フレーザー政権

フレーザー政権
オフィスで
1975年11月11日 – 1983年3月11日
君主	エリザベス2世
首相 ​	マルコム・フレイザー
副	ダグ・アンソニー
パーティー	リベラル 国名
状態	少数派（1975年12月まで） 多数派（1975年12月から）
起源	前任者の解任
終焉	1983年の選挙で敗北
前任者	ホイットラム政権
後継	ホーク政権

フレーザー政権は、マルコム・フレーザー首相が率いたオーストラリアの連邦行政府である。1975年11月から1983年3月まで、オーストラリア議会における自由党とカントリー党の連立政権のメンバーで構成されていた。当初はホイットラム政権の解散後の暫定政権として任命され、フレーザーは1975年のオーストラリア連邦選挙で圧勝し、その後の1977年と1980年の選挙でも相当数の議席を獲得したが、 1983年の選挙でボブ・ホーク率いるオーストラリア労働党に敗れた。

1974年のオーストラリア連邦選挙では、ビリー・スネデンが自由党・国民党連合を率い、下院では過半数を減らしながらもホイットラム 労働党政権が再選された。フレイザーは1974年11月に自由党の党首選挙に挑んだが失敗し、1975年3月21日にスネデンを破り、フィリップ・リンチが副党首に留まった。

1974年から1975年の融資問題では、ホイットラム政権が融資評議会の枠外で活動し、鉱物・エネルギー大臣レックス・コナーにパキスタンの融資ブローカーと秘密裏に協議して40億ドルの融資を確保することを許可し、財務大臣ジム・ケアンズがこの問題で議会を欺いていたが、フレーザーは議会で、政府は無能であり、野党の自由党・カントリー党連合は政府に選挙を強いる意図で上院での政府の財政法案の可決を遅らせていると述べた。 ^{[1]ホイットラム首相は選挙の呼びかけを拒否した。1975年11月11日にホイットラムが}総督ジョン・カーによって解任され、フレーザーが選挙まで暫定首相に就任したことで膠着状態は終わりを告げた。 1975年12月に行われた選挙で、フレーザーと連合は圧勝で当選した。^[2]

1975年、ホイットラム政権の解散後に行われた両院議員による解散選挙では、自由党が68議席、労働党が36議席を獲得し、新たに党名を国民カントリー党に改められた党が下院で23議席を獲得した。^[3]この選挙結果により、自由党は単独で政権を握る立場となった。しかし、フレイザー首相は連立政権を維持し、国民党のダグ・アンソニー党首が副首相に就任した。^[4]

上院では64議席が争われ、自由党27名、労働党27名、国民党7名の上院議員が選出されたほか、無所属1名、自由運動とカントリー自由党から各1名が選出された。1975年の選挙に勝利した後、フレイザーはその後2回の選挙でも勝利し、1977年（67議席、労働党38議席、ナショナルカントリー党19議席）と1980年（自由党54議席、ナショナルカントリー党20議席、労働党51議席）にもさらに大差で勝利した。^[3]

オーストラリアはホイットラム政権後期に不況に陥り、高インフレに直面した。フレーザー首相は、インフレ抑制は失業率の削減よりも優先されるべきであり、公的部門から民間部門への資源の移転が経済に利益をもたらすと信じていた。政権初期、フレーザー首相は企業に投資控除を与え、鉱業と民間企業への課税を軽減する一方で、さまざまな政府サービス、公務員給与、芸術への支出を削減することで経済状況に対処しようとした。^[4]

フレーザーは1977年に最初の財務大臣フィリップ・リンチを説得して辞任させ、若きジョン・ハワードを財務大臣に昇格させた。^[4]ハワードはまた、1982年にリンチに代わって党の副党首となった。ハワードは1977年11月からフレーザーの財務大臣となり、5つの連邦予算案を提出した。1970年代にハワードは保護主義から自由貿易の立場に転向し、新しい「経済合理主義者」の型に変わった。ハワードは広範な間接税の導入を主張したが失敗に終わり、1982年には選挙が迫る中、経済が1980年代初頭の不況に苦しんでいる中、ハワードは党首の拡張予算推進に反対した。^[5]フレーザー政権は支出削減と公共サービスの合理化を目指したが、重要な経済改革プログラムは追求されなかった。 1983年までに、オーストラリア経済は深刻な干ばつの影響で不況に陥った。^[6]

1981年、オーストラリアの代替肉スキャンダルを受けて、政府は不正行為を早期に発見できなかったとして批判された。その後、政府は食肉産業に関する王立委員会の設置を発表した。 ^[7]

フレーザー政権はホイットラム時代の社会改革の多くを維持したが、財政抑制の強化を図った。1981年に人権委員会法が可決され、オーストラリア人権委員会が設立され、5つの国際人権文書が施行された。この政権は1977年に連邦オンブズマンの職を設け、オーストラリア初の情報公開法を導入した。^[6]

1980年のオーストラリア国立博物館法により、オーストラリア国立博物館が設立されました。

自由党の大臣ドン・チップは1977年に党から離脱して新しい社会自由党であるオーストラリア民主党を結成し、フランクリン・ダム提案はオーストラリアにおける影響力のある環境運動の台頭に貢献した。

フレーザー政権には、初のアボリジニ連邦議会議員ネヴィル・ボナーが参加した。1976年、議会は1976年アボリジニ土地権利法を可決した。この法律は、北部準州に限定されていたが、一部の伝統的な土地に対する「譲渡不可能な」自由保有権を認めた。^[要出典]

1980年アボリジニ開発委員会法^{[8]により、1980年7月[9]}にアボリジニ開発委員会（ADC）が法定機関として設立され、アボリジニ事務局とフレッド・チェイニー大臣の管轄下となった。^[10] ADCは、資産取得に関わる2つの機関であるアボリジニ土地基金委員会とアボリジニ融資委員会の運営を合理化し、アボリジニの収入を得られる商業企業の創設を支援するために設立された。^{[9]委員会の理事会は10人の委員で構成され、全員がアボリジニであり、新しい機関は約100人の人々を雇用し、そのほとんどはアボリジニである。この新しい法律は、オーストラリア全土の35の選挙区で選出されたアボリジニで構成される}全国アボリジニ会議（NAC）を初めて法的に承認した。オーストラリア全土のアボリジニの人々の意見を調査してきたNACは、委員会の運営についてアボリジニ問題担当大臣に報告することになっていた。^[10]

チャールズ・パーキンスが初代議長を務め、1981年から1984年まで務め、その後シャーリー・マクファーソンが後任となった。彼女はADCが1989年末に業務を停止するまでその職に留まった。パートタイムで働く委員たちは、ゼネラルマネージャーの管理下にあるフルタイムの管理スタッフによってサポートされていた。ADCが解散するまでに、キャンベラの本部のほか、6つの地方事務所と21の支社があり、360人の職員を雇用していた。^[11]

ADCは1990年3月に アボリジニ・トレス海峡諸島民委員会（ATSIC）^[12]に取って代わられた。ホーク政権のジェリー・ハンド大臣は、新設のATSICにADCの機能を統合し、新しい組織であるアボリジニ経済開発公社（AECD）を設立することを提案した^{[11] 。}

以前の政権は白豪主義を廃止していたが、移民が多民族化したのはフレーザー政権の時代だった。1975年から1982年の間に約20万人のアジア系移民がオーストラリアにやって来た。そのうち5万6000人はベトナム難民で、その中には船で書類を持たずにやって来た約2000人の「ボートピープル」が含まれていた。オーストラリア多文化問題研究所が設立され、特別放送局（SBS）の設立を含む、再定住と多文化主義への広範な支援が行われた。^[6]

1975年後半、レバノンの混乱により、オーストラリアの有力なマロン派の一団が、オーストラリアの首相マルコム・フレーザーと移民大臣マイケル・マッケラーに、レバノン市民をオーストラリアの親族のもとに再定住させることを打診した。通常の移民カテゴリーではオーストラリアへの即時入国は認められず、レバノン人は難民と分類された。これは伝統的な意味での難民ではなく、レバノン人は迫害から逃れたのではなく、イスラム教徒とキリスト教徒のグループ間の内部紛争から逃れたのである。この行動は「レバノン譲歩」として知られた。^[13]

1975年から1990年の間に、3万人以上の内戦難民がオーストラリアにたどり着いた。^[要出典]移民のほとんどは、オーストラリアのレバノン租界について知り、より良い生活を求めようと決意した、貧困地域出身のイスラム教徒のレバノン人だった。彼らは北レバノン出身のスンニ派と南レバノン出身のシーア派だった。キリスト教徒とイスラム教徒のレバノン人は首都ベイルートを離れることを望まなかったからだ。レバノン租界からの移民は主にシドニー南西部に定住し、スンニ派はレイクンバに、シーア派はアーンクリフに定住した。^[13]

2016年11月、移民大臣ピーター・ダットンは、レバノンのイスラム教徒移民を国外に連れ出したことは前自由党政権の過ちだったと述べた。^[14]

行政上訴裁判所( AAT) は、1975 年の行政上訴裁判所法により設立され、1976 年 7 月 1 日に業務を開始しました。

フレーザー政権は1982年に情報公開法を可決した。

フレーザー政権は、ノーザンテリトリーに自治権を認める1978年ノーザンテリトリー（自治）法と、ノーフォーク島に自治権を認める1979年ノーフォーク島法を可決した。1978年、政府はクルーニーズ＝ロス家が所有していたココス（キーリング）諸島の土地も購入し、同家による私領としての領土統治に終止符を打った。

フレーザーは首相として広く旅をした。アンドリュー・ピーコックとトニー・ストリートはそれぞれ外務大臣を務めた。

フレーザー政権は、英連邦の変革期に政権を握っていた。フレーザーは、アパルトヘイト下の南アフリカとローデシアにおける白人少数派の支配に声高に反対した。 1977年にスコットランドで開催された英連邦首脳会議（CHOGM）で、フレーザーは南アフリカのアパルトヘイト制度を広く非難するよう促し、アフリカ諸国への支援を求めた。会議では、南アフリカを孤立させたスポーツ界のアパルトヘイトに反対するグレンイーグルズ協定が締結された。1979年にザンビアで開催されたCHOGMでは、フレーザーはローデシア（ジンバブエ）の独立に向けた前進を確立する上で影響力を発揮し、英連邦が監視する停戦と選挙の結果、ロバート・ムガベが当選し、旧イギリス植民地の独立が実現した。

アジア太平洋では、フレイザーは貿易関係の改善と共産主義への反対を求めた。ベトナム戦争中は陸軍大臣、その後国防大臣を務めたフレイザーは、断固として反共産主義だった。首相としてソ連の拡張主義に反対したが、当時毛沢東主席の時代から脱却しつつあった中華人民共和国との良好な関係を模索した。^{[2] [6] 「安定」の名の下に、フレイザー政権は、}ホイットラム政権後期に軍事侵攻によって達成されたインドネシアによる東ティモールの占領を承認した。しかし、冷戦感情から、フレイザー政権はベトナムのカンボジア侵攻に反対した。^[6]

フレーザー政権は欧州経済共同体の保護主義政策を批判し、米国との貿易・軍事面での協力強化を求めた。一部の観察者からは、フレーザーは任期の終わりまでに国際情勢に気を取られていたと見られていた。^[6]

アメリカは、フレーザー政権の「非生産的な『労働組合たたき』」を理由に内々に批判していたが、雇用者やメディアとともに労働組合を「貪欲」で「無責任」と描写するキャンペーンを展開したことは賞賛された。^[15]

1980年の選挙では、フレイザーの過半数は半分になった。フレイザーへの支持が減る中、アンドリュー・ピーコックが党首に立候補した。この挑戦は失敗に終わり、フレイザーは1983年の選挙まで党を率いることとなった。^[6]

フレイザーは「州の権利」を推進し、彼の政府は1982年にタスマニアのフランクリンダムの建設を阻止するために連邦の権限を使用することを拒否した。 ^[6]

フレイザーは議会の二重解散を求め、1983年3月5日に連邦選挙を呼びかけ、労働党党首ビル・ヘイデンと対決することを期待した。しかし労働党はヘイデンをボブ・ホークに交代させ、ホークは1983年の総選挙で労働党を勝利に導いた。^[6]

• 第一フレーザー省
• 第2フレーザー省
• 第三フレーザー省
• 第4次フレーザー内閣

• フレイザー、マルコム、シモンズ、マーガレット (2010)。『マルコム・フレイザー：政治的回想録』メルボルン大学出版局。
• ハワード、ジョン（2010）。『ラザロ・ライジング：個人的かつ政治的な自伝』ハーパーコリンズ。