アーカンソー州憲法

我々アーカンソー州民は、自らの政体を選択する特権、市民的および宗教的自由を与えられた全能の神に感謝し、その恩恵を永続させ、我々自身と子孫のためにそれを確保することを望み、この憲法を制定する。

この記事では、アーカンソー州の境界を、東はミシシッピ川から西はオクラホマ州とテキサス州の州境まで、北はミズーリ州、南はルイジアナ州に接する地域と定めている。また、州都はリトルロックにあると規定している。

概して、この記事は、州政府に対しても、米国憲法によって米国政府に課せられているのと同様の制限を設けている。

第3条は、すべての選挙が公正かつ平等に行われることを規定している。いかなる者も投票権を否定されてはならない。18歳以上の居住市民は誰でも登録し、投票することができる。選挙人は、選挙への往復中に逮捕されることを免除される。兵士は、アーカンソー州に駐屯しているという理由だけで投票することはできない。兵士は、他の手段によって居住地を証明しなければならない。

この記事によると、政府は立法府、司法府、行政府の3つの部門から構成されるとのことです。

第5条は、アーカンソー州議会の運営について規定している。同条は、議会が2年ごとに開催されることを義務付け（第5項）、両院の3分の2の承認がない限り、これらの会合を60日間に制限している（第17項）。第4項は、議員の資格を定めている。修正第86条は、偶数年に2年ごとの財政会期を開催することを認めている。これらの会期は、州予算に関する立法審議に限定されるが、議員の3分の2の賛成票を得れば、その他の問題も両院に提起することができる。

第1条では、住民発議による法律または憲法改正の可決を認めている。法律の投票用紙に名前を載せるには、登録有権者の8%に相当する署名が必要であり、憲法改正の場合は10%に相当する署名が必要である（下記参照）。第1条ではまた、有権者の6%が請願書を提出することにより、州全体の法律またはその一部について住民投票を実施できるとしている。請願書は、州議会の最終閉会後90日以内に提出しなければならない。法律は、次の選挙で投票されるまで効力を停止する。法律の一部である場合は、住民投票の対象となる部分のみが効力を停止し、その他の規定は引き続き有効となる。

また、歳出に関する非常に厳しい制限条項も含まれている。

• 第30条では、「一般歳出法案」は「州の行政、立法、司法部門の通常経費」に限定されなければならないと規定されている。その他の歳出はすべて特別歳出法案によって可決されなければならない。しかし、各法案は1つの主題しか扱うことができないため、他の州機関に資金を提供するには数百もの法案を可決する必要がある。
• 第38条では、「現在課税されている財産税、物品税、特権税、または個人税」を増税するには、1) 有権者の承認、または 2) 議会の4分の3の賛成が必要であると規定されている。しかし、アーカンソー州の売上税は、この条項（改正によって追加された）の可決後に導入されたため、「現在課税されている」という規定には該当せず、単純過半数で増税することができる。
• 第39条は資金提供に制限を設けている。「教育目的、道路整備目的、南軍兵士への年金支払い、および州の正当な債務」を除き、250万ドルを超える歳出予算は4分の3以上の賛成なしには可決できない。近年では、これはほぼすべての歳出法案（一般歳出法案を含む）にこのような要件が課されていることを意味する。
• 第40条はさらに、特別歳出法案を可決する前に、一般歳出法案を可決しなければならないと規定している。そうでなければ、いかなる歳出も無効となる。

制限がいかに混乱を引き起こすかの一例として、1989年に一般歳出法案（250万ドルをはるかに超える額）が必要な4分の3の多数決を得られなかったが、州議会は「州の正当な債務」免除規定の下で「可決された」と宣言し、その後のすべての特別歳出法案が可決された。しかし、アーカンソー州最高裁判所は、議会による正当な債務規定の使用に異議を唱えた。その結果、最高裁は会期中のすべての歳出法案を違憲と宣言した。一般法案は第39条の下で可決に必要な票数を得ておらず、第40条の下では一般法案が最初に可決されなければならないため、他のすべての歳出法案は無効であり、議会は特別会期に戻ってそれらを再制定する必要があるとされた。^{[ 4 ]}

アーカンソー州では、歳出予算は州予算を構成するものではありません。州予算は会期末近くに制定され、州の歳入（一般歳入を含む）の配分方法を規定する歳入安定化法が、提出された予算を反映するように改正されます。歳入安定化法によって資金が確保されていない歳出予算は、事実上無効となります。一部の識者は、歳入安定化法は厳格な運用が行われているものの、財政赤字を回避するための予防措置が緩やかな他州が陥ったような財政難をアーカンソー州が回避してきたと考えています。

1833年、アーカンソーの大部分は州として承認されることを切望していたが、有力なコンウェイ・ジョンソン家の指導者たちは、人口が少ない中で州政府を維持するために必要な課税と政治的な懸念を抱いていた。しかし、ミシガンが自由州として連邦に加盟する準備をしていたとき、アンブローズ・セビアは米国議会で州昇格を申請した。議会はミズーリ妥協の下で達成された緊張した平等のため、別の奴隷制支持州を承認することに躊躇していたが、自由州と組み合わせれば、米国上院の勢力均衡は崩れないだろう。^{[ 7 ]}アーカンソー準州第9回総会は、憲法制定会議を開催するために、準州知事ウィリアム・フルトンに賃料として60ドル、薪として6ドル（現在の貨幣価値で合計2,200ドル）を割り当てた。^{[ 8 ]}

州議会が憲法制定会議を承認する法案を可決した後、フルトンは会議を阻止しようとしたが、司法長官のベンジャミン・F・バトラーは会議を合法と判断した。^{[ 9 ]}州議会は、州を二つの「半分」に分ける代表の配分をめぐって争った。一つは白人人口が大部分を占める高地の北西部、もう一つは奴隷制とプランテーション農業に基づく経済と社会を持つ農業の南東部で、奴隷を自由白人人口の5分の3として数える配分を採用しようとし、これは5分の3妥協案を反映したものであった。デイビッド・ウォーカーは、最終的に自由白人人口のみを選挙区の配分に数えるよう北西部を率い、北西部から26人、南東部から26人の代表が選出された。^{[ 10 ]}

1836年1月4日にリトルロックで開かれた憲法制定会議は、アーカンソー州上院議員の議席配分について、すぐに再審理を求めた。最終的に、北西部と南東部にそれぞれ8名ずつ、アーカンソー州中央部（プラスキ郡、サリン郡、ホワイト郡）から1名ずつ上院議員を割り当てるという妥協案が成立した。この憲法は、当時の民主的な文書とみなされていた。立法府は最も強力な機関であり、連邦上院議員、最高裁判所判事、巡回裁判所判事、および知事以外のすべての州の役職を選出した。単純過半数で知事の拒否権を覆すことができ、議員の任期制限はなかった。知事の任期は4年であったが、12年ごとに8年までしか務めることはできなかった。州議会議員と郡の役人は一般投票で選出された。投票権は白人男性のみに与えられていたが、財産所有の要件はなく、郡政府の資金調達を除いて人頭税は禁止されていた。^{[ 11 ]} 1836年1月30日の会議で批准され、ウォーカーとネイサン・ロス（会議に出席しなかったミシシッピ郡代表）を除くすべての代表が文書に署名した。 ^{[ 9 ]}

チャールズ・F・M・ノーランド代表は、憲法をワシントンDCに届けて議会の承認を得る使者に選ばれた。彼は3月8日まで到着しなかったため、セビアは代わりに2月4日にアーカンソー州官報に掲載された複製を議会に提出し、議論を開始した。両院を通過した後、同年6月15日にアンドリュー・ジャクソン大統領が法案に署名し、アーカンソー州は25番目の州となった。^{[ 12 ]}

最初の憲法は曖昧で簡潔だった。2番目のアーカンソー州憲法は、 1861年5月6日にアーカンソー州が連邦から脱退した際にアーカンソー州脱退会議で採択された。この憲法は、アメリカ連合国への言及と奴隷制の保護の追加を除いて、最初の憲法と非常によく似ていた。^{[ 13 ]}

1863年12月8日、アメリカ合衆国大統領エイブラハム・リンカーンは、後に10パーセント計画として知られることになる大統領布告を発布し、南部連合諸州が連邦に復帰することを認めた。南北戦争はアーカンソー州でまだ続いており、南部連合に忠誠を誓う州政府はアーカンソー州ワシントンに亡命しており、州北部の大部分は不安定な連邦政府の支配下にあった。アーカンソー州の経済は崩壊し、戦争中、ゲリラ戦が田園地帯や小さな町を荒廃させた。^{[ 14 ]}

フレデリック・スティール少将は、連邦軍がリトルロックを占領したバイユー・フォーシュの戦いの後、州政府の再編成に着手した。1864年1月までに、州の有権者の10%が連邦復帰の準備を開始するために必要な憲法への忠誠宣誓を行った。アーカンソー州の57郡のうち24郡の連邦支持者がリトルロックで憲法制定会議に集まった。^{[ 15 ]}会議は正式な機関によって招集されたものではないため、代表は事前に割り当てられておらず、一部の郡は全く代表を送らなかった。^{[ 16 ]}

24 人の会議メンバーのうち、12 人のグループが新憲法の起草のために選出された。会議は、奴隷制と分離を否認し、1861 年の憲法を「無効」と宣言した点を除いて、1836 年の憲法とほぼ同じ暫定文書を採択した。^{[ 17 ]}この憲法では奴隷制は廃止されたが、解放奴隷や元奴隷の公民権に関する規定はなかった。これは、憲法上の役職 (国務長官、会計監査官、財務官、および新たに創設されたアーカンソー州副知事) と裁判官の選挙を一般投票で行うことを許可した最初の憲法であった。

憲法制定会議は、1864年3月18日に憲法を住民投票にかけ、同時に共和党の新たな州役員を選出した。選挙中、州の一部地域は依然として南軍の支配下にあり、多くの戦禍に見舞われた地域は事実上無人地帯だった。投票総数は1万2000人強だったが、憲法は採択され、新たな役員が就任した。^{[ 17 ]}

1867年の連邦議会による再建法は、奴隷を解放し市民権を与える憲法修正第13条および第14条の可決を受けて制定された。1867年の法律は、旧南部連合諸州に対し、元奴隷を市民として認め、解放奴隷に参政権を与える憲法を制定することを義務付けた。

1867年後半、アーカンソー州は新たな憲法制定会議の代表を選出し、会議は1868年初頭にリトルロックの旧州議事堂で開催された。この会議で代表者たちは新憲法を起草し、1868年春に住民投票で採択された。同年6月、アーカンソー州は再建法に基づき、反乱州として初めて連邦に復帰した。1868年憲法は人種差別を違法とし、21歳以上の解放奴隷に参政権（投票権）を与え、黒人と白人の子供たちのための公立学校を初めて設置し、州立大学を設立した。

ブルックス・バクスター戦争をめぐる政治的再編によってアーカンソー州における再建時代が終焉を迎えた後、再建に反対する民主党が州議会で政権に復帰した。南北戦争終結以来、共和党の支配に不満を抱いていた民主党は、政権復帰後の主要な目標の一つとして、1868年憲法の多くの条項、特に行政府の権限を弱体化させることを掲げた。州議会は1874年6月30日、アーカンソー州民に対し憲法制定会議の開催を求める決議案を提出し、圧倒的多数で可決された。代表者も同日の選挙で選出された。

1874年7月14日、代表者たちは旧州議会議事堂の議場に集まった。91人の代表者のうち70人は民主党員で、その多くは南北戦争以前に公職に就いていた者、有力なコンウェイ＝ジョンソン家と関係のある者、あるいはアメリカ連合国政府で公職に就いていた者であった。^{[ 19 ]}グランディソン・ロイトンが大会の議長に選出され、オーガスタス・H・ガーランドは法律顧問として、また新憲法制定の原動力として尽力した。^{[ 20 ]}

このバージョンは、戦争とその後の状況に関連する考え方を反映しています。代表者たちは、法律問題、交通、課税、支出など、郡政府に最も多くの権限を与えました。知事の権限は大幅に制限されました。州職員の任期は4年から2年に短縮され、知事による任命ではなく、より多くの州の役職が一般選挙によって選出されることが義務付けられました。^{[ 21 ]}これは、約87の修正とその他さまざまな変更を加えた、現在も州で使用されている憲法です。作成された憲法は有権者によって批准され、州の憲法として残っています。^{[ 22 ]}