国民議会（フランス）

国会 国民議会
第五共和政フランス第17議会
タイプ
タイプ	下院 フランス議会の
歴史
設立	1958年10月4日; 66年前 ( 1958-10-04 )
先行	国民議会 （フランス第四共和政）
リーダーシップ
社長	ヤエル・ブラウン・ピヴェ、RE 、2022年6月28日より
首相	ミシェル・バルニエ、LR 、2024年9月5日より
構造
座席	577
政治団体	政府(211)   ER（95）[a]   DR（47）[b]   LD（36）[c]   HOR (33) [d] 反対(364)   RN（125）[e]   LFI (71) [f]   SOC (66) [g]   E&S (38) [h]   リオット（23）[i]   東ドイツ(17) [j]   UDR (16) [k]   NI (8) [l] 空きあり(2)  空きあり (2)
選挙
投票システム	2ラウンド方式
前回の選挙	2024年6月30日と7月7日
会場
パレ・ブルボン、パリ
Webサイト
国立博物館
ルール
国民議会規則

国民議会（フランス語: Assemblée nationale [ asɑ̃ble nɑsjɔnal]）は、フランス第五共和政における二院制議会の下院であり、上院は元老院( Sénat )である。国民議会の議員は、英語で「代表者」または「特使」を意味するデピュテ( [depyte] )として知られている。語源的には、多くの議会制度において議員の標準的な用語 である英語のdeputyと同源である。

577人の代議士がおり、それぞれ小選挙区（各県から少なくとも1人）から2回投票で選出される。したがって、過半数を得るには289議席が必要である。国民議会の議長は現在ヤエル・ブラウン＝ピヴェであり、議長を務める。この役職に就く者は通常、代表される最大政党の議員であり、代表されるあらゆる政治的立場の副議長が補佐する。国民議会の任期は5年であるが、フランス大統領は、過去12か月以内に議会が解散されていない限り、議会を解散して早期選挙を呼び掛けることができる。この措置は、2000年のフランス憲法改正国民投票で大統領の任期が7年から5年に短縮されて以来、まれになっている。 2002年から2017年までの4回の選挙では、大統領は常に大統領選挙の2か月後の議会選挙で過半数を獲得するという追い風効果を発揮しており、したがって議会を解散してもほとんどメリットがなかった。2024年、欧州議会選挙の結果発表を受けて解散。三権分立のため、共和国大統領は議会の議論に参加できない。大統領は、ヴェルサイユ宮殿で開催されるフランス議会の会議で演説するか、議会の両院議長に演説を読み上げてもらうことしかできず、その後の議論は行われない。

フランス革命中に最初の国民議会で始まった伝統に従い、左派政党は議長席から見て左側に座り、右派政党は右側に座ります。座席配置は、議会で代表される左派と右派の政治的スペクトルを直接的に示しています。国民議会の正式な所在地は、パリ7区のセーヌ川左岸にあるブルボン宮殿です。議会は、パリのユニヴェルシテ通りにあるイムーブル・シャバン・デルマなど、他の近隣の建物も使用しています。パリの重要な施設の多くと同様に、この議会も共和国衛兵によって守られています。

1958年5月の危機を受けて、第五共和政のフランス憲法は、それ以前の憲法（第三共和政、第四共和政）に比べて議会の権力を犠牲にして行政府の権力を大幅に強化した。^[1]

共和国大統領は国民議会を解散し、新たな立法選挙を要請することができる。これは議会が明確な政治方針を決定できない膠着状態を解決するための手段である。この可能性が行使されることは稀である。1997年、ジャック・シラク大統領はアラン・ジュペ首相の人気のなさから国民議会を解散した。しかし、新たに選出された多数派がシラクに反対したため、この計画は裏目に出た。

国民議会は不信任動議（motion de censure ）によって行政府（つまり首相と他の大臣）を解任することができる。このため、首相とその政府は必然的に議会の支配政党または連合から選出される。共和国大統領と国民議会が対立政党から選出される場合、これは共存と呼ばれる状況につながる。この状況はこれまで3回発生している（フランソワ・ミッテラン政権下で2回、ジャック・シラク政権下で1回）が、大統領と議会の任期が同じ長さ（ 2000年の国民投票以降は5年）で同じ年に選出されるようになった 現在では、より稀になると思われる。

野党は、政府の行動が極めて不適切であるとみなした場合に定期的に問責動議を提案しているが、それらは単なる修辞的なものであり、党の規律により、少なくとも与党/連立政権が議会で過半数を占めている場合は、議会の任期中、政府が議会によって解散されることは決してない（2022年の総選挙後はもはや当てはまらなかった）。^[2]第五共和制の始まり以来、成功した問責動議は1962年の大統領選挙方法に関する国民投票に反対する動議1件のみである。 ^[3]シャルル・ド・ゴール大統領は数日以内に議会を解散した。^[4]

政府（首相および議会との関係を担当する大臣）は、毎月​​ 1 日を除いて、議会のセッションの議題の優先順位を設定していました。実際には、優先順位の高い項目の数を考えると、議会のスケジュールはほぼ完全に行政によって設定されていました。法案は通常、行政によって提案または支持された場合にのみ審議される機会があります。ただし、これは 2008 年 7 月 23 日に修正されました。修正された憲法では、政府は 1 か月のうち 2 週間の優先順位を設定します。もう 1 週間は、議会の「管理」特権（主に政府に対する口頭質問）に指定されています。4 つ目の週も議会によって設定されます。さらに、毎月 1 日は「少数派」（政府を支持しているが最大グループではないグループ）または「反対派」（政府を支持していないと公式に宣言しているグループ）によって設定されます。

議会議員は大臣に対し書面または口頭で質問することができる。水曜日午後3時の「政府への質問」はテレビで生放送される。イギリスの首相質疑と同様、これは視聴者向けの番組で、多数派の議員が政府を貶めようとする一方で、野党は政府を困惑させようとする。^[5]

1988年以来、577人の議員は解散の可能性がある5年の任期で、選挙区による2回投票方式の直接普通選挙で選出されている。各選挙区の人口は約10万人。1986年の選挙法では、再配分を行う場合、県内の人口の差異は20%を超えてはならないと規定されている。^[6]しかし、1982年から2009年の間に再配分は行われなかった。人口移動、出生、死亡の結果、人口の少ない農村地区と都市地区の間に不平等が生じた。最も人口の多い地区（ヴァル＝ドワーズ県内）の議員は18万8千人の有権者を代表し、もう一方の極端な地区（ロゼール県全域）の議員は3万4千人の有権者を代表した。サンピエール島・ミクロン島の議員が代表する有権者は6千人未満である。大半は2009年に再編された（境界は2010年に正式に採用され、2012年に発効）^[7]が、この再配分は物議を醸した^[8] 。例えば、議席数を増やさずに海外在住フランス人のために11の選挙区を新設した^{[9] [10]}。選挙区地図は独立委員会によって作成される。

第一回投票で選出されるためには、候補者は少なくとも投票数の50%を獲得し、選挙人名簿に登録されている有権者の少なくとも25%の投票が必要です。第一回投票で選出された候補者がいない場合は、登録有権者の12.5% ( 1 ⁄ 8 ) を超える得票数を獲得した候補者が第二回投票に登録されます。3人以上がこの条件を満たさない場合は、上位2人の候補者が自動的に第二回投票に進み、そこで最多得票の候補者が選出されます。各候補者は補欠者とともに登録され、補欠者は、在任中に議員が職務遂行不能になった場合、または政府のメンバーになった場合に候補者の代わりを務めます。

1985 年 7 月 10 日の組織法により、県の枠組み内で政党名簿比例代表制が確立されました。この枠組み内では、役人を選出するには少なくとも 5% の票を獲得する必要がありました。しかし、この制度の下で実施された1986 年の立法選挙でフランスは新たな多数派を獲得し、国民議会は前述の 2 回投票制に戻りました。

選出された577人の議員のうち、539人がフランス本土を代表し、27人が海外県および海外共同体を代表し、11人が海外在住のフランス人を代表している。^[11]

国会の議題は主に政府によって決定されるが、国会は独自の議題を施行することもできる。実際、憲法第48条は、少なくとも月に1回の国会開催を保証している。^[12]

法案は、タイトル、提案理由、および措置の3つの異なる部分に分かれた文書です。提案理由には、提案されている法律の修正や新しい措置を支持する議論が記載されています。措置は規範的な部分であり、条項内で展開されます。^[12]

法律案は政府（法律案）または国会議員（法律案）から提出される。財政規制など、一部の法律は政府が提出しなければならない。^[13]法律案は、まず議会を通過する財政法、またはまず上院を通過する地域組織法や外国に住むフランス国民のための法律を除き、国会と上院を無関係な順序で通過することができる。^[14]

通常の法律案の場合、その条文はまず常設の議会委員会、またはこの目的のために指定された特別委員会によって審査されなければならない。委員会での議論中、または議会の本会議中に、政府と議会は提案の条項を追加、修正、または削除することができる。こうして条文は修正される。国会議員が提案した修正案は、さらなる公的資金を動員することはできない。政府は、議会に対し、政府自身が提案または承認した修正案のみを一票で採決するよう求める権利を有する。^[12]

法案は、条文が同一になるまで両院（国民議会と上院）で簡潔に審議される。両院による2回の審議（政府が条文採択の迅速化を選択した場合は1回のみ、これは特定の条件下でのみ可能）を経ても合意に至らなかった場合、首相または両院議長は、第一院長と共同で、同数の国会議員と上院議員で構成される特別委員会を招集し、妥協案を策定して新しい条文を提案することができる。新しい提案は、両院に再提案される前に政府の承認を得る必要がある。政府の承認がない限り、新たな修正を加えることはできない。新しい法案が両院で承認されなかった場合、政府は国民議会と上院による新たな審議を経て、国民議会に最終判断を求めることができる。その場合、国民議会は特別委員会が作成した条文、または上院によるいくつかの修正を加えて最後に可決した条文のいずれかを取り消すことができる。^[12]

共和国大統領は、政府または両院の提案に基づき、公権力の組織、経済改革、社会・環境対策、または機関の機能に影響を与えるあらゆる提案に関するすべての法律案を国民投票として提出することができる。以前の条件に関する国民投票は、選挙人名簿に記された有権者の10分の1の支持を得て、国会議員の5分の1によっても開始することができる。^[15]最後に、法律は共和国大統領の署名によって公布される。大統領は、国民議会で法律またはその条項の1つについて新たな立法審議を求めることができ、これは拒否できない。^[12]

議会議員の月給は7,043.69ユーロ。また、事務所関連費用として月額5,867.39ユーロの「公費負担補償」（indemnité représentative de frais de mandat、IRFM）があり、最大5人の職員への給与として合計月額8,949ユーロが支払われる。議員にはまた、議会内に事務所があり、交通機関や通信、社会保障、年金基金、失業保険などさまざまな特典がある。憲法第26条に基づき、上院議員と同様に議員は議会の免責特権で保護されている。任務が重複した場合、議員は9,779.11ユーロを超える給与を受け取ることはできない。議員の経費は委員会によって精査され、経費が不当な場合は制裁が科されることがある。

国民議会議員の地位は、他の選出立法職（上院議員、または 2000 年以降は欧州議会議員）や一部の行政機能（憲法評議会のメンバー、および知事、治安判事、または配属先の部門で資格のない役員などの上級職員）とは両立しません。

議員は、現職の任期に加えて、地方の職務（市町村議会、市町村間議会、一般議会、または地域議会）を 1 つ以上持つことはできません。2017 年の立法選挙以降、議員は地方自治体（市町村、県、地域）で執行部の役職に就くことはできません。ただし、非常勤の議員の任期を務めることはできます。2017 年 7 月には、議員の 58% がそのような役職に就いていました。1958 年以降、この職務は大臣職と両立しません。政府に任命されると、選出された議員には、職務と職務のどちらかを選択するための 1 か月の猶予が与えられます。後者を選択した場合は、代わりの人物に交代します。2008 年に国会で承認された変更以降、議員は内閣の任期が終了してから 1 か月後に議会の議席に戻ることができます。以前は、特別選挙を実施する必要がありました。

国民議会議員に選出されるには、18歳以上であること、^[16]フランス国籍を有し、公民権の剥奪判決や個人破産の対象となっていないことが必要である。

資格条件

1. 個人的な要件による資格

選挙に立候補するための必須条件は以下のとおりである。第一に、候補者はフランス国籍を持っていなければならない。第二に、国民議会の議席に立候補するために必要な最低年齢は18歳と定められている。^[17]候補者はまた、兵役に代わる特別な日である国民の日を終えていなければならない。^[18]最後に、後見人や保佐人の管理下にある候補者は議会に選出されない。^[19]

さらに、過去の選挙運動で不正な資金提供を受けたために不適格と宣言された人は、選挙に当選することはできない。実際、有権者は大きな影響を受け、意思決定に影響が出る可能性がある。したがって、選挙結果の誠実さは実行可能かつ正当であるとはみなされない。^[20]

2. 人が就く可能性のある役職による資格

副議員の任務は、上院議員、欧州議会議員、政府議員、憲法評議会議員の任務と重複することはできない。^[17]

副知事の任務は、軍団の任務に就いている者であること、および地域議会執行部、コルシカ議会執行部、県議会執行部、または人口3,500人以上の自治体の市議会執行部のいずれかの任務を遂行することと両立しない。^{[21]フランスでは、} 知事が権力を行使している、または選挙日前3年未満に権力を行使していたすべての地区で知事を選出することもできない。^[22]

2017年3月31日以降、議員に選出されることは、市長、地域議会議長、県議会議員などのほとんどの地方行政職と両立しなくなった。^[23]

1795年、1797年、1798年には、議会の一部のみが選出されました。

ブルボン王政復古と七月王政の下では、国民議会という用語はフランスの政府機関には使われていなかった。当時のフランス立法府の下院は代議院と呼ばれていた。

フランス第二帝政下では、国民議会という用語はフランスの政府機関には使われていなかった。当時のフランス立法府の下院は立法府（Corps législatif）と呼ばれていた。

フランス第三共和政の国民議会は当初、一院制の制憲議会であった。1875年のフランス憲法の制定に続いて、国民議会という用語は、現在二院制となっているフランス議会の両院の合同会議を指すために使用されるようになった。当時のフランス議会の下院は代議院、上院は元老院と呼ばれていた。

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• 公式サイト（英語）

48°51′43″N 02°19′07″E / 48.86194°N 2.31861°E / 48.86194; 2.31861