1895年ユタ州憲法制定会議

ユタ州憲法制定会議は、1895 年 3 月 4 日から 1895 年 5 月 8 日まで開催されました。1895 年の会議は、ユタ準州が米国に州として加盟するための 7 回目で最後の試みでした。ユタ州憲法は連邦議会とグロバー・クリーブランド大統領によって承認され、1896 年 1 月 4 日にユタ州は 45 番目の州として連邦に加盟しました。

モルモン開拓者による初期の入植以来、ユタは米国の他のどの地域とも異なっていた。^[1]モルモン教徒は、紛争や迫害に応じて州から州へと移動してきた歴史がある。 1830年にニューヨークで設立されて以来、教会はミズーリ州、オハイオ州、イリノイ州に移転し、そこでノーブー市を設立した。教会の創設者で初代大管長の ジョセフ・スミスが暴徒に殺害された後、末日聖徒はノーブーを去った。教会の2代目大管長ブリガム・ヤングは、現在モルモン・トレイルとして知られる道に沿って末日聖徒を西のメキシコ領へと導いた。彼らは1847年の夏にユタ準州となる地域に到着した。^[2]

1848年、末日聖徒の入植者が占領した土地は、グアダルーペ・イダルゴ条約の結果、米国が獲得した広大な地域の一部でした。カリフォルニアで金が発見されたため、多くのアメリカ人がこの地域を旅するようになりました。これらの出来事は、末日聖徒が米国から孤立していた時代を終わらせるきっかけとなりました。^[3]末日聖徒の指導者たちはすぐに米国の領土となることを目指し、1849年頃に州昇格が目標となりました。^[4]

アメリカ合衆国のどの準州も、ユタ州ほど何度も州昇格の要請が議会によって拒否されたり無視されたりしたことはない。^{[5]ユタ準州政府は、1895年の憲法制定会議までに6回州昇格を申請したが、いずれも失敗に終わった。議会にとって、ユタ州は}神権政治、経済、一夫多妻制、奴隷制など、いくつかの理由から非アメリカ的であった。 ^[要出典]

憲法の最初の試みは、当初は領土を統治するためだけのものだったが、指導者たちは、より大きな自治権を獲得することを期待して、代わりに州の地位を申請することを決定した。なぜなら、領土の指導者は米国大統領によって任命されるはずだったからである。^[6]ジョセフ・スミスによって最初に設立された政治評議会である五十人評議会は、暫定デゼレト州の最初の憲法を作成した。憲法は、提案された境界を定義する8つの条項と序文で構成されていた。条項は、政府の3部門を確立し、投票権を白人男性に限定し、教会の分離と信教の自由について言及した。奴隷制度については触れられていない。宗教に関する条項は、州が末日聖徒の神政政治にならないことを議会に納得させるために書かれた。^[要出典]

スティーブン・A・ダグラスは議会に憲法案を提出し、ジョン・M・バーンハイゼルとトーマス・L・ケインは議会にユタの州昇格を働きかけた。^{[7]州昇格の要請は却下されたが、ユタは}1850年の妥協の一環として米国の領土となり、ミラード・フィルモア大統領は 当時教会会長であったブリガム・ヤングを領土の知事に任命した。^[8]領土の境界は提案されたものよりかなり狭かったが、それでも現在のユタ州、ネバダ州、コロラド州の一部にまたがっていた。^[9]申請当時、米国議会は奴隷制度の問題を解決しようと忙しかったが、ユタの人口が少ないことも州昇格の拒否の一因となった。新州設立の基準は最低6万人の有権者数であり、ユタの住民は約11,380人しかいなかった。^{[10] [11]}

ユタ州民と連邦政府任命の政府指導者や判事との間の不満が、州昇格のもう一つの試みの一因となった。この時、ユタ州民は人口が少ないというだけではない、はるかに大きな障害に直面した。州昇格への大きな障害のうち二つは、共和党が野蛮の双子の遺物と呼んだ奴隷制度と一夫多妻制の慣行であった。1852年、末日聖徒は領土内での一夫多妻制の慣行を公然と認め、全国的な敵意を引き起こした。^[12]ユタ州はまた、1852年に奴隷地域となることを投票で決定し、1862年に議会が米国のすべての領土で奴隷制度を禁止するまでその地位にあった。^[13]州昇格の申請は却下され、ジェームズ・ブキャナン大統領はブリガム・ヤングがユタの神権的独裁者であり、反乱を扇動していると非難した。^{[14] [15]}ヤングを解任するために数千人の連邦軍が派遣され、ユタ戦争が勃発し、アルフレッド・カミングがヤングに代わって準州知事となった。しかし、末日聖徒イエス・キリスト教会の会長であったブリガム・ヤングは、モルモン教徒が多数を占めるユタ州で大きな権力を保持していた。^[要出典]

3番目の憲法は、実質的には前の2つの憲法と同じ内容で、1862年に議会に送られ、否決された。同年、議会はモリル重婚禁止法を可決した。この法律は、複数の配偶者と結婚した者を罰し、教会を解散させ、教会が所有できる財産の額を5万ドルに制限するものだった。これらの措置は徹底的に施行されなかった。ユタ州議会は1867年に憲法をわずかに変更したバージョンを議会に送ったが、無視された。^{[16] [17]}

1870年までに、ユタ州の人口は86,000人を超えましたが、新州ネバダに領土を奪われたにもかかわらず、その地域は人口増加に転じました。ワサッチ山脈の鉱業機会を主な理由として、他の人々が流入し始め、地域の人口構成は変化しました。1872年、デゼレト州の新しい憲法を作成するための憲法制定会議が開催されました。これは、増加する非モルモン教徒の支持を得られるものでした。^[18] 1860年代初頭、ブリガム・ヤングは末日聖徒に経済的自立を強く求め、それが非モルモン教徒のビジネスに対するボイコットにつながり、既存の緊張をさらに高めました。^[19]

1872年の憲法は以前のバージョンよりも複雑で、その多くはネバダ州憲法に基づいていた。ユタ州は1870年に女性の投票権を認めており、この憲法は21歳以上の男女の投票権を保護した。教育に関する法律は、性別、市民権の状態、人種、宗教に関係なく、すべての人に公平であった。奴隷制度は正式に禁止され、陪審裁判の規定は修正され、州刑務所が設立され、障害者施設は州によって支援され、企業や法人への州の資金貸付は禁止され、有権者によって選出される州職員の名簿は拡大された。^[20]また、草案が承認された場合、議会が加入条件を規定できるようにする条項が添付されていたため、一夫多妻制の問題が後で議論される余地が残っていた可能性があるが、 ^{[21]教会が発行する新聞である}デゼレトニュースは、州昇格のために一夫多妻制を放棄するという考えを否定した。^[22]さらに、議会が課した条項は準州選挙で承認されなければならないが、それはありそうになかった。^[18]この草案は議会の下院委員会で廃案となり、州昇格の試みとしては4度目の失敗となった。

州昇格の5回目の試みでは、1872年の憲法をわずかに改訂した。初めて、会議の代表者の一部が女性となり、新しい草案はデゼレト州ではなく「ユタ州憲法」となった。^[23]この会議は、モリル重婚禁止法によって施行されていた一夫多妻禁止法の施行を強化するエドマンズ法の可決直後に開催された。 ^[24]再び、草案は議会委員会で否決された。この時までに、非モルモン自由党は、連邦政府が公務員を選出するのではなく、モルモンの有権者に投票権を与えることになるとして、州昇格に積極的に反対していた。^[24]

1887年初めに議会がエドマンズ・タッカー法を可決したとき、教会への圧力はかつてないほど高まった。エドマンズ・タッカー法は、当初のエドマンズ法のさらなる修正であり、女性および一夫多妻制を支持するすべての人の権利を剥奪し、教会の法的地位を剥奪し、政府による教会の資産の差し押さえを認めるものであった。^[25] 1887年6月、末日聖徒を中心とする人民党は、自由党、共和党、民主党と合流し、自由党の強い抵抗を受けながら新たな憲法を起草した。新草案には反一夫多妻制条項が含まれていたが、教会指導者は依然として一夫多妻制に固執していた。新草案には、法案の一部を拒否する条項、鉱山に対する10年間の免税ステータス、個人および法人の灌漑施設への課税免除、地方政府の負債に対する厳格な制限が含まれていた。再び、草案は議会委員会で否決された。^{[25] [26]}

1890年、末日聖徒イエス・キリスト教会の第4代大管長ウィルフォード・ウッドラフは、ユタ準州での一夫多妻制の実施を禁止する宣言文を出した。 ^[27]その後数年間で、人民党と自由党は解散した。教会指導者は、州昇格に向けて共和党全国委員会と協力していた。^[28]

1892年、民主党のジョセフ・L・ローリンズが選挙に勝利し、ユタ州の議決権のない代表者となった。翌年、彼は全権委任法を提出し、共和党と民主党の両方と協力して、1894年7月16日に議会で承認され、グロバー・クリーブランド大統領によって署名された。 ^{[29] [30] [31]} この法律により、ユタ州は憲法と州政府を作るための別の憲法制定会議を開催することが可能になった。これにより、ユタ州は他の州と対等な立場で州として連邦に加盟する道が開かれた。全権委任法ではまた、各郡が何人の代議員を会議に送ることができるか、代議員の選出日（1895年3月4日）、およびユタ州が州となるために憲法に盛り込まれなければならないその他の規定や条項が概説されていた。これらの条項は同法の第3条に概説されており、次の内容が含まれている。

代表者は合意された日に会議を開催するために集まり、公式に組織されたその日に米国憲法への支持を宣言する。

憲法は共和主義として制定された（人種による公民権や政治的権利の区別がなく、米国憲法と矛盾する内容が含まれず、米国政府とユタ準州の住民の両方が新しいユタ州憲法に同意している）。

また、次の 4 つの規定も含める必要がありました。

1. 宗教的寛容が守られており、宗教を理由に誰も不当に扱われることはありません（一夫多妻制および複数婚は永久に禁止されているという理解のもと）。
2. 未充当の公有地およびユタ州のインディアン部族が保有する土地は議会の管轄下となり、ユタ州はユタ州の土地および財産について議会に課税しない（ただし、部族から離脱して土地を所有するインディアンには課税できる）。
3. 領土の債務および負債は国家が負うものとする。
4. 公立学校が設立され、維持され、すべての人に開放され、宗派による支配を受けないものとする（ユタ州の教育を参照）。

1895年のユタ州憲法制定会議は107人の代表者で構成されました。会議の議事はソルトレイクシティ・アンド・カウンティ・ビルの3階にある法廷で行われました。^{[32] [33]}著名な出席者には、ジョン・ヘンリー・スミス、パーリー・P・クリステンセン、B​​H・ロバーツ、オーソン・F・ホイットニー、フランクリン・S・リチャーズ、チャールズ・S・バリアン、^[34] CC・グッドマン、^[34] カール・G・メーザー、ローリン・ファー、ヒーバー・M・ウェルズがいます（代表者の完全なリストについては、ユタ州憲法制定会議代表者リストを参照してください）。

大会の初日は1895年3月4日、最終日は同年5月8日で、代表者たちは66日間の期間のうち55日間活動した。^[35]

大会の3日目に、教会の使徒であるジョン・ヘンリー・スミスが総会の常任会長に任命された。総会の常任会長の選出が遅れたのは、ソルトレークシティの第3選挙区の5つの代議員席に空席があったためである。ユタ州の代議員は、その人口層に代表者を送らず、権限法に定められた代議員の数に満たないリスクを冒すことを望まず、指示通り3月4日に開始することを希望し、大会の2日目にジェームズ・N・キンボールを臨時会長に任命した。^[36]

大会のために合計33の委員会が組織されました。^[37]これらは、ロジスティックスの詳細を担当する委員会（場所と家具に関する委員会、速記者に関する委員会、常任委員会など）から、憲法のさまざまなセクションを担当する委員会（立法、司法、行政委員会、前文と権利宣言に関する委員会など）まで多岐にわたりました。

さらに、連邦関係、教育と学校用地、公共の建物と州の機関、水利権/農業、公有地、課税と公債、公務員の給与と民兵、鉱山/採鉱などの委員会を含む、州の政治に関連する多くの重要な問題を扱う委員会もありました。

また、委員会の中には選挙と参政権に関する委員会もあったが、これはユタ州憲法制定会議の前後に女性参政権の問題が州全体でどれほどの注目を集めていたかで注目された。^[38]

大会で取り上げられた最も議論を呼んだ問題の一つは、女性の投票権であった。これは、代表者が女性参政権の考えに反対したからではなく、それどころか、ユタ州の共和党と民主党の両政党が当初は支持を表明し、この問題を大会の議題に含めることを約束していたからである。^[39]むしろ、大会の日が近づくにつれて、一部の代表者は、女性の政治的権利を盛り込んだ新憲法を可決しようとすることは、「州になるまで待って、それから女性に参政権を与える」という感情よりも複雑になるのではないかと心配し始めた。^[39]

ユタ準州では、1870年から1887年まで女性は選挙権を享受していたが、1887年のエドマンズ・タッカー法によりその権利を失った。この法律は、一夫多妻制を実践する男女だけでなく、ユタ準州に住むすべての女性から選挙権を剥奪した。^[40]選挙権を失った女性参政権運動家たちは、選挙権を取り戻す機会を待ち構えていた。^[38] 1894年7月のユタ州の女性への手紙の中で、^[39]女性の権利を主張するスーザン・B・アンソニーは、「憲法の形成期にある今こそ、すべての人々に対する正義と平等を確立するときです。憲法で一度無視されてしまうと、古い州と同じように、承認を得る力がなくなるでしょう」と助言した。^[38]女性は憲法制定会議にどの代表者が出席すべきか投票することはできなかったが、それでも自分たちの声を届ける方法を見つけた。彼らは大会前に集会を開き、大会で影響力のある女性たちに、ユタ州全体で女性が投票できることがなぜ重要なのかについて演説してもらいました。^{[38] [39]}

代表者の大多数は女性の投票権を支持したが、ユタ州憲法に参政権条項を盛り込むと、ユタ州民または議会によって憲法全体が否定される危険にさらされるのではないかと懸念する者もいた。B・H・ロバーツは大会内で特に懸念を表明した。大会外でも参政権に反対する企業や個人が数多くあり、独自の会合を開いた。^[38]このような運動により、人々は女性参政権を盛り込んだ憲法を可決する価値があるのか​​、それともまず憲法を可決させてから参政権について心配するほうがよいのかを考えるようになった。

ルース・メイ・フォックスやルーシー・ヘップラー^[41]のような女性参政権運動家たちは、自分たちのチャンスが消え去るのを望まなかった。彼女たちと他の多くの女性が、ユタ州の20の郡から女性参政権を支持する署名を集めた。女性の投票権を支持する署名の数は反対する署名の数を上回り、ユタ州憲法に参政権が盛り込まれ、ユタ州の女性に投票権が回復された。^{[40] [38]}

ユタ州の女性は、全国的な女性参政権運動の推進に重要な役割を果たした。憲法制定会議の後、スーザン・B・アンソニーはアナ・ハワード・ショーとエメリン・B・ウェルズとともにユタ州を訪れた。アンソニーはソルトレーク・タバナクルで大勢の女性会衆に演説し、参政権獲得のための闘いの成功を祝福した。彼女は、ユタ州の女性が投票権を獲得できれば、全国的な女性参政権も可能だと信じていた。^[42]

1895年のユタ州憲法制定会議に出席した107人の代表者の名前と郡: ^[37]

• アンドリュー・スミス・アンダーソン (ビーバー郡代表)
• ジョン・リッグス・マードック（ビーバー郡代表）
• ウィリアム・ヘンリー・ギブス（ボックスエルダー郡代表）
• ピーター・ロウ（ボックスエルダー郡代表）
• ウィリアム・ロウ（ボックスエルダー郡代表）
• ジョン・デイビッド・ピーターズ（ボックスエルダー郡代表）
• チャールズ・ヘンリー・ハート（キャッシュ郡代表）
• ヘンリー・ヒューズ（キャッシュ郡代表）
• ウィリアム・ジャスパー・カー（キャッシュ郡代表）
• ジェームズ・パトン・ロー（キャッシュ郡代表）
• ウィリアム H. モーガン (キャッシュ郡代表)
• モーゼス・サッチャー（キャッシュ郡代表）
• イングヴァルト・コンラッド・トーレセン（キャッシュ郡代表）
• ノーブル ウォーラム ジュニア (キャッシュ郡代表団)
• ジョン・R・バーンズ（デイビス郡代表）
• チェスター・コール（デイビス郡代表）
• ブリガム・ヘンリー・ロバーツ（デイビス郡代表）
• ウィリアム・ハワード（エメリー郡代表）
• ジャスパー・ロバートソン（エメリー郡代表）
• ウィリアム・ギブソン・シャープ（エメリー郡代表）
• ジョン・フォイ・チデスター（ガーフィールド郡代表）
• モンス・ピーターソン (グランド郡代表)
• ロバート W. ヘイボーン (アイアン郡代表)
• ルイ・ラヴィル・コレイ（ジュアブ郡代表）
• ジョセフ・アロンゾ・ハイド（ジュアブ郡代表）
• ジョージ・ライアン（ジュアブ郡代表）
• ジョセフ・エルドレッジ・ロビンソン（ケーン郡代表）
• チャールズ・クレイン（ミラード郡代表）
• ダニエル・トンプソン（ミラード郡代表）
• サミュエル・フランシス（モーガン郡代表）
• ルーファス・アルバーン・アレン (ピウテ郡代表団)
• アクイラ・ネベカー（リッチ郡代表）
• ジョン・ラトレッジ・ボウドル（ソルトレイク・その他全地域代表）
• ジョージ・マウズリー・キャノン（ソルトレイク・その他全地域代表）
• アーサー・ジョン・カッシング（ソルトレイクシティその他全地域代表）
• ジェームズ・フレデリック・グリーン（ソルトレイクシティその他全地域代表）
• ハリー・ヘインズ（ソルトレイクシティその他全地域代表）
• ハリソン・タトル・シャトルリフ（ソルトレイク・その他全地域代表）
• ジョージ・B・スクワイアズ（ソルトレイクシティその他全地域代表）
• ジョセフ・ジョン・ウィリアムズ（ソルトレイク・その他全地域代表）
• デニス・クレイ・アイクナー（ソルトレイク第1選挙区代表）
• ジェイコブ・モリッツ (ソルトレイク第 1 選挙区代表)
• フランク・ピアース（ソルトレイク第1選挙区代表）
• チャールズ・ウィリアム・シモンズ (ソルトレイク第 1 選挙区代表)
• ハーバート・ギオン・ボタン（ソルトレイク第2選挙区代表）
• サミュエル・フッド・ヒル (ソルトレイク第 2 選挙区代表)
• リチャード・G・ランバート（ソルトレイク第2選挙区代表）
• リチャード・マッキントッシュ（ソルトレイク第2選挙区代表）
• エリアス・モリス (ソルトレイク第 2 選挙区代表)
• ウィリアム・グラント・ヴァン・ホーン（ソルトレイク第2選挙区代表）
• ジョージ・ローズ・エメリー（ソルトレイク第3選挙区代表）
• アンドリュー・キンボール(ソルトレイク第 3 選挙区代表)
• ウィリアム B. プレストン(ソルトレイク第 3 選挙区代表)
• アロンゾ・ヘイゼルトン・ローリー（ソルトレイク第3選挙区代表）
• ジョン・ヘンリー・スミス（ソルトレイク第3選挙区代表）
• フランクリン・S・リチャーズ（ソルトレイク第4選挙区代表）
• ヒーバー・M・ウェルズ（ソルトレイク第4選挙区代表）
• オーソン F. ホイットニー(ソルトレイク第 4 選挙区代表)
• チャールズ・キャロル・グッドウィン（ソルトレイク第5選挙区代表）
• ウィリアム F. ジェームズ (ソルトレイク第 5 選挙区代表)
• チャールズ・ステットソン・バリアン（ソルトレイク第 5 選挙区代表）
• フランシス・アズベリー・ハモンド（サンファン郡代表）
• パーリー・クリスチャンセン（サンピート郡代表）
• ジョセフ・ロフタス・ジョリー（サンピート郡代表）
• クリステン・ピーター・ラーセン (サンピート郡代表団)
• ローリッツ・ラーセン（サンピート郡代表）
• アンソニー C. ランド(サンピート郡代表)
• ジェレミア・デイ・ページ (サンピート郡代表)
• ジェームズ・クリスチャン・ピーターソン（サンピート郡代表）
• セオドア・ブランドリー（セビア郡代表）
• ジョージ・パーカスト・ミラー（セビア郡代表）
• ジョエル・リックス（セビア郡代表）
• アルマ・エルドレッジ（サミット郡代表）
• トーマス・カーンズ（サミット郡代表）
• デビッド・キース（サミット郡代表）
• ジェームズ・デイビッド・マードック（サミット郡代表）
• トーマス・H・クラーク・ジュニア（トゥーイル郡代表）
• デビッド・ブレーナード・ストーバー（トゥーイル郡代表）
• ライカーガス・ジョンソン（ユインタ郡代表）
• ジョン・セル​​・ボイヤー（ユタ郡代表）
• エルマー・エルズワース・コーフマン（ユタ郡代表）
• ウィリアム・クリーア（ユタ郡代表）
• ジョージ・カニンガム（ユタ郡代表）
• アンドレアス・エンバーグ (ユタ郡代表団)
• アベル・ジョン・エバンス（ユタ郡代表）
• ジョン・ダニエル・ホラディ（ユタ郡代表）
• ハイラム・レモン（ユタ郡代表）
• カール G. メーザー(ユタ郡代表団)
• エドワード・パートリッジ（ユタ郡代表）
• ジョセフ・エフライム・ソーン（ユタ郡代表）
• サミュエル・R・サーマン（ユタ郡代表）
• ウィリアム・バイズ（ワサッチ郡代表）
• ジョセフ・R・マードック（ワサッチ郡代表）
• アンソニー・W・アイヴィンズ（ワシントン郡代表）
• エドワード H. スノー(ワシントン郡代表)
• ウィリス・ユージーン・ロビソン（ウェイン郡代表）
• ルイス・バーンハート・アダムス（ウェーバー郡代表）
• ウィリアム・ドライバー（ウェーバー郡代表）
• デビッド・エヴァンス (ウェーバー郡代表)
• ロリン・ファー（ウェーバー郡代表）
• フレデリック・ジョン・キーゼル (ウェーバー郡代表団)
• ジェームズ・ナサニエル・キンボール（ウェーバー郡代表）
• セオドア・B・ルイス（ウェーバー郡代表）
• トーマス・マロニー（ウェーバー郡代表）
• ロバート・マクファーランド（ウェーバー郡代表）
• ハイラム・ハップ・スペンサー（ウェーバー郡代表）
• チャールズ・ネットルトン・ストレベル（ウェーバー郡代表）

• ユタ州憲法