケネディ政権は世界中の574の米軍基地を閉鎖した。特にジョン・F・ケネディ大統領は就任後、ミサイルギャップは問題ではないとの報告を受けた。[ 6 ]
1990年の国防基地再編閉鎖法は、「基地再編閉鎖（BRAC）プロセス中に閉鎖された軍事施設の移管と処分に関する基本的枠組み」を提供した。[ 3 ]このプロセスは、施設が活動縮小に直面した際に発生する議会議員との利権政治を減らすために1988年に作成された。[ 15 ]
最新のプロセスは、2005年5月13日にドナルド・ラムズフェルド国防長官が基地再編・閉鎖に関する勧告を基地再編閉鎖委員会（BRAC）に送付したことから始まった。BRACは、大統領が任命する9名の委員からなる独立委員会である。この委員会は、関係者から証言を聴取し、影響を受ける基地を視察することでリストを評価した。BRAC委員会はリストに基地を追加する機会があり、2005年7月19日の公聴会で追加を行った。委員会は、評価済みのリストを大統領に提出するという期限である2005年9月を守り、大統領はリスト全体を承認または否認できるという条件付きでリストを承認した。2005年11月7日、承認されたリストは議会に提出され、議会は45日以内に否認決議を可決することでリスト全体を否認する機会があった。しかし、これは行われず、BRAC委員会の勧告が確定した。
1988年の基地再編・閉鎖委員会には以下が含まれていた：[ 16 ]
1990年、海軍は34の軍事施設の削減を検討した。[ 17 ]
1990年国防基地閉鎖・再編法（米国連邦法第101-510号）に基づき、国防基地閉鎖・再編委員会は、ニュージャージー州ベイヨンにあるミリタリー・オーシャン・ターミナルとカリフォルニア州オークランド陸軍基地の閉鎖、およびMTMC西部地域本部とMTMC東部地域本部の陸軍が決定する場所への移転を勧告した。米国陸軍は暫定的な移転先としてバージニア州フォート・ユースティスを選定した。フォート・ユースティスは、MTMC米国本土司令部の新拠点となる。
1991年の基地再編・閉鎖委員会には以下が含まれていた：[ 16 ]
1993年の基地再編・閉鎖委員会には以下が含まれていました：[ 16 ] [ 18 ]
1995年の基地再編・閉鎖委員会には以下が含まれていました：[ 16 ] [ 19 ]
国防総省は2005年5月13日（ブラックフライデーをもじった「BRACフライデー」という愛称で呼ばれた日）に、2005年基地再編・閉鎖委員会の提案リストを公表した。広範な公聴会、国防総省提供の裏付けデータの分析、および一般からの意見募集を経て、9名の委員からなる国防基地閉鎖・再編委員会は、2日間にわたる公開での修正と個々の勧告に対する投票を経て、勧告リストを改訂した（審議の様子はC-SPANで放送され、同ネットワークのウェブサイトで閲覧可能）。委員会は2005年9月8日に改訂リストを大統領に提出した。大統領はリストを承認し、9月15日に議会に通知した。下院は10月26日に勧告を否決する共同決議を審議したが、決議は否決された。これにより勧告は成立した。国防長官は遅くとも2011年9月15日までに勧告を実施しなければならない。
26の基地が12の統合基地に再編され、各統合基地の施設支援は陸軍、空軍、または海軍が主導するようになった。 [ 20 ]一例として、ワシントン州のルイス・マッコード統合基地があり、フォート・ルイスとマッコード空軍基地が統合されている。
2005年の委員会は、議会が2015年にBRACラウンドを再度承認し、その後8年ごとに実施することを勧告した。[ 21 ] 2012年5月10日、下院軍事委員会は、2015年のラウンド以外での基地閉鎖を求める国防総省の要求を44対18の投票で否決した。[ 22 ]レオン・パネッタ国防長官は、2回の基地閉鎖を要求したが、同時に、代替案である強制歳出削減は軍隊を「空洞化」させる「肉斧」的な削減方法になると主張した。[ 23 ]
2014会計年度国防権限法は、将来のBRACラウンドの承認を明確に禁止している。[ 24 ]
2014年5月には、BRACの別のラウンドに資金を提供しようと試みられたが、同年5月の投票では資金提供は承認されなかった。[ 25 ]
2015年3月、エネルギー・施設・環境担当国防次官補代理は、将来のBRACの可能性について言及し、国防長官アッシュ・カーターが別のBRACを実施するための権限を求めていることを示唆した。[ 26 ]
2015年9月、最新のBRAC委員会報告書の終了から10周年を迎えた際、当時の委員長アンソニー・プリンシピは、「今こそ、軍服を着た男女のために正しいことをする時だ。彼らのニーズを満たさないインフラに資金を費やすことは許されない」と書いた。[ 27 ]
以下は、米国の国防施設の再編および軍事基地の閉鎖に関連する米国議会法案の承認に関する時系列表です。
マクナマラ、基地閉鎖を確約…臨時チーム…ハイランズ空軍基地…人員は1966年7月までに解散され、基地の陸軍レーダー部隊はそのまま残る。
1988年10月に可決された公共法100-526号により、1969年国家環境政策法（NEPA）の特定の制限条項が撤廃され、約10年ぶりに国内基地の閉鎖が可能になった。…
米空軍戦略航空軍団は、空軍の一部ではあるものの、統合参謀本部の作戦管理下にあったため、特定の司令部と称されました。24クリフォードは、必要に応じてどのプログラムを犠牲にするかを決定するために、プロジェクト 693 として知られるグループを任命しました。65 ...マクナマラ テスト、1 月 25 日 66、下院小委員会第 2 号、HCAS、公聴会: 国防総省による戦略航空軍団の有人爆撃機の数と種類の削減決定、6084。