1888年セルビア憲法

セルビア王国憲法
1888年のセルビア憲法の表紙
概要
管轄	セルビア王国
発表	1888年12月2日
批准	1888年12月21日（ユリウス暦では1889年1月2日）
システム	民政、立憲、議会制君主制
廃止	1894年5月9日（アレクサンダー国王が第二次クーデターを起こし、1869年の憲法を復活させた）

1888年のセルビア王国憲法（急進憲法とも呼ばれる）は、1889年から1894年まで使用されたセルビアの4番目の憲法であった。この憲法は、1889年1月2日（グレゴリオ暦では1888年12月21日）の会議で大国民議会によって採択された。 1883年のティモクの反乱では、民衆の民主主義的願望とミラン王の絶対主義的願望の間の対立が最高潮に達した。王位に就いたオブレノヴィッチ王朝の将来に疑問を投げかける多くの外部および内部の問題により、国王はこの憲法を採択せざるを得なかった。^[1]

1888 年の憲法は、当時のヨーロッパ立憲主義の基本的な進歩主義的思想を詳しく説明した。すなわち、人民の代表は君主と平等に立法に参加する。議会は完全な予算権を持ち、選挙および純粋に行政的な問題で質問や陳述を行う権利を持つ。政府は議会に対して政治的責任を負う。選挙は直接行われ、議会の権限は比例代表制の原則に従って割り当てられる。市民権は憲法によって厳密に規定され、憲法によって直接保証される。司法府は独立している。市町村、郡、地区の自治が導入された。同時に、広範な農民大衆は地区、郡、自治体の自治に特に満足していた。農民は、彼らにとってまだ新しい議会制に熱心だったが、中央集権と国家警察に対してより憤慨していたため、急進派を支持した。これらの民主制度に影を落としているのが、有資格国会議員制度である。有資格国会議員とは、各選挙区で直接国会議員に選出される特別な資格を持つ2名のことである。これらの人物は、国会議員選出に必要な一般条件に加え、大学の学位または憲法で規定されている資格も持っていなければならなかった。これは、多数派の権力を制限することを目的とした国民議会に第二院を導入するという進歩派の提案に反対した急進派が払わなければならなかった代償である。投票権は普遍的ではなく、義務的な税調査やその他の法的および憲法上の制限があった。^[2]

1870年代後半から1880年代初頭にかけて、セルビアでは人民急進党、自由党、セルビア進歩党の3つの政党が結成されました。^[3]

セルビアでは、戦後政党の形成が始まった。スヴェトザール・マルコヴィッチの社会主義思想の影響を受けて急進党が結成され、時代の精神に沿ってセルビアの改革を目指す保守派は、一部のリベラルな反体制派とともに進歩党を結成した。^[4]

1869年の憲法採択後、唯一本格的な野党勢力を形成できた自由党が与党となった。現状に不満を抱いた新設政党（進歩派と急進派）は、憲法改正を政治綱領の最前線に据えた。^[5]

進歩派は新憲法案の中で、国会に、議会制でありながらも高い国勢調査に基づく二院制の国と同様の権限を与えることを主張した。^[5]

スヴェトザール・マルコヴィッチの社会主義運動を起源とする急進派政党は、1870年代に経済的観点から官僚制度を批判した。しかし、1880年代初頭に正式に政党として組織されると、急進派は政府と議会の関係に注目し、議会に最高権力を与える新しい憲法を求めた。^[6]

1880年10月19日、ヨヴァン・リストイッチの自由党が政権の座から退き、進歩党がこれに取って代わり、進歩党の支援を受けてミラン公はオーストリアといわゆる秘密協定を結んだ。それによると、オーストリアはミラン公とその子孫にセルビアの王位を保証し、セルビアが南方へと拡大した場合には外交的支援も行う。その見返りとして、ミラン公はセルビアがボスニア・ヘルツェゴビナ（当時すでにオーストリアの占領下にあった）でいかなる扇動活動も行わないこと、オーストリア＝ハンガリー帝国との事前の合意なしに他国と政治協定を結ばないことを約束した。^[6]

人民急進党は勢力を増し、国の人口のほぼ90%を占める農民人口の圧倒的多数から支持を得た。自由党と進歩党は、商人、農村の世帯主、銀行家、実業家から支持を得た。^[7] 1882年には早くも人民急進党と与党進歩党の間に対立があり、深刻な議会危機があった。ボントゥの「ゼネラル・ユニオン」という株式会社が倒産した。この会社は倒産時にセルビアに3400万ディナール以上の負債を抱えていた^[8] (当時のセルビアの予算は2600万ディナール以下だった^[8] )。これは進歩政府に大きな打撃を与え、急進派の支持率上昇につながった。数か月間、それが唯一の話題となった。^[9]政府は退陣を検討していたが、ミラン公はそれに反対した。^[10]政府はボントゥの破産を覆い隠す勝利を必要としており、このため大臣たちはセルビアを王国と宣言するよう要請した。^[10]ミラン王子は同意し、王国は1882年2月22日に宣言された。 ^[10]これにより国民はつかの間の歓喜に沸いたが、数日後、野党は政府に対し、ボントゥの崩御に関する質疑に24時間以内に回答するよう最後通牒を突きつけた。^[11]政府が拒否すると、野党（急進派と自由派）は議会を離脱し、定足数[ ^11]（当時の国会議員総数の4分の3 ^[12]）を下回る状態となった。補欠選挙で空席を埋める試みは失敗に終わり、急進派議員が2度議会に再選された。^[13]しかし、2回目の選挙後、進歩主義政権は排除された議員の得票をすべて無効にし、彼らに次ぐ得票数が多かった議員が議会に加わった。この原則に基づいて議会に加わった議員の中には、2票以上を得なかった者もいたため、「2票」と呼ばれ、^[14]議会全体が「2票議会」と呼ばれた。^[13]

急進派が国民の間で人気を博したため、与党の進歩党とミラン王は急進派に対して合法的、非合法的なあらゆる手段を用いて激しい攻撃と迫害を行った。政党間の争いが激化し、国王が急進派に対して深い不寛容を抱く中、1883年秋、東セルビアでティモクの反乱が勃発し、ミランはこれを利用して急進党とその主要指導者らを処罰した。^[6]

新たな状況に勇気づけられ、急進派の不安から解放された国王は、もう一つの危険な国際的行動に出る。1885年11月、バルカン半島の勢力均衡を守るという大義名分の下、国王はブルガリアに宣戦布告した。ブルガリアはその直前、同年9月にキリスト教徒の総督のもとでオスマン帝国の自治州である東ルメリアを併合していた。前回の戦争（1876～78年）で武装、準備、消耗が不十分だったセルビア軍は、スリヴニツァで、続いてピロトで敗北を喫した。ブカレスト条約とオーストリアの仲介により、領土の現状維持が確立された。ブルガリアとの戦争での敗北はミラン国王の立場を困難にし、国王は退位を考えた。^[15]ティモクの反乱後沈静化していた反対派が再び声を上げた。ブルガリアとの不人気な戦争によって弱体化した王朝の権威を回復するために、ミランは急進党の支援を必要としていた。これらの理由から、以前の進歩主義政権に代わって自由主義者と急進主義者の連立政権が（1887年6月に）結成され、9月からは完全に急進主義者の政権となった。^[6]

1888年10月14日の布告により、ミラン王は憲法改正のため国民議会の選挙を命じた。国王はまた、新憲法は全党の共同作業でなければならず、全党が同意したものだけを承認すると明言した。新憲法は1888年12月22日に承認され、公布された。^[6]

10月15日に任命された憲法委員会は、新憲法の草案を作成する任務を負った。国王は委員会の委員長の地位に留まり、ヨヴァン・リストイッチ、ミルティン・ガラシャニン、サヴァ・グルイッチが委員会の副委員長に任命された。80名を超えるこの委員会から、12名からなる小委員会が選出され、10月22日から11月24日まで活動した。1888年12月22日に採択され公布された新憲法は、主に小委員会の草案に基づいていた。^[6]

急進党は最初に組織化を行った。1881年に制定された同党の規約で最も重要なことは、ベオグラードにある中央委員会に加え、全国に地方委員会があることである。それまで、どの党もこのような地方委員会を持っていなかったが、そのような委員会の助けがあって初めて、党は国民とより緊密な関係を築き、国民を組織に引き込むことができた。^[16]

急進党の規約が完成すると、党の活動家たちは全国に散らばり、党の綱領を解説し、地方委員会の結成に関する最初の指示を与えた。こうして準備が整うと、彼らは農民を急進党に加入させ始めた。最初は加入手続きは容易ではなかった。農民にとっては新しいことだった。憲法擁護者とミハイロ王子の警察国家の間、農民は政治を主導したり政府の行動を批判したりするのは農民の役割ではないと教えられていた。政府の言うことに耳を傾け、政府を尊重するのが農民の義務である。^[17]

急進派が農民に党への加入を呼びかけ始めたとき、農民は警察に尋問されないのではないかと、また公に政治活動に参加したいからといって刑務所に入れられるのではないかと恐れた。^[18]

急進派は、農民の大量党員募集を最初に実行し、党員名簿を携えて各地を巡業し、農民大衆を常に監視し指導する一種の党執行機関として地方委員会を設立した最初の人々であった。^[19]

国民の間では、急進政党の創設に最も功績があるとされているのはペラ・トドロヴィッチである。スヴェトザール・マルコヴィッチの最も愛する弟子の一人であり、彼の政治新聞「国民」の主要協力者であったトドロヴィッチは、パシッチ以上にマルコヴィッチの後継者であり、彼の教義の守護者とみなされていた。^[19]

トドロヴィッチは急進党を普通の政党とは考えていなかった。彼にとって、そしてロシアの革命家にとって、政治は信仰の問題だった。^[20]

トドロヴィッチは回想録の中で、過激主義は宗教的狂信のあらゆる兆候を示しており、それが「強力な宗教宗派」となり、我が国の国境を越えてバルカン半島全体に広がるのにそれほど時間はかからなかったと書いている。^[21]

進歩派と急進派の戦いでは、進歩派は国王を味方につけ、急進派は民衆を味方につけた。国王は「進歩」し、農民は「急進」した。進歩派と急進派の闘争は、国王と民衆の闘争に変わった。急進派は、民衆の多数派の支持を得た政党として、自らのための政府を求めた。彼らは民衆の信頼を得ているのだから、国王も彼らに信頼を与えるべきである。ミラン王は、政府を求める政党は、民衆の多数派に加えて、国政を運営する能力も持たなければならないという意見だった。^[22]

ミラン王と進歩党、そして人民急進党との対立はますます激化していった。ミラン王は1883年のイルカ暗殺を急進派への対処に利用しようとしたが、捜査では急進派の関与は立証されず、エレナ・イルカ・マルコヴィッチは沈黙を守り、誰かが自分を助けたと非難することはなかった。^[13]同年、1883年9月7日の選挙で急進派が勝利した直後にティモクの反乱が勃発し、国王はこれを急進派への対処に利用した。

多くの急進派が長期の懲役刑を宣告され、その中には党の中央委員会のメンバーも含まれていた。死刑判決を受けた者も数人いたが、処刑された者はいなかった。^[23] ニコラ・パシッチはブルガリアに移住して死刑を免れたが、他の急進派の死刑囚は恩赦を受けた。^[24]スロボダンカ・ストイチッチは、ティモクの反乱が憲法改正をめぐる出来事の主な転換点だったと述べている。彼女によると、ティモクの反乱と国王の反乱後の急進党はもはや排他的ではなく、宮廷（特にベオグラードの党指導部）と交渉し妥協する用意があったという。

独立王国として、セルビアは1888年、1901年、1903年に正式に3つの憲法を採択した。1903年の憲法は本質的に1888年の憲法を復活させたものであったため、実際には合計2つの憲法文があった。^[25]

この憲法は1888年12月に大国民議会で採択された。^[26]この憲法は1888年12月21日に大国民議会で投票され、国王は12月22日の儀式的な会議でこれを批准した。^[27]

新憲法の準備作業は1888年10月に始まった。ミラン王は、当時の3つの政党（進歩派、自由派、急進派）の代表者と専門家を含む約80人からなる憲法委員会を設立した。憲法は「国王と国民の二国間契約」であるという認識に基づき、ミラン王は、憲法委員会が採択した条文は大国民議会でも変更なく採択されるか、全面的に拒否される必要があると要求した。^[1]

ミラン王は憲法を「国王と国民の間の二国間契約」として提示し、そこから憲法協定としての特徴が明確に現れた。憲法は国民議会によって「最初から最後まで」採択されたが、提案された文言に介入する可能性はなく、そのため議会は丸一日かけても提案について議論しなかった。採択された文言はミラン王によって批准され、公布された。^[28]

憲法は、非常に複雑な手続きに従って、憲法文を改正および補足する手順を規定していた。^[29]急進憲法は、摂政憲法と同様の方法、つまり憲法協定システムを通じて改正された。^[30]憲法の改正、補足、または解釈の提案は、国王または国民議会によって行われることができた。そのような提案では、憲法の改正、補足、または解釈が必要なすべての点を明記する必要があった。^[31]まず、提案された改革は、2回連続の選挙で選出された通常の国民議会で採択されなければならず、次に大国民議会（通常の2倍）が招集される。大国民議会も提案された改革を採択した場合、最終的に国王がそれを承認する必要がある。 1888年の憲法では、完全に新しい憲法を採択する可能性は規定されておらず、その改正についてのみ言及されていたのは興味深い。 1861年にミハイロ王子によって導入された大国民議会の制度は、理論的には不必要な憲法的要素として批判された。そのような制度に反対する主な議論の1つは、セルビアを除いてヨーロッパではブルガリアとギリシャのみが、アメリカ大陸ではパラグアイとエルサルバドルのみが承認しているため、比較適用性がほとんどないというものだった。また、大国民議会は議員数が多すぎるため、憲法上の機能を果たすことができないと考えられていた。^[32]

1888年憲法の重要な価値は、議会制政治を可能にしたことである。その本質は、大臣は君主の意志ではなく議会多数派の意志によって任命され、その地位にとどまるということである。言い換えれば、この憲法は立憲君主制から議会制君主制への移行を可能にした。憲法は、国会議員のみが大臣に選出されることを条件として定めたわけではない（議会制の「ウェストミンスター」モデル）が、この2つの属性の非互換性、つまり大臣に選出された国会議員が議会の権限を失うことも予見していなかった。^[33]

1888年憲法の採択により、セルビア王国は自由民主主義立憲主義を掲げるヨーロッパ諸国の仲間入りを果たした。この憲法は議会制度（最悪の形態である二元制またはオルレアン型ではあったが）を導入し、権力のバランスが取れ、司法府は独立していた。国民議会は最終的に真の立法機関となり、比例配分制度と自由な政治的権限も導入された。^[25]

セルビア王国は、国民代表機関を持つ世襲制の立憲君主制国家である。セルビア王国の国章は、赤い盾の上に双頭の白い鷲と王冠が描かれている。国旗の色は赤、青、白である。^[34]

セルビアの国教は東方正教会です。セルビア教会は独立教会です。いかなる外国の教会にも依存せず、東方普遍教会と教義の統一を保っています。

セルビア王国の国土は譲渡も分離もできず、大国民議会の同意なしに縮小も交換もできなかった。しかし、重要度の低い無人の国境の修正の場合は、通常の国民議会の同意でも十分であった。セルビア王国は15の地区に分かれていた。地区は地域に、地域は市町村に分かれていた。^[34]

憲法の規定は間接的に権力分立の原則を導入した。^[26] 1888年憲法の下での中心的な政治機関は国民議会、国王、政府（閣僚会議）であった。立法権は国王と国民議会が共同で行使した。^[32]

法律を提案する権利は、立法府の両議員に属していた。各法律は、立法府の両議員の同意を必要とした。法律は、以前の法律によって獲得された権利を損なう遡及効果を持たない（遡及禁止）。^[35]

行政権は国王が大臣を通じて行使した。^{[36] [32]}

司法府は独立しており、裁判所の判決や判決は国王の名において法律に基づいて宣告され、執行された。^{[32] [36]}

国務院は最高国家機関の制度の中に維持される。^[32]

国王は「国家権力のあらゆる権利を有する」国家元首と定義される。国王は立憲議会君主制における君主が持つ特権を有し、行政権の保持者であったが、立法権の行使（立法発議権）および国家権力の保持者としての役割においても実効的な役割を担っていた。国王は法律を承認し、公布した。国王が公布するまで、いかなる法律も有効とはみなされなかった。国王は国民議会を招集、休会、解散する権利を有していたが、解散行為には遅くとも2か月以内に新たな選挙を行うよう命じる命令が含まれていなければならないという条件があった。国王は大臣を任命し、解任した。大臣は国王と国民議会の両方に対して職務の責任を負う。国王は国内のすべての裁判官と国務院議員の半数を任命した。^{[37] [38]}

国王の人格は侵すことのできないものであった。国王はいかなる責任も問われず、訴えられることもなかった。国王と宮廷は東方正教の信仰を持たなければならなかった。国王はセルビアで認められているすべての宗教の守護者であった。王位継承者と王族のその他のメンバーは国王の許可なしに結婚することはできなかった。国王はすべての公務員を任命した。国のすべての当局は国王の名において、国王の最高監督の下で権力を行使した。国王はすべての国家権力の最高司令官であり、国王は軍の階級、勲章、および法律で定められたその他の賞を授与した。国王は法律に従って貨幣を鋳造する権利を有していた。国王は恩赦権を有し、犯罪に対する恩赦権も有していた。国王は有罪者に対して判決された刑罰を、より軽い刑罰に転換したり、軽減したり、あるいは犯人を完全に赦免したりできた。^[39]

国王は海外諸国とのあらゆる関係において国を代表した。国王は戦争を宣言し、平和条約や同盟などに署名し、国の利益と安全が許す限り、それらを国民議会に報告した。^[40]

しかし、国庫からの支払い、国法の変更、またはセルビア国民の公的または私的権利の制限を必要とする商業契約や締結された協定は、国会の承認を得た後にのみ有効となった。^[40]

国王は国に永住していた。国王が長期間国を離れる必要がある場合、法定年齢に達している王位継承者が、国王の憲法上の権威の行使において法的に代理を務めた。王位継承者が未成年であったり、国王の代理を務めることを禁じられていたりする場合、憲法の範囲内で国王の指示に従って内閣が国王の憲法上の権威を行使した。^[40]

国王は、通常会期または臨時会期で国民議会を招集した。国王は、国王自ら国王演説または閣僚会議を通じた書簡または勅令により、国王自ら国王会の開会および閉会を行った。国王演説、書簡、勅令は、全大臣の副署により署名された。国王は国会会期を延期する権利を有していたが、延期は2か月を超えてはならず、国王の同意なしに同じ会期中に再度延期することもできなかった。国王は国会を解散する権利を有していたが、解散命令には、遅くとも2か月以内に新たな選挙を召集する命令と、解散日から3か月以内に国会を再開する命令が含まれていなければならなかった。国会解散命令は、全大臣の副署により署名された。^[40]

国王は大国民議会の同意なしに同時に他の国家の元首となることはできなかった。^[40]

国事に関する王の行為には法的権限がなく、責任のある主務大臣の副署がなければ執行できなかった。^[41]

国王および王位継承者は、18歳に達すると成人とみなされる。国王が死亡した場合、王位継承者が成人であれば、直ちに統治を開始し、立憲国王として王冠を受け取る。国王は布告により国民に王位継承を発表する。その後、国王は、亡くなった国王の死去の発表後10日以内に国民議会を招集し、憲法で定められた宣誓を行う。国民議会が以前に解散され、新しい国議会がまだ選出されていない場合は、この任務を遂行するために旧国民議会が招集される。これらの憲法規定は、国王が王位を継承者に譲った場合にも有効であった。^[41]

国王は王権を認めるにあたり、国民議会の前で次のような宣誓を行った。

私 (名前) は、セルビア王国の王位に就き、王権を受け入れ、全能の神とこの世で私にとって最も神聖で大切なものすべてにかけて、セルビアとそのすべての領土の独立を守り、国家憲法を守り、憲法と法律に従って統治し、私のすべての願望と行動において国民の幸福を第一にすることを誓います。神と国民の前でこの誓いを厳粛に立てることで、私は主なる神を証人として呼び、その恐ろしい審判に対して答えます。主なる神は私を助けてくださったのです。アーメン！

国王が亡くなった場合、王位継承者が法定年齢に達していない場合、国王の憲法上の権限は、彼が成人するまで、3人で構成される摂政によって行使される。摂政は、故国王が遺言で摂政候補者として指名した6人の中から、この目的のために特別に召集された国民議会によって選出される。その遺言は国王自身が書き、署名する必要があり、大臣が副署することはなかった。閣僚会議のメンバー全員が証人として遺言の裏に署名した。遺言は3部作成され、それぞれに国璽が押印された。1部は国務院に、もう1部は破毀院に、3部目は国璽の保管者に渡された。国王が遺言で摂政候補者を指名しなかった場合、摂政を選出するために国民議会が召集された。国王の死後1ヶ月以内に大国民議会が召集された。^{[41] [42]}

摂政になれるのは、生まれながらにセルビア国民であり、東方正教会を信仰し、すべての市民権と政治的権利を有し、40歳以上で、大臣、国家顧問、軍の将軍、または外国の裁判所に公認された大臣、または過去に公認されていた大臣のみであった。摂政の選出は常に秘密投票で行われた。^[42]

国王の公務員給与は法律で定められていた。一度定められた公務員給与は、国民議会の同意なしに増額することはできず、国王の同意なしに減額することもできなかった。摂政は、摂政としての職務を遂行する間、国王の公務員給与から年間6万ディナールを受け取ることが定められた。^[42]

摂政たちは王権を受諾する前に、自分たちを選出した議会の前で、国王に忠実であり、憲法と国の法律に従って統治するという宣誓を行った。そして、国王の名において王権を受諾したことを国民に宣言した。^[42]

国王が未成年の間は憲法を変更することはできない。^[42]

国王が王権を行使できない場合、法定年齢に達している王位継承者が国王の名において統治する。しかし、王位継承者が未成年の場合、国王は臨時の摂政を任命することができる。^[42]

国王が存命中に未成年の皇位継承者のために王位を退位した場合、国王は3人の摂政を任命する権利を有した。国民議会によって選出された摂政に関する本憲法の規定はすべて、このように任命された摂政にも有効であった。^[42]

摂政の一人が死亡、または他の二人の摂政の要請と同意により国務院が任命した三人の医師の意見により職務を遂行できないほどの病気になった場合、もしくは最終的に辞任した場合、残りの二人の摂政は、第三の摂政を選出する次の国民議会の会期まで国政を司る。三人の摂政のうち一人が緊急に国を離れる必要が生じた場合、他の二人の摂政は、その摂政の不在中に制限なく国政を司ることができる。しかし、その場合、その摂政は、憲法で定められた権限の範囲内で同志たちが行うことすべてに事前に同意する旨の文書を同志たちに残さなければならない。^[42]

「^[43]

この憲法の規定に従って摂政が選出されるすべての場合において、内閣は暫定的に国王の憲法上の権限をその責任として行使した。内閣は、特定の状況の結果として国王の権限を受け入れたことを宣言によって直ちに国民に発表する義務があった。王位継承者がいない場合は、この憲法の規定に従って、内閣が国王の権限を引き継ぐ。そして、国王の死後1か月以内に大国民議会を招集し、王位の将来を決定する義務があった。^[44]

国民議会は憲法で中心的な位置を占めており、憲法の条文の4分の1以上が議会に充てられている。この憲法の規定により、国民議会は初めて立法発議権、すなわち法律を提案する権利と、秘密投票で代表者を選出する権利を獲得した。議会の任期は3年で、11月1日から毎年1回定期的に会合が開かれた。1888年の憲法により、議会はついに立法発議権を獲得し、税金を削減する独占権と完全な予算権（国王は当然ながら予算を延長する権利を持っていたが、最大4か月間）を獲得した。^{[37] [38]}

憲法改正には、人民代表の自由選挙が含まれていた。選挙の自由の条件は、選挙が直接選挙と秘密投票の原則に従うことであったが、憲法委員会はこの決定に全会一致ではなかった。支配的な意見は、1888年憲法の民主主義の遺産を代表する秘密投票制度（ビー玉を使用して行われた）を実施すべきだというものだった。選挙は直接行われ、すべての国会議員は選出された。政府国会議員は廃止された。憲法は、選挙と議会の構成を行政権の影響から完全に独立させることを目指した。^[45]

選挙権は、21歳に達し、国に直接税として少なくとも15ディナールを支払った（税センサス）市民に与えられた。団体の構成員は、直接税の支払額にかかわらず、選挙権を持つ。将校と兵士には、積極的または消極的な投票権はなかった。警察官でさえ選挙される権利がなく、他の役人は、選出されても公務員を辞めなければならなかった。^[38]任務の配分に関しては、2つの基本原則が採用された。1) すべての有権者を選挙区ごとにグループ化し、個人ではなく選挙区の候補者名簿に投票する。2) 各選挙区のすべての名簿からの得票数に比例した商で議席を分割し、国民議会への少数派の参加を確保する。この比例代表制の原則、いわゆるドント方式は、ヨーロッパの憲法慣行では新しいものであり、デンマーク憲法で規定されている。憲法は、国会議員の議会での免責特権を完全に保証している。^[45]

議会の構成については、委員会で広範な議論が展開された。二院制議会の支持者は、議会の教育構造と活動の効率性を高めるために、知識階級の立法への参加を確保する必要性を挙げて自らの立場を説明した。しかし、自由主義者と進歩主義者は、自分たちが政治的代表者であるブルジョア階級の代表が議会に参加できるようにし、急進派の農民議員とのバランスを取ろうとした。1888年の憲法では、上院議員と政府議員の代わりに、資格のある議員を導入した。一般的な選挙資格を持つ議員に加えて、各選挙区で2人の議員が選出され、その議員は、国内外の大学または大学レベルの高等専門学校を卒業していることという特別な要件を満たしている。このようにして、知識階級の立法への参加の要請は満たされた。これらの提案に対して通常与えられる理由を提起する必要があった。^[45]

憲法は、統治者と国民議会の立法における平等を導入しました。立法提案は国王から議会に、議会は国王に提出することができ、つまり議会は立法発議権を得ました。これは以前の憲法では認められていませんでした。国民議会の同意なしに法律を制定、廃止、修正、解釈することはできません。緊急法の採択は不可能でした。議会がなければ、一時的にでも法律を変更することは不可能でした。

国民議会が採択した法律は、国王によって承認または拒否される。憲法は、立法における国王と国民議会の平等性を確立し、国王と議会が常に合意し、立法機関が適切に機能することを前提としている。これら2つの立法要素の間に不一致があれば、国民に訴えることになる。その場合、国民の決定によって統治者と議会の調和が確立されるはずである。^[46]

予算権は議会が持つ最も重要な権利の一つである。また、議会の主要な権利でもあり、議会はこれを利用して、大臣の政治的説明責任を導入し、議会による統治を確立することに長年成功してきた。1888年の憲法は、国民議会に完全な予算権を与えた。国民議会は毎年、1年間のみ有効な予算を承認する。予算は、議会の活動開始時に、前年度の最終貸借対照表とともに議会に提出されなければならない。こうして、議会による予算執行の監督が確立された。議会が予算を期限内に成立させない場合、議会は新しい予算が成立するまで、前年度の予算を一時的に延長することができる。国王は、国民議会が解散または延期された場合のみ、最大4か月間、旧予算を延長することができる。^[46]

新憲法は国民議会の権利を拡大し、国会議員に大臣に質問や質疑を行う権利を与えた。大臣は会期中に回答する義務がある。国民議会は選挙および純粋に行政的な問題を調査する権利を持つ。議会は請願、要請、訴えを大臣に届ける権利を持ち、大臣は議会の要請があればいつでもそれらの要請の内容について必要な回答をする義務がある。質問、質疑、調査の権利を通じて、議会は政府を統制する権利を保証されており、このことから、議会が満足できない政府の仕事を打倒できることは明らかである。これはセルビアに議会制が導入されたことを意味する。^{[47] [46]}

通常議会に加えて、以前の憲法でも規定されていた大国民議会もある。大国民議会は通常議会の2倍の規模で、資格のある国会議員は選出されなかった。大国民議会は王位を決定し、摂政を選出し、憲法改正、国土の一部縮小または交換を決定し、国王が大国民議会の意見を聞く必要があると判断した場合もこれを決定する。^[48]

内閣は「行政機関のトップ」であり、「国王の直下」に位置していた。内閣は、特定の行政分野を担当する権限を持つ大臣と、特定の部門を持たない場合もある内閣議長で構成されていた。すべての大臣と内閣議長は、国王の勅令によって任命された。大臣は就任時に、国王に忠実であり、憲法と法律を誠実に遵守することを宣誓した。大臣になれるのは、生まれながらのセルビア人か、セルビアに 5 年間住んでいる生粋のセルビア人のみであった。王室のメンバーは大臣になることはできなかった。

大臣は同時に国会議員となることができたが（混合政府）、これは1869年の憲法では不可能であった。彼らはもはや国王の役人ではなく、議会の信託に基づいて権力を握った政治家とみなされた。国民議会の議員は大臣に質問や質疑を行うことができ、彼らは国王と国民議会の両方に対して「公的な行為」について責任を負う。大臣の二重の説明責任は、1830年のフランス憲章に存在した、いわゆる二重またはオルレアンモデルの議会制度の特徴である。国王のすべての行為は担当大臣の副署を受けなければならず、これにより大臣は国家元首の行為に対して政治的責任を負うことになった。^{[49] [50]}

大臣は政治的責任に加えて刑事責任も負い、国王または国民議会による告発により、特別国家裁判所（国務院および最高裁判所のメンバーで構成）で裁かれる。大臣の刑事責任に関しては、以前の憲法との関係で変更が導入された。国王と国民議会は、以前の憲法と同じ行為について大臣を告発することができるが、行われた行為の時効は、行為が行われてから4年後にのみ開始される。大臣を告発する動議は書面で行われなければならず、告発のポイントを含み、少なくとも20人の国会議員が署名する必要があり、告発に関する決定は、出席している国会議員の3分の2以上の多数決で議会によって行われなければならなかった。国王は、国民議会の同意なしに、有罪判決を受けた大臣を恩赦することも、刑期を軽減することもできなかった。

国王と国民議会はともに、大臣らを次の罪で告発する権利を有していた。1) 国と君主を裏切ったこと、2) 憲法とセルビア国民の憲法上の権利を侵害したこと、3) 賄賂を受け取ったこと、4) 私利私欲のために国家に損害を与えたこと、5) 大臣の責任に関する特別法で定められた法律に違反したこと。^[51]

摂政憲法によっても立法権を剥奪された国務院は、憲法上の機関としての地位は保持したものの、もはや最高位の国家機関ではなかった。16人の議員のうち、8人は国王によって任命され、8人は国民議会によって選出される。国王は16人の候補者のリストを議会に提出し、議会はその中から8人を選出し、国王はそのうち8人を顧問に任命する。国民議会は16人の候補者のリストを国王に提出し、国王はそのうち8人を顧問に任命する。国務院の欠員もこの手続きに従って補充される。この機関の権限は憲法によって厳密に定められていた。^{[52] [53] [30]}

国家評議員は、セルビア国内または海外の大学または大学レベルの高等専門学校を卒業し、公務員として10年間勤務した35歳以上のセルビア国民である。^[30]

国務委員は終身任命される。彼らは他の公務員と同じ階級に入る。国務委員は、その意に反してその地位から解任されたり、公務員の他の役職に異動させられたりすることはできなかった。彼らは、公務員として40年間勤務するか、65歳に達するか、病気で職務を遂行できなくなった場合を除き、意に反して退職することはできなかった。国務委員の議長と副議長は、国王によって3年間の任期で委員の中から任命された。^{[30] [54]}

国務委員が大臣になった場合、その議員の席は埋められず、大臣の職を退くと議員の席に戻る。国務委員の数が国務委員の議事進行に関する法律で定められた人数より少なかった場合にのみ、議員の活動に必要な席が直ちに埋められた。^[30]

未成年の王の教育は、もし未成年の王が亡くなった王の跡を継いだ場合は摂政が担当し、もし彼が前王の退位後に王位に就いた場合は、権力を譲った王が彼の教育を担当する。未成年の王の財産は、亡くなった王が遺言で任命した後見人、または亡くなった王が任命しなかった場合は摂政が国務院の同意を得て任命した後見人によって管理された。国王が死後男子を残さなかったが、王の死の時点で王妃が妊娠していた場合、王妃が出産するまでは、臨時摂政である国務院議長、破毀院長、司法大臣が王権を行使した。^[55]

国務院には以下の任務があった。

2) 政府が議会に提出した、または議会の提案から生まれた立法提案を検討し、それに対する意見を述べる。この助言的性格の意見は議会にも政府にも拘束力はないが、問題の立法提案が考慮される前に、国会にその意見全体が伝えられなければならない。議会と政府はそれぞれ、議会が意見を提出しなければならない提案の期限を設定することができ、議会はこの期限の延長を要請することができる。しかし、延長された期限を過ぎても議会が報告書と意見を提出しない場合は、議会はそれなしで審議と決議を進める。

3) 中央統制部、破毀院および控訴院の空席の候補者名簿を作成すること。

4) 地区議会および委員会の選挙ならびに市町村選挙に関する控訴について最終決定を下すこと。

5) 懲罰裁判所として公務員を裁くこと。

6) 行政上の紛争事項に関する大臣の決定に対する異議を審議し、解決すること。国務院のこの種の決定は大臣に対して拘束力を持つ。

7) 行政機関間の紛争を解決すること。

8) セルビア国籍への例外的な加入を承認すること。

9) 国家と個人との間の和解が国家の利益にかなうものであることを承認すること。

10) 法律に基づき、一般大衆の必要のために不動産を差し押さえる余地があるかどうかを決定すること（収用）。

11) 法律によって与えられた任務を遂行すること。^[54]

1) 政府の要請に応じて、公共の重要事項に関する立法提案および行政命令の草案を作成し、政府から提出された案件について政府に意見を述べること。

セルビア全土には破毀院が1つだけあり、行為を裁くのではなく法律のみを裁く。この破毀院は司法当局と行政当局の間の紛争も解決する。破毀院長は国家顧問の職に就いた。^[56]

法の下で権限を持たない裁判所は、誰かを起訴したり責任を問うことはできない。裁判所で正義を執行するためには、少なくとも3人の裁判官が必要だった。刑事事件と民事事件の両方において、重要性の低い事件に限り、法律で1人の裁判官だけが監督する裁判所を設立できた。正義は国王の名において執行された。^[56]

裁判は、秩序や道徳のために公衆の参加を禁止する必要があると裁判所が判断した場合を除き、公開で行われた。裁判官は秘密裏に協議し、投票し、判決は公に声を出して宣言される。すべての判決と決定には、その根拠となる理由と法律条項が述べられなければならない。^[56]

憲法は司法府に11条を割いている。裁判所は独立しており、法律に従ってのみ判決を下すと規定している。司法は第一審裁判所、控訴裁判所、破毀院の3つの機関に分かれている。立法府と行政府が司法の職務を遂行することは固く禁じられており、その逆も同様である。いかなる状況下でも、臨時裁判所や特別裁判所、審理委員会の設置は禁止されている。裁判官は永続的かつ不動であり、陪審員の参加、裁判の招集と公開、刑事訴訟および軽犯罪訴訟における弁護人の義務的出席など、司法権に関するその他の重要な原則も規定されている。すべての裁判官は国王によって任命された。^{[52] [57]}

裁判官になれるのは、公務員としてのその他の法的要件に加え、セルビア国内または海外の法科大学院を正規に卒業したセルビア人のみである。第一審裁判所では25歳以上、上級裁判所では30歳以上の者のみが裁判官になれる。^[56]

裁判官は永久にその称号を保持する。裁判官は、通常の裁判所の判決または破毀院の懲戒判決なしに、その称号を剥奪されたり、いかなる口実によっても、その意に反して職務から解任されたりすることはない。裁判官は、破毀院の承認なしに、司法活動に関して訴えられることはない。^[58]

裁判官は書面による同意を得た上で新たな任命によってのみ異動することができる。^[58]

裁判官は、60歳に達するか、公務員として40年間勤務した場合、または身体的または精神的に病気になり職務を遂行できなくなった場合を除き、本人の意思に反して退職することはできない。ただし、最後の場合には、裁判官は破毀院の決定なしに退職することはできない。^[58]

裁判官は、法学部の非常勤教授職を除き、他のいかなる公務にも就くことはできない。 ^[58]

特別法により軍事裁判所の構成、組織、管轄権、またその構成員が満たさなければならない要件が定められた。^[58]

司法権に充てられた憲法の全部分から、欧州ですでに導入されている最高水準に従って司法を組織する努力が見て取れます。

— ミオドラグ・ヨヴィチッチ

親族：直系ではあらゆる親族、傍系では最終の 4 親等まで、義理の親族では最終の 2 親等まで、同じ裁判所で同時に裁判官になることはできず、一緒に裁判官を務めることもできません。

メインコントロールのメンバーは、セルビア国内または海外の法科大学院を卒業し、10年間の公務を終えたセルビア国民、または財務大臣を務めた人、あるいは金融業界の上級職員として10年間勤務した人である。しかし、メインコントロールの議長とそのメンバーのうち2人は弁護士でなければならなかった。

大統領および中央統制部のメンバーの地位は不変であった。通常の裁判所の判決なしに公職から解任されることはなく、書面による同意なしに他の役職に異動することもできなかった。彼らは、40 年間の公務を終えるか、65 歳になるか、病気で職務を遂行できなくなった場合にのみ退職できた。

主監査部は、一般行政および国庫へのすべての会計担当者の会計を審査、修正、清算しました。予算支出が超過していないこと、およびある予算グループから別の予算グループへの金額の移動がないことを確認しました。すべての州行政の会計を確定し、すべての証拠と必要な通知をすべて収集する責任がありました。一般州会計は、各予算年度の末から 2 年以内に、主監査部のコメントとともに国会に提出されました。

中央統制部の組織と業務範囲、職員の任命方法については、法律によってさらに詳細に定められることになっていた。^[59]

すべてのセルビア人は軍隊に勤務する義務があった。兵役の期間、勤務方法、および兵役免除は法律で定められている。法律はまた、軍隊の階級、それらの階級の取得方法、および階級の喪失方法を定めていた。軍隊の組織は法律で定められ、その編成は国王の勅令によって決定された。常備軍の数は毎年予算法によって決定された。常備軍人は軍法の規定に従って軍事法廷で犯罪について裁かれた。軍規および懲戒処分に関する規定は国王の勅令で定められた。軍法の規定に従って軍で任期を務めていない、または兵役から解放されていない者は、公職に就くことはできなかった。外国の軍隊を国家奉仕に採用することはできなかった。外国軍がセルビア領土を占領または横断するための契約は国民議会の承認がなければ有効ではなかった。同様に、セルビア軍は国民議会の承認なしに他国に派遣することができなかった。^[60]

セルビア国民の憲法上の権利には大きな注意が払われた。この憲法は、以前の憲法と同様に、古典的な個人的権利（すべてのセルビア人は平等、個人の自由、居住の不可侵性、財産の不可侵性、良心の自由など）を規定した。この憲法は、政治的権利（報道の自由、集会の権利、結社の権利、請願および控訴の権利など）を初めて導入したが、これらは実際には憲法によって直接保証されていた。^[1]さらに、宣言された人権および市民権は、それらの不可侵性の最良の保証である憲法に基づいて直接行使された。これらの権利を行政権による濫用からだけでなく、立法当局による制限的な解釈からも保護するために、いくつかの詳細が導入され、ベルギーモデルが「完成」した。^[61]

国家会計の監査のために、特別機関として会計検査院と会計検査院があった。会計検査院には議長と4人の委員がいた。議長と会計検査院の委員は、国務院が作成した候補者名簿から国民議会によって選出され、名簿には空席の2倍の候補者が推薦された。会計検査院の委員は最高裁判所の判事の役職を務め、会計検査院長は国家顧問の役職を務めた。^[62]

それはセルビアの憲法史上比類のない方法で制定されました。

— ミオドラグ・ヨヴィチッチ

市民の権利のカタログ:

憲法委員会では、長い間議論の的となっていた政治犯罪に対する死刑をめぐって意見の相違が生じた。死刑廃止は主に急進派によって主張されたが、他の政党のメンバーも主張した。ミラン王は政治犯罪に対する死刑に断固として賛成し、死刑廃止の要求をティモクの反乱の賛美と呼んだ。委員会は、国王および王室メンバーの暗殺または暗殺未遂、または政治犯罪に加えて死刑に値する別の行為が行われた場合、および軍刑法で死刑に値する犯罪を除き、純粋に政治犯罪に対する死刑を廃止する条項を提案し、大国民議会はこれを採択した。^[63]

憲法委員会の3つの政党の代表は、報道の自由を主張した。憲法には、報道の自由に対するすべての保障が1つの長い条項に盛り込まれていた。報道は自由であり、いかなる状況下でも検閲は導入できず、他のいかなる手段も、著作や新聞の発表、販売、配布を阻止できない。新聞の発行には事前の許可は必要なく、筆者、出版者、編集者、印刷業者に保証金を要求することもできない。新聞は、国王または王族を侮辱したため、外国の統治者とその王室を侮辱したため、市民に武器を取るよう呼びかけたため、の3つのケースで禁止された。そして、これらのケースでは、政府は禁止令が発令されてから24時間以内に訴訟を起こす義務があり、裁判所も24時間以内に禁止令を執行または取り消す義務がある。報道機関は、政府行政からいかなる警告も受けることはできない。筆者の刑事責任は憲法で規定されている。執筆者がいない場合は、編集者、印刷業者、または配給業者が責任を負う。^[64]

集会・結社の自由と結社の自由の存在は、議会制の条件の一つとして世論を確保し組織化するための必須の前提条件である。旧憲法ではこれらの自由は全く存在しなかった。^[45]

セルビア国籍の取得および喪失の方法、国籍によって付与される権利、およびそれらの権利の終了方法はすべてこの憲法と法律によって定められました。すべてのセルビア人は法の下で平等です。セルビア国民は貴族の称号を授与または認められることはありません。^[65]

この憲法は個人の自由を保障している。法律で定められた場合と法律で定められた方法以外では、誰も責任を問われない。捜査判事の書面による理由付けの決定なしに、誰も拘留されたり自由を奪われたりすることはない。この決定は、拘留される瞬間に、拘留される人に伝えられなければならない。犯人が現行犯で捕まった場合にのみ、直ちに拘留されることができるが、拘留の決定は、拘留後24時間以内に伝えられなければならない。^[66]

拘留決定に対しては、第一審裁判所に控訴する権利があった。被拘留者が拘留決定の告知から3日以内に控訴しなかった場合、捜査判事は控訴期限の24時間以内に控訴せずに事件を裁判所に送らなければならなかった。裁判所は事件を受理してから24時間以内に決定を下さなければならなかった。この決定によって、捜査判事の拘留決定を確定するか取り消すかが決まる。これは裁判所の執行決定であった。これらの規定に違反した当局は、違法な自由の剥奪として処罰される。^[66]

法律は、どのような場合に裁判所が保釈なしまたは保釈金（個人的または金銭的）で被拘禁者を釈放する義務があるかを定めた。無能な裁判所によって誰も裁かれることはできない。誰も、適切な審理を受けるか、自己弁護のために法的に召喚されるまでは有罪判決を受けることはできない。刑罰は法律によってのみ定められ、その刑罰で処罰すると法律で事前に規定されている行為に対してのみ適用される。^[66]

セルビア国民は国外追放されることはない。法律で明示的に規定されている場合を除き、国内のある場所から別の場所へ追放されることはない。^[66]

私的住居は不可侵である。当局は、法律で想定されている場合および法律で規定されている方法以外で、セルビア国民の住居内で捜索や調査を行うことはできない。捜索の前に、当局は捜索の根拠となった捜査判事の書面による決定を、捜索の対象となる人物に渡す義務があった。住民はこの決定に対して第一審裁判所に控訴する権利があった。しかし、控訴しても捜索の実施は妨げられなかった。捜索は常にセルビア国民2人の立ち会いのもとで行われた。捜索の終了直後、当局は捜索の結果の証明書と、さらなる調査のために押収された物品の署名入りリストを捜索の対象となる人物に渡す義務があった。いかなる状況でも夜間に捜索を行うことはできない。^[67]

財産は、それがどのようなものであれ、侵害されない。誰も、国家やその他の公共の利益のために財産を譲渡するよう強制されることはなく、また、法律が認め、法的補償がない限り、それらの理由で私有財産の権利を制限することもできない。財産の差し押さえ（没収）の刑罰は、制定できない。しかし、罰則の対象となる行為の産物、その行為の補助として使われた、またはそれに使用されることを意図された特定の物は、没収される可能性がある。^[68]

良心の自由は制限されない。^[68]

公認されているすべての宗教は、儀式の実施が公序良俗に反しない限り、オープンであり、法律の保護下にある。セルビアにおける東方正教の信仰に反するいかなる行為（布教）も禁止されている。セルビア国民は、自らの宗教の信仰を理由に、市民的および軍事的義務を免れることはできない。^[68]

学校教育は、その実施が公序良俗に反しない限り無料である。初等教育は義務教育であり、公立小学校では無料である。^[68]

手紙や電信の秘密は、犯罪捜査や戦争の場合を除き、侵害されない。法律は、手紙や電信の秘密を侵害した国家当局の責任を定めた。^[68]

セルビア国民は、法律に従って行動する限り、平和的に武器を持たずに集会する権利を有する。閉鎖された空間での集会については当局への通知は不要である。特別な法律と規制の対象となる屋外での集会については、事前に当局に通知する必要がある。^[69]セルビア国民は、法律に違反しない目的で集会する権利を有する。この権利は、いかなる予防措置にも従属してはならない。^[69]

すべてのセルビア人は、自分の名前で、1人または複数の人が署名できる請願書を当局に提出する権利を持っていた。集団として請願書を提出できるのは当局と法人のみであった。^[69]

すべてのセルビア人は、当局の違法行為に対して控訴する権利がある。上級当局が控訴が根拠がないと判断した場合、控訴人にその決定と控訴を受理しない理由を通知する義務がある。すべてのセルビア人は、公務遂行中に権利を侵害された場合、国家公務員、自治体長、農奴、市役所職員を、直接、承認なしに訴える権利がある。^[69]

大臣、裁判官、軍人には特別規定が適用される。^[69]

すべてのセルビア国民は、兵役義務および国家または個人に対するその他の義務を果たした後は、セルビア国籍を自由に離脱することができる。^[69]

セルビア国内にいる外国人は、その個人および財産に関してセルビアの法律の保護を受ける。しかし、国際協定に反しない限り、市税および州税を負担する義務がある。^[69]

1888 年の憲法は、国の伝統的な領土区分を地区、郡、市町村に維持した。憲法は、最も重要な民主的改革の 1 つとして自治を導入した。自治は中央集権を緩和し、特定の政府業務を国民が選出した機関の権限に移譲することになっていた。自治は地区と市町村に導入された。15 の地区があり、その中には州当局のほかに、自治機関として地区議会と常設地区委員会があった。憲法には、中レベルの地方自治を表す郡の定義は含まれていなかったが、セルビア王国における地方自治の最も単純かつ基本的な単位である市町村は「独自の自治」を持ち、市町村機関として、市町村裁判所、市町村委員会、市町村議会が想定され、「市町村業務の遂行」を担当していた。地区委員会の任務は、地区内の教育、経済、交通、健康、金融の利益の改善と維持に努めることである。要するに、地域組織の憲法上の解決策は、政府の分散化と地方分権化の中間に位置付けられていた。以前の時期と比較すると、新しい解決策は大きな改善を示した。^{[61] [50]}

東方正教会の内部管理は司教会議が行っていた。他の宗教の内部管理は、その宗教の霊的権威が行っていた。東方正教会とセルビアで認められている他のすべての宗教の霊的権威は、教会大臣の監督下にあった。東方正教会の教会当局と神学校の組織は、教会大臣と司教会議の合意に基づいて法律で定められた。教会当局は、刑法で罰せられる犯罪を除き、司祭の職務中に犯した犯罪について司祭を裁いた。国内の宗教に関係なく、教会当局による虐待に対する苦情は教会大臣に提出された。聖職者と教会機関は、民事関係と財産に関して、世俗法の対象となる。セルビア東方正教会の霊的権威と海外の教会当局、評議会、シノドとの連絡は、教会大臣の承認を得て行われた。セルビアの他の宗教と海外の教会当局、例えば評議会やシノドスとの公式文書は、教会大臣に提出され、検査と承認を受ける必要があった。海外の教会当局、評議会、シノドスの公式文書や命令は、教会大臣の知識と承認なしにセルビアの教会当局によって公表または執行されることはできなかった^[70]。

すべての公立・私立の学校およびその他の教育機関は州政府の監督下にあった。^[70]

生前、または死後に個人の財産や資金で設立された慈善団体や教育基金、その他の類似の団体は、国家当局の承認を得てのみ存続できる。しかし、これらの団体の財産は国家財産とはみなされず、当初の目的以外の目的や当初の目的以外の方法で使用することはできない。時が経ち、社会状況やその他の状況の変化により、これが不可能であることが判明した場合にのみ、立法当局の承認と当該財産の管理者の提案により、この財産を他の類似の目的に使用することができる。法律は、これを実行する方法、これらの財産管理者の権利と義務、慈善基金および基金に対する国家の監督を規定している。^[70]

セルビアのすべての国民は国家に税金を納めていた。税金は富に応じて支払われた。法律で定められた場合を除き、誰も納税を免除されることはなかった。国王と王位継承者は国家に税金を納めなかった。法律で規定されていない限り、年金、慈善事業、報酬は国庫から支給されなかった。^[71]

毎年、国会は国家予算を承認したが、その有効期間は 1 年のみであった。予算は国会の活動開始時に提出されなければならなかった。同時に、前年度の決算も国会に提出された。すべての国家収入と支出は予算と決算に含まれなければならなかった。国会は予算の提案された個々の部分を増額、減額、または省略することができた。立法機関の承認なしに、ある政党の予算から節約した資金を別の政党のニーズを満たすために使うことはできなかった。国会が会計年度の開始前に新しい予算を決定できなかった場合、新しい予算が決定されるまで、期限切れの会計年度の予算を一時的に延長することができた。予算を決定する前に国会が解散または休会になった場合、国王は現在の会計年度の予算を最大 4 か月延長することができた。^[29]

独占権は国家に属していた。国家はその権利を他の誰かに委任することができたが、それは法律に基づいて、一定期間に限られていた。特権（譲歩）は法律に基づいてのみ、一定期間に限って与えられた。^[29]

国有財産は、国が取得し、自らのものとして保持するすべての動産、不動産、およびすべての財産権から構成される。鉱石および鉱物は国有財産である。国有財産は、法律によってのみ譲渡、または国有財産およびその収入を質入れ、またはその他の方法で負担することができる。国王の私有財産は、国有財産とは異なり、民法の規定に従って、国王が存命中および死去時に自由に使用できた。国王の利用のために国王に譲渡された財産の維持費は、国王が支払った。^[29]

セルビア国民は、法律で定められた条件を満たしていれば、公務員のあらゆる職業のあらゆるポジションに平等に就く権利を生得権として有している。生まれながらのセルビア国民は、セルビアに5年間住んでいる場合にのみ公務員になる権利がある。外国人、およびセルビアに5年間居住していない帰化セルビア国民は、契約に基づいて、かつ法律で明示的に想定されている特定の場合にのみ公務員になることができる。^[59]

公務員の任命や昇進の際には、優れた統治能力、能力、職業資格が重視された。職業資格を証明するために、公務員のすべての職業において国家試験が導入された。^[59]

各公務員は自らの公務行為に責任を負う。公務員は公務員になる際に、国王に忠実かつ従順であり、憲法と法律を誠実に遵守するという宣誓を行った。^[59]

すべての職業の公務員の役職と給与は法律によって定められている。^[59]

公務員のための年金制度は維持されている。法律は、公務員が年金を受け取る資格がある根拠と、公務員が退職できる根拠を定めている。死亡した公務員の子供と未亡人の年金のために、公務員の給与と年金からの拠出金によって設立された特別基金が確保されている。^[70]

1888年憲法の条文は3つの政党の代表が参加した委員会によって作成されたが、この憲法が退位したミラン・オブレノヴィッチ国王と国内最強の政党である急進党との政治的妥協の結果であることは疑いようがない。そのため、この憲法はしばしば軽蔑的に「急進憲法」と呼ばれるが、この党の憲法計画の決定の大部分は憲法に盛り込まれていない。妥協案は、一方ではオブレノヴィッチ王朝が王位を維持するが、他方ではミラン国王が議会制の導入に同意するというものである（スロボダン・ヨバノヴィッチはこの憲法の時代を「議会主義の時代」と呼んでいる）。^[25]

1888 年以降、セルビアの立憲主義は最もリベラルな憲法傾向のモデルに近づきました。1888 年の憲法については、「私たちの学問と一般大衆の間では、これがセルビア憲法の中で最高のものであるという評価が一般的に受け入れられています。もちろん、少しだけ「補足され修正された」1903 年の憲法もそうです」。この憲法には、今日では非常に時代遅れに思えるいくつかの決定も含まれていましたが (たとえば、国家は教会から分離されていませんでした)、採択された当時もその後も非常に進歩的な憲法でした。したがって、1888 年の憲法は、採択された時代と状況を考慮すると、非常に優れた憲法文書です。しかし、おそらくその最大の弱点は、当時のセルビア社会にとってあまりにも現代的だったという事実、つまり当時のセルビアの社会現実の「鏡」ではなかったという事実にあります。ミラン王自身も、このような評価に同意しました。

誰もが泣き叫び、憲法は可能な限り自由であることを要求していました。だからこそ私はそれを認め、この問題を不条理なところまで持ち込み、そのような憲法はまだセルビアには適していないことを証明したかったのです。

— ミラン・オブレノヴィッチ国王

「」^[61]

残念ながら、ミラン王の言う通りだったことがすぐに判明した。1888年憲法は、1894年のクーデターでアレクサンドル王が憲法の施行を中止し、1869年憲法を復活させたため、採択されてからわずか5年余りしか使用されなかった。1888年憲法は、カラジョルジェヴィッチ王朝が多少修正・補足された文面で王位に復帰した際に「第二の青春」を迎え、セルビアがSCS王国に「合併」するまで、1903年の新憲法として正式に適用された（基本的には1888年憲法の繰り返しであったが）。この憲法文が使用された最初の時期と2回目の時期の両方で、セルビアは当時のヨーロッパ立憲主義の最も現代的な傾向に従った立憲議会君主制であった。^[72]

この憲法の採択により、君主と人民の争いは人民の利益のために終結したかに見えたが、実際はそうではなかった。憲法は依然として君主に大きな権力を与えていた。君主は、変更されていない国家機関のままであった。君主は、権力の強力な支えであった常備軍の最高司令官であり続けた。国王の周りに集まった保守的な政治グループは分裂せず、1888年の憲法がセルビアに与えたリベラルな信念に耐えなかった。この信念はすぐに明らかになった。さらに、憲法の規定は、19世紀最後の数十年間のセルビアよりも発達した社会的および市民的環境を想定していた。^[73]

1888年の憲法は、高い評価を受けるに値するものでした。民主主義の基盤に基づく政府組織、法律に基づく法の支配、市民の自由と権利に関する憲法の規定は、当時のヨーロッパ立憲主義の最高水準に沿うものでした。これらの憲法規定の実施には、多くの善意、忍耐、取り扱いの繊細さが必要でしたが、ほとんど乗り越えられない障害に遭遇しました。一方には、アレクサンドル国王とミラン・オブレノヴィッチ前国王が体現した民主主義と議会制度に反対する人々がいました。他方には、前述の規定のほとんどを憲法に盛り込んだ功績のある人民急進党が、議会政治を文字通り多数派の政府と理解していました。急進派は議会で多数派を獲得すると、議会制政治の本質である自らの大臣を任命して政府を樹立する代わりに、行政と司法のすべての役職を政治的な役職とみなし、自らの党員をその役職に就かせ始めた。議会制は、文字通り絶対的に理解されると、すぐに政党制、あるいは政党国家制へと変貌した。^[74]

1888年の憲法は204条、15部、特別経過命令から構成されており、法的に言えば、うらやましいほどのレベルで書かれていた。^[1]

法技術的観点から見ると、憲法の条文はほぼ完璧で、曖昧な規定や法的な抜け穴はなかった。憲法は、豊富な比較経験を活用し、主にベルギーの立憲議会君主制のモデルに従って真剣に準備された。「1888年の憲法の起草中、人民代表の組織と選挙制度を除いて、1831年のベルギー憲法がモデルとなった。」^[25]

アレクサンダル・オブレノヴィッチの治世を特徴づける3回のクーデターのうち最初のものは、1893年4月1日、ミラノ前国王である父の説得により実行された。軍の支援を得て、アレクサンダルは成人を早々に宣言し、摂政を打倒し、政府を変えた。この変化は当初は急進派に有利で、彼らは権力に復帰したが、翌年1月にミラノがセルビアに復帰すると、彼らはすぐに撤退を余儀なくされた。ミラノとアレクサンダルの政治的駆け引きは、他の2つの政党、自由主義者と進歩主義者との交渉を通じて続いた。^[75]

アレクサンドルが新たなクーデターを決意した理由は、野党の報道機関による激しい攻撃と、まだ有効であった1888年の憲法に従って実施される選挙後に急進派が政権に復帰するのではないかという恐れだった。1894年5月9日の布告で、彼は1888年の憲法を停止し、1869年の摂政憲法を復活させた。同時に、アレクサンドルは、国の情勢が落ち着き次第、新しい憲法を採択すると約束した。しかし、摂政憲法はさらに7年間維持された。^[75]

1888年憲法では、市民の憲法上の権利に関する規定が、その侵害に対する罰則が規定されていなかった摂政憲法よりも広範かつ詳細に規定されている。市民の個人としての権利と、国家権力の横暴からの自由の保護が保証されている。セルビア市民の国外追放は禁止されており、ある場所から別の場所への追放は法律で定められた場合にのみ許可されている。居住地の不可侵性が保証され、捜索の実施方法が規定されている。その他の個人的権利も保証されており、それらの権利の侵害に対する罰則が規定されている。^[63]

彼（アレクサンダー）は、さまざまな政党を統合することで、政党間のバランスを保ち、再び状況を掌握しようと考えた。その一方で、彼は政治的な陰謀や統合に天賦の才があり、中立的な内閣のために主に利用していた進歩主義政党や自由主義政党をほぼ完全に解散させ、その構成員から、あらゆる機会に頼れる独自の「第 4 政党」を結成した。国は再び 1 つの政党によって統治されたが、今回は国民政党ではなく、宮廷政党だった。

— スロボダン・ヨバノヴィッチ

スロボダン・ヨバノヴィッチはこの時期について次のように書いている。

オーストリアとの関係が冷え込んだ後、ロシアからの圧力、ミランの死後国王に対してより厳しい態度を取った急進派からの圧力、そしてドラガ・マシンとの結婚に対する不満を鎮めたいという願望が、アレクサンドルが1901年に憲法改正を決意するきっかけとなった。この変更は、憲法制定という別の違憲行為によって行われた。^[75]

19世紀末、貿易の発展、産業の成長、外国貿易の増加により、セルビアの経済と社会の関係は変化した。法的、社会的に不安定な政権を特徴とするアレクサンダル・オブレノヴィッチの統治に対する不満は、1903年5月25日の国王夫妻の暗殺で頂点に達した。ドラグティン・ディミトリエヴィッチ・アピスの指揮の下、ベオグラード駐屯軍の支援を受けてクーデターを起こした将校たちは、同時にペータル1世カラジョルジェヴィッチをセルビアの新国王と宣言した。新国王は、新憲法に宣誓した後、1903年6月12日に議会と上院の会議で正式に選出された。 ^[76]

新国王の選出に賛成する政治界が増えるにつれ、憲法問題に関する意見の相違も増えていった。年配の急進派は1901年の憲法を維持することを主張したが、知識層を中心とする若い急進派は1888年の憲法の復活を要求し、他の政党の支持を得てこれに成功した。^[76]

新しい憲法は1903年6月5日に公布され、1888年の憲法に関連していくつかの変更が加えられたものの、その基本的な内容は同じままでした。1903年の憲法は国王の権限をさらに制限し、国家公務員の説明責任を強化しました。提出された予算について議会が投票しない場合、国王が前年の予算を4か月延長する権利は、国務院の同意によって制限されました。^[76]

憲法の採択後、国民の個人的権利を保証するいくつかの法律が復活しました。これらは、1888 年の憲法とともに、1894 年にアレクサンダー国王によって廃止された法律です。

1890年3月25日の国会議員選挙に関する法律。

1889年11月1日からの国会の議事進行に関する法律。

1891年1月30日からの大臣責任に関する法律。

1891年3月31日からの公共の集会および結社に関する法律。

1891年3月31日の報道法

ドラゴスラフ・ヤンコヴィッチは、政党が1888年の憲法を選択した理由は君主ではなくブルジョアジーの全権力を確保するためだと考え、次のように述べている。

ブルジョワジーの権力は議会（国民議会）を通じて確保され、ピョートル1世カラジョルジェヴィッチ王の治世は歴史学において議会制の時代として記録されている。

— ドラゴスラフ・ヤンコビッチ

1903年に憲法が採択された後のセルビアの新しい状況を説明するために、再びスロボダン・ヨヴァノヴィッチの言葉を引用します。^[76]

新しい国家では、王権はほぼ完全に消滅した。立憲君主制では、国王が議会の監督下で統治するか、議会が国王の監督下で統治するかの 2 つの制度が考えられる。どちらの制度でも、国王には一定の役割がある。前者では、国王が主導権を握り、指示を与える。後者では、国王が議会多数派の政府に抵抗し、それを指導する。前者の制度は 1888 年の憲法では不可能だったが、その憲法でも国王にそれだけの権力が残されていたため、国王は議会多数派に対する障壁やチェック役になることができた。しかし、急進派は、真の立憲君主は受動的でなければならないため、国王はこの監督役さえ果たすべきではないと考えていた。10 年間続いたアレクサンドルの個人政権の後、急進派は国政に対する君主のいかなる干渉についても聞きたくなかった。新しい国家では、憲法の条文によれば形式的には王権は依然として存在していたものの、王権は機能しなくなった。

— スロボダン・ヨバノヴィッチ

1888年の憲法は、ミロシュ公の最初の治世以来セルビア国民が闘ってきた市民民主主義の原則の勝利を意味した。セルビアは君主制として建設され、当初から国内組織における基本的な矛盾を克服する必要があった。それは、民族自治の民主主義的伝統を維持しながら、同時に強い国家を建設することだった。その闘争は君主と国民の闘争の形をとった。統治者たちは、強い国家権力を樹立する必要性で自らの政権を正当化し、民衆は立憲主義、議会主義、市民的自由、国家行政の民主化、自治を要求した。1869年の憲法が自由主義者の作品であったのと同様に、1888年の憲法は急進主義者の作品であった。この憲法により、セルビアは市民、立憲、議会制の君主制となった。^[77]

1888年の憲法は、急進派とミラン王の闘争の最終点であった。急進派とミラン王はともに政治的敗北を経験したため、憲法は両者の妥協の表明であり、憲法上の解決策は双方の譲歩を象徴するものであった。国王は、国内で最強の政党である急進党なしでは憲法改正は達成できないことを認識していた。ティモクの反乱後、急進党はもはや農民だけの政党ではなく、ますますブルジョア階級の政党となり、妥協しやすく、政府への参加を熱望するようになった。^[77]

1888年憲法の妥協的特徴は、当事者間の合意だけでなく、セルビアの実際の社会的、経済的、政治的状況の産物でもあった。当時のセルビアはまだ発達した市民階級と適切な社会的、経済的制度を備えたブルジョア国家ではなかったことを考えると、憲法が強い君主権と強力な行政権と官僚機構の名残を維持していたことは理解できる。しかし、この憲法がセルビアの政治システムを議会制とブルジョア民主主義の原則に基づいており、当時のヨーロッパで最も進歩した市民憲法の1つであったことは疑いの余地がない。^[77]

市民の権利の一覧は、セルビア憲法史上前例のない方法で確立された。憲法の「セルビア市民の憲法上の権利」と題された部分には、すべての基本的な個人の自由と政治的権利が含まれていた。さらに、宣言された人権と市民権は、それらの不可侵性の最良の保証である憲法に基づいて直接行使された。これらの権利を行政権による濫用からだけでなく、ベルギーモデルを「完成」させた立法当局による制限的な解釈からも保護するために、いくつかの詳細が導入された。^[61]

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• セルビア国立デジタル図書館: 1888 年のセルビア王国憲法
• 歴史図書館: 憲法クーデターに対する国民の支持
• 1888年の憲法が制定された経緯