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| 1976年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）法 | |
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| オーストラリア議会 | |
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| 引用 | 1976年第191号 |
| 領土の範囲 | ノーザンテリトリー |
| 王室の裁可 | 1976年12月16日 |
| 修正者 | |
| 2006 年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）改正法案、2021 年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）改正（経済的エンパワーメント）法 | |
| 状況:有効 (修正済み) | |
1976年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）法（ALRA ）は、オーストラリア連邦政府の法律であり、ノーザンテリトリーの先住民が伝統的な占有に基づいて土地の権利を主張できる根拠を規定しています。これは、先住民の土地所有制度を法的に認め、譲渡不可能な自由保有権の概念を法制化した、オーストラリア政府による最初の法律であり、社会改革の基本的な部分でした。その長いタイトルは、「先住民の利益のため、およびその他の目的のために、ノーザンテリトリーの伝統的な先住民の土地を付与することを規定する法律」です。
この法律は、1978年から2021年の間に27回改正されています。重要な改正は、 2006年の「先住民土地権利（ノーザンテリトリー）改正法」と2021年の「先住民土地権利（ノーザンテリトリー）改正（経済的エンパワーメント）法」です。
歴史
1967年のオーストラリア国民投票の結果は、連邦政府が州法に優先するアボリジニに関する特別法を制定できることを意味し、これはオーストラリアにおけるアボリジニの土地権利を求める闘いにおける大きな勝利と見なされた。[1]
ゴフ・ホイットラム率いる労働党政権は、土地の権利を選挙運動の優先課題の 1 つにした後、まず土地の権利に関する法案を議会に提出した。ホイットラムは、連邦立法をまず試みるのではなく、連邦政府が支配する北部準州 (NT) で前例を作ることを選んだ。彼は1973 年 2 月にウッドワード判事を任命し、NT における先住民の土地の権利を最もよく認める方法についての調査を先導させた。この調査は先住民土地権利委員会(「ウッドワード王立委員会」としても知られる) と呼ばれた。ウッドワードは 1974 年 4 月に最終報告書を作成し、土地の権利の主な目的の 1 つは「同意も補償もなく土地を奪われた人々に対して単純な正義を行うこと」であるとの意見を表明した。彼は、先住民の土地は譲渡不可能な自由保有権として付与されるべきであり、つまり「いかなる形であれ取得、売却、抵当、処分することはできない」こと、また、所有権は共同所有であるべきだと述べた。[1]
この法案は1975年の政府の解散とともに失効した。[2]マルコム・フレーザー率いる自由党政府は同様の法案を再提出し、1976年12月16日にオーストラリア総督が署名した。 [3]
意義
これは、オーストラリア政府によって制定された、アボリジニの土地所有制度を法的に認めた最初の法律であり、譲渡不可能な自由保有権の概念を立法化したものであり、オーストラリアにおけるアボリジニの土地権利に関する最初の法律である。土地権利法は社会改革の基本的な部分である。[4] [5]この法律は、証拠が示されれば、アボリジニの人々が慣習的または伝統的な占有（先住権としても知られる）に基づいて土地の権利を主張できる法的根拠を確立した。（1956年の南オーストラリア州ピチャンチャチャラ土地法は、ピチャンチャチャラの人々に土地を付与していたが、一度限りのものであり、将来他の人々が権利を主張するための根拠とはならなかった。）[2]
説明
この法律の主な目的は、「北部準州の伝統的なアボリジニの土地の所有権をアボリジニの人々に回復すること」（オーストラリア貿易促進庁）である。この法律は、アボリジニの土地に譲渡不可能な自由保有権を付与することを規定しており、これは、いかなるノーザンテリトリー法によっても、その土地は購入またはその他の方法で取得できないことを意味する。[5]
当初の法律では、ノーザンテリトリー内の譲渡されていない王室所有地に対する請求のみが3つの地区セクションに基づいて許可され、請求を提出しなければならない期限は1997年6月と定められていました。[2]
この法律は、請求者が土地との伝統的な関係を証明できる場合、オーストラリア先住民の所有権を主張することを認めている。ノーザンテリトリーの土地の約50％と海岸線の85％は、アボリジニの人々によって共同所有されている。[5]
1976年以来、この法律は何度も改正されてきました。2020年7月現在[アップデート]、最新の改正法（第41号）は2019年4月4日に施行されました。2021年現在[アップデート]、この法律の主な条項は次のとおりです。[6]
- パートI—予備
- 第2部 先住民土地信託への土地の譲渡
- パートIIA—タウンシップ・リーシングのエグゼクティブ・ディレクター
- 第3部 先住民土地評議会
- 第4部 鉱業
- 第5部—先住民土地委員
- 第6部—先住民給付金口座
- パート VIA—ノーザンテリトリー先住民投資公社
- 第7部 — その他
- スケジュール 1～7
第2部: 先住民土地信託
この法律に基づいて先住民土地信託が設立され、その主な機能は以下のとおりである。[6]
- この法律に従ってその者に帰属する土地の所有権を保持すること。
- 関係する先住民の利益のために土地の所有者としての権限を行使すること。
この法律に基づいて付与された土地の所有権はこれらの土地信託によって保持されます。2020年現在[アップデート]、151のアボリジニ土地信託があり、それぞれは信託の所在地に応じて土地評議会によって管理されています。[5]
第3部: 土地評議会
この法律では、少なくとも2つの土地評議会を設立しなければならないと規定されている。 [2]ノーザンテリトリーの南部をカバーする中央土地評議会と、 ノーザンテリトリーの北部をカバーする北部土地評議会は、この法律によって設立された。ダーウィン北部のバサースト島とメルヴィル島をカバーするティウィ土地評議会と、 カーペンタリア湾のグルートアイランドとビッカートン島をカバーするアニンディリヤクワ土地評議会は、後に北部土地評議会の一部から設立された。[4]
この法律に基づいて新しい土地協議会を設置することができます。この法律の第23条では土地協議会の機能を規定しています。 [2] [6]しかし、元々あった4つの土地協議会は2020年現在も存在し続けています[アップデート]。[5]
パートIV: 採掘
先住民の土地における探査や採鉱活動を含む土地開発は、伝統的所有者グループとの交渉を通じて行われ、土地協議会によって促進されます。交渉には、土地に対するさまざまなタイプの支払い、その他の金銭的および非金銭的利益が含まれる場合があります。この法律は、土地協議会および土地信託が使用権とアクセスを付与する方法を規定していますが、状況によっては、連邦または北部準州の大臣の承認も必要です。土地の使用に対して受け取った収入は、伝統的所有者との合意およびこの法律の規定に従って、土地協議会によって分配されます。
土地の使用料として北部準州政府と連邦政府に支払われるロイヤルティは、処理されて先住民利益口座（ABA）（法律の第6部[6]）に振り込まれ、その資金は、北部準州の先住民に利益をもたらす法律で定められた特定の目的のために使用されることになっている。[5]
第7部: その他
聖地
同法第69条（「第7部 - その他」）は、アボリジニの伝統によれば重要な場所である聖地という特別なカテゴリーの土地を定義している。同法は、人が聖地に入ることを禁止し、違反した場合は罰金または懲役刑を科す。[6] （また、 1989年ノーザンテリトリー先住民聖地法に基づき、ノーザンテリトリーの聖地に対する追加的な保護が行われている。[5]）
1997リーブスレポート
1997年10月から、この法律（ALRAと呼ばれる）の大幅な見直しが行われ、政府はジョン・リーブス弁護士を任命し、その有効性、鉱業と先住民利益信託口座に関する側面の運用、土地評議会の役割を調査した。リーブス報告書 は、ALRAはノーザンテリトリーの伝統的な先住民の土地の付与に非常に効果的であり、先住民にとっての利益がコストを上回っていると結論付けたが、変更を求める勧告も数多く出された。[7]
その後数年間、さまざまな団体による勧告を検討した後、北部準州政府と土地協議会は、2003年6月に、連邦政府への詳細な共同提案書「1976年先住民土地権利（北部準州）法（ALRA）の実現可能性改革」において共同回答を作成した。数年にわたり、先住民の土地の私有と共同所有の問題は、ウォーレン・マンディン、ミック・ドッドソン、ガラーウィー・ユヌピング、ノエル・ピアソンなど多くの関係者によって検討され、議論された。アボリジニおよびトレス海峡諸島民社会正義委員のトム・カルマは、2005年の先住民権報告書で、個人の自由保有権に転換することで「先住民の土地の共同所有を危険にさらす必要はない」と述べた。[7]
新しい提案には利点があることは同意されたが、さまざまな詳細が長々と議論された。政府が2005年にALRAを改正した後、先住民の権利と和解を求めるオーストラリア人団体は、土地評議会の資金と機能の変更、および新しい土地評議会の設立について懸念を表明した。[7]トム・カルマは2006年7月に長々とコメントし、まず3つの主な懸念を述べた。すなわち、改正は伝統的所有者とノーザンテリトリーの先住民の十分な理解と同意なしに行われたこと、改正の意図は先住民が土地に関する意思決定を行う能力を減らすことであったこと、そして改正は先住民の権利と利益にさまざまな悪影響を及ぼす可能性が高いことであった。[8]
2006年の改正
2006年8月17日、ハワード政権は同法を改正した。2007年7月1日に発効した「2006年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）改正法案」[9]により、同法にいくつかの条項が追加された。
政府による改正案の概要には、「開発、特に探査と採鉱のための先住民の土地へのアクセスを増やすこと、先住民の土地の賃貸と賃貸借の抵当化を容易にすること、先住民の土地にある町に個人が財産権を持つことができるような土地保有制度を提供すること、地域の先住民コミュニティに意思決定権を委譲すること」、そして土地評議会を規定する条項を変更して説明責任を強化することなどが含まれている。[10]
最も重要な改正により、先住民族のグループが土地をより直接的に管理できるようになりました。2 つの土地協議会 (中央および北部) が本土の NT 先住民族の土地を管理しています。比較すると、ニュー サウス ウェールズ州には 121 の土地協議会があります。この法律の新しいセクションには、タウンシップ リースのオプションを導入したセクション 19a と、地元の先住民族法人への「権限委譲」のオプションを導入したセクション 28a が含まれています。
ローカルな意思決定
この法律は、土地評議会が地元の先住民グループが土地に関する決定を下すのを支援するための方法を規定しており、その中には以下が含まれます。[6]
- 第2部（先住民土地信託への土地の譲渡）：第19A条：土地信託は町のヘッドリースを付与することができる
- 第3部（先住民土地評議会）、第28A条：土地評議会の機能または権限のアボリジニおよびトレス海峡諸島民法人への委任
既存のセクション19Aタウンシップリース: [11]
参照
参考文献
- ^ ab 「土地権利法の歴史」。オーストラリア中央土地評議会。 2020年7月23日閲覧。
- ^ abcde 「1976年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）法（連邦法）」。民主主義の記録。オーストラリア民主主義博物館。 2020年7月23日閲覧。オリジナル版のPDF
- ^ 「中央土地評議会の歴史」。中央土地評議会、オーストラリア。2020年9月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年7月23日閲覧。
- ^ ab 「アボリジニ土地権利法」。オーストラリア中央土地評議会。 2020年7月23日閲覧。
- ^ abcdefg 「アボリジニとトレス海峡諸島民の土地」オーストラリア貿易促進庁。2016年2月26日。 2020年7月25日閲覧。
- ^ abcdef 「1976 年先住民土地権利 (ノーザンテリトリー) 法」。連邦法令集。第 191 号、1976 年: 編集第 41 号。オーストラリア政府。2019 年 4 月 4 日。2019 年12 月 12 日に閲覧。s
3: 先住民とは、オーストラリアの先住民族の一員である人を意味します。...12AAA。Tiwi Land Trust への追加助成金...
- ^ abc 「2006年先住民の土地権利（ノーザンテリトリー）改正法案：法案ダイジェスト第158号2005-06号」オーストラリア議会。2020年7月23日閲覧。
- ^ カルマ、トム（2006年7月13日）。「提出書類 - 2006年アボリジニ土地権利（ノーザンテリトリー）改正法案（連邦法）」オーストラリア人権委員会。 2020年7月23日閲覧。
- ^ 「2006年先住民土地権利（ノーザンテリトリー）改正法」連邦立法官報。2007年7月11日。 2020年7月23日閲覧。
- ^ 「2006年先住民の土地権利（ノーザンテリトリー）改正法案」オーストラリア議会。 2020年7月23日閲覧。
- ^ captovate (2017年7月27日). 「Township Leasing Map」. Office of Township Leasing . 2024年8月22日閲覧。
外部リンク
- 「1976 年先住民土地権利 (ノーザンテリトリー) 法 - シリーズ」。連邦立法官報。オーストラリア政府。