トルコ移民危機

シリア内戦までは、最大の難民グループはイラン人だった。最初の流入は、1980年のイラン革命から逃れてきたイラン人だった。イラン・イラク戦争は同年9月22日に始まった。革命と戦争により、1980年から1991年の間に合計150万人のイラン人がトルコに流入した。^{[ 20 ]}これらの難民は、観光客として入国し滞在したため、ジュネーブ条約の規定に基づく亡命希望者としては認められず、イランのディアスポラとなった。バハイ教にはイランに約35万人の信者がいた。国連特別代表によると、1979年以降、多くのバハイ教徒が国家による迫害のため不法にイランを離れた。彼らはしばしばトルコに行き、西側諸国へ向かおうとする。^{[ 21 ]}

同時期に、51,542人のイラク人（トルコ在住のイラク人）がトルコで難民となった。^{[ 22 ]} 1983年のイラン・イラク戦争とクルド人の反乱により、この地域から初めて大規模な難民流入が起こった。

アムネスティ・インターナショナルと国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、トルコがイラン難民の人権を尊重していないと主張し、尊重するようトルコに圧力をかけた。

^{[ 23 ]}国連安全保障理事会決議688・コンフォート作戦の後継作戦であるノーザン・ウォッチ作戦への道が開かれた当時イラクとトルコの国境には約45万人のクルドトルコへの難民の流れを追跡しながら、イラクの北緯36度線以北に独自の飛行禁止区域

湾岸戦争中、少なくとも100万人（人口の約30％）がイラン、トルコ、パキスタンに避難した。^{[ 24 ]}

アフガニスタン戦争のその後の数年間で難民の数は大幅に増加し、特にアフガン人とイラク人に関して顕著でした。2010年1月現在、25,580人の難民と亡命希望者が国内に残っています。このうち、イラン人5,090人、イラク人8,940人、アフガン人3,850人、その他2,700人（ソマリア人、ウズベク人、パレスチナ人などを含む）。2011年1月現在、イラン人8,710人、アフガン人9,560人、その他7,860人。2012年1月現在、7,890人（イラン人、アフガン人、その他）。^{[ 25 ]}

トルコにいるシリア内戦難民とは、シリア内戦から逃れてきたシリア難民のことです。トルコは360万人以上（2019年時点）の登録難民を受け入れており、難民支援として総額300億ドル（2011年から2018年までの合計）の援助を提供しています。

2022年2月24日、ロシアはウクライナに侵攻した。3月3日までに、トルコは侵攻開始以来2万人のウクライナ難民がトルコに入国したと発表した。スレイマン・ソイル内務大臣は、トルコは彼らを歓迎できることを喜んでいると述べた。^{[ 26 ]} 3月8日までに、公式統計では国内のウクライナ難民の数は20,550人となり、そのうち551人がクリミア・タタール人またはメスヘティア・トルコ人であった。^{[ 27 ] [ 28 ]} 2016年のユーロビジョン・ソング・コンテストで優勝したウクライナ人、ジャマラもクリミア・タタール人出身で、トルコに避難を求めた。^{[ 29 ]} 3月23日までに、ウクライナ難民の数は58,000人を超えた。^{[ 30 ] [ 31 ]}また、この侵攻により、2023年6月30日時点で少なくとも142,488人のロシア人がトルコに移住したと、The Nordic Monitorが報告している^{[ 32 ]。}

移民管理総局（DGMM）は、移民の移動動向、移民のプロフィール、そして移民の緊急ニーズに焦点を当てています。収集されたデータは、関係機関や政府が短期および長期の移民関連プログラムや政策を策定する上で役立ちます。

国際難民制度（難民法を参照）と比較すると、トルコはシリア難民に対して安全保障中心のアプローチではなく、「道徳中心のアプローチ」と呼ばれる異なるアプローチを採用している。^{[ 34 ]}トルコは、医療費を含む難民ケア（住居、雇用、教育、健康）に関連する高額な費用を負担しているが、他国からの支援は最小限である。^{[ 35 ]}

難民は食料価格と不動産価格/家賃の上昇を引き起こす。低賃金の難民はトルコ南部の失業率も上昇させる。^{[ 36 ]}

食料や交通などの重要な分野で価格が上昇し、トルコ全土の難民やトルコ国民コミュニティの様々なコミュニティに影響が出ている。トルコ中の多くの家族は食料消費量を減らすか、以前よりも劣悪な生活環境を受け入れざるを得なかった。^{[ 37 ]}

シリア・アラブ共和国とトルコ共和国の国境は約822キロメートル（511マイル）の長さである。^{[ 38 ]}シリア・トルコ障壁は、不法越境や密輸を防ぐことを目的として、シリア・トルコ国境沿いに建設中の国境の壁とフェンスである。^{[ 14 ]} 

2019年春に完成したイラン・トルコ国境の障壁は、不法越境や密輸を防ぐことを目的としている。この障壁は、標高の高い山岳地帯である全長499キロメートル（310マイル）の国境のうち、144キロメートル（89マイル）を自然の障壁で覆うことになる。  

黒海地域では、各国が難民の発生源であると同時に目的地でもある。トルコを目的地とする難民の発生源はモルドバ、ウクライナ、ロシア連邦、キルギスタン、ウズベキスタンであり、これらの国々は人身売買（船舶を利用した移住、船舶運航業者は密航業者）の標的となっている。2000年から2007年の間にこの地域で難民の目的地上位5カ国は、ロシア（1,860人）、トルコ（1,157人）、モルドバ（696人）、アルバニア（348人）、セルビア（233人）であった。^{[ 39 ]}

トルコ警察による取り締まりにより、主にアフガニスタン、イラク、シリア国民のヨーロッパ諸国への越境を支援していたネットワークが壊滅した。^{[ 40 ]}

参照：シリア内戦の波及効果#トルコ、難民を武器として利用#シリア内戦

トルコでは、介入に対する世論は、難民との日常的な接触と相関関係にある。トルコ人の間では、難民を受け入れることによって生じる負の力、例えば過激派とのつながりなどを強調することで、介入への支持が高まる。国境付近に住むトルコ人は介入を支持していない。トルコは国境に難民キャンプを設置しておらず、難民キャンプはトルコ全土に分散している。^{[ 41 ]}

トルコ政府は、従来の移民法を新たな状況に合わせて整理・更新する必要があると認識し、これまで行政通達などの二次的法律で扱われていた亡命に関する初の国内法を制定した。^{[ 42 ]}

シリア人に対する保護と支援の提供に関する規則と規制は、「外国人及び国際保護及び一時的保護規則に関する法律」によって定められています。この法律は、シリア人の「難民の地位」の法的根拠を提供し、シリア人に対する一時的保護、およびその他の国籍の申請者及び難民に対する国際的保護を確立します。保健・教育サービスへのアクセス、合法的な雇用へのアクセスを含む、難民に対するあらゆる支援の根拠は、この法律で定義されています。^{[ 43 ]}この法律は、外国人及び国際的保護を受けている者は、拷問を受けたり、非人道的な扱いを受けたり、屈辱的な刑罰を受けたり、人種、宗教、または集団への所属を理由に脅迫されたりする場所に送還されないと述べています。^{[ 44 ]}また、トルコ法務省の下に国際的保護に関する機関が設置され、関連する規則も実施されています。トルコ国民と外国人の間の結婚について、詐欺の「合理的な疑い」がある場合に調査を行うための捜査権限が確立されています。^{[ 45 ]}トルコに8年間居住し、中断のない居住許可証を受け取った人は、無制限の居住許可証を取得できます。^{[ 45 ]}

2018年3月16日現在、法律が改正され、シリア国境沿いの各県に21の公式「一時保護センター」（TPC）が設置された法律の成立に伴い、内務省傘下のトルコ移民管理総局（DGMM）が災害緊急事態管理庁からTPCの責任を引き継いだ。^{[ 46 ]}

移民はトルコの欧州連合加盟の一部である。2016年3月16日、キプロスは移民危機に関するEUとトルコの合意の障害となった。EUは加盟申請の進展を数十年来のキプロス紛争の解決と結びつけ、欧州の移民危機の解決におけるアンカラの協力を得る努力をさらに複雑にした。^{[ 50 ]}

2012年、トルコとギリシャの両政府は協力して国境管理を実施することに合意した。^{[ 52 ]}シリア危機に対応して、ギリシャは2012年にトルコとの短い陸上国境沿いに有刺鉄線フェンスを建設した。^{[ 53 ]}

2015年から始まったヨーロッパの移民危機は、地中海を越えて、または南東ヨーロッパを経由して陸路で欧州連合（EU）に到着する人々の数の増加によって特徴づけられる。2015年9月、トルコの地方当局は約1,700人の移民に国境地帯から3日以内に立ち去るよう命じた。^{[ 54 ]}ギリシャがトルコからブルガリアへ移民を迂回させた結果、ブルガリアはトルコから越境してくる移民を阻止するために独自のフェンスを建設した。^{[ 53 ]}

EU・トルコ共同行動計画は、国境警備を優先し、難民をトルコ国内に留めるためのメカニズムを開発している（EU諸国への移住を防ぐため）。^{[ 36 ]} 2016年から2018年にかけての財政支援に割り当てられた金額（EU：30億ユーロ）は、財政的負担（トルコ：2011年から2018年の間に300億ドル）を軽減するが、生活条件の改善にはつながらない。^{[ 36 ]}

契約書に記載されている項目は以下のとおりです。^{[ 36 ]}

• 2016年3月20日以降にトルコからギリシャの島々へ渡航する新たな不法移民は全員トルコに送還される。
• ギリシャの島々からトルコに送還されるシリア人1人につき、別のシリア人がEUに再定住することになる。
• トルコは、トルコからEUへの不法移民のための新たな海路または陸路が開かれるのを阻止するために、必要なあらゆる措置を講じる。
• トルコとEU間の不法越境が終結するか、大幅に減少した場合、自主的な人道的入国制度が開始される。
• EUはトルコと緊密に協力し、トルコ難民支援基金に当初割り当てられた30億ユーロの支出をさらに加速させる。これらの資金がほぼ使い切られる段階になったら、EUは2018年末までに最大30億ユーロの追加資金を同基金に拠出する。
• EUとトルコは、シリア国内の人道状況改善に向けて協力していく。

欧州諸国はトルコからの難民を拒否している。2016年5月18日、欧州議会人権小委員会（DROI）の議員らは、トルコは欧州連合内でのトルコ国民に対するビザ自由化の手続きにおいて、シリア難民を賄賂として利用すべきではないと述べた。^{[ 55 ]}

UNHCR（当事者ではない）は批判し、帰還への関与を拒否した。^{[ 56 ]}国境なき医師団、国際救済委員会、ノルウェー難民評議会、セーブ・ザ・チルドレンは関与を拒否した。これらの組織は、難民の一律追放は国際法に違反すると反対した。^{[ 57 ]}

2019年、ギリシャは夏の数ヶ月間に難民が増加したことを受けて強制送還を再開した。^{[ 58 ]}

シリア和平プロセスと緊張緩和は、2011年頃から継続的に行われている取り組みです。シリア内戦難民の帰還は、シリア難民が出身地（シリア）に戻ることを意味します。トルコは2015年から緊張緩和地域の構想を推進してきましたが、世界の大国は民間人を保護するための区域（例：プロバイド・コンフォート作戦によって設立されたイラクの安全地帯）の創設を支援することを拒否しました。^{[ 15 ]}難民の安全に関しては、本格的な帰還を計画する前に進展が必要です。トルコ、ロシア、イランは2017年にイドリブの非武装化（2018年～現在）の創設に合意しました。（2017年3月と5月のアスタナ会談：緊張緩和区域）2019年現在、イドリブと東グータの緊張緩和区域は依然として安全ではありません。エルドアン大統領は、シリアのイドリブ非武装地帯は徐々に消滅しつつあり、「安全地帯は単なる名前に過ぎない」と述べた。^{[ 59 ]} 2019年には、シリア北部の国境の細長い地帯である北シリア緩衝地帯が「安全地帯」として使用される予定である。これは、トルコがロシアと米国の相反する目標を橋渡しする方法を見つけた場合にのみ使用できる。安全地帯は移民の波を食い止めるだろうが、トルコは国境からイスラム国とクルド民兵の戦闘員を排除する必要もある。^{[ 15 ]}