
トルコ移民危機は、トルコ難民危機とも呼ばれ、[1] [2] [3] [4] 2010年代にトルコへの移住者が急増した時期である。トルコは2014年から2019年まで毎年、どの国や地域よりも多くの難民登録を受け入れており、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)によると、世界最大の難民人口を抱えている。[5] [6]大半はシリア内戦の難民で、2020年6月時点で360万人に上る[アップデート]。[7] 2018年、UNHCRはトルコが「登録済みのシリア難民」全体の63.4%を受け入れていると報告した。[8]
トルコの移民危機は、より広範な欧州の移民危機の一部である。[9] 2016年3月20日、EUとトルコの間で移民危機に対処するための協定が正式に発効した。これは、トルコを経由してEUに入国する不法移民の流入を制限することを目的としていた。[10] 2020年12月に契約は期限切れとなり、EUはそれを2022年まで延長し、トルコに4億8500万ユーロを追加で与えた。[11]移民危機はトルコとEUの関係に大きな影響を与えている。[12]
トルコは危機に対応して、外国人及び国際保護に関する法律と一時的保護法を可決し、 [13]密輸を阻止し治安を改善するためにシリア・トルコ障壁とイラン・トルコ障壁を設立し、[14]民間人のための安全地帯を確立するためにシリアで停戦交渉を行った。[15]
大規模な難民流入

トルコへの移民の歴史的ルーツは、オスマン帝国の崩壊にあります。18世紀後半から20世紀末にかけて、オスマン帝国の崩壊後に生まれたムハシル族とその子孫、推定1000万人のオスマン帝国のイスラム教徒がトラキアとアナトリアに移住しました。[16] 1980年代[17]に中東全域での危機により安全な避難先を求める難民が次々と押し寄せ、 トルコは再び移民の国となりました。
トルコへの移民を促す最も重要な要因は、武力紛争、民族的不寛容、宗教的原理主義、政治的緊張である。[18] 1980年代からイラクから大量の難民が流入した。[19]
イラン・イラク戦争からの流入
シリア内戦までは、最大の難民グループはイラン人だった。最初の流入は1980年のイラン革命から逃れてきたイラン人だった。同年9月22日にはイラン・イラク戦争が始まった。革命と戦争の両方で、1980年から1991年の間に合計150万人のイラン人がトルコに流入した。 [20]これらの難民は観光客として入国・滞在していたため、ジュネーブ条約の規定では亡命希望者とは認められず、イラン人ディアスポラとなった。イランには約35万人のバハイ教徒がいる。国連特別代表によると、1979年以来、多くのバハイ教徒が国家公認の迫害によりイランから不法に出国している。彼らはしばしばトルコに行き、西側諸国への移住を試みる。[21]
同じ時期に、51,542人のイラク人(トルコ在住のイラク人)がトルコで難民となった。[22] 1983年のイラン・イラク戦争とクルド人の反乱により、この地域から初めて大規模な難民流入が発生した。
アムネスティ・インターナショナルとUNHCRは、トルコがイラン難民の人権を尊重していないと主張し、尊重するよう圧力をかけた。
湾岸戦争からの流入
[23]国連安保理決議688号が可決され、プロヴィッド・コンフォート作戦の後継となるノーザン・ウォッチ作戦への道を開いたとき、イラクとトルコの国境には約45万人のクルド人が住んでいた。これは、トルコへの難民流入を受けてイラクの 36度線より上の独自の飛行禁止空域を施行する任務を負った合同任務部隊であった。
湾岸戦争中、少なくとも100万人(人口の約30%)がイラン、トルコ、パキスタンに逃れた。[24]
アフガニスタン戦争からの流入
アフガニスタン戦争の翌年、特にアフガニスタン人とイラク人に関して、難民の数は大幅に増加した。2010年1月現在、25,580人の難民と亡命希望者が国内に残っている。このうち、イラン人5,090人、イラク人8,940人、アフガニスタン人3,850人、その他2,700人(ソマリア人、ウズベク人、パレスチナ人などを含む)。2011年1月現在、イラン人8,710人、アフガニスタン人9,560人、その他7,860人。2012年1月現在、7,890人(イラン人、アフガニスタン人、その他)[25]
シリア内戦からの流入
トルコのシリア内戦難民は、シリア内戦から逃れてきたシリア難民です。トルコは登録された難民360万人以上(2019年の数)を受け入れており、難民支援に300億ドル(2011年から2018年の合計)に達する援助を行っています。
ロシア・ウクライナ戦争からの流入
2022年2月24日、ロシアはウクライナに侵攻した。3月3日までに、トルコは侵攻開始以来2万人のウクライナ難民がトルコに入国したと発表した。スレイマン・ソイル内務大臣は、トルコは彼らを歓迎できてうれしいと述べた。[26] 3月8日までに、公式統計では国内のウクライナ難民の数は20,550人で、そのうち551人はクリミア・タタール人またはメスヘティア・トルコ人出身であった。[27] [28] 2016年のユーロビジョン・ソング・コンテストのウクライナ人優勝者でクリミア・タタール人のジャマラもトルコに避難した。[29] 3月23日までに、ウクライナ難民の数は58,000人を超えた。[30] [31]また、この侵攻により、2023年6月30日時点で少なくとも142,488人のロシア人がトルコに移住したとノルディック・モニター紙が報じている[32]。
条件

トルコは「典型的な」難民キャンプを設置しておらず、2018年までそのように名付けられていませんでした。それらは国境沿いの災害緊急事態管理庁(FEMAのような組織)によって管理されていました。トルコはまた、オンジュプナル宿泊施設などの「一時宿泊センター」も設置しました。TACの外で暮らすシリア人はトルコ人コミュニティと共存しており、短期から中期的に調和し、経済的貢献を形成する機会を生み出しています。トルコ政府は彼らにアダナ、アフィヨンカラヒサール、アール、アクサライ、アマスヤ、ビレジク、ブルドゥル、チャンクル、チョルム、エスキシェヒル、ガズィアンテプ、ハッカリ、ハタイ、イスパルタ、カフラマンマラシュ、カラマン、カスタモヌ、カイセリ、クルッカレ、クルシェヒル、コンヤ、キュタヒヤ、メルシン、ネヴシェヒル、ニーデ、シヴァス、シュルナク、トカト、ヴァン、ヨズガット[33]およびイスタンブール。ソマリアからの難民がコンヤに定住した。カイセリ、コンヤ、ウスパルタ、ヴァンのイラン人。イスタンブール、チョルム、アマスヤ、シヴァスのイラクからの難民。ヴァンとアーリにはアフガニスタンからの難民もいる。
移民の存在の監視
移民管理総局(DGMM) は、移民の移動傾向、移民のプロフィール、移民の緊急ニーズに重点を置いています。生成されたデータにより、組織や政府は短期および長期の移民関連のプログラムや政策を計画することができます。
ホスト国への影響
国際難民制度(難民法を参照)と比較すると、トルコはシリア難民に対して安全中心のアプローチではなく、「道徳志向のアプローチ」と呼ばれる異なるアプローチをとっている。[34]トルコは他国からの支援が最小限であるにもかかわらず、医療費を含む難民ケア(住宅、雇用、教育、健康)に関連する多額の費用を負担している。[35]
難民は食料価格や不動産価格・家賃の上昇を引き起こします。低賃金の難民はトルコ南部の失業率も上昇させます。[36]
食料や交通機関などの重要な分野で価格が上昇し、難民だけでなくトルコ全土のトルコ人コミュニティのさまざまなコミュニティにも影響を与えています。トルコ全土の多くの家族は食料消費を減らすか、以前よりも悪い生活環境を選択しなければなりませんでした。[37]
セキュリティへの影響
移民危機が世界で最も複雑な地政学的立場で発展するなか、トルコはイラク(2003年の米国主導の侵攻、イラク戦争(2003~2011年)、イラク反乱(2003~2011年)、イラン(イラン・イスラエル代理紛争)、シリア(シリア内戦) 、グルジア(ロシア・グルジア戦争)、アゼルバイジャン(ナゴルノ・カラバフ紛争)、ギリシャ、ブルガリアと国境を接しており、状況は活発な戦争、代理戦争、または冷却化戦争が継続していることを意味していた。この地域の脆弱性が高まる中、トルコは2016年8月、イラク・レバントのイスラム国(トルコ・ISIL紛争)との戦いに直接参加した。シリア内戦の動向はトルコ領土に波及した(トルコに対するISILのロケット弾攻撃(2016年))。 ISISは、自爆テロリストを使ってトルコ民間人に対する一連の攻撃( 2013年レイハンル爆破事件、2015年スルチ爆破事件、2016年3月イスタンブール爆破事件)を実行した。2019年現在、トルコ史上最悪のテロは、平和集会に対する ISISの攻撃( 2015年アンカラ爆破事件)である。
シリア・トルコとイラン・トルコの障壁

シリア・アラブ共和国とトルコ共和国の国境は約822キロメートル(511マイル)の長さである。[ 38]シリア・トルコ国境の壁は、シリアとトルコの国境に沿って建設中の国境の壁とフェンスであり、不法越境と密輸を防ぐことを目的としている。[14]
2019年春に完成したトルコとイランの国境にあるイラン・トルコ障壁は、国境を越えた不法な越境や密輸を防ぐことを目的としている。この障壁は、非常に高い山岳地帯の499キロメートル(310マイル)の国境のうち144キロメートル(89マイル)を自然の障壁で覆うことになる。
移民密輸
黒海地域では、国々が難民の送り出し国であると同時に送り出し先でもある。トルコの送り出し国については、モルドバ、ウクライナ、ロシア連邦、キルギスタン、ウズベキスタンが人身売買(船舶による移住、船舶運航者は密輸業者)のターゲットとなっている。2000年から2007年までのこの地域の送り出し国上位5カ国は、ロシア(1,860人)、トルコ(1,157人)、モルドバ(696人)、アルバニア(348人)、セルビア(233人)であった。[39]
トルコ警察による取り締まりの結果、主にアフガニスタン、イラク、シリア国民がヨーロッパ諸国に渡るのを支援していたネットワークが崩壊した。[40]
難民と溢れ出し
参照:シリア内戦の波及#トルコ、武器としての難民#シリア内戦
トルコでは、介入に対する世論は難民との日常的な接触と相関している。トルコ人の間では、難民の受け入れによって生じる負の力、特に過激派とのつながりを強調すると、介入への支持が高まる。国境付近に住むトルコ人は介入を支持していない。トルコは国境に難民キャンプを設けておらず、難民キャンプはトルコ全土に分散している。[41]
難民危機への対応
国連機関は、国連難民高等弁務官事務所とトルコの国連開発計画が共同で主導する地域難民・回復計画を策定しています。民間の国際非政府組織は、トルコの非政府組織(NGO) や協会と連携して、国家制度を通じたサービスの提供を支援し、難民や亡命希望者と政府のサービスを結び付ける手助けをしています。
外国人及び国際保護に関する法律と一時保護
トルコ政府は、従来の移民法を新たな状況下で整理し更新する必要があると認識し、これまで行政通達などの二次立法でカバーされていた亡命に関する初の国内法を制定した。[42]
シリア人への保護と支援の提供に関する規則と規制は、「外国人と国際保護に関する法律および一時的保護規則」によって定められている。この規則は、シリア人の「難民ステータス」の法的根拠と、シリア人に対する一時的保護、および他国籍の申請者と難民に対する国際的保護の確立を規定している。保健および教育サービスへのアクセス、合法的な雇用へのアクセスを含む、難民に対するあらゆる/すべての支援の根拠は、この法律で定義されている。[43]この法律は、外国人および国際保護を受けているその他の者は、人種、宗教、またはグループへの所属を理由に、拷問、非人道的な扱い、または屈辱的な処罰を受ける、または脅迫される場所に送還されないと規定している。[44]また、トルコ法務省の下に国際保護に関する機関も設置され、関連規制も実施している。トルコ国民と外国人の結婚について、詐欺の「合理的な疑い」について調査する調査機関が設立されている。[45]継続居住許可が発行され、8年間トルコに居住する人は、無制限の居住許可を受けることができる。[45]
2018年3月16日現在、法律が改正されており、法律の可決に伴いシリア国境沿いの県に21の公式「一時保護センター」(TPC)が設立され、[46]内務省傘下のトルコ移民管理総局(DGMM)が災害緊急事態管理庁からTPCの責任を引き継いだ。
移民外交

国際移住は外交政策の発展において重要な領域である。
2016年2月、エルドアンはトルコにいる数百万人の難民をEU加盟国に送ると脅し、[48]「我々はいつでもギリシャとブルガリアへの扉を開くことができ、難民をバスに乗せることもできる。…それで合意が得られなかったら難民をどう扱うのか?難民を殺すのか?」と述べた[49]。
EU加盟
移民問題はトルコの欧州連合加盟の一環である。2016年3月16日、キプロスは移民危機に関するEUとトルコの合意の障害となった。EUは加盟申請を進めることと数十年にわたるキプロス紛争の解決を結び付け、ヨーロッパの移民危機の解決にトルコ政府の協力を得るための取り組みをさらに複雑にした。[50]
2015年EU・トルコ共同行動計画

2012年、トルコとギリシャの政府は国境管理を実施するために協力することに合意した。[52]シリア危機への対応として、ギリシャは2012年にトルコとの短い陸上国境に沿って有刺鉄線のフェンスを建設した。[53]
2015年に始まったヨーロッパの移民危機は、地中海を渡って、または陸路で南東ヨーロッパから欧州連合(EU)に到着する人々の数の増加によって特徴づけられる。2015年9月、トルコの地方当局は約1,700人の移民に国境地帯から退去するための3日間の猶予を与えた。[54]ギリシャがトルコからブルガリアへの移民の迂回を行った結果、ブルガリアはトルコから渡ってくる移民を阻止するために独自のフェンスを建設した。[53]
EU・トルコ共同行動計画は国境の安全を優先し、難民をトルコ国内に留めるメカニズム(EU諸国への移住を防ぐ)を開発している。[36] 2016~2018年の財政支援に割り当てられた金額(EU:30億ユーロ)は財政負担を軽減するが(トルコ:2011~2018年で300億ドル)、生活環境の改善にはつながらない。[36]
合意書に記載されている項目は以下のとおりである。[36]
- 2016年3月20日時点でトルコからギリシャ諸島に渡るすべての新たな不法移民はトルコに送還される。
- ギリシャ諸島からトルコに送還されるシリア人一人につき、別のシリア人がEUに再定住することになる。
- トルコは、トルコからEUへの不法移民のための新たな海路または陸路の開設を阻止するために必要なあらゆる措置を講じる。
- トルコとEU間の不法な越境が終了するか、大幅に減少すると、自発的人道的入国制度が発動されます。
- EUはトルコと緊密に協力し、トルコ難民支援ファシリティの下で当初割り当てられた30億ユーロの支出をさらに加速します。これらの資金が全額使用されるようになると、EUは2018年末までにさらに30億ユーロをファシリティに追加資金として動員します。
- EUとトルコはシリア国内の人道状況の改善に取り組む。
— EU-トルコ共同行動計画
ヨーロッパ諸国はトルコからの難民の受け入れを拒否している。2016年5月18日、欧州議会の人権小委員会(DROI)の議員らは、トルコはEU域内でのトルコ国民のビザ免除手続きの賄賂としてシリア難民を利用するべきではないと述べた。[55]
UNHCR(当事者ではない)は批判し、送還への関与を拒否した。[56] 国境なき医師団、国際救援委員会、ノルウェー難民評議会、セーブ・ザ・チルドレンは関与を拒否した。これらの組織は難民の全面追放は国際法に違反するとして反対している。[57]
EUにとって「安全な国」
2019年、ギリシャは夏季の難民増加に対応して国外追放を再開した。[58]
難民のための「安全地帯」
シリア和平プロセスと緊張緩和は、2011年から続いている取り組みである。シリア内戦の難民の帰還とは、シリア難民が出身地(シリア)に戻ることである。トルコは2015年から緊張緩和地域の構想を推進したが、世界大国は民間人を保護するためのゾーン(例:プロヴィド・コンフォート作戦によって設置されたイラク安全地帯)の設置への協力を断った。[15]難民の安全に関しては、重要な帰還を計画する前に進展を図る必要がある。トルコ、ロシア、イランは2017年にイドリブ非武装地帯(2018年~現在)の設置に合意した。(2017年3月および2017年5月のアスタナ会談:緊張緩和地帯)2019年現在、イドリブと東グータの緊張緩和地帯は安全でないままである。エルドアン大統領は、シリアのイドリブ緊張緩和地帯は徐々に消滅しつつあり、「安全地帯は単なる名ばかりだ」と述べた。[59] 2019年には、シリア北部の国境の細い帯である北シリア緩衝地帯が「安全地帯」として使用される。これは、トルコがロシアと米国の相反する目的を橋渡しする方法を見つけた場合にのみ使用できる。安全地帯は移民の波を食い止めるだろうが、トルコは国境からイスラム国とクルド人民兵戦闘員を排除する必要もある。[15]
参照
さらに読む
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- 「1997年以来、トルコでは拘留中に793人の女性がレイプや性的嫌がらせを受けている:報告書」。Turkish Minute。
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