2008年アンデス外交危機

2008年アンデス外交危機
日付 2008年3月1日～3月7日 （6日間） 位置 コロンビア、エクアドル、ベネズエラ 結果 外交的解決
交戦国
コロンビア 支援国：アメリカ合衆国	エクアドルベネズエラ支援：キューバニカラグア
指揮官とリーダー
アルバロ・ウリベ	ラファエル・コレア ウゴ・チャベス

2008年のアンデス外交危機は、南米のエクアドル、コロンビア、ベネズエラの3国が関与する外交対立であった。これは、2008年3月1日にコロンビア軍がプトゥマヨ川を越えてエクアドル領内に侵入したことに端を発し、ラウル・レイエス（ルイス・エドガー・デビア・シルバの偽名）とコロンビア革命軍（FARC）の他の16人を含む20人以上の戦闘員が死亡した。この侵入により、コロンビアとエクアドルの間の緊張が高まり、ベネズエラとエクアドルの軍隊がコロンビアとの国境に移動することになった。

コロンビア軍がFARCキャンプからノートパソコンを押収し、その中にFARCの活動やエクアドル政府、ベネズエラ政府との関係に関する大量の手紙や文書が含まれていることが判明したことを受けて、軍と外交上の対立が激化し、大使が召還され、世界中で逮捕者が出た。^[1]

2008年3月7日のリオ・グループ首脳会議で、関係3カ国による公開和解が成立し、当面の危機は終結した。 ^[2]

2007年、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領とコロンビアの上院議員ピエダ・コルドバは、 FARCとコロンビア政府の間で進行中の人道的交流交渉において、公認の調停人として活動していた。コロンビアのアルバロ・ウリベ大統領は、FARCとの会談はすべてベネズエラで行われ、チャベス大統領はコロンビア軍のメンバーと直接接触せず、適切な外交ルートを通るという条件で、チャベス大統領に調停を許可していた。^{[3] [4]しかし、チャベス大統領がコロンビア国軍司令官の}マリオ・モントーヤ・ウリベ将軍と個人的に接触した後、コロンビアのウリベ大統領は2007年11月22日にベネズエラ大統領の調停努力を突然終了した。^[5]これに対してチャベスは、まだ仲介する意思はあるが、駐コロンビアのベネズエラ大使を撤退させ、コロンビアとベネズエラの関係を「凍結」したと述べた。また、ウリベを「嘘つきで皮肉屋」と呼んだ。^[6] ウリベ大統領は、コロンビアに必要なのは「テロに対する仲介であり、チャベスがテロを正当化するためではない」と答え、チャベスはコロンビアに平和をもたらすことに興味はなく、むしろこの地域での拡張主義プロジェクトに携わっていると述べた。^[要出典] 2008年1月から2月にかけて、FARCは 、この取引を仲介したチャベスに対する「善意のしるし」として6人の人質を解放し、チャベスは解放された人質を回収するために、赤十字のロゴをつけたベネズエラのヘリコプターをコロンビアのジャングルに送り込んだ。^[7]

侵攻の数週間前、すなわち2008年2月後半に、コロンビア政府が米国の FBIとDEAの協力を得て、コロンビア南部でFARC部隊が使用していた衛星電話数台を盗聴していたことが明らかになった。 ^{[9] [10]}匿名のコロンビア軍筋によると、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領がこれらの衛星リンクの1つを使用してラウル・レイエスにかけた国際電話が2月27日に傍受された。情報筋によると、チャベス大統領はレイエスに電話をかけ、ほぼ7年間監禁されていたFARCの人質3人が解放されたことを知らせた。傍受された通話は、レイエスをコロンビアのエクアドル国境付近の場所に追跡するために使用された。^[11]

コロンビア軍のカリから国境地帯への移動は2月29日に始まった。^[12]コロンビアの情報機関の報告によると、ラウル・レイエスは2008年2月29日の夜にエクアドルのアンゴスチュラ付近に留まると予想されていた。 ^[13] 2月27日から翌日にかけて、FARC第48戦線の数名がエクアドル国境付近でコロンビア治安部隊に捕らえられ、主力グループから一部の支援が奪われた。その後の作戦で、コロンビア空軍がアンゴスチュラを襲撃し、コロンビアの特殊部隊とコロンビア国家警察のメンバーがそれに続いた。^[12]

2008年3月1日、現地時間00:25（協定世界時05:25 ）、コロンビアはエクアドルから1.8キロ離れた地点でこの軍事作戦を開始した。^{[14] [15] [16]コロンビア当局によれば、ゲリラは国境のエクアドル側にある}サンタ・ロサ・デ・ヤナマル付近の陣地からこの最初の砲撃に軍事的に応戦し、コロンビア兵カルロス・エルナンデスを殺害した。その後、2度目の砲撃が行われ、ラウル・レイエスほか少なくとも20人以上のFARCメンバーが死亡した。[ 17 ^]ゲリラキャンプで発見された遺体2体、書類数枚、ノートパソコン3台がコロンビアに返還された。[ ^{14] [18] [19]}この作戦の後、コロンビア当局はFARCの報復を恐れて全国的に治安対策を強化した。^[20]

サンタローザ

class=notpageimage|

侵入はエクアドルのスクンビオス県サンタ・ロサ・デ・ヤナマル付近で発生した。

エクアドル政府によると、攻撃は自国領土から3キロ（1.9マイル）の地点で行われ、政府の許可なく計画的に行われ、コロンビア軍がヘリコプターで侵攻する予定だった。政府は、攻撃によりエクアドル領土で20人以上が死亡し、その多くが下着や寝巻き姿だったと指摘した。^[21]エクアドル政府は、攻撃は「虐殺」であり、戦闘や「猛追」の結果ではないと結論付けた。エクアドルのラファエル・コレア大統領は、コロンビア軍の戦闘機がエクアドル領土から10キロ侵入し、北上中にゲリラキャンプを襲撃し、その後にヘリコプターに乗った兵士が殺害を完了したと信じるに足る理由があった。彼は、死体の一部は背後から撃たれたのが発見されたと主張した。^[21]

エクアドル当局はキャンプで負傷した女性3人を発見した。その中にはルシア・アンドレア・モレット・アルバレスと特定されたメキシコ人学生もいた。^{[22] [23]}ルシア・モレットは、学術調査の一環としてゲリラグループを訪問していたと主張し、そこにいた状況に関するその他の質問には答えなかった。^[24]キャンプへの攻撃について、彼女は「最初の空襲を受けたとき、私は眠っていました。2、3時間後に再び攻撃されました」と述べた。^[24]エクアドルは、襲撃中にメキシコ人が死亡したかどうかを調査するためにメキシコと協力していると述べた。^[25] 3人の女性を治療したエクアドル軍病院の院長によると、彼女たちは攻撃してきたコロンビア軍と、後に彼女たちを発見したエクアドル軍の両方から何らかの医療処置を受けていたという。^[26]

3月1日土曜日、アルバロ・ウリベは作戦の数時間後に「今日、我々は国境を尊重しないテロリズムに対して新たな一歩を踏み出した」と述べ、作戦の全責任を負うと付け加えた。^[27]しかし、コロンビアによるエクアドルの主権侵害は、コロンビアと他のほとんどの南米諸国との間の緊張の高まりにつながった。

コロンビアのウリベ大統領は襲撃当日の早朝、エクアドルのラファエル・コレア大統領と電話で会談し、事件について報告した。 ^[28]同日の夕方の記者会見で、コレア大統領は襲撃をエクアドルに対する「侵略」と非難し、「虐殺」と呼び、反乱軍は「先進技術」を使って眠っている間に殺害されたと主張した。彼は、協議のためコロンビア駐在の自国大使を召喚すると発表した。^[28] 3月2日日曜日、コレア大統領は、襲撃に抗議する外交文書を送付すると述べ、^[29]この行動はエクアドル領空を侵犯したと主張した。^[30]エクアドルは正式にコロンビアから大使を召還し、コロンビア大使をキトから追放した。^[28]

ベネズエラのウゴ・チャベス大統領は、この攻撃を「卑劣な殺人」と呼び、コロンビアにあるベネズエラ大使館を閉鎖し、軍隊をベネズエラとコロンビアの国境付近の陣地に移動させることで対応した。^[31]テレビ番組「アロ・プレジデンテ」で、チャベスはウリベ大統領を「嘘つき」で「北米帝国主義の手先」と非難し、コロンビアは「ラテンアメリカ版イスラエル」になろうとしていると主張し、コロンビアの行動をイスラエル国防軍によるパレスチナ過激派への攻撃と比較した。^[32]コロンビア政府は、ウゴ・チャベス大統領の10個大隊を国境に向けて移動させる命令に応じて軍隊を動員することはなく、チャベス大統領が毎週のテレビ番組で行った非難にも応じないと発表した。^[33]

コロンビアのフェルナンド・アラウージョ・ペルドモ外相は、エクアドルに対し「国境地帯で我々が取らざるを得なかった行動」について謝罪した。同外相は、コロンビアは「姉妹国エクアドル共和国の主権や統一を軽視したり侵害したりする意図や態度を一度も持っていなかった」と付け加えた。^[34]しかしコロンビア外務省は、ラウル・レイエスが「長年にわたり、エクアドル政府の承認なしにエクアドル領土から秘密裏に我が国南部で犯罪行為を指揮していた」と断言した。コロンビアは「影響を受けた可能性のあるエクアドル国民に補償する」用意があると述べた。^[35]

コロンビア国家警察も記者会見を開き、ゲリラから押収した一連の文書を公開した。その文書は、ベネズエラとエクアドル両国がFARCの活動に関与していたことを示唆するものとされている（下記参照）。

FARCは数百人を誘拐し、約40人の人質をコロンビアの刑務所に収監されている500人のゲリラメンバーと交換しようとしていた。^[36] FARCのスポークスマンは、ラウル・レイエスの死は「誘拐された人々の交換に関する人道的合意の模索に影響を与えるべきではない」と発表した。^[要出典]さらに、「我々は革命的な堅固さを奨励し、人道的交換を支援するいかなる努力も放棄せず、平和と社会正義を伴う効果的な民主主義の構築への意志を継続する」と述べた。^[要出典]コロンビア当局は、誘拐は平和を促進せず、民主的に選出された公務員の誘拐は民主主義を促進しないと答えた。

3月3日、ベネズエラ外務省は声明で、コロンビア大使とカラカスのコロンビア大使館の外交官全員を追放する決定を発表した。^[37]タチラ州国境の町ウレニャの商工会議所会頭イシドロ・テレス氏によると、ベネズエラ当局はコロンビアとの2つの主要国境検問所の通行も制限したという。^[38]同日、エクアドル外務省はコロンビアとの外交関係を断絶する理由を説明する声明を発表した。声明によると、エクアドル軍が国境での出来事を確認しようとしていた間、コロンビアのウリベ大統領は誤解を招く情報を提供し、コロンビア軍はFARCキャンプを攻撃した後、コロンビアに戻るための「時間を稼ごうとしていた」という。エクアドル政府は、これが事実であることを示す通信を傍受し、コロンビア軍は彼らがエクアドルに入ったことを知っていたと述べた。^[39]

コロンビアのフアン・マヌエル・サントス国防相は、キトからの協力がもっとあればコロンビア軍の作戦は避けられたはずだと反論した。「もしエクアドルがこれらのグループを追跡するのに本当に協力してくれれば、このような状況は起きなかっただろうが、これまでそのようなことはなかった。彼らは常にコロンビアの紛争に干渉したくないという立場を取ってきた」とサントス国防相は述べた。^[40]

3月4日の記者会見で、ウリベ大統領は、コロンビアはテロ資金提供と大量虐殺の罪でベネズエラ大統領を国際刑事裁判所に提訴する意向であると発表した。 ^{[41]その日遅く、ベネズエラのエリアス・}ハウア土地農業大臣は国営放送局VTVに対し、ベネズエラはコロンビアとの国境を閉鎖すると語った。^[42] 3月5日、ベネズエラのチャベス大統領はコロンビアの襲撃を「戦争犯罪」と呼び、エクアドルのラファエル・コレア大統領とともに、国境を越えた攻撃に対する国際的な非難を要求した。^{[43] 3月4日午後、}米州機構常設理事会の10時間に及ぶ緊急会議で、エクアドルは米州機構に対し、コロンビアの領土保全侵害を非難するよう求めた。これに対しコロンビアは、西球機構はテロとその資金提供を全面的に非難すべきだと主張した。内容に関する意見の相違により、安保理はこの問題に関する最終宣言を発表できなかった。しかし、安保理は3月5日に再招集して議論を継続し、3月17日に加盟国外相協議会議を開催し、事件を調査する委員会を設置することに同意した。^[44] エクアドル政府は事件を調査するために透明性と真実のための委員会も任命し、同委員会は後に攻撃に関する新たな詳細を提供する報告書を作成し、エクアドルのマンタにある米軍基地の戦略情報がアンゴスチュラ攻撃に使用された可能性があると主張した。報告書はまた、攻撃前にエクアドル警察と軍の通信と組織的指揮構造が民間指導者に情報と事実を十分に知らせていなかったと批判した。^[45]

ブラジルでは、自国の立場を支持するよう呼びかけるために5カ国を歴訪したコレア大統領は、エクアドルがコロンビアとの外交関係を再開するのは、同国が無制限の謝罪をし、今後同様の事件は起こらないと保証し、キトとFARCの関係に関する主張を撤回するという「極めてあり得ない状況」の場合のみであると述べた。また、攻撃でエクアドル人が死亡した場合、「我々はすでに戦争状態にある」と強調した。^{[46] [47]}

ベネズエラのウゴ・チャベス大統領は既にコロンビアとの国境付近に軍を移動させており、^[31]コロンビアがベネズエラに侵攻すれば「戦争の原因」になると警告した。^{[30]チャベスは}ベネズエラ軍を厳戒態勢に置き、ベネズエラは「いかなる状況でもエクアドルを支援する」と誓約した。 ^[48]エクアドルも国境に軍を派遣するよう命じた。^[49]コロンビア政府はウゴ・チャベス大統領の10個大隊を国境に向けて移動させる命令に対して軍を動員しないと発表した。^{[50] [51]}

3月6日、米州機構はコロンビアのエクアドル侵攻を批判したが、非難までは至らなかった。米州機構の決議は、ホセ・ミゲル・インスルサ事務総長に対し、国境の両側で事件を調査し、外交危機の解決に協力する委員会を設置するよう要請した。^{[52] [53]} 同日遅く、サン・アンドレス島とプロビデンシア島をめぐってコロンビアと領土紛争中だったニカラグアのダニエル・オルテガ大統領は、コロンビアとの外交関係断絶を発表した。^[54]一方、ウゴ・チャベスは「我々はコロンビアのベネズエラへの投資には興味がない」と述べ、ベネズエラにあるコロンビアの資産を国有化すると脅した。^[55]

襲撃中、コロンビア軍は3台のノートパソコン、2台の外付けハードディスク、3台のUSBメモリを回収した。この資料はベネズエラとエクアドルの政府関係者がFARCを支援していたことを示唆していた。コロンビアの行政治安局（DAS）は押収されたFARCのコンピューターを解読するためインターポールに技術支援を要請した。インターポールはこの要請を受け入れ、数名の専門家をコロンビアに派遣した。 ^[56]インターポールの報告書では、コロンビア政府が資料を操作または改ざんした証拠は見つからなかったが、内容についてはコメントしないとしている。^[57]

3月5日、コロンビア当局は地域の平和維持への取り組みを改めて表明し、国境付近に軍隊を配備しないと発表した。^[58]

3月7日、ドミニカ共和国のサントドミンゴで開催されたリオ・グループ首脳会議で、コロンビア、エクアドル、ベネズエラ、ニカラグアの大統領は友好の意を示すため公然と握手を交わした。ラテンアメリカ全土に生中継されたこの握手は、軍事的脅迫と外交的非難の時代が終わったことを示す合図のようだった。首脳会議後、オルテガはコロンビアとの外交関係を回復すると述べた。^{[59] [60]}

• 米州機構のホセ・ミゲル・インスルサ事務総長は「事態の深刻さ」を指摘し、「対話が唯一の交渉手段」であることを強調した。また、3月4日に招集された米州機構常設理事会 の緊急会議が「この危機の平和的解決」を可能にすることを期待していると述べた。^[61] 3月6日、米州機構の決議は、コロンビアの侵攻はエクアドルの主権の侵害であるとし、コロンビア政府の行動を非難するまでには至らなかった。^{[52] [53]}米州機構は、信頼醸成措置を通じて両政府間の信頼関係の再構築を促進し、国境でのあらゆる事件を防止および検証するために、コロンビア・エクアドル斡旋ミッションに権限を与えた。^[62]
• 国連：潘基文事務総長は 緊張状態に対する懸念を表明し、すべての当事者に自制を求めた。^[63]
• 欧州連合：ハビエル・ソラナ共通外交安全保障政策上級代表は、アルバロ・ウリベ外相に対し「冷静で、抑制された、穏健なメッセージ」を維持するよう求めた。ウリベ外相はEUの外交官長に連絡を取り、危機の詳細を説明した。コロンビアのフランシスコ・サントス・カルデロン副大統領は3月5日にブリュッセルでソラナ外相と会談した。^[64]

•  アルゼンチン：ホルヘ・タイアナ外相は 、米州機構（OAS）の緊急会議でコロンビアの侵攻に抗議するとともに、同地域の他の国々と立場を調整するよう努めていると述べた。^[65]
•  ブラジル：セルソ・アモリン外相は、コロンビアによるエクアドル領土の侵害を「非常に深刻」と非難し、「危機の封じ込めに役立てるため」コロンビアに「より明確な謝罪」を求めた。ルイス・イナシオ・ルーラ・ ダ・シルバ大統領の外交政策顧問マルコ・アウレリオ・ガルシア氏によると、ブラジルは以前、紛争の解決に協力すると述べていた。この紛争は「地域関係を不安定にし始めている」という。ガルシア氏はCBNラジオに対し、「我々はブラジルと南米の他の首都の外交資源を総動員し、永続的な解決策を見つけようとしている」と語った。^[66]
•  ボリビア：エボ・モラレス大統領は、この紛争が南米諸国連合（UNASUR）の統合プロセスに深刻な影響を及ぼす可能性があると述べた。モラレス大統領はまた、ドミニカ共和国でのリオ・グループ会合の合間に、コロンビアとエクアドルの外交危機について議論するため、UNASUR外相理事会の特別会議を招集したと述べた。^[67]
•  チリ：ミシェル・バチェレ大統領はコロンビアに対し、なぜ同国軍がエクアドルに侵入したのか説明を求め、「今日最も重要なことは、この紛争の激化を回避できることだ」と付け加えた。^[68]
•  キューバ：フィデル・カストロ元大統領は共産党機関紙「グランマ」に寄稿し、この紛争は「ヤンキー帝国の大量虐殺計画」の結果であると述べ、米国を非難した。^[69]
•  メキシコ：フェリペ・カルデロン大統領は2008年3月2日日曜日にコレア大統領とウリベ大統領の両者と会談し、両国の関係を速やかに正常化するために両国が行うあらゆる努力を政府が支援すると申し出た。^[70] 3月6日、カルデロン大統領はコロンビアの襲撃を批判し、メキシコは「領土主権の侵害となるいかなる行為も拒否する」と述べた。^[71]
•  ニカラグア：ダニエル・オルテガ大統領はレイエス氏の殺害を非難し、アルバロ・ウリベ大統領は 「コロンビアの平和の可能性を殺した」と述べた。 ^[72] 2008年3月6日、ニカラグアは同盟国のエクアドルに続いてコロンビアとの外交関係を断絶した。^[73]オルテガは「我々はコロンビア国民との関係を断絶しているのではない。我々はアルバロ・ウリベ政権が実行しているテロ政策との関係を断絶しているのだ」と述べた。^[74]
•  ペルー：アラン・ガルシア大統領はエクアドルの主権侵害を「容認できない」と非難し、米州機構にテロ対策のガイドラインを策定するよう求めた。^[75]
•  スリナム：ラム・サルジョエ副大統領は、自国政府はコロンビア、ベネズエラ、エクアドルと良好な関係を築いており、この問題はこれら3か国にとっての内政問題であると考えていると述べた。また、スリナムはこれらの国々を支援する用意があると付け加えた。^[76]
•  ウルグアイ：外務省は2008年3月3日に声明を発表し、3カ国に対し、意見の相違を解決するために協議を行うよう求め、状況を悪化させるようなさらなる行動は取らないよう求めた。^[77]
•  アメリカ：ブッシュ政権はコロンビアの立場を支持し、チャベス大統領を批判し、軍事行動の場合にはコロンビアに支援を提供し、議会にFTAの承認を促しながら外交的解決を求めた。^{[19] [63] [78] [79]} 2008年11月の大統領選挙の主要候補者もコロンビアを支持した。^{[80] [81] [82]}米南方軍はコロンビアとベネズエラ、またはコロンビアとエクアドルの間で武力衝突が起こる可能性を軽視した。^[83]

•  イスラエル：アルゼンチン大使ラファエル・エルダドは、コロンビアが「ラテンアメリカにおけるイスラエル」になりつつあるというベネズエラ大統領の主張に応えて、ウゴ・チャベスが「ラテンアメリカに憎悪の文化を持ち込んでいる」と述べ、同地域に平和と平穏のメッセージを送るよう求めた。^[84]

•  フランス: すべての関係者に自制を求め、 FARC人質解放交渉の継続を求めた。^[85]ベルナール・クシュネル外相は、ラウル・レイエス氏がイングリッド・ベタンクール解放のためのフランス側連絡役を務めていたことから、同氏の殺害は「悪い知らせ」だと述べた。^[86]フランスのニコラ・サルコジ大統領はコロンビアのニュースチャンネルRCN TVに対し、FARCの主要指導者マヌエル・マルランダ「ティロフィホ」氏にベタンクール解放を要請したと語った。同氏が死亡した場合、FARCは国際テロリストから外れることはないだろうとサルコジ大統領は述べた。
•  スペイン：ミゲル・アンヘル・モラティノス外務大臣は外交危機に対する懸念を表明し、すべての当事者に対し「冷静さを保ち、対話と外交、近隣諸国間の協力と誠意を通じて意見の相違を解決する」よう求めた。^{[87] [88]}
•  イタリア：マッシモ・ダレーマ外務大臣はコロンビアの軍事介入を非難し、政治的行き詰まりに対する懸念を表明した。同外務大臣は声明を発表し、「この一方的な作戦は外交対話を開始するという挑戦を危険にさらしている」と宣言し、「ラテンアメリカに深刻な緊張を引き起こしている」と述べた。^[89]

• 
  当時のコロンビア 大統領 アルバロ・ウリベ

2008年3月16日、コロンビアのアーティスト、フアネスは、危機への対応として、コロンビアとベネズエラの国境で無料コンサートを開催した。このイベントは「国境なき平和」と題され、3カ国間の平和と友愛のメッセージが込められていた。コンサートには国境の両側から何千人もの人々が集まった。コンサートには、ミゲル・ボセ、アレハンドロ・サンス、フアン・ルイス・ゲラ、フアン・フェルナンド・ベラスコ、リカルド・モンタネール、カルロス・ビベス、シャキーラの歌手とフアネス自身が出演した。^[90]その後数か月間、カーター・センター（カーター大統領の個人的な関与を含む）と米州機構が促進したトラックII対話イニシアチブにより、関係の修復を支援し、公式の外交関係再構築の土台を築くために市民社会のリーダーたちが集まった。^[91]社会組織や国際開発援助は、トップダウンの対話を補完し、草の根の紛争解決能力の構築を図るため、国境地域の平和構築の取り組みへの投資を増やした。 ^[92]

Wikinewsには関連ニュースがあります:

• FARC副司令官がコロンビア軍に殺害される
• コンピューター文書はチャベスとFARCのつながりを示唆
• 南米の指導者らが国境紛争を終結

• 人道的交流
• コロンビアとベネズエラの関係
• コロンビアとエクアドルの関係
• エクアドルとベネズエラの関係
• エマニュエル作戦
• 2010年コロンビア・ベネズエラ外交危機
• 汎アメリカ主義