ソ連共産党政治局

ソ連共産党中央委員会政治局 Политбюро ЦК Коммунистической партии Советского Союза.
ソ連共産党の紋章
歴史
設立	1917年10月 ( 1917-10 )
解散	1991年12月26日 ( 1991-12-26 )
リーダーシップ
事務総長	ヨシフ・スターリン（1922年～1953年）（初代） ミハイル・ゴルバチョフ（1985年～1990年）（最後）
選出者	中央委員会
責任を負う	中央委員会
座席	多様
会場
クレムリン上院、モスクワ、ロシア連邦社会主義共和国[1] [2]

ソビエト連邦共産党中央委員会政治局[ ^a]、略称Politbureau CC CPSS ^[b]、あるいは単にPolitbureau ^[c]は、ソビエト連邦共産党中央委員会の最高政治機関であり、事実上のソ連の集団大統領であった。^[3] 1917年10月に設立され、1919年3月の第8回ボルシェビキ党大会で再設立された。1952年から1966年までは幹部会として知られていた。政治局の権威は8月のクーデターで大幅に損なわれ、その3か月後の1991年に解散して終了した^。[3]

1917年8月18日、ボルシェビキの最高指導者ウラジーミル・レーニンは、十月革命を指揮するため、わずか7名（レーニン、レフ・トロツキー、グリゴリー・ジノヴィエフ、レフ・カーメネフ、ヨシフ・スターリン、グリゴリー・ソコリニコフ、アンドレイ・ブブノフ）からなる政治局（当初は狭義の政治局、1917年10月23日以降は政治局）を設立したが、この前身は革命後も存続せず、中央委員会が政治機能を続行した。しかし、実際的な理由から、この期間中、すべての重要問題が中央委員会で決定されたにもかかわらず、定例の中央委員会会議に出席したのは通常、委員の半分以下であった。

1919年の第8回党大会はこの現実を公式化し、後にソビエト連邦の政治権力の真の中心となるものを再建した。党大会は、中央委員会に、中央委員会の完全な審議を待つには緊急すぎる問題を決定するために5人からなる政治局を任命するよう命じた。政治局の最初のメンバーは、レーニン、トロツキー、スターリン、カーメネフ、ニコライ・クレスチンスキーであった。

ソビエト体制はレーニンが考案した体制に基づいており、レーニン主義とも呼ばれる。 [ ^{4 ]}歴史家や政治学者の中には、レーニンの死後、ソビエト政治体制が発展したことをレーニンの功績と考える者もいる。 [4]レナード・シャピロなど他の学者は、体制自体が党内民主主義体制から一枚岩の体制へと進化したのは1921年であり、統制委員会の設置、派閥の禁止、中央委員会が不適格とみなしたメンバーを除名する権限が与えられたためだと主張する。^[5]これらの規則は党の規律を強化するために導入された。しかし、党はレーニン政権下でも、またレーニン退陣後の初期にも、党内に民主的な手続きを確立しようとし続けた。^[6]例えば、1929年までには、党の指導的メンバーが、スターリン率いる書記局に代表される党機構が人事に関する決定を過度に管理していると批判し始めた。^[6]レーニンは1923年に「労農監督局をいかに再編すべきか」と「より少数で、より良く」という論文で、このような疑問に答えた。^[6]これらの論文で、レーニンは中央委員会と統制委員会の合同会議を党の「議会」に変える計画について書いた。^[6]これら2つの合同会議は政治局に責任を負わせると同時に、政治局を派閥主義から守る。^[6]組織的な障壁は党を独裁から守るのに不十分かもしれないと認めたレーニンは、個人の重要性を認識していた。^[6]彼の遺言は、スターリンとレオン・トロツキーの権力を縮小することでこの危機を解決しようとした。 ^[6]

同時代人の中には、レーニンが党内に独裁政治を作り上げていると非難する者もいたが、レーニンは、他の者と同様、党を説得することによってのみ政策を実施できると反論した。^{[5]こうしたことは、1917年に党が}十月革命に同調しなければ離党すると脅したときや、ブレスト＝リトフスク条約に署名するよう党を説得したとき、新経済政策（NEP）の導入のときなど、何度か起こった。 ^[5]ボルシェビキが権力を掌握する前から派閥主義者として知られていたレーニンは、重要な問題で以前対立していた人物を政治局に昇格させることを支持した。トロツキーとレーニンは数年にわたって激しい論争を繰り広げており、グリゴリー・ジノヴィエフとレフ・カーメネフはともに十月革命のきっかけとなった中央委員会の決議に反対していた。^[7]

1917年から1920年代半ばまで、毎年大会が開催され、中央委員会は少なくとも月に1回、政治局は週に1回会合を開いた。^[8]ヨシフ・スターリンによる権力集中により、正式な会議の頻度は低下した。^[8] 1930年代半ばまでには、中央委員会は月に1回しか会合を開かず、政治局は多くても3週間に1回しか会合を開かなくなった。^[8]政治局が設立され、民主集中制（上級機関が下級機関に責任を負い、すべてのメンバーが党の決定に従属するシステム）の枠組みの中で活動した。^[9] 1929年までに民主集中制の性質は変化し、それまで党内で容認されていた表現の自由は、一枚岩の団結に取って代わられた。 ^{[9]これは、スターリンが}左翼反対派や右翼反対派などの対立派閥を打ち破ったことで達成された。^{[9]スターリン政権下では政治局の権限は}書記長に比べて縮小されていたと一般に考えられている。^[4]

スターリンは、政治局内の右派であるニコライ・ブハーリン、アレクセイ・ルイコフ、ミハイル・トムスキーらと同盟を組み、トロツキー率いる左翼反対派を打ち破った。^[10]左翼反対派を打ち破った後、スターリンは政治局、中央委員会、統制委員会の支持者を通じて右翼（右翼反対派と呼ばれる）への攻撃を開始した。^{[11]スターリンと彼の仲間は、レーニンの}『何をなすべきか』の非民主的な解釈を支持した。^[11] 1920年代後半を通じて、政治局員のラザール・カガノーヴィチ（スターリンの同盟者）は、党内民主主義を減らして階級制度と中央集権主義を優先する党組織規約を書き、運動した。^[11]他の派閥が敗北すると、これらの解釈が党法となった。^[11]中央集権的な意思決定システムを強化するため、スターリンは政治局以外の高官に同盟者を任命した。例えば、 1930年にヴィアチェスラフ・モロトフがルイコフの後任として人民委員会議議長に就任し、スターリンや政治局、書記局、組織局を脅かす可能性のある別の独立した中央集権的な権力拠点が形成される可能性を減らした。^[12]

この時期、書記長の職は最高位となった。^[11]名目上は中央委員会と党大会に責任を負っていた政治局は、書記長に責任を負うようになった。^[11]書記長は書記局と組織局の正式な長であり、「意思決定において大きな影響力を及ぼすようになった」。^[11]書記局と組織局は党全体の人事に責任を負っていたため、スターリンとその同盟者によって志を同じくする人物を昇進させるための機関として利用された。^[11]モロトフとカガノビッチは、党務における書記局と組織局の役割を強化する上で重要な役割を果たした。^[11]

第17回政治局は、第17回党大会の余波を受けて、第17回中央委員会第1回総会で選出された。^[13]表面上、政治局は団結を保っていたが、2月4日、重工業人民委員のグリゴリー・オルジョニキーゼは、政治局の大多数が自分の立場を支持していると主張し、スターリンの経済成長目標の計画を認めなかった。^{[13]第17回党大会前にスターリンの後任として書記長に就任するという申し出を断っていたセルゲイ}・キーロフは、スターリンの多くの抑圧的な政策に反対し、1934年を通じてそれらを緩和しようと努めた。^[14]オルジョニキーゼとキーロフの率直な発言を、党内の穏健なスターリン主義派閥の台頭と見る学者もいる。^[15] 1934年12月1日、キーロフは射殺された。単独犯の襲撃によるものなのか、スターリンの命令で殺されたのかは不明である。^[15]それから間もなく、1935年1月21日、ヴァレリアン・クイビシェフが自然死し、1か月後、アナスタス・ミコヤンとヴラス・チュバールが政治局の正式メンバーに選出された。 ^[15]レニングラード市委員会第一書記で書記局員のアンドレイ・ジダーノフとシベリアおよび西シベリア地区委員会第一書記のロベルト・エイヘが政治局候補メンバーに選出された。^[15]

1936年は大粛清の始まりを告げた。これはスターリンが反社会主義分子とみなした人々の全国的な粛清であった。^[16]粛清の最初の犠牲者は経済団体の構成員と指導者であった。^[16]政治局の全員が粛清やその範囲に同意したわけではない。^[16]オルジョニキーゼは粛清を嘲笑し、重工業人民委員部の役人を救おうとした。^[16]スターリンはオルジョニキーゼが少なくとも公式には粛清を支持すると予想したが、彼は粛清を非難する演説を書いた。^[16] 1937年2月18日、オルジョニキーゼは自宅で自殺しているのが発見された。^[16] 1937年2月の中央委員会総会で、スターリン、モロトフ、ジダーノフ、ニコライ・エジョフは、指導的役人たちを反社会主義的行動で非難し始めたが、反対に遭った。^[16] 政治局候補メンバーでウクライナ共産党支部の第一書記だったパベル・ポスティシェフは、彼らがウクライナ中央委員会のメンバーを反社会主義的だと非難したことに対し、「信じられない」と述べた。 [ ^{16]エジョフがブハーリンとルイコフの殺害を提案したとき、ポスティシェフは}スタニスラフ・コシオール、グリゴリー・ペトロフスキーとともに、そのような措置に反対し、代わりに彼らを法廷に引き渡すことを提案した。^[16]モロトフとクリメント・ヴォロシーロフは、スターリンが仲介した妥協案を支持し、ブハーリンとルイコフをNKVDに引き渡した。^[16]このような反対にもかかわらず、スターリンと側近たちは全国の官僚の粛清を始めた。^[17] 1937年5月、ヤーニス・ルズタクが粛清された最初の政治局員となった。^[17] 1938年には、他の4人の政治局員が粛清された。スターリンに泣きながら自ら電話をかけて無実を訴えたチュバル、目の前で娘を強姦された後に反社会主義犯罪を自白したコシオル、ポスティシェフ、エイヘである。^{[17]対照的にペトロフスキーはかなり幸運で、粛清される代わりに}第18回大会で政治局員に再選されなかった。^[17]ルズタク、エイヘ、コシオルの粛清はスターリンの権力が増大していることを物語っている。政治局にはこの決定すら知らされていなかった。^[17]ポスティシェフは「人々を迫害することに熱心すぎる」という理由で粛清された。^[17]

政治局は、党大会と中央委員会が開催されていないときの党の最高機関であった。 ^{[18]政治局は、1952年まで}書記局と組織局（Orgburo）とともに、党の3つの常設機関の一つであった。^{[19]党指導者で}ある書記長は、当然に政治局の議長を務めた（しかし、そのような活動を規定した正式な規則はなかった）。^[18]ソ連が存在する間、28の政治局が選出された。^[18]

名目上は中央委員会と党大会に従属しているが、実際には政治局がソ連共産党の権力の中心であり、その決定は事実上法律の効力を持っていた。

アルカディ・シェフチェンコは、ソ連の多くの技術専門家と同様に、かつて政治局会議の専門分野に関わる部分に出席し、上司のアンドレイ・グロムイコを会議に招集するなどしていた。彼はブレジネフ時代の政治局の週例会議の作業スタイルを「静かで秩序があり、計画的だった。議題は用意されているが、定足数呼び出しやその他の議会手続きはない」と表現した。^[20]シェフチェンコの回想録は、政治局員の間でしばしば起こる緊張した政治闘争が、会議中に公然と行われることはなく、むしろライバルの背後で行われることを明確にしている。実際には、ソ連レーニン主義の民主集中制は、多数決ではなく全員一致の同意というスタイルをとることが多かった。この合意に基づく意思決定のスタイルは、エジョフシチナとしても知られる大粛清の時代だけでなく、ブレジネフが注意深く培った集団意思決定の文化にも根付いている。シェフチェンコは次のように述べている。 ^[20]「政治局が私の担当事項を検討している間、私はクズネツォフ、コルニエンコ、そして[ワシリー]マカロフと共に、クレムリンの長いテーブルでグロムイコの後ろに座っていた。ブレジネフは、政治局のメンバー全員が米ソ文書の草案を時間通りに受け取り、検討したかどうかを尋ねた。ほとんどのメンバーは黙ってうなずいて同意した。『草案は承認されたと考えていいだろうか?』ブレジネフは尋ねた。誰も話さなかった。「草案は承認された」とブレジネフはしばらく沈黙した後言った。マカロフは私の肩に手を置いてささやいた。「オーケー、アルカディ、これで終わりだ。行っていい」^[20]

それでも、書記長が自分の意見をはっきり述べ、反対意見は許されないとほのめかすことで、他の委員全員を無視することもあった。ミハイル・スミルチュコフは、そのような政治局会議の1つを思い出した。ブレジネフが休暇中、赤の広場のレーニン廟の前にデパート（グム）があるという考えを嫌ったミハイル・スースロフは、グムをソ連と共産主義の歴史を紹介する展示ホールと博物館にしようとした。

決定が下されると、ブレジネフは直ちに報告を受けた。休暇から戻ると、政治局の最初の会合の前に彼はこう言った。「ここにいるある馬鹿が、グムを閉鎖して、そこにある種の珍品室を開設する計画をでっち上げた。」全員が着席した後、彼はこう尋ねた。「それで、グム問題は解決したのか？」スースロフを含む全員がうなずいた。問題は議論されることなく、きっぱりと解決された。^[21]

政治局員に選出されるには、中央委員会に所属していなければならない。^{[22]中央委員会は}党大会の後に政治局員を正式に選出した。^[22]中央委員会メンバーには、政治局候補者のリストが事前に渡された（各議席に候補者は1人だけ）。このため、政治局の選挙は通常、全会一致で可決された。 [ ^22]ソ連共産党総書記の権力が大きければ大きいほど、政治局員が大きな反対もなく可決される可能性が高かった。^[22]

党規約第25条は、政治局と中央委員会の実際の関係についてはほとんど何も述べていない。^[22] 1961年まで、第25条は（いくつかの変更はあるものの）中央委員会が政治局を「形成」または「組織」すると述べていた。^[22] 1961年、ニキータ・フルシチョフ政権下で初めて党規約は改正され、政治局は「秘密選挙」によって任命されると明記された。^[22]改正された党規約では、政治局（および中央委員会）の少なくとも3分の1は政治局選挙のたびに辞任しなければならず、委員は3期以上選出されないと明記されていた。^[22]これらの変更の発案者であるソ連共産党書記長フルシチョフは、22年間政治局に在籍していた。^[22]フルシチョフは退任する代わりに、党員が「大きな権限を持ち、並外れた能力を持つ」場合、選挙で中央委員会から75％以上の賛成票を得た場合、3期以上務めることができるという規則を定めた。^{[22]これらの修正は}レオニード・ブレジネフ政権下で党規約から削除され、第25条には「党の主要組織からソ連共産党中央委員会まで、すべての党機関の選挙では、人員の組織的交代と指導部の継続の原則を遵守しなければならない」と記載された。 ^[23]ブレジネフ政権は、フルシチョフの修正とはまったく対照的に、政治局の歴史上最大の継続性を経験した。^[24]ユーリ・アンドロポフ、コンスタンチン・チェルネンコ、ミハイル・ゴルバチョフの歴代指導部の下でも、規約第25条は変更されなかった。^[24]

1919年から1990年の間に、候補委員を務めた42名が政治局の正式委員に昇格しなかった。^[25]同様に、政治局の正式委員32名が候補委員を務めたことがない。^[25]政治局の正式委員を務めた6名が、政治局の存続中に候補に降格された。^[26]

政治局員は非常勤で、党、国家、労働組合、治安、軍のいずれかの行政機関（またはこれらすべて）に同時に勤務した。^[27] 1950年代までは、ほとんどの政治局員が国家の役職に就いていたが、第20回大会（1956年開催）で状況が変わり、政治局員の47％が党中央機構に勤務し、別の47％が国家行政機関に勤務した。第20回大会から第28回大会まで、党中央機構に勤務する政治局員の割合は増加し、国家行政機関に勤務する政治局員の割合は減少した。^[28]政治局員の大多数は中央の指導的地位に就いており、共和政当局者の政治局員の割合が最も高かったのは第22回大会（1961年開催）で、委員の50％が共和政レベルの役職に就いていた。^[29]

治安当局者は歴史的に政治局で目立たなかった。^[30] 1953年から1973年まで、治安部門を代表する当局者が政治局の正式メンバーとなったことはなかった。最後の2人はラヴレンチー・ベリヤとニコライ・イグナトフである。 ^{[30]この伝統は、}ユーリ・アンドロポフKGB議長が正式メンバーに昇格したことで終了した（1967年以来候補メンバーを務めていた）。^[30]アレクサンドル・シェレピンはKGB議長を務めたが、コムソモールでの活動を通じて政治局に選出され、^[30]一方、 1972年までジョージアの内務大臣を務めたエドゥアルド・シェワルナゼは、ジョージア共産党第一書記としての活動を通じて政治局の候補メンバーとなった。^[30]同様に1973年に、国防大臣のアンドレイ・グレチコが政治局に任命された。^{[ 30]}しかし、安全保障部門とは異なり、軍事部門は第8回政治局（1919年）以来、政治局に代表者を置いていた。 [30]政治局に勤めたことのある国防大臣には、レフ・トロツキー、ミハイル・フルンゼ、クリメント・ヴォロシーロフ、ニコライ・ブルガーニン、ゲオルギー・ジューコフ、ドミトリー・ウスチノフなどがいる。^{[30]同様に、政治局の主要幹部の何人かは、}ロシア革命、ロシア内戦、第二次世界大戦のいずれかに参加していた。^[31]

1919年の設立以来、政治局はスラブ民族が中心だった。[ ^32]これは驚くことではない。なぜなら、ソ連内で人口が最も多い3つの共和国は、ベラルーシ、ウクライナ、ロシアのスラブ民族だったからである。^[32] 1919年から1991年まで、政治局員のうち89人がロシア人だった（68パーセントを占める）。^[33]大きく差をつけて2位はウクライナ人で、政治局員は11人で8パーセントを占めた。^[32] 3位はユダヤ人とグルジア人で、それぞれ4人で3パーセントだった。^[32]比較のために人口調査によると、この時期のソ連の構成は、ロシア人が51% ( 1989年) から58% ( 1939年)、ウクライナ人が15% (1989年) から21% ( 1926年)、グルジア人が1.2% (1926年) から1.4% (1989年)、ユダヤ人が0.5% (1989年) から1.8% (1926年) であった。一般に、政治局の存在期間の前半では、後半よりも民族的代表性が高くなった。^[32]第28政治局まで、すべての共和国が政治局に代表者を置くことはなかった。 ^[34] 政治局は、政治局内の民族的不均衡を修正しようとはしなかった。その代わりに、ソ連の中央政府は主にロシア人によって統治されていた。^[35]

男女平等というイデオロギー的なレトリックにもかかわらず、政治局は主に男性で構成されるようになった。^[36]政治局に勤めた女性はエレナ・スタソワ、エカテリーナ・フルツェワ、アレクサンドラ・ビリュコワ、ガリーナ・セミョーノワの4人だけである。^{[37]フルツェワ、ビリュコワ、セミョーノワは、改革派党指導者である}ニキータ・フルシチョフとミハイル・ゴルバチョフの指導の下で政治局に就任した。^[38]

1919年の政治局の平均年齢は39歳で、1985年までほぼ一貫して高齢化が続いた。^[38]その理由は、中央委員会が政治局員の補充を政治局自身の責任として扱っていたためである。^[38]政治局員は通常、ほぼ同じ年齢の後任を選出し、その結果、ブレジネフ時代の長老政治が確立された。^[38]フルシチョフの指導下では年齢が着実に上昇し、メンバーは交代した。例えば、1956年に政治局員に選出された者の70パーセントが1961年に議席を失った。^[39]対照的に、1966年に選出された政治局員は全員、1971年に再選された。[ ^{39]さらに憂慮すべきことに、1966年に選出された19人のうち12人が1981年に再選された。1982年に}ブレジネフが死去した時点で、政治局員の平均年齢は70歳だった。 ^[39]この高齢化は、ゴルバチョフの下でようやく止まった。^[38] 1985年以降、政治局員の年齢は着実に低下した。^[39]

政治局員（候補および正式メンバーの両方）の59％は農村出身で、41％は都市出身でした。^[40]政治局の最初のメンバーは主に都市部出身でした。^[41]たとえば、第9回政治局では、8人のうち2人（トロツキーとミハイル・カリニン）が農村部生まれでした。^[41] 1930年代以降、政治局員の大多数は、父親が農民または労働者として働いていました。^[42]ソ連が進歩するにつれて知識人の代表が増えると想定されることを考えると、これは奇妙です。 ^[42] 1960年代以降、予想どおり、新しいメンバーの大多数は労働者出身でした。^[42]しかし奇妙なのは、1975年から1981年にかけて、農民出身の人が突然増加したことです。^[42]最初の職業を見ると、メンバーの大多数は労働者として働いていましたが、大多数は人生の後半に高等教育を受けました（その大多数は工学を選択しました）。^[42]政治局員の43％は生涯で高等教育の資格を取得しており、2番目に少ないのはメンバーの32％が技術工学の教育を受けたことです。^[43]

• ソビエト連邦共産党の組織
  • ソ連共産党中央委員会
    • 事務局
      • 事務総長
    • オルグブロ

• ソ連共産党の指導部 幹部会のメンバーと候補メンバーの完全なリストには、遺体の日付と死亡（または処刑）年が記載されています。
• ソ連における権力の継承 ピーター・クロー外務文書館長より