コフィ・アナン シリア和平計画

コフィ・アナン・シリア和平計画、あるいは6項目のシリア和平計画は、シリアの激しい紛争、あるいは内戦が1年にわたって激化していた2012年3月に、アラブ連盟と国連（UN）によって立ち上げられた。

3月末から4月初めにかけての数日間、和平案の発議者たちはシリア政府が和平案に従う意向があると信じていたが、戦争の新たな兆候や政治家の発言が徐々にその希望に陰りを落とした。2012年5月1日までに、国連は和平案が苦境に立たされていることを認めざるを得なかった。5月25日の政府の激しい暴力、および6月1日の自由シリア軍（FSA）による「防衛作戦」再開の約束は、当面この和平案が行き詰まっていることを明らかにした。その後、いくつかの新たな和平案が続き、最近では2012～2013年のジュネーブ第2回中東和平会議での試みや、2013年11月のロシアによるモスクワでの（和平）会談の提案 があった。

2012年2月23日、アラブ連盟がチュニジアで開催した国際「シリア友好国」会議の前夜、国連とアラブ連盟は共同でコフィー・アナン氏をシリア特使に任命した。^[1] 会議には70カ国が出席したが、ロシアと中国は含まれていなかった。シリアは出席した国々を「アラブの歴史的な敵」と呼んだ。^[1]

3月16日、コフィー・アナン特使は国連安全保障理事会に6項目の和平案を提出し（下記参照）、シリア政府に「シリア国民の正当な願望と懸念に対処する」こと、敵対行為を停止すること、町から軍の集結を撤回することを求め、同時に特使はシリア反体制派やその他の「勢力」にも同様の約束を求めるとした。^[2] 2012年3月24日、コフィー・アナン特使はロシアの支援を確保するためモスクワに飛んだ。 ^[3]

アルジャジーラやロイターなどの情報源は、シリアのアサド大統領が3月27日に6項目の和平案を受け入れ^[4]、その実施に取り組むと発表した。^[2] ニューヨークタイムズなどの報道によると、シリア政府は4月2日に治安部隊と重火器を主要な人口密集地から撤退させ、4月10日に撤退を完了させると約束した。^{[5] [6]}しかし、シリア反政府活動家は、 4月3日にハマとホムス の都市でシリア軍の激しい砲撃があったと報告した。 ^[5] BBCは、4月4日にホムスで激しいロケット弾砲撃があったと報じた。^[7]

2012年4月5日、アナン氏は国連総会で、シリア政府に対する停戦期限は4月10日火曜日の現地時間午前6時、反政府勢力に対する停戦期限は4月12日午前6時であると述べた。^[8]しかし 、国連総会の会合後、シリアのジャアファリ国連大使は、米国、フランス、トルコ、カタール、サウジアラビアが書面で反政府勢力への支援を停止するという「明確な約束」が、ダマスカスとアナン氏の間の「了解事項」であると述べた。^{[8]この発表は、シリアが4月10日までに軍を各都市から撤退させる}という約束を否定するもので、アナン氏も米国務省もこれに対して反応しなかった。^[8]

アナン氏は4月5日か6日に、停戦が成功すれば、200人から250人ほどの非武装の国連監視団（以下のサブセクションを参照）をシリアに派遣できると発言した。 ^[7] さらに4月14日、決議2042を採択した国連安全保障理事会の会合でも、特使（アナン氏）は「4月12日時点で、当事者は停戦を観察しているようだ」と評価したと述べられた。^[9]

国連シリア監視団（UNSMIS）は、2012年4月に設立されたシリアにおける非武装の国連 平和維持活動である。 ^[10]ノルウェーのロバート・ムード少将が指揮を執った。^[11]監視員はシリアに留まったが、ムード少将は2012年6月16日に「暴力の激化」を理由に監視員の任務を一時停止した。 ^[12]監視員は停止が解除されるまで、これ以上のパトロールは行わず、現在の位置に留まる。

国連平和維持活動担当事務次長のエルヴェ・ラドスースは5月1日、シリア政府と反政府勢力の双方が停戦協定に違反していると述べた。^[13]

2012年5月25日、シリア中部ホウラ地域の反政府勢力支配下にある2つの村で、ホウラ虐殺と呼ばれる事件が発生し、子ども49人、女性34人、男性25人が殺害された。国連は調査の結果、シリア軍と政府支持派民兵が責任を負っているとしている。

6月1日、FSAは「防衛作戦」を再開すると発表した。^[14] 6月2日から3日頃、アサド大統領はこれに対し、反政府蜂起を鎮圧すると誓った。^[14] これらの出来事は、コフィ・アナンの和平構想の失敗を示すものと思われた。

2012年3月27日にシリアのバッシャール・アル・アサド大統領が承認したとされるこの和平案は、シリア当局に以下のことを求めている。^[4]

（１）シリア国民の正当な願望と懸念に対処するため、シリア主導の包括的な政治プロセスにおいて特使と協力することを約束し、この目的のために、特使から要請があった場合には、権限を与えられた交渉担当者を任命することを約束する。

（２）民間人を保護し、国の安定を図るため、戦闘を停止し、国連の監督下ですべての当事者によるあらゆる形態の武力暴力の実効的な停止を緊急に達成することを約束する。

この目的のため、シリア政府は、人口密集地への軍隊の移動と重火器の使用を直ちに停止し、人口密集地およびその周辺における軍隊の集結の撤退を開始すべきである。

現地でこうした行動が取られる中、シリア政府は特使と協力し、国連の効果的な監視メカニズムのもと、あらゆる当事者によるあらゆる形態の武力暴力の持続的な停止を実現すべきである。

特使は、反政府勢力とすべての関連勢力に対し、戦闘を停止し、国連の効果的な監視メカニズムを通じてすべての当事者によるあらゆる形態の武力暴力の持続的な停止を実現するために協力するという同様の約束を求めるであろう。

（３）戦闘の影響を受けたすべての地域への人道支援の適時の提供を確保するため、当面の措置として、毎日２時間の人道的停戦を受け入れ、実施し、地方レベルを含む効率的なメカニズムを通じて毎日の停戦の正確な時間と方法を調整する。

（４）特に脆弱な立場にある人々や平和的な政治活動に関与している人々を含む恣意的に拘禁されている人々の釈放のペースと規模を強化し、適切な経路を通じて、そのような人々が拘禁されているすべての場所のリストを遅滞なく提供し、そのような場所へのアクセスを直ちに組織し始め、適切な経路を通じて、そのような人々に関する情報、アクセス、釈放に関するすべての書面による要請に速やかに対応する。

（５）ジャーナリストの国内移動の自由と差別のないビザ政策を確保する。

（６）法的に保障されている結社の自由と平和的なデモの権利を尊重する。

2012年8月2日、コフィー・アナン氏はシリアにおける国連・アラブ連盟の調停者を8月31日に辞任すると発表した。アナン氏は、シリア政府が6項目計画の実施を拒否していること、シリア反政府勢力の軍事作戦が激化していること、国連安全保障理事会の団結が欠如していることが流血が続く原因だと指摘した。^[15]ロシアとシリア政府はともに、アナン氏の辞任の決定を遺憾に思うと述べた。^[16]

2012年8月17日、ラクダール・ブラヒミが国連とアラブ連盟からシリアへの新たな特使に任命された^[17]（ラクダール・ブラヒミのシリア平和特使を参照）。

• シリア紛争の和平提案
• シリア内戦に対する国際社会の反応
• ロバート・ムード（アナン特使の補佐官、交渉リーダー）