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大正デモクラシー（Taishō demokurashī）は、明治時代末期に始まり大正時代（一般的には1905年から1932年頃まで）まで続いた、大日本帝国の政治的・社会的な変革期である。この時代は、政治参加の拡大を求める広範な運動、政党政治の台頭、そして重要な労働運動や社会運動を含む活気ある市民社会の出現によって特徴づけられる。この「帝国民主主義」の時代には、選挙で選ばれた国会の権力が拡大し、政党政府が樹立され、それまでの元老による寡頭支配から大きく転換した。
この運動のルーツは、選挙で選出される衆議院を創設した明治憲法の政治体制にあり、識字能力の高い都市住民と拡大する労働者階級の台頭によって推進された。この時代は、大規模な都市抗議運動の波で幕を開け、中でも1905年の日比谷暴動は、政府の政策に影響を与えたいという新たな民衆の願望を示した。この「政治群衆」は、天皇と帝国への支持と、政府が民意を尊重すべきだという要求を組み合わせた、萌芽的なイデオロギーを表明した。同時に、原孝支や加藤孝明といった人物に率いられた日本の政党は、抗議運動から政権の支配権を争う「既成政党」へと移行し、1918年には原の下で最初の本格的な政党内閣が樹立された。
1920年代のこの時代の頂点は、1925年総選挙法の成立であり、これにより男子普通選挙が認められ、有権者数は4倍に拡大した。この時期には、労働組合や労働争議が急増し、選挙に立候補する「プロレタリア政党」が出現するなど、「労働運動の攻勢」も見られた。しかし、政治的権利の拡大は、同じく1925年に成立した、左翼過激思想を標的とした抑圧的な治安維持法によっても裏付けられていた。
大正民主主義の時代は1930年代初頭に終焉を迎えた。世界恐慌による社会経済危機に加え、 1931年の奉天事件と日本の軍国主義の台頭が相まって、議会制民主主義が機能不全に陥る状況が生まれた。1932年の五・一五事件で犬飼剛首相が暗殺されるなど、一連の政治暗殺事件の後、党派内閣は官僚と軍指導者が主導する「国民統一」内閣に取って代わられ、大正民主主義の時代は終わり、「帝国主義」の時代へと移行した。
大正民主主義という用語は、大正天皇の治世である大正時代（1912年～1926年）を指す。しかし、歴史家は一般的に、この時代を特徴づける政治的・社会的運動は、先行する明治時代の末期に始まり、 1905年の日比谷の暴動がその出発点としてしばしば挙げられるという点で一致している。この時代は、政党政権の崩壊とともに1932年頃に終焉を迎えたと見られている。[ 1 ]
この時代の学術的な解釈は議論の的となってきた。初期の外国人観察者や後の批評家は、大正民主主義を西洋の政治モデルへの表面的な戯れであり、日本社会に深く根付かなかったと見なすことが多かった。[ 2 ] [ 3 ]この見方は、この運動が1930年代の日本の軍国主義とファシズムの台頭を阻止できなかったことを指摘している。対照的に、多くの日本の歴史家や一部の西洋の学者は、この時代を深く重要な変化の時代と見なしている。[ 4 ]彼らは、この時代は、より大きな政治参加への真の国民の欲求の出現と、政党内閣に基づく「通常の立憲政府」の確立によって、日本の政治と社会に根本的な変化をもたらしたと主張する。[ 5 ]歴史家のマリウス・ヤンセンはこの時代を「皮肉と逆説」の時代と表現し、伝統的な領土帝国主義が終焉を迎えつつあったまさにその時に日本が帝国としての地位を獲得し、第一次世界大戦が軍備に対する嫌悪感を生み出したまさにその時に日本の軍事力が世界水準に近づいたことを指摘している。[ 6 ]
歴史家のアンドリュー・ゴードンは、この時代を説明する代替用語として「帝国民主主義」を提唱している。彼は「大正民主主義」は年代的に不正確で分析的に弱い概念だと主張している。 [ 7 ]「帝国民主主義」という用語は、ゴードンがこの時代の中心的な、本質的な矛盾と見なしているものを捉えることを意図している。それは、より広範な民主的参加を推進する一方で、天皇と日本帝国の拡大を熱烈に支持する運動である。この見方によれば、民主運動と政治エリートは、国家の栄光とより大きな政治参加の両方へのコミットメントにおいて一致しており、この二つは切り離せないものと見なしていた。この枠組みは、1930年代の危機において「民主主義」と「帝国」の矛盾が維持不可能になったことで、民主運動の深さと最終的な崩壊の両方を説明しようとするものである。[ 8 ]
大正時代の政治的・社会的変化は、明治維新の展開に根ざしていた。徳川時代に反逆行為として「派閥」が弾圧されたことから受け継がれた、政治的分裂に対する根深い文化的敵意が、党派政治にとって敵対的な環境を作り出した。[ 9 ]それにもかかわらず、 1889年の明治憲法は天皇に最高主権を与えつつ、帝国議会の一部として選挙で選出される衆議院も設置した。その権限は限られていたものの、国会は国家的な政治の舞台と、政党が結集できる制度的な核を提供した。[ 10 ] 1873年の聖寛論をめぐる支配寡頭制内部の分裂と、それに続く1870年代と1880年代の自由と民権運動から生まれた初期の政党は、支配的な元祖（氏族に基づく）寡頭制に対する抗議運動として始まったが、徐々に憲法制度の中で権力を獲得しようとする「既成政党」へと移行していった。[ 11 ] [ 12 ]
新しい政治運動を可能にした重要な要因は、識字率の高い国民の育成であった。明治政府が推進した普遍教育により、1905年までに学齢期の子どもの95%以上が学校に通うようになった。この「基礎識字率の革命」は、急成長する党派的な新聞を通じて広まる新しい思想の聴衆を生み出した。[ 13 ]安価な反政府新聞である『万洲朝報』などは、都市部の貧困層や下層中産階級の間で特に人気があり、愛国主義と政治における国民のより大きな役割を求める声で紙面を埋め尽くした。[ 14 ]
工業化と帝国主義もまた、この時代を根本的に形作った。産業資本主義、特に重工業の成長は、東京や大阪のような都市に集中する大規模な都市労働者階級を生み出した。[ 15 ] [ 16 ]不安定な生計に直面し、東京の南葛地区のような密集した労働者階級の地域に住むことが多かったこれらの新しい都市住民は、新しい社会運動と政治運動の基盤を形成した。[ 17 ]日清戦争（1894～1895年）と日露戦争（1904～1905年）での勝利によって特徴づけられる日本の帝国主義的台頭は、強いナショナリズム意識を育んだ。しかし、重税と外国債券によって賄われた帝国の莫大な財政コストは、広範な経済的不満を生み出した。これは、帝国を可能にした犠牲を払った人々が政治プロセスにおいてより大きな発言権を持つに値するという信念を育んだ。[ 18 ]日露戦争中の大規模な勝利祝賀は、民衆集会の先例となり、その後すぐに起こる政治的抗議活動の舞台を整えた。[ 19 ]
大正民主主義の第一段階は、既存の寡頭政治体制に挑戦する民衆の抗議活動と運動形成の時代であった。この時期は、大規模な都市抗議活動、近代労働運動の誕生、そして政党による政権獲得をめぐる闘争が特徴的であった。
この時代は、1905年から1918年にかけて東京で発生した一連の大規模な都市暴動から始まり、日本の政治における新たな勢力として「政治群衆」が出現したことを示している。[ 20 ]これらのうち最も重要なのは、 1905年9月の日比谷放火事件である。この暴動は、日露戦争を終結させたポーツマス条約の条項に抗議するために日比谷公園で開かれた集会を警察が禁止したことから勃発した。数万人の怒れる市民が警察を圧倒し、3日間にわたって暴動が街を席巻した。[ 21 ]この「国民が信頼していない政府に向けられた民衆の怒り」により、群衆は東京の警察交番の70%以上を破壊し、内務大臣の邸宅を襲撃し、親政府系の新聞を標的にした。[ 22 ] [ 21 ]
この暴動とその後の暴動は「政治劇」のパターンを踏襲した。[ 23 ]それらは通常、政治団体によって組織され、演説に先立って行われ、象徴的な日付と場所が用いられた。日比谷暴動とその後の暴動は、1905年の抗議の記念日や建国記念日（2月11日）に合わせて行われることが多かった。建国記念日は、抗議者たちが自分たちの政治的ビジョンを表明するために利用した国民の祝日であった。[ 24 ]職人、商店主、工場労働者など、都市社会の幅広い層から集まった参加者たちは、「帝国民主主義」のイデオロギーを表明した。[ 25 ]彼らは天皇と帝国への熱烈な忠誠を表明しながらも、民意に反する行動をとっていると見なした政府に対して暴力的に抗議した。彼らのスローガンと行動は、日比谷公園のような公共空間は民のものであると主張し、天皇と民のしもべである政府は民意を尊重すべきだと要求した。[ 26 ]
都市部での抗議活動と並行して、日本の近代産業では労働争議の新たな伝統が生まれた。1897年から1917年の間に、特に大規模で資本力の高い造船所、兵器廠、機械工場で数百件の争議が発生した。[ 27 ]これらの行動は通常、正式な労働組合の指導なしに行われ、伝統的な職人のギルドに基づく抗議活動からの転換を示した。近代産業の労働者は、新しい技術に抵抗するのではなく、より高い賃金、より良い待遇、より大きな社会的尊重を求めて抗議した。[ 28 ]要求はしばしば「非人道的」または差別的な扱いを終わらせ、ホワイトカラーの従業員と同等の地位を獲得することに焦点を当てており、新しい労働者階級の意識を反映していた。[ 29 ]
この時期には、日本初の安定した近代的な労働組合が誕生した。友愛会は1912年に鈴木文治によって設立された。当初は相互扶助、教育、労働と資本の「調和」に重点を置いた穏健な組織であった友愛会は急速に成長した。[ 30 ]東京をはじめとする都市の工業地帯に支部を設立し、重工業の職長や熟練労働者、女性繊維労働者など数千人の組合員を集めた。[ 31 ]この組合の魅力は、承認、尊敬、そして共同体意識を約束する点にあった。友愛会は機関誌を発行し、大規模な集会や「茶会」を開催し、労働者に尊厳と不満を表明する場を提供した。[ 32 ]友愛会を通じて、労働者はより良い待遇だけでなく、「国民」としてより広い社会で尊敬される地位を求める綱領を表明し始めた。 [ 33 ] 1917年までに、この組合は70件の労使紛争に関与し、1921年にはより対立的な労働総同盟に再編された。[ 34 ]
民衆運動が街頭で政府に異議を唱える一方で、政党は国会内部から権力を獲得しようと努めた。このプロセスは、1877年の西南戦争の失敗によって武装蜂起がもはや有効な反対手段ではなくなり、政党が反対意見を表明する主要な手段となった後に本格的に始まった。[ 35 ]板垣泰助などの初期の党指導者は、西洋の自由主義の言葉を採用し、「国民に企業精神を喚起」して国を強くするために代表議会を求めた。しかし、彼らは民衆の権利をそれ自体が目的ではなく、主に国力を構築するための手段と見ていた。[ 36 ] 1881年の政治危機の後、政府は1890年までに憲法を制定することを約束し、これが日本初の近代政党である自由党と立憲開新党の結成につながった。[ 37 ]右派立憲政友会の原隆などの党指導者は、寡頭政治との直接対決は無益だと悟り、代わりに元老との妥協と戦術的同盟の戦略を追求して影響力を拡大した。[ 38 ]政友会は、恩恵供与と利益誘導型法案を通じて強力な選挙基盤（地番）を築き、国会における支配政党としての地位を確立した。[ 39 ]
政友会の勢力拡大は、 1912年から1913年にかけての大正政難につながった。この政難は、軍が政友会が支持する西園寺金持内閣に対し大臣の派遣を拒否し、内閣を崩壊させたことから始まった。この構造的な弱点は、明治憲法によって軍が文民の国会（議会）はおろか首相にも直接責任を負わず、天皇にのみ責任を負うことになった点にある。これにより軍は、軍事費削減や閣僚任命といった、自分たちが好まない政策に抵抗することが可能となり、内閣の組織と存続に影響を与えた。
元老はその後、自分たちの庇護者の一人である桂太郎を首相に任命した。この動きは「立憲政護運動」という広範な民衆の反発を招いた。[ 40 ]ジャーナリストや野党政治家、中でも気性の荒い尾崎幸雄らが主導したこの運動は、下請け支配を非難し、内閣が国会に対して責任を負うべきだと主張した。[ 41 ]この圧力に直面した桂は、様々な反政友会派を統合して立憲同志会という独自の政党を作ろうとした。この動きは政友会に対抗できる有力なライバルを生み出したことで、日本の二大政党制の始まりとなった。[ 42 ]桂政権はすぐに崩壊したが、この危機は政党と世論の影響力の増大を示した。秘密党政権の時代が始まり、1918年に元老が大規模な1918年の米暴動に直面し、原隆を最初の平民であり最初の真の党首相に任命せざるを得なくなったことで頂点に達した。[ 43 ] [ 44 ]
原隆内閣の発足により、帝国民主主義運動は統治体制へと変貌を遂げた。1920年代は戦前の政党政治と政治的自由の頂点であり、歴史家ペーター・デュースが「通常の立憲政治」と呼ぶ時代となった。[ 5 ]この時期には、画期的な民主改革が成立し、労働運動や社会運動がさらに拡大し、二大政党間の激しい政治的競争が繰り広げられた。
しかし、民主主義の到来とともに、シーメンス事件のような広範な腐敗が蔓延し、民主主義制度と政党政治家に対する国民の信頼を著しく弱体化させた。腐敗した政党統治に対する幻滅の高まりは、政府に「清廉さと秩序」を取り戻すと約束した軍国主義者に好機を与えた。[ 45 ]
1918年に全国規模で発生した米暴動は、高インフレと米価の急騰によって引き起こされたもので、政府が経済危機への対応に重大な失敗を犯したことを露呈した。暴動鎮圧のために軍隊を投入せざるを得なくなったことが、寺内内閣の崩壊につながった。
1921年11月4日、日本初の「庶民出身」首相である原孝支は、東京駅で19歳の右翼思想を持つ鉄道員、中岡幸一に刺殺された。汚職疑惑と指導力不足への批判に駆られた犯人は、京都で開催される党大会へ向かう列車に乗車しようとしていた原を襲撃した。犯人は、シベリア侵攻への対応や軍事力削減の試みなど、原の政策に反対する右翼思想に影響を受けており、これらの政策は国家主義者の怒りを買っていた。
1922年のワシントン海軍軍縮条約もまた、保守派や軍国主義者によって、日本の正当な拡張を制限する「アングロサクソンの鉄の輪」として位置づけられ、議会外交に対する国民の信頼をさらに弱めることになった。
この時代の最も重要な立法上の成果は、参政権の拡大であった。第一次世界大戦後に勢いを増した普通選挙運動は、自由主義的な知識人、学生、労働組合の幅広い連合を結集させた。[ 46 ]彼らは、税制上の資格に基づく既存の制度は不公平であり、労働者や兵士として国に貢献したすべての男性は投票権を持つに値すると主張した。反対派の憲政会は、最終的に普通選挙を綱領として採用し、それを国民の不満を議会政治に向ける「安全弁」として、また支配政党である政友会に対抗するための戦術的な問題として捉えた。[ 47 ]
長年の議論と民衆のデモを経て、健清会の加藤隆明率いる連立政権は1925年に総選挙法を可決した。この法律はすべての税制上の資格を廃止し、25歳以上のすべての男性臣民に投票権を与え、有権者数を約300万人から1250万人に増加させた。[ 48 ] [ 49 ]しかし、民主的権利の拡大は、過激主義を抑え込む動きと並行して行われた。同じ国会会期中に、政府は平和維持法を可決した。この法律は、国体（天皇を中心とした国家の根本的な性格）や私有財産制度を変更する目的で結社を結成することを犯罪とした。これは、戦前を通じて共産主義、無政府主義、その他の過激な運動を抑圧するために使用された主要な法的手段となった。 [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]
第一次世界大戦後の時代には、労働組合の組織化と労働争議が急増する「労働攻勢」が見られた。[ 53 ]友合会はより戦闘的な産業別連合である総同明（日本労働総同盟）に再編された。[ 54 ]ロシア革命に触発された急進的な組合を含む新しい組合が出現し、特に東京の工業地帯で組合員獲得競争を繰り広げた。発展してきた「争議文化」は労働者階級の生活に馴染み深いものとなり、大規模な重工業工場から機械、化学、繊維部門の小規模工場へと広がった。[ 55 ]労働者はより長く組織的なストライキを行い、賃金の改善だけでなく、正式な退職金制度、差別的待遇の撤廃、組合の承認を要求した。[ 56 ]繊維工場で働く女性労働者たちは、会社の寮で過酷な環境や制限に直面しながらも、より良い食事や寮から出る自由といった基本的な尊厳を求めて組織化を始めた。[ 57 ]
より幅広い社会運動も盛んになった。東京帝国大学の新人会などのグループを中心とした学生運動は、自由主義的かつ急進的な思想の中心地となり、社会改革を提唱し、日本の外交政策に反対した。[ 58 ]女性運動も勢いを増し、平塚頼朝や市川房枝といった人物がより大きな権利を求めて運動を主導した。1922年に平和警察法が改正され、女性が政治集会に参加できるようになった後、これらの活動家は女性参政権連盟を設立し、参政権を求めて運動した。[ 59 ]
普通男性参政権の出現は、労働運動が選挙政治に参入するきっかけとなった。1926年、主要な労働組合連合と左派知識人は一連の「プロレタリア政党」を結成した。[ 60 ]右派社会民主主義者、中道派、非合法共産党と連携する左派の間でイデオロギー的な分裂に悩まされながらも、これらの政党は労働者階級の地域で草の根の基盤を築き始めた。1928年の普通選挙で、プロレタリア政党は8議席を獲得し、全国投票の約5%を獲得し、重要な新たな政治的存在感を示した。[ 61 ] [ 49 ] [ 62 ]
大正民主主義の時代は結局短命に終わり、1930年代初頭に国内外の危機に直面して崩壊した。党政権の制度と規範は、経済不況、社会不安、そして高まる軍国主義という複合的な圧力に耐えるにはあまりにも脆弱であった。
第一次世界大戦の経済ブームの後、不安定な時期が続いた。戦後の不況、1923年の関東大震災、 1927年の大銀行危機が経済を圧迫した。[ 63 ]その後、大恐慌が日本に深刻な影響を与え、特に浜口大幸内閣が1930年に時期尚早に金本位制に戻した後、失業、倒産、農村部の苦難が急増した。 [ 64 ] [ 65 ]この経済危機は社会紛争を劇的に激化させた。南葛のような工業地帯では、1930年と1931年に労働争議が前例のないピークに達した。これらの「不況争議」は、絶望した労働者が大量解雇や賃金カットに抵抗したため、長期化し、激しいものとなった。[ 66 ]この時期には、富士綿紡績会社での「煙突男」事件のような演劇的な抗議活動や、1930年の東洋モスリン工場でのストライキのような大規模で暴力的な衝突が見られた。[ 67 ]
激しい社会対立は日本社会を二極化させ、エリート層の間で国家危機感を煽った。これまで穏健な労働組合を容認したり、関与したりしていた企業経営者たちは、恐怖と敵意を募らせた。彼らはあらゆる労働運動を社会秩序と国家力に対する革命的な脅威と見なし、党政府が事態を制御できるという信頼を失った。[ 68 ]同時に、主流の労働組合を利己的で非愛国的だと攻撃し、国家に奉仕する労働と資本の「融合」を主張する新たな「日本主義」あるいは「国家社会主義」労働運動が出現した。これらの右派労働組合は、しばしば経営側の支援を受けて、既存の労働組合と暴力的な衝突を起こし、労働運動をさらに不安定化させた。[ 69 ]
国内危機は国際情勢と密接に結びついていた。国内の社会混乱の認識は、党政権の自由主義的で国際主義的な外交政策を拒否する軍指導者や右翼過激派の主張を煽った。宇垣一成将軍のような人物は、日本の国内の弱体化と社会的分断は「刷新された」外交政策と分裂的な党派政治の終焉を必要とする構造的危機であると主張した。[ 70 ]
転換点となったのは、1931年9月の満州事変で、関東軍が政府の許可なく満州を占領した事件である。民政党の党内閣は軍部を抑えることができず、この事件は国民的ナショナリズムの波を引き起こし、プロレタリア政党やその他の反帝国主義勢力を孤立させ、弱体化させた。[ 71 ]危機は、右翼過激派による主要な政治家や実業家を標的とした一連の暗殺事件によってさらに深刻化した。 1932年5月15日事件で若い海軍将校によって犬飼剛首相が暗殺されたことで、事実上党政権の時代は終焉を迎えた。[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]軍部が党内閣を受け入れないことに屈した元老の西園寺金持は、斎藤誠提督を首班とする「国民統一」内閣を任命した。これは大正民主主義の終焉と官僚と軍部が支配する時代の始まりを意味した。[ 72 ] [ 73 ]
大正デモクラシー時代は短かったものの、第二次世界大戦後の日本に大きな遺産を残した。政党政治の経験は、欠点はあったものの、戦後の政党制度の基盤となった。自由民主党など、戦後の政治を支配した保守政党は、戦前の政友会や民政党の政治機構や地番を基盤とした選挙戦略を受け継いだ。 [ 75 ]同様に、戦後の日本社会党は、戦前のプロレタリア政党の選挙基盤と組織経験を土台として発展し、南葛地区のような社会大衆党のかつての牙城は、数十年にわたり社会主義支持の中心地となった。[ 76 ]
1920年代と1930年代の活気に満ちた「紛争文化」は、戦後初期にも勢いよく復活した。戦間期の大規模ストライキに見られた組織戦術、労働者の尊厳を求める要求、抗議のパターンは、戦後の強力な労働運動によって受け継がれ、再創造された。この連続性は非常に強く、日本の労働運動の戦前の深いルーツを知らなかったアメリカ占領当局者を驚かせた。 [ 77 ] 「帝国民主主義」の遺産は、日本の急速な経済成長を牽引した戦後の国民的合意にも見られる。そこでは、国家の威信と繁栄に対する国民の願望が、軍事と政治の領域から経済競争の場へと移された。[ 78 ]